1yiGpDNk1

Теоретически в условиях высоких барьеров входа для политических партий
одномандатная система расширяет возможности попадания в парламент независимых
кандидатов или представителей оппозиции. Однако ключевым параметром здесь
выступает барьер доступа к выборам для «одномандатников». Этот параметр реформы
стал известен лишь на последнем этапе ее обсуждения и оказался на порядок выше, чем
барьер для партий: для участия в выборах кандидат должен набрать 3% подписей
жителей округа, в котором намерен баллотироваться, если он не принадлежит к партии
уже представленной в законодательном органе. Это (по описанным выше причинам)
является запретительной преградой для независимых и оппозиционных кандидатов. В то
же время такой порядок усиливает позиции партий, прошедших в законодательные
органы прежде (их представители, освобожденные от сбора подписей, оказываются в
привилегированном положении), а также повышает политический вес региональных элит
и региональных администраций, получающих возможность влиять на доступ кандидатов к
выборам по одномандатным округам и проводить своих депутатов в нижнюю палату
парламента.
(IV) Выборы губернаторов. Несмотря на то, что вопрос о возвращении к прямым
выборам губернаторов не упоминался среди требований митинга на Болотной, эта мера
политической реформы была заявлена в выступлении Медведева 22 декабря 2011 г.
Отмена губернаторских выборов в 2005 г. оставалась наиболее негативно воспринятым
элементом путинских политических реформ 2000-х гг.: 55-65% населения устойчиво
выступали за возврат к выборности на протяжении всего этого времени. С другой
стороны, по мнению ряда экспертов, именно отмена губернаторских выборов стала
основной причиной фактической деградации региональных "электоральных машин" -
навыки организации выборов, прогнозирования и обеспечения необходимого результата
были в значительной мере утрачены региональными администрациями, чья
заинтересованность в них резко снизилась.
В этом контексте возвращение губернаторских выборов можно рассматривать как
один из элементов переформатирования отношений центра с региональными элитами в
условиях ослабления «партийной вертикали». Вместе с тем избираемость губернаторов
считается в Кремле стратегически и потенциально опасным институтом, так как
формирует уровень власти, имеющий самостоятельный источник легитимности и