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2.4 电 子 政 务 信 息 安 全 建 设 情 况
在 这 里 我 们 仅 仅 就 政 府 一 些 重 要 部 门 的 电 子 政 务 信 息 安 全 建 设 情 况 进 行 描 述 , 不 可 能 对
政 府 的 所 有 部 门 的 电 子 政 务 建 设 进 行 介 绍 。
2.4.1 电 子 政 务 信 息 化 安 全 概 述
我 国 的 电 子 政 务 的 工 作 较 大 规 模 的 建 设 开 始 于 “ 金 字 系 列 工 程 ”, 尤 其 是 “ 金 桥 工 程 ”、
“ 金 税 工 程 ”、“ 金 关 工 程 ”、“ 金 企 工 程 ”、“ 人 民 银 行 内 联 网 工 程 ” 等 。 在 十 五 期 间 实
施 的 国 家 发 改 委 的 “ 国 家 电 子 政 务 纵 向 网 络 工 程 ”、 公 安 部 以 及 政 法 部 门 的 “ 金 盾 工 程 ” 和
当 前 正 在 实 施 的 “ 金 财 工 程 ” 都 是 重 要 的 电 子 政 务 的 建 设 工 程 。 在 启 动 “ 金 字 系 列 工 程 ” 时 ,
1999 年 在 当 时 的 国 家 经 贸 委 和 信 息 产 业 部 的 支 持 下 , 启 动 了 “ 政 府 上 网 ” 工 程 , 经 过 一 段
时 间 的 努 力 , 各 政 府 机 构 的 网 站 纷 纷 建 立 , 为 社 会 提 供 行 业 信 息 服 务 。 为 不 断 升 温 的 “ 电 子
政 务 ” 建 设 奠 定 了 初 步 的 基 础 。
电 子 政 务 当 前 主 要 建 设 内 涵 应 当 包 括 :
• 政 府 面 向 社 会 的 网 络 服 务 业 务 ;
• 政 府 监 管 现 代 化 业 务 的 开 展 ;
• 实 现 政 府 办 公 业 务 现 代 化 与 网 络 化 。
其 中 以 政 府 监 管 现 代 化 与 政 府 的 网 络 服 务 业 务 开 展 为 重 点 。 当 前 , 尤 其 以 监 管 现 代 化 为
重 点 。 建 设 目 的 是 形 成 政 府 网 络 服 务 和 政 府 网 络 监 管 的 能 力 , 并 逐 步 实 现 这 些 能 力 的 成 熟 。
其 中 政 府 办 公 业 务 现 代 化 与 网 络 化 在 电 子 政 务 中 是 比 较 容 易 实 现 的 , 建 设 目 标 也 较 明 确 。
商 会 认 为 , 我 国 的 电 子 政 务 建 设 是 在 当 前 严 峻 的 国 际 政 治 与 安 全 的 大 环 境 中 建 设 的 , 电
子 政 务 的 建 设 要 有 利 于 国 家 驾 御 信 息 化 和 国 家 政 权 的 巩 固 。 要 研 讨 电 子 政 务 信 息 化 开 放 服 务
的 同 时 , 必 须 强 调 信 息 化 的 控 制 。 我 国 当 前 电 子 政 务 的 本 质 是 实 现 网 络 政 治 、 网 络 经 济 、 网
络 公 安 、 网 络 安 全 、 网 络 工 商 、 网 络 银 行 、 网 络 税 收 和 网 络 军 事 等 一 切 政 府 行 业 的 网 络 政 权
的 建 设 。 是 国 家 政 权 在 网 络 时 代 的 基 础 建 设 , 是 国 家 政 权 建 设 的 新 内 容 和 新 任 务 。 建 立 国 家
网 络 政 权 是 电 子 政 务 的 中 心 思 想 。
商 会 认 为 , 电 子 政 务 要 抓 网 络 服 务 、 网 络 监 管 和 网 络 安 全 建 设 ( 包 括 威 慑 力 量 建 设 ) 三
件 事 。 由 于 网 络 监 管 和 网 络 安 全 建 设 严 重 滞 后 , 要 重 点 抓 。 要 把 国 家 监 管 现 代 化 和 国 家 信 息
安 全 建 设 结 合 起 来 , 不 能 孤 立 抓 电 子 政 务 的 信 息 安 全 建 设 。
我 国 的 电 子 政 务 首 要 问 题 是 总 体 的 规 划 , 首 先 要 确 定 我 国 电 子 政 务 的 目 标 、 任 务 、 发 展
阶 段 规 划 、 策 略 、 原 则 进 行 描 述 。 要 区 分 政 府 的 向 社 会 服 务 、 政 府 内 部 服 务 和 国 家 权 力 业 务
三 个 方 面 的 工 作 , 实 施 这 些 网 络 的 业 务 分 离 。 总 体 规 划 提 出 统 一 的 公 共 操 作 环 境 平 台 标 准 和
网 络 认 证 基 础 设 施 要 求 , 提 出 了 分 网 实 施 的 可 信 和 非 可 信 的 信 息 安 全 等 级 制 度 。 要 建 立 面 向
互 联 网 络 和 经 济 信 息 专 用 网 络 的 两 个 信 息 安 全 监 控 网 络 。 各 政 府 部 门 的 业 务 系 统 、 办 公 系 统 、
服 务 系 统 等 的 建 设 , 将 依 据 统 一 的 总 体 规 划 各 自 独 立 实 施 。 这 种 规 划 工 作 要 通 过 政 府 用 户 标
准 化 系 列 和 技 术 法 规 系 列 的 制 定 、 通 过 测 评 认 证 和 监 管 / 监 控 工 作 的 部 署 来 落 实 和 通 过 建 立
面 向 管 理 和 服 务 的 配 置 管 理 体 系 的 建 设 保 障 , 不 仅 要 管 理 与 服 务 于 现 实 社 会 的 人 类 行 为 , 还
要 管 理 和 服 务 于 网 络 世 界 中 的 行 为 。
电 子 政 务 的 用 户 标 准 化 系 列 的 建 设 问 题 。 这 个 用 户 标 准 系 列 包 括 互 操 作 性 标 准 、 信 息 化
安 全 标 准 和 技 术 服 务 标 准 。 电 子 政 务 的 信 息 化 互 操 作 性 标 准 是 政 府 部 门 考 虑 的 第 一 个 标 准 化
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