2012-10-31 rpf final draft srp

4
Poglavlje I
1. UVOD
1. Projekat rehabilitacije saobraćaja i bezbednosti na putevima predstavlja prvu fazu
vladinog Nacionalnog programa za rehabilitaciju puteva i očekuje se da će, u periodu od
4-5 godina, obuhvatiti rehabilitaciju približno 1.110 km državnih puteva širom cele zemlje.
2. Ovaj dokument predstavlja Okvirnu politiku raseljavanja (OPR) za predloženi
Projekat. U njemu su opisane politike, procedure i procesi koji će biti korišćeni u projektu
tokom smanjenja negativnih socijalnih uticaja usled projektnih aktivnosti na lica koja su
pod uticajem ovog projekta, sa i bez zakonskog prava vlasništva, čije se zemljište/svojina,
poslovni prostori ili druga sredstva eksproprišu u svrhe izvođenja radova na rehabilitaciji
puteva obuhvaćenih u Projektu. S obzirom na to da bi Projekat trebalo da bude
implementiran uz podršku Svetske banke, EBRD-a i EIB-a (MFI), Javno preduzeće „Putevi
Srbije“ (JPPS) je preko stručnog Tima za implementaciju projekta (TIP) izradilo ovu
Okvirnu politiku raseljavanja, kako bi obezbedilo potpunu usklađenost sa zahtevima mera
predostrožnosti MFI: Politike Svetske banke o prinudnom raseljavanju (OP/BP 4.12) i
EBRD uslova br. 5 za realizaciju politike zaštite životne sredine i socijalne politike:
eksproprijacija zemljišta, prinudno raseljavanje i izmeštanje poslovnih aktivnosti (EBRD
UR 5). Ova OPR takođe sadrži sve odredbe nacionalnih i lokalnih politika koje su
primenljive u smanjenju negativnih socijalnih uticaja.
1.1 Projekat
3. Glavni cilj Projekta jeste „podrška Vladi Republike Srbije u unapređenju efikasnosti,
efektivnosti i bezbednosti saobraćaja na magistralnoj i regionalnoj mreži državnih puteva i
to kroz poboljšanje jednog dela ovih putnih mreža, proporcionalno uvećanje korišćenja
efikasnih praksi za upravljanje resursima putne privrede, institucionalizaciju principa
projektovanja bezbednih puteva i reviziju bezbednosti saobraćaja i jačanje institucionalnih
kapaciteta JPPS“. Projekat će obuhvatiti dve komponente (i) rehabilitaciju puteva i
unapređenje bezbednosti saobraćaja i (ii) institucionalno jačanje. U okviru prve
komponente, predviđene aktivnosti uključuju projektovanje, periodično održavanje i radove
na rehabilitaciji (dogradnja kolovoza, delimično proširenje kolovoza, poboljšanje
saobraćajne signalizacije, obnova konstrukcija i pomoćnih putnih priključaka poput
raskrsnica, pristupnih puteva i sistema za odvodnjavanje), kao i nadzor radova, kontrolu
kvaliteta i monitoring zaštite životne sredine. Ova OPR će se primenjivati za sve aktivnosti
iz komponente (i).
4. U prvoj godini Projekta identifikovano je 15 prioritetnih putnih deonica sa dužinom
između 8km i 40km (Prilog 1). Deonice su pretežno ruralnog karaktera, osim pojedinih
koje prolaze kroz manje naseljena područja.
1.2 Svrha Okvirne politike raseljavanja
5. Iako se u ovom pripremnom stadijumu Projekta ne očekuje nikakva eksproprijacija
zemljišta jer će se rehabilitacija predloženih deonica obavljati u okviru putnog pojasa, ovaj
dokument je sastavljen u cilju obrade ovog pitanja u slučaju da se u kasnijim fazama
Projekta pojavi potreba za eksproprijacijom i povezanim uticajima, uglavnom radi pitanja
Projekat rehabilitacije saobraćaja i bezbednosti na putevima – Okvirna politika raseljavanja – finalni nacrt