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责 分 离 是 必 然 的 )。 对 信 息 的 内 容 与 系 统 ( 软 件 / 硬 件 ) 行 为 实 施 监 管 的 体 系 。 安 全 监 管 的 对
象 显 然 应 当 是 信 息 表 示 语 义 范 畴 的 内 容 和 系 统 的 虚 拟 世 界 的 行 为 。 从 逻 辑 意 义 上 观 看 , 监 管
的 对 象 显 然 不 能 是 信 息 表 示 的 语 法 范 畴 和 系 统 硬 / 软 部 分 。 监 管 信 息 内 容 的 危 害 及 其 影 响 ,
监 管 交 易 信 息 中 的 违 反 法 律 和 规 定 的 内 容 。 内 容 的 监 管 工 作 是 一 个 传 统 的 工 作 , 例 如 电 话 监
听 、 邮 件 监 视 和 互 联 网 的 电 子 邮 件 内 容 过 滤 检 查 等 。 银 行 客 户 信 息 是 隐 私 , 必 须 要 维 护 客 户
信 息 的 隐 私 权 , 为 客 户 保 守 必 要 的 秘 密 。 这 种 保 护 客 户 的 隐 私 和 披 露 客 户 的 信 息 是 一 对 矛 盾 。
但 是 无 论 保 护 隐 私 还 是 披 露 信 息 , 都 必 须 实 现 对 客 户 信 息 与 交 易 信 息 的 内 容 监 管 。
安 全 应 急 方 面 , 责 任 主 体 运 营 管 理 者 与 相 应 的 专 业 组 织 ( 国 家 信 息 安 全 应 急 组 织 还 没
有 组 建 ) 和 基 础 设 施 运 营 与 管 理 部 门 。 确 保 业 务 连 续 性 和 防 备 灾 害 应 急 响 应 的 工 作 体 系 。 有
对 付 敌 对 势 力 、 恐 怖 组 织 以 及 各 种 可 能 的 灾 害 防 范 、 应 急 处 置 的 能 力 , 维 护 社 会 的 稳 定 , 减
少 灾 害 造 成 的 损 失 。
安 全 威 慑 方 面 , 其 责 任 主 体 是 国 家 政 法 与 军 事 机 构 。 实 现 打 击 信 息 犯 罪 、 打 击 网 络 恐 怖
行 为 和 实 现 网 络 战 争 的 打 击 力 量 体 系 。 在 网 络 政 权 的 建 设 中 , 还 要 特 别 重 视 建 设 我 国 打 击 威
胁 我 国 信 息 安 全 的 威 慑 体 系 , 包 括 如 下 三 种 威 慑 力 量 的 建 设 :
第 一 、 建 立 打 击 网 络 犯 罪 威 慑 力 量 。
第 二 、 建 立 打 击 网 络 敌 对 势 力 的 威 慑 力 量 。
第 三 、 建 立 实 施 网 络 对 抗 战 争 的 威 慑 力 量 。
在 进 行 信 息 安 全 全 局 项 目 建 设 时 , 要 特 别 注 意 从 能 力 具 备 这 个 方 面 进 行 考 虑 , 我 们 认 为
必 须 包 括 如 下 的 能 力 具 备 目 标 :
• 信 息 化 安 全 、 灾 备 防 护 能 力
• 信 息 化 安 全 监 管 、 控 制 能 力
• 信 息 安 全 快 速 反 应 能 力
• 信 息 化 安 全 威 慑 能 力
• 信 息 化 安 全 网 络 远 程 服 务 能 力
• 信 息 化 安 全 全 局 协 调 能 力 等 。
当 前 , 应 当 以 监 管 现 代 化 为 重 点 。 建 设 目 的 是 形 成 政 府 网 络 监 管 的 能 力 , 并 逐 步 实 现 这
些 能 力 的 成 熟 。 我 们 认 为 , 电 子 政 务 的 本 质 是 实 现 网 络 政 治 、 网 络 经 济 、 网 络 银 行 、 网 络 税
收 、 网 络 财 政 、 网 络 工 商 、 网 络 安 全 、 网 络 公 安 和 网 络 军 事 等 一 切 政 府 行 业 的 网 络 政 权 的 建
设 。 是 国 家 政 权 在 网 络 时 代 的 基 础 建 设 , 是 国 家 政 权 建 设 的 新 内 容 和 新 任 务 。
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