2008 Yılı Faaliyet Raporu - Ödemiş Belediyesi

Belediyende hizmetlerin yürütülmesi belediye başkanı adına onun direktifi ve sorumluluğu altında
mevzuat hükümlerine, belediyenin amaç ve politikalarına, stratejik plânına ve yıllık programlarına
uygun olarak başkan yardımcıları ve daire müdürleri tarafından sağlanır.
Belediye personeli belediye başkanı tarafından atanır.
Organizasyon: Belediyenin faaliyetlerine ilişkin olarak sorumlulukların belirlenmesi, kontrollerin
yapılması ve sonuçların raporlanmasını gösteren bir yönetim planı olmalıdır. Yetki ve sorumluluk
devirleri açık bir şekilde yer almalıdır. Mali Hizmetler Müdürlüğü, bizzat yürüttüğü ve/veya koordine ettiği
norm kadro çalışmaları sonucu belediye yeni ve daha işlevsel bir organizasyon yapısına kavuşmuştur.
Bu yapılanma sonrası tüm birimlerin yeni yapıya uygun görev ve çalışma yönetmelikleri hazırlanmakta
ve bu yönetmeliklerin 2009 yılında tamamlanması hedeflenmektedir. Yönetmelikler, Kalite Yönetim
Temsilcisi ve Mali Hizmetler Müdürlüğünün sağladığı veriler, oluşturduğu standartlar doğrultusunda
önce dairesi tarafından taslak haline getirilmekte, sonra da “belediye meclisi hukuk komisyonu”
tarafından incelenerek meclise sevk edilmek üzere dairesine havale edilmektedir. Bu çalışmalar
sırasında dikkat edilen en önemli konu, birimler arasındaki görev, yetki ve sorumlulukların net bir şekilde
ayrılması ve yeniden yapılanma öncesi yapıda var olan birimlerin görev, sorumluluk ve yetkileri
arasındaki çakışma, çatışma ve/veya yetki boşluklarının oluşmamasıdır.
Belediyesi teşkilâtı; norm kadro esaslarına uygun olarak müdürlüklerden oluşur. Birimlerin
kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi belediye meclisinin kararı ile olur. Belediyede norm
kadroya göre iki başkan yardımcısı bulunmaktadır.
Görev ve çalışma yönetmeliğinde müdürlüklerin yetki ve sorumluluklarının çerçevesi çizilmiştir. Buna
göre müdürlükler belediyenin misyon, vizyon ve ilkeleri ile mevzuata uygun bir şekilde birimini
yönetmekten sorumludur. Müdürler, stratejik plan ve performans programındaki hedeflerin
gerçekleştirilmesinden sorumludur.
Görev Ayrılığı: Bir kişinin bir işlemi başlatması, uygulaması ve kaydetmesinin mümkün olmaması
gerekir. Bir kurumda görev ayrılığı ilkesinin uygulanmasını demokrasilerdeki kuvvetler ayrılığı ilkesine
benzetebiliriz. Bu ilkenin ortaya çıkaracağı en önemli sonuç, kurum içinde manipulasyon ve hataların
oluşma riskini asgariye indirmesidir. Bu itibarla onaylama, uygulama, kayıt altına alma ve belgeleri
koruma fonksiyonları birbirinden ayrılmalıdır. İç denetim ve mali kontrol yapanlar yönetimin günlük
faaliyet ve işlemlerine dahil olmamalıdır.
Görev ayrılığı konusuna Mali Hizmetler Müdürlüğü Organizasyon konusundaki çalışmalarında dikkat
ettiği gibi, belediyenin tüm birimlerinin bu konuda hassasiyet göstermesi gereği kabul edilmiştir.
Risk değerlendirmesi: Risk değerlendirmesi, mevcut koşullarda meydana gelen değişiklikler dikkate
alınarak gerçekleştirilen ve süreklilik arz eden bir faaliyettir. İdare, stratejik planında ve performans
programında belirlenen amaç ve hedeflerine ulaşmak için iç ve dış nedenlerden kaynaklanan riskleri
21