PDF 下载 - 中国信息安全产品测评认证中心

当 前 , 税 收 、 金 融 和 政 法 等 方 面 的 监 管 系 统 的 建 设 是 国 家 监 管 现 代 化 建 设 的 重 点 。
2.4.2.2 税 务 监 管 信 息 化 情 况
我 国 税 收 等 行 业 安 全 监 控 体 系 建 设 是 国 民 经 济 安 全 监 管 的 重 要 组 成 部 分 , 是 政 府 的 主 要
的 创 收 项 目 。 税 务 管 理 部 门 监 管 企 业 的 商 业 和 税 收 情 况 , 监 管 的 对 象 是 企 业 和 个 人 , 税 收 与
及 其 监 管 对 象 数 量 巨 大 , 监 管 的 内 容 繁 多 , 而 且 面 向 广 大 非 可 信 社 会 用 户 。
我 国 税 收 与 及 其 监 管 情 况 目 前 停 留 在 通 过 可 视 化 系 统 实 现 对 人 类 在 现 实 社 会 的 税 收 活
动 与 行 为 管 理 与 监 督 上 , 是 一 种 被 动 模 式 的 监 管 。 国 家 税 务 网 络 是 建 在 国 家 电 信 公 共 网 络 上 ,
用 户 通 过 它 实 现 交 纳 税 和 各 种 检 验 业 务 , 实 行 的 是 随 路 安 全 监 管 。 这 种 被 动 模 式 的 监 管 需 要
大 量 的 人 力 , 监 管 力 度 较 差 , 安 全 性 问 题 严 重 。 所 以 必 须 建 立 主 动 模 式 的 税 务 监 管 现 代 化 体
系 , 普 遍 地 使 用 代 理 化 的 税 务 征 管 体 系 , 其 税 务 业 务 系 统 实 行 代 理 化 服 务 , 税 务 监 管 实 行 代
理 化 监 管 , 实 行 税 收 高 智 能 的 业 务 应 用 与 管 理 , 全 面 实 现 简 单 业 务 的 事 务 处 理 代 理 化 , 实 现
税 票 比 对 、 分 类 、 统 计 、 查 询 代 理 化 处 理 , 增 加 人 工 辅 助 决 策 能 力 。 在 上 述 主 动 征 管 业 务 系
统 基 础 上 , 实 现 税 务 系 统 的 行 为 与 内 容 监 管 、 分 类 属 性 监 管 和 综 合 监 管 。
税 收 业 务 网 络 结 构 包 括 生 产 干 网 和 内 部 结 点 网 络 , 税 收 活 动 通 过 税 务 系 统 的 终 端 进 入 系
统 。 另 外 , 税 收 业 务 还 可 以 直 接 面 向 社 会 , 通 过 与 公 共 网 络 进 入 体 系 , 实 现 税 务 服 务 。 从 这
个 网 络 结 构 来 看 , 建 设 专 门 的 监 管 使 用 的 监 控 网 络 系 统 和 监 控 网 络 的 运 营 管 理 系 统 是 必 要
的 。
所 以 说 , 税 收 监 管 现 代 化 和 信 息 化 建 设 任 务 依 然 艰 巨 , 是 信 息 化 建 设 的 重 要 新 领 域 , 为
信 息 安 全 产 业 开 辟 了 新 的 市 场 前 景 。 信 息 安 全 产 业 商 会 的 企 业 , 应 当 积 极 向 我 国 税 务 领 域 推
荐 可 信 网 络 平 台 ( 框 架 ) 概 念 , 借 鉴 《 银 行 行 为 监 管 : 银 行 监 管 信 息 化 》 及 《 银 行 行 为 控 制 :
银 行 信 息 化 与 安 全 》 两 本 书 介 绍 的 信 息 化 安 全 和 监 管 思 想 , 用 新 的 理 论 和 认 识 武 装 税 务 领 域
的 用 户 , 把 我 国 税 务 领 域 的 信 息 化 安 全 和 监 管 信 息 化 工 作 推 进 到 一 个 新 的 水 平 。
2.4.2.3 金 融 监 管 信 息 化 情 况
金 融 监 管 现 代 化 系 统 是 促 进 和 保 障 金 融 业 务 发 展 、 规 避 和 化 解 金 融 风 险 以 及 确 保 金 融
电 子 化 安 全 发 挥 效 益 的 最 重 要 的 建 设 。
金 融 安 全 监 管 的 对 象 是 银 行 、 证 券 、 保 险 和 非 金 融 机 构 开 展 的 金 融 业 务 。 主 要 监 管 资 金
的 使 用 情 况 , 包 括 资 金 流 向 、 流 量 , 同 时 监 控 信 息 与 系 统 的 安 全 性 。 传 统 安 全 监 管 工 作 主 要
是 事 后 检 查 和 审 计 、 这 项 工 作 主 要 通 过 查 账 进 行 , 监 管 是 靠 人 工 完 成 的 , 效 率 低 下 。 另 外 ,
利 用 计 算 机 打 印 出 结 果 实 施 审 计 和 检 查 , 对 于 现 代 计 算 机 犯 罪 已 经 是 靠 不 住 的 。 已 经 多 次 发
生 金 融 计 算 机 犯 罪 在 打 印 数 据 上 做 文 章 , 使 计 算 机 打 印 的 结 果 和 计 算 机 内 部 的 实 际 数 据 不 一
致 的 来 掩 盖 犯 罪 。 实 行 我 国 的 金 融 监 管 , 在 信 息 化 和 网 络 化 的 时 代 , 银 行 监 管 必 须 实 现 现 代
化 、 自 动 化 、 信 息 化 和 网 络 化 。 仅 靠 人 的 眼 睛 和 头 脑 实 施 事 后 处 理 的 金 融 监 管 是 不 可 能 的 ,
也 是 靠 不 住 的 。 监 控 网 络 结 构 包 括 银 行 监 控 网 的 干 网 和 接 入 网 络 建 设 , 监 控 网 络 的 系 统 建 设
以 及 监 控 网 络 的 运 营 管 理 系 统 建 设 。 国 家 金 融 监 控 网 络 建 设 主 要 实 现 实 时 监 管 资 金 的 流 向 、
流 量 和 信 息 与 系 统 的 安 全 性 , 该 系 统 应 当 具 有 商 业 银 行 行 长 、 人 民 银 行 行 长 和 国 家 领 导 人 可
以 控 制 的 三 级 实 时 预 警 系 统 。 建 立 金 融 监 管 现 代 化 体 系 是 国 家 信 息 化 监 管 现 代 化 体 系 最 重 要
的 组 成 部 分 之 一 。
首 先 , 金 融 风 险 监 管 要 建 立 统 一 的 认 识 体 系 平 台 , 这 种 新 认 识 体 系 的 探 索 表 现 在 金 融 学
方 法 、 管 理 学 方 法 、 计 算 机 科 学 方 法 和 系 统 工 程 方 法 学 的 结 合 。 这 种 结 合 体 现 在 新 的 综 合 认
识 体 系 平 台 上 , 既 坚 持 了 银 行 、 证 券 和 保 险 风 险 监 管 的 国 际 组 织 以 及 各 国 的 金 融 风 险 监 管 当
局 标 准 ( 例 如 银 行 的 巴 塞 尔 资 本 协 议 、 证 券 的 证 监 会 国 际 组 织 IOSCO) 和 保 险 的 (IAIS))
29