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2.7.8 城 市 呼 救 服 务 信 息 化 安 全 建 设 情 况
在 城 市 范 围 内 建 立 一 个 统 一 的 应 急 救 助 体 系 。 我 们 知 道 , 已 经 在 全 国 各 城 市 , 建 立 了 面
向 分 类 事 件 的 呼 救 系 统 , 例 如 110 系 统 、119 系 统 、120 系 统 和 122 系 统 以 及 全 国 各 行 业 的
呼 救 和 呼 叫 系 统 有 几 十 个 。 显 然 有 必 要 建 立 统 一 呼 叫 号 码 , 解 决 统 一 呼 叫 救 济 问 题 。 如 何 建
立 这 样 一 个 紧 急 呼 救 系 统 呢 ?
这 个 统 一 呼 叫 救 济 系 统 必 须 是 实 时 坐 席 值 班 系 统 或 呼 叫 中 心 系 统 。
这 个 统 一 呼 叫 救 济 系 统 具 有 服 务 、 调 度 、 指 挥 的 功 能 , 能 够 分 派 任 务 , 快 速 转 到 行 业 呼
救 系 统 上 和 具 有 全 部 存 档 、 记 录 和 过 程 重 演 功 能 , 这 些 都 是 一 个 救 济 指 挥 中 心 和 服 务 中 心 的
必 备 功 能 。
这 个 统 一 呼 叫 救 济 系 统 必 须 保 障 业 务 连 续 性 和 资 源 的 可 用 性 , 具 有 较 高 的 备 份 与 恢 复 能
力 , 具 备 良 好 的 网 络 管 理 ( 包 括 配 置 管 理 )、 系 统 管 理 、 应 用 管 理 、 数 据 管 理 和 安 全 管 理 能
力 。 这 些 管 理 能 力 集 中 于 管 理 中 心 。
这 个 统 一 呼 叫 救 济 系 统 具 有 多 种 技 术 体 制 的 通 信 能 力 , 有 内 部 的 专 用 通 信 网 络 、 公 共 通
信 网 络 和 公 共 数 字 集 群 ( 例 如 800 兆 数 字 集 群 ) 通 信 网 络 。 各 种 通 信 设 施 与 系 统 集 中 于 通 信
中 心 。 采 用 以 话 音 为 主 的 通 信 技 术 体 制 , 并 且 具 备 最 广 泛 的 终 端 设 施 与 系 统 相 连 。
必 须 建 立 一 个 适 合 社 会 救 助 的 应 急 救 助 体 系 的 总 体 的 框 架 结 构 , 这 个 结 构 应 当 按 照 层 次
进 行 划 分 , 例 如 如 下 的 层 次 结 构 : 管 理 中 心 在 体 系 的 最 内 层 , 其 次 称 之 为 为 核 心 层 , 服 务 中
心 、 通 信 中 心 、 信 息 中 心 、 监 控 中 心 、 指 挥 中 心 在 这 个 层 面 上 。 在 往 外 层 是 建 立 在 内 部 网 络
上 的 呼 叫 中 心 , 在 网 外 层 是 公 共 网 络 。 在 整 个 总 体 结 构 中 还 应 当 加 入 应 急 支 援 基 地 和 安 全 威
慑 力 量 , 并 且 与 国 家 信 息 安 全 威 慑 力 量 结 合 起 来 。
2.7.9 城 市 应 急 信 息 化 体 系 建 设 情 况
国 家 和 城 市 基 础 设 施 安 全 应 急 体 系 应 具 有 足 够 的 预 警 能 力 、 控 制 能 力 和 协 调 管 理 能 力 ,
通 过 建 立 由 国 家 控 制 运 行 的 和 行 业 控 制 运 行 的 技 术 支 撑 系 统 提 供 应 急 支 援 和 服 务 , 保 证 应 急
响 应 时 间 短 、 涉 及 区 域 和 行 业 范 围 可 控 、 可 有 效 实 施 事 件 影 响 隔 离 , 保 证 安 全 威 胁 事 件 对 国
家 信 息 基 础 设 施 损 害 最 小 。
作 为 国 家 和 城 市 信 息 基 础 安 全 应 急 体 系 的 近 期 目 标 和 长 远 发 展 , 建 设 国 家 和 城 市 信 息 基
础 设 施 安 全 应 急 支 援 体 系 和 服 务 中 心 , 建 立 较 完 备 的 国 家 和 城 市 信 息 化 安 全 应 急 协 调 机 制 、
管 理 体 系 、 技 术 体 系 、 培 训 与 教 育 体 系 。
建 立 城 市 应 急 支 援 中 心 与 基 地 是 解 决 地 方 安 全 应 急 能 力 的 重 要 办 法 。 在 城 市 内 建 立 应 急
支 援 体 系 , 在 平 时 用 来 指 导 城 市 安 全 应 急 工 作 , 提 高 城 市 安 全 应 急 能 力 。 在 危 机 时 刻 发 生 时 ,
城 市 应 急 体 系 为 城 市 内 一 切 机 构 提 供 应 急 问 题 处 理 支 援 , 并 协 调 整 个 城 市 地 区 的 应 急 资 源 和
能 力 。
要 求 城 市 范 围 内 各 重 要 部 门 建 立 静 态 或 动 态 灾 备 中 心 体 系 , 此 类 灾 备 中 心 的 建 设 应 当 保
持 分 布 特 性 和 异 地 特 性 。 灾 备 中 心 , 作 为 运 营 的 工 作 中 心 的 备 份 中 心 。 在 这 个 中 心 , 可 以 实
现 设 施 、 系 统 ( 包 括 全 部 应 用 系 统 ) 和 数 据 库 系 统 全 方 位 的 备 份 和 恢 复 体 系 。 在 这 个 中 心 ,
还 可 以 只 建 立 数 据 备 份 中 心 , 作 为 统 一 访 问 控 制 与 管 理 的 数 据 库 系 统 , 建 立 所 谓 的 数 据 仓 库
体 系 。
要 建 立 移 动 中 心 , 这 种 移 动 中 心 是 一 种 车 载 形 式 的 灾 备 应 急 系 统 , 通 常 包 括 通 信 中 心 的
车 载 系 统 、 运 营 操 作 中 心 的 车 载 系 统 以 及 管 理 中 心 的 车 载 系 统 , 同 时 还 包 括 车 载 的 指 挥 系 统 。
移 动 应 急 体 系 , 具 有 所 有 可 能 的 通 信 系 统 ( 有 线 通 信 系 统 、 无 线 通 信 系 统 、 卫 星 通 信 系 统 等 ),
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