pobierz plik .pdf - Strona Departamentu Europejskiego Funduszu ...

Dokumentacja konkursowa 

Samorząd Województwa Pomorskiego 

Departament Europejskiego Funduszu Społecznego 

Urzędu Marszałkowskiego 

Program Operacyjny Kapitał Ludzki 

Priorytet VII 

„Promocja integracji społecznej” 

Działanie 7.2 

„Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie 

sektora ekonomii społecznej” 

Poddziałanie 7.2.1 

„Aktywizacja zawodowa i społeczna osób 

zagrożonych wykluczeniem społecznym” 

Konkurs otwarty nr 02/POKL/7.2.1/2013

2 

Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie prawo dokonania zmian 

w niniejszej Dokumentacji Konkursowej w przypadku wprowadzenia zmian 

w przedmiotowych przepisach prawnych lub wytycznych IZ POKL. Informacje 

o wprowadzonych zmianach publikowane będą na stronie internetowej Departamentu 

Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego – 

www.defs.pomorskie.eu, w regionalnej prasie oraz w siedzibie DEFS, w miejscu 

publicznie dostępnym.

3 


Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego 

w imieniu 

Samorządu Województwa Pomorskiego 

zwanego dalej Instytucją Pośredniczącą 

Ogłasza konkurs otwarty na składanie wniosków o dofinansowanie projektów 

ze środków 

Europejskiego Funduszu Społecznego 

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013 

od dnia 28 lutego 2013 roku 

w ramach 

Priorytetu VII 

„Promocja integracji społecznej” 

Działania 7.2 

„Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej” 

Poddziałania 7.2.1 

„Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym” 

I. RODZAJ PROJEKTÓW PODLEGAJĄCYCH DOFINANSOWANIU: 

W ramach Poddziałania 7.2.1 mogą być realizowane następujące typy projektów 1 : 

Projekty na rzecz integracji społeczno – zawodowej, obejmujące następujące typy 

realizowanych operacji: 

− wsparcie dla tworzenia i/lub działalności podmiotów integracji społecznej tj. centrów 

integracji społecznej, klubów integracji społecznej, zakładów aktywności zawodowej 

oraz podmiotów działających na rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej (których 

podstawowym zadaniem nie jest działalność gospodarcza), z wyjątkiem warsztatów 

terapii zajęciowej (1) 

− działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł 

finansowania podmiotów integracji społecznej, wymienionych w typie operacji nr 1 (2) 

− kursy i szkolenia 2 umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji 

i kompetencji zawodowych oraz rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, 

niezbędnych na rynku pracy (3) 

1 W przypadku realizacji części zadań w projekcie przez podwykonawcę, wartość dodana projektu może zostać 

zwiększona poprzez zastosowanie przez beneficjenta projektu klauzul społecznych, o których mowa w art. 4 ustawy z 

dnia 7 maja 2009 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach socjalnych oraz zmianie niektórych innych ustaw.

4 

− staże, subsydiowane zatrudnienie i zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy 3 (4) 

− poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, prowadzące do integracji społecznej 

i zawodowej (5) 

− rozwój nowych form i metod wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz 

integracji zawodowej i społecznej (w tym np. środowiskowej pracy socjalnej, centrów 

aktywizacji lokalnej, animacji lokalnej, streetworkingu, coachingu, treningu pracy) (6) 

− rozwój usług społecznych przezwyciężających indywidualne bariery w integracji 

społecznej w tym w powrocie na rynek pracy (7) 

− wsparcie tworzenia i działalności środowiskowych instytucji aktywizujących osoby 

niepełnosprawne, w tym zaburzone psychicznie (8) 

− wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej 

młodzieży (świetlice środowiskowe w tym z programem socjoterapeutycznym, kluby 

środowiskowe) połączonych z realizacją działań w zakresie reintegracji zawodowej 

i społecznej (10) 

− poradnictwo zawodowe oraz pośrednictwo pracy (11) 

− wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy (wyłącznie w połączeniu 

z subsydiowaniem zatrudnienia) (12). 

II. RODZAJ PODMIOTÓW, KTÓRE MOGĄ UBIEGAĆ SIĘ O DOFINANSOWANIE: 

Do udziału w konkursie zaprasza się: 

Wszystkie podmioty, w tym PFRON i Centralny Zarząd Służby Więziennej - z wyłączeniem 

osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową 

na podstawie przepisów odrębnych) 4 . 

O dofinansowanie mogą ubiegać się ww. podmioty, które spełniają kryteria określone 

w Szczegółowym Opisie Priorytetów w ramach POKL oraz dokumentacji konkursowej, 

z wyłączeniem podmiotów określonych w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku 

o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240). 

III. KWOTA ŚRODKÓW PUBLICZNYCH PRZEZNACZONYCH OGÓŁEM NA REALIZACJĘ 

PROJEKTÓW: 

w tym: 

5 000 000,00 PLN 5 

2 000 000,00 PLN stanowi alokacja dla projektów skierowanych w 100% do osób 

w wieku 15-30 lat 

2 Osobom uczestniczącym w szkoleniach lub kursach przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, 

o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku 

pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia lub kursu wynosi nie 

mniej niż 150 godzin miesięcznie – w przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala 

się proporcjonalnie, Właściwa IP/IP2 określi szczegółowe warunki odbywania szkolenia lub kursu, mając na uwadze 

zapewnienie właściwych warunków nabywania umiejętności przez uczestników projektu. 

3 Osobom uczestniczącym w stażu lub odbywającym zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy przysługuje 

miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia (właściwa IP/IP2 określi 

szczegółowe warunki odbywania stażu oraz zajęć reintegracji zawodowej u pracodawcy, mając na uwadze 

zapewnienie właściwych warunków nabywania umiejętności przez uczestników projektu). 

4 

5 Instytucja Pośrednicząca zastrzega sobie prawo zmiany kwoty przeznaczonej na dofinansowanie projektów wybranych 

w ramach konkursu wynikającej ze zmiany kursu EURO.

5 

IV. PRZEWIDYWANE WSKAŹNIKI, PLANOWANE DO OSIĄGNIĘCIA W RAMACH DOSTĘPNEJ 

ALOKACJI NA KONKURS, ODPOWIADAJĄCE ZAKRESOWI WSPARCIA 

− Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział 

w projekcie: 400 

− Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej: 300 

V. POZIOM DOFINANSOWANIA PROJEKTÓW (PROCENT WYDATKÓW OBJĘTYCH 

DOFINASOWANIEM): 

w tym wsparcie finansowe EFS: 85% 

w tym wkład własny Beneficjenta w wysokości: 15% 

W przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego 

(np. gmina) 

Wartość projektu 100%, 

w tym: 

1. Dofinansowanie 85% 

a) wkład EFS (85%) 

b) współfinansowanie z BP (0%) 

2. Wkład własny (J.S.T.) 15% 

W przypadku gdy beneficjentem jest podmiot prywatny (np. fundacja): 

Wartość projektu 100% 

w tym: 




2. Wkład własny (prywatny) 15% 

VI. MINIMALNA WARTOŚĆ PROJEKTU: 

50 000,00 PLN 

VII. KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW I SPOSÓB ICH WERYFIKACJI: 

W ramach konkursu stosowane będą następujące podstawowe rodzaje kryteriów 

dokonywania wyboru projektów: 

1. Kryteria ogólne. 

2. Kryteria szczegółowe. 

W ramach kryteriów ogólnych występują: 

1. Kryteria formalne: 

1) wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór 

projektów; 

2) wniosek złożono we właściwej instytucji (pkt 1.5 wniosku); 

3) wniosek wypełniono w języku polskim;

6 

4) wniosek jest kompletny, został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą 

instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie oraz właściwą dokumentacją 

konkursową (w tym pkt 2.6, część V wniosku); 

5) wraz z wnioskiem złożono list intencyjny (dotyczy tylko projektów współpracy 

ponadnarodowej); 

6) roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki 

partnera) jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie (zgodnie 

z zapisami pkt 3.6 wniosku oraz z budżetem projektu); 

7) wydatki przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych 

instrumentów finansowych; 

8) wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie 

o konkursie); 

9) okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji POKL. 

2. Kryteria merytoryczne dotyczą: 

1) jakości projektu: 

a) wskazanie problemu, na który odpowiedź stanowi cel główny projektu oraz opis 

sytuacji problemowej; 

b) wskazanie celu głównego i celów szczegółowych projektu w kontekście 

wskazanego problemu; 

c) adekwatność i założona do osiągnięcia wartość wskaźników pomiaru celów oraz 

źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźników i częstotliwości 

pomiaru; 

d) opis ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu (dotyczy tylko projektów, których 

wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln zł); 

e) opis grupy docelowej (tj. osób i/lub instytucji, które zostaną objęte wsparciem) 

z punktu widzenia istotnych dla projektu cech; 

f) uzasadnienie wyboru grupy docelowej: 

g) sposób rekrutacji uczestników/uczestniczek projektu (w tym uwzględnienie 

zasady równości szans, w tym równości płci); 

h) opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników /uczestniczek projektu oraz 

wskazanie wiarygodnych źródeł pozyskania danych o skali zainteresowania 

potencjalnych uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem projektowym; 

i) trafność doboru zadań i opis zadań w kontekście osiągnięcia celów 

szczegółowych projektu, racjonalność harmonogramu zadań; 

j) opis produktów, które zostaną wytworzone w ramach realizacji zadań; 

k) opis stosowanej metodologii badania/kanałów informacyjnych i sposobu dotarcia 

do grup docelowych kampanii (dotyczy tylko projektów badawczych 

i informacyjno-promocyjnych); 

l) opis sposobu, w jaki osiągnięcie celu głównego przyczyni się do osiągnięcia 

oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL; 

m) wartość dodana projektu; 

2) beneficjenta: 

a) doświadczenie projektodawcy/partnerów w realizacji podobnych przedsięwzięć; 

b) sposób zarządzania projektem; 

c) zaplecze techniczne oraz kadra zaangażowana w realizację projektu; 

d) działania, które będą prowadzone w celu oceny i monitoringu projektu i jego 

uczestników; 

e) uzasadnienie wyboru partnerów projektu i innych podmiotów (jeżeli dotyczy); 

f) rola partnerów i innych podmiotów (jeżeli dotyczy);

7 

3) finansowania projektu: 

a) niezbędność wydatków do realizacji projektu i osiągania jego celów; 

b) racjonalność i efektywność wydatków projektu (zgodnie z zasadą efektywnego 

zarządzania finansami, o której mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowania 

wydatków w ramach PO KL); 

c) kwalifikowalność wydatków; 

d) zasadność poziomu kosztów zarządzania w kontekście specyfiki i okresu realizacji 

projektu oraz zgodność z limitem określonym w Wytycznych w zakresie 

kwalifikowania wydatków w ramach PO KL ; 

e) prawidłowość sporządzenia budżetu projektu. 

3. Kryteria horyzontalne: 

1) zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką 

równych szans, zasadą równości szans kobiet i mężczyzn i koncepcją 

zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym; 

2) zgodność z prawodawstwem krajowym; 

3) zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL i właściwymi wytycznymi IZ 

PO KL w Systemie Realizacji PO KL, 

4) W przypadku, gdy w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) 6 : 

a) całkowita wartość projektu nie przekracza 100 tys. zł, rozliczenie kosztów projektu 

następuje w oparciu o kwoty ryczałtowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. b pkt iii) 

rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 

3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego 

rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania 

wydatków w ramach PO KL; 

b) projekt obejmuje usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych 

w zakresie wskazanym odpowiednio w załączniku nr 2 i/lub w załączniku nr 3 do 

Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, rozliczenie 

kosztów usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych następuje 

w oparciu o stawki jednostkowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. b pkt ii) 

rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 

3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego 

rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania 

wydatków w ramach PO KL 

W ramach kryteriów szczegółowych występują: 

1. Kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej: 

1) Projektodawca składa nie więcej niż dwa wnioski o dofinansowanie projektu 

w ramach danej rundy konkursowej. 7 

2) Okres realizacji projektu nie przekracza 24 miesięcy. 8 

3) Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada 

siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną 

działalności podmiotu) na terenie województwa pomorskiego z możliwością 

6 Kryterium nie ma zastosowania w przypadku projektów realizowanych przez beneficjentów będących jednostkami 

sektora finansów publicznych. 

7 Za złożony Instytucja Pośrednicząca uważa każdy wniosek, który wpłynął do siedziby IP w danej rundzie konkursowej 

i został zarejestrowany (nie dotyczy wniosków wycofanych). Stosuje się do typów operacji nr 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12. 

8 Stosuje się do typów operacji nr 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12.

8 

udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające 

uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. 9 

2. Kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny merytorycznej: 

1) Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa pomorskiego 

(w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze 

województwa pomorskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w 

przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze 

województwa pomorskiego). 10 

2) Projektodawca wnosi wkład własny w wysokości 15% wartości projektu. 11 

3) Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co 

najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze 

merytorycznym, którego dotyczy projekt. 12 

4) Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla uczestników projektu mierzony na 

zakończenie projektu wynosi co najmniej 20% (dotyczy wyłącznie osób 

niezatrudnionych w wieku aktywności zawodowej, zagrożonych wykluczeniem 

społecznym, zgodnie z katalogiem grup docelowych dla Poddziałania 7.2.1 

określonym w SzOP PO KL). 13 

5) Projekt zakłada udzielenie każdemu uczestnikowi kompleksowej pomocy poprzez 

indywidualne zastosowanie wybranych form wsparcia (jednej lub kilku) z co najmniej 

trzech różnych typów operacji przewidzianych dla przedmiotowego konkursu. 14 

Dodatkowe kryterium dostępu dla wyodrębnionej alokacji dla projektów 

skierowanych w 100% do osób w wieku 15-30 lat 

6) Grupę docelową w projekcie stanowią w 100% osoby w wieku 15-30 lat . 15 

3. Kryteria strategiczne weryfikowane na etapie oceny merytorycznej: 

1) Grupę docelową w projekcie stanowią co najmniej w 30% osoby o znacznym i/lub 

umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. 16 

2) Grupę docelową w projekcie stanowią: 

− co najmniej w 50% osoby posiadające miejsce zamieszkania (w rozumieniu 

przepisów Kodeksu Cywilnego) poza Trójmiastem na obszarach słabych 

strukturalnie (zgodnie z Mapą nr 4 w Załączniku graficznym Regionalnego 

Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013) 

albo 

− co najmniej w 30% osoby zamieszkałe na obszarach zdegradowanych, na których 

realizowane są projekty, które uzyskały dofinansowanie w ramach Poddziałania 

3.2.1 Kompleksowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne Regionalnego Programu 

Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013. 17 

3) Projekt zakłada: 

− wspieranie funkcjonowania i działalności już istniejących podmiotów integracji 

społecznej (w następujących formach: centrów integracji społecznej, klubów 

integracji społecznej, zakładów aktywności zawodowej) lub tworzenie nowych 

9 Stosuje się do typów operacji nr 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12. 







16 Stosuje się do typów operacji nr 1.2,3,4,5,6,7,8,10,11,12. 


9 

podmiotów w ww. formach wyłącznie na obszarze/obszarach gmin, gdzie dany 

rodzaj podmiotu nie funkcjonuje, a następnie wsparcie ich działalności 

oraz 


finansowania podmiotu integracji społecznej wspartego w ramach projektu. 18 . 

4) W ramach projektu wnoszony jest wkład własny w całości pochodzący ze środków 

jednostki samorządu terytorialnego w wysokości 15% wartości projektu. 19 

5) Projekt realizowany jest przez Projektodawcę posiadającego siedzibę lub 

wyodrębnioną formalnie jednostkę na terenie objętym realizacją projektu (zgodnie z 

zapisami dokumentu rejestrowego właściwego ze względu na rodzaj prowadzonej 

działalności). 20 

VIII. TERMIN ZAKOŃCZENIA OCENY MERYTORYCZNEJ ZŁOŻONYCH 

W RAMACH KONKURSU WNIOSKÓW I PODANIA DO PUBLICZNEJ WIADOMOŚCI 

WYNIKÓW OCENY MERYTORYCZNEJ. 

Rozstrzygnięcie konkursu nastąpi po zakończeniu oceny merytorycznej wniosków 

złożonych w ramach konkursu zgodnie ze szczegółowym harmonogramem dla konkursu 

otwartego, dotyczącego etapu oceny merytorycznej. Szczegółowy harmonogram zostanie 

zamieszczony w siedzibie IOK oraz publikowany na stronie internetowej IOK w terminie 

do 10 dni od zakończenia naboru w ramach danej rundy konkursowej. Wyniki oceny 

merytorycznej podawane są do publicznej wiadomości w formie listy rankingowej 

zatwierdzonej przez Zarząd Województwa po zakończeniu danej rundy konkursowej. 

IX. WZORY DOKUMENTÓW: 

1. Wzór wniosku o dofinansowanie projektu wraz z instrukcją wypełnienia wniosku. 

2. Wzór karty oceny formalnej z kryteriami dostępu obowiązującymi w ramach danego 

konkursu, podlegającymi weryfikacji na etapie oceny formalnej. 

3. Wzór karty oceny merytorycznej z systemem wagowym, który stosowany będzie 

w ramach konkursu, z kryteriami dostępu obowiązującymi w ramach danego konkursu, 

podlegającymi weryfikacji na etapie oceny merytorycznej oraz kryteriami 

strategicznymi obowiązującymi w ramach konkursu. 

4. Wzór umowy o dofinansowanie projektu. 

X. TERMIN, MIEJSCE I SPOSÓB SKŁADANIA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE 

PROJEKTÓW: 

Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony w sposób 

ciągły od godziny 7.45 dnia 28 lutego 2013 roku. Należy podkreślić, że dopuszcza się 

możliwość wcześniejszego terminu zamknięcia konkursu w przypadku wyczerpania 

środków lub zawieszenia konkursu w przypadku, gdy łączna wartość wnioskowanego 

dofinansowania we wnioskach złożonych w odpowiedzi na konkurs przekroczy min. 100% 

kwoty alokacji przeznaczonej na dofinansowanie projektów w ramach danego konkursu. 

Termin wcześniejszego zamknięcia konkursu lub zawieszenia naboru wniosków będzie 

podany na stronie internetowej DEFS UMWP: www.defs.pomorskie.eu oraz w prasie 

regionalnej, z co najmniej 5-dniowym wyprzedzeniem, z zastrzeżeniem, iż między datą 

18 Stosuje się do typów operacji nr 1,2. 



10 

zamieszczenia ogłoszenia a datą zamknięcia lub zawieszenia konkursu nie może upłynąć 

mniej niż 20 dni 

Wnioskodawca składa wniosek o dofinansowanie projektu WPIĘTY W SEGREGATOR. 

Wniosek należy złożyć w zaklejonej kopercie, która musi: 

1. być opatrzona sformułowaniem „Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu 

w ramach Priorytetu VII, Działania 7.2, Poddziałania 7.2.1”; „Konkurs nr 

02/POKL/7.2.1/2013”, 

2. zawierać pełną nazwę wnioskodawcy, 

3. zawierać tytuł projektu. 

Do wniosku należy dołączyć PISMO PRZEWODNIE. 

XI. INFORMACJA O ŚRODKACH ODWOŁAWCZYCH PRZYSŁUGUJĄCYCH WNIOSKODAWCY: 

Wnioskodawcom, których wnioski uzyskały ocenę negatywną przysługują na etapie 

przedsądowym środki odwoławcze w postaci protestu oraz odwołania, zgodnie 

z Systemem Realizacji POKL - Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach 

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r., dostępnym na stronie 

internetowej Instytucji Pośredniczącej www.defs.pomorskie.eu 

Po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w Systemie Realizacji POKL, czyli 

protestu oraz odwołania i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury 

odwoławczej przewidzianej w Systemie Realizacji POKL, wnioskodawca ma prawo, na 

etapie sądowym, do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (zgodnie z art. 30c ust. 1 

ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - Dz. U. z 2009 r. 

Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 

Wnioski można składać osobiście, przesłać kurierem lub pocztą na adres: 

Urząd Marszałkowski 

Województwa Pomorskiego 

Departament Europejskiego Funduszu 

Społecznego 

ul. Augustyńskiego 2 

80-819 Gdańsk 

Pokój nr 33 

w godzinach od 7.45 do 15.45 

lub 

Urząd Marszałkowski Województwa 

Pomorskiego 

Kancelaria Ogólna 

ul. Okopowa 21/27 

80-810 Gdańsk

11 

SPIS TREŚCI 

Słowniczek ................................................................................................................................. 12 

I. Podstawa prawna i dokumenty programowe. .................................................................... 13 

II. Informacje ogólne. ............................................................................................................... 14 

2.1. Informacje o konkursie. ....................................................................................................... 14 

2.2. Kwota środków ogółem przeznaczona na dofinansowanie projektów................................ 14 

2.3. Formy wsparcia/typy projektów. ......................................................................................... 15 

2.4. Wymagane wskaźniki, produkty, efekty oraz wartość dodana projektu. ............................ 16 

2.5. Grupy docelowe................................................................................................................... 18 

2.6. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu. .................................. 19 

2.7. Podmioty występujące wspólnie – partnerstwo................................................................... 19 

2.8. Wymagania dotyczące przejrzystości i konkurencyjności wydatków oraz zlecania 

zadań merytorycznych. ...................................................................................................... 24 

2.9. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej.............................. 27 

2.10 Wymagania dotyczące wypełniania wniosku o dofinansowane projektu w ramach PO 

KL. ..................................................................................................................................... 28 

III. Finanse projektów.............................................................................................................. 28 

3.1. Wymagania finansowe i zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu. ......................... 28 

3.2. Forma finansowania............................................................................................................. 29 

3.3. Wymagania czasowe/kwalifikowalność wydatków. ........................................................... 32 

3.4. Wkład własny. ..................................................................................................................... 34 

3.5. Budżet projektu.................................................................................................................... 36 

IV. Pomoc publiczna................................................................................................................. 48 

4.1. Zasady udzielania i występowanie pomocy publicznej w ramach niniejszego konkursu. .. 48 

V. Procedura wyboru projektów do realizacji....................................................................... 53 

5.1. Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektu....................................................... 53 

5.2. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie w generatorze 

wniosków. .......................................................................................................................... 55 

5.3. Wymagane załączniki do wniosku. ..................................................................................... 58 

VI. Kryteria wyboru projektów. ............................................................................................. 58 

6.1. Ocena formalna wniosków o dofinansowanie. .................................................................... 58 

6.2. Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie. ............................................................... 62 

6.3. Negocjacje. .......................................................................................................................... 68 

6.4. Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu – wymagane załączniki............................. 69 

VII. Procedura odwoławcza – etap przesądowy i sądowy. ................................................... 73 

7.1. Przedsądowy etap procedury odwoławczej. ........................................................................ 73 

7.2. Sądowy etap procedury odwoławczej.................................................................................. 79 

VIII. Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę. .................................................. 80 

IX. Kontakt i dodatkowe informacje. ..................................................................................... 80 

X. Załączniki do dokumentacji konkursowej......................................................................... 82

12 

Słowniczek 

Stosowane w Dokumentacji Konkursowej terminy oznaczają: 

1. Beneficjent – podmiot realizujący projekt w ramach POKL z Europejskiego Funduszu 

Społecznego na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. 

Dla uproszczenia, w niniejszej Dokumentacji Konkursowej pojęcie Wnioskodawca 

stosuje się do momentu podpisania umowy o dofinansowanie projektu, natomiast 

pojęcie beneficjent od momentu podpisania umowy o dofinansowanie. 

2. Grupa docelowa – adresaci wsparcia udzielanego w ramach projektu, tj. osoby, 

instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z usług zakontraktowanych 

w ramach projektu. 

3. Instytucja Zarządzająca (IZ) – instytucja odpowiedzialna za przygotowanie 

i realizację programu operacyjnego. 

4. Instytucja Pośrednicząca (IP) - jednostka, której Instytucja Zarządzająca powierzyła 

część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. 

5. IOK – Instytucja Organizująca Konkurs. 

6. Instytucje pomocy i integracji społecznej – jednostki organizacyjne pomocy 

społecznej określone w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 

z dnia 15 kwietnia 2004 r. z późn. zm.) oraz jednostki zatrudnienia socjalnego, 

organizacje pozarządowe działające w sferze pomocy i integracji społecznej, zakłady 

aktywności zawodowej, warsztaty terapii zajęciowej i inne podmioty prowadzące 

działalność w sferze pomocy i integracji społecznej (których głównym celem nie jest 

prowadzenie działalności gospodarczej). 

7. KOP – Komisja Oceny Projektów. 

8. Osoba niezatrudniona - w ramach PO KL do tej kategorii zaliczone zostały: 

- osoby w wieku 15–64 pozostające bez zatrudnienia (w tym osoby niepełnosprawne 

bez względu na fakt pobierania świadczeń rentowych), 

- osoby w wieku 15–64 zatrudnione lub wykonujące inne prace zarobkowe, których 

dochód nie przekracza kryterium dochodowego na osobę w rodzinie określonego 

w ustawie o pomocy społecznej. 

9. Partner - Instytucja wymieniona w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie 

projektu, uczestnicząca w jego realizacji, wnosząca do projektu zasoby ludzkie, 

organizacyjne, techniczne, bądź finansowe, realizująca projekt wraz z beneficjentem 

i innymi Partnerami na warunkach określonych w umowie z beneficjentem; udział 

Partnera musi być adekwatny do merytorycznej wartości projektu. 

10. Partnerstwo publiczno – społeczne - Forma współpracy pomiędzy jednostkami 

publicznymi a podmiotami niezaliczanymi do sektora finansów publicznych 

i niedziałającymi w celu osiągnięcia zysku, na zasadach określonych w ustawie z dnia 

23 kwietnia 2003 r. o pożytku publicznym i wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873, 

z późn. zm.). 

11. Podmiot udzielający pomocy - beneficjent. 

12. POKL – Program Operacyjny Kapitał Ludzki 

13. Pomoc publiczna - wszelka pomoc przyznana przez Państwo członkowskie lub przy 

użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi 

zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub 

produkcji niektórych towarów oraz wpływająca tym samym na wymianę handlową 

między Państwami Członkowskimi. 

14. Wnioskodawca – podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu. 

15. Wykluczenie społeczne – brak lub ograniczenie możliwości uczestnictwa, wpływania 

i korzystania z podstawowych instytucji publicznych i rynków, które powinny być 

dostępne dla wszystkich, a w szczególności dla osób ubogich.

13 

I. Podstawa prawna i dokumenty programowe. 

1. Rozporządzenie Rady WE nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy 

ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego 

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające Rozporządzenie (WE) 

nr 1260/1999. 

2. Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej K 

(2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r. (M.P. 2007 r., Nr 82, poz. 877). 

3. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 

z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 

4. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, 

poz. 1240 z późn. zm.). 

5. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie 

warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania 

wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków 

europejskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 223, poz. 1786). 

6. Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujący 

od dnia 1 stycznia 2013 r. 

7. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2012 r. w zakresie 

kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 

obowiązujące od dnia 1 września 2012 r. 

8. System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w skład którego wchodzą 

m.in.: 

- Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujące od dnia 

1 stycznia 2013 r. 

- Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach POKL obowiązujące od dnia 

1 stycznia 2013 r. 

- Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 

obowiązujące od dnia 1 stycznia 2013 r. 

9. Plan działania na rok 2013 dla województwa pomorskiego w ramach komponentu 

regionalnego POKL dla Priorytetu VII „Promocja integracji społecznej”. 

10. Podręcznik wskaźników Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (styczeń 2013 r.). 

11. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą 

PO KL obowiązujący od dnia 1 stycznia 2013 r. 

12. Instrukcja do wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL obowiązująca od dnia 

1 stycznia 2013 r.

14 

II. Informacje ogólne. 

2.1. Informacje o konkursie. 

2.1.1. Przedmiot konkursu: 

Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Priorytetu VII POKL „Promocja 

integracji społecznej”, Działania 7.2 „Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie 

sektora ekonomii społecznej”, Poddziałania 7.2.1 „Aktywizacja zawodowa 

i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym”. 

2.1.2. Instytucja Zarządzająca (IZ): 

Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni 

Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie 

Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa. 

2.1.3. Instytucja Pośrednicząca (IP): 

Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VII w województwie pomorskim 

pełni Samorząd Województwa Pomorskiego poprzez Departament Europejskiego 

Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego w Gdańsku, ul. Augustyńskiego 

2, 80-819 Gdańsk. 

2.1.4. Instytucja Organizująca Konkurs (IOK): 

Konkurs ogłasza Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu 

Marszałkowskiego w imieniu Samorządu Województwa Pomorskiego, 

ul. Augustyńskiego 2, 80-819 Gdańsk. 

2.1.5. Źródło finansowania: 

Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach 

Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa. 

2.2. Kwota środków ogółem przeznaczona na dofinansowanie projektów. 

2.2.1. Alokacja na konkurs: 

Ogółem: 

5 000 000,00 zł, 

w tym: 

2 000 000,00 PLN stanowi alokacja dla projektów skierowanych w 100% 

do osób w wieku 15-30 lat. 

w tym wsparcie finansowe EFS: 85% 

w tym wkład własny Beneficjenta w wysokości: 15% 

W przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego 

(np. gmina) 

Wartość projektu 100%, 

w tym: 




2. Wkład własny (J.S.T.) 15% 

W przypadku gdy beneficjentem jest podmiot prywatny (np. fundacja): 

Wartość projektu 100% 

w tym: 

1. Dofinansowanie 85%

15 



2. Wkład własny (prywatny) 15% 

2.2.2. Rezerwy na negocjacje: 

Powyższa kwota zawiera do 10% rezerwy przeznaczonej na procedurę odwoławczą 

oraz do 5% rezerwy przeznaczonej na ewentualne negocjacje zgodnie z Systemem 

Realizacji POKL 2007 – 2013 oraz Rozdziałem VI „Zasad dokonywania wyboru 

projektów w ramach POKL 2007 – 2013”. 

W przypadku niewykorzystania rezerw finansowych na negocjacje i procedurę 

odwoławczą środki finansowe pochodzące z tych rezerw zostaną przeznaczone na 

dofinansowanie kolejnych wniosków z listy rankingowej. 

W przypadku wyczerpania rezerwy na procedurę odwoławczą zapewnia się środki 

na dofinansowanie wszystkich projektów, które w wyniku ponownej oceny 

merytorycznej uzyskały liczbę punktów, uprawniającą do przyznania 

dofinansowania w ramach konkursu (wg stanu na dzień zatwierdzenia przez Zarząd 

listy rankingowej) pod warunkiem dostępności środków w ramach alokacji na dane 

działanie oraz dostępności środków w Planie Wydatków IOK na dany rok 

budżetowy. 

IOK może podjąć decyzję o zwiększeniu alokacji finansowej na dany konkurs 

w ramach dodatkowo dostępnych środków, która zostanie podana do publicznej 

wiadomości na stronie internetowej www.defs.pomorskie.eu wraz z informacją 

zawierającą numer konkursu, którego dotyczy decyzja oraz kwotę, o którą 

zwiększona została alokacja. 

2.3. Formy wsparcia/typy projektów. 

2.3.1. W ramach Poddziałania7.2.1 mogą być realizowane następujące typy projektów: 

Projekty na rzecz integracji społeczno – zawodowej, obejmujące następujące typy 

realizowanych operacji: 

− wsparcie dla tworzenia i/lub działalności podmiotów integracji społecznej tj. 

centrów integracji społecznej, klubów integracji społecznej, zakładów aktywności 

zawodowej oraz podmiotów działających na rzecz aktywizacji społecznozawodowej 

(których podstawowym zadaniem nie jest działalność gospodarcza), 

z wyjątkiem warsztatów terapii zajęciowej (1) 


finansowania podmiotów integracji społecznej, wymienionych w typie operacji nr 1 

(2) 

− kursy i szkolenia 21 umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji 

i kompetencji zawodowych oraz rozwijanie umiejętności i kompetencji 

społecznych, niezbędnych na rynku pracy (3) 

− staże, subsydiowane zatrudnienie i zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy 22 

(4) 

21 Osobom uczestniczącym w szkoleniach lub kursach przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% 

zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach 

rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia lub kursu 

wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie – w przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość 

stypendium ustala się proporcjonalnie, Właściwa IP/IP2 określi szczegółowe warunki odbywania szkolenia lub kursu, 

mając na uwadze zapewnienie właściwych warunków nabywania umiejętności przez uczestników projektu. 

22 Osobom uczestniczącym w stażu lub odbywającym zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy przysługuje 

miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia (właściwa IP/IP2 określi 

szczegółowe warunki odbywania stażu oraz zajęć reintegracji zawodowej u pracodawcy, mając na uwadze zapewnienie 

właściwych warunków nabywania umiejętności przez uczestników projektu).

16 

− poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, prowadzące do integracji społecznej 

i zawodowej (5) 

− rozwój nowych form i metod wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz 

integracji zawodowej i społecznej (w tym np. środowiskowej pracy socjalnej, 

centrów aktywizacji lokalnej, animacji lokalnej, streetworkingu, coachingu, 

treningu pracy) (6) 

− rozwój usług społecznych przezwyciężających indywidualne bariery w integracji 

społecznej w tym w powrocie na rynek pracy (7) 

− wsparcie tworzenia i działalności środowiskowych instytucji aktywizujących osoby 

niepełnosprawne, w tym zaburzone psychicznie (8) 

− wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej 

młodzieży (świetlice środowiskowe w tym z programem socjoterapeutycznym, 

kluby środowiskowe) połączonych z realizacją działań w zakresie reintegracji 

zawodowej i społecznej (10) 

− poradnictwo zawodowe oraz pośrednictwo pracy (11) 

− wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy (wyłącznie w połączeniu 

z subsydiowaniem zatrudnienia) (12). 

UWAGA: IOK w załączniku nr 10.24 do dokumentacji konkursowej ,,Szczegółowe 

warunki odbywania szkoleń, kursów, staży oraz zajęć reintegracji zawodowej 

u pracodawcy w ramach Poddziałania 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób 

zagrożonych wykluczeniem społecznym Działania 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu 

i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej Priorytetu VII Promocja integracji 

społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie pomorskim” 

określa szczegółowe warunki realizacji wsparcia w ramach projektu. 

2.4. Wymagane wskaźniki, produkty, efekty oraz wartość dodana projektu. 

2.4.1. Wnioskodawca jest zobowiązany określić, w jaki sposób mierzona będzie 

realizacja celów projektu poprzez ustalenie wskaźników pomiaru celu. Główną 

funkcją wskaźników określonych jest zmierzenie, na ile cel główny i cele 

szczegółowe projektu zostały zrealizowane, tj. kiedy można uznać, że problem 

został rozwiązany (złagodzony), a projekt zakończył się sukcesem. 

W trakcie realizacji projektu wskaźniki powinny umożliwiać mierzenie jego 

postępu względem celów projektu, dlatego też dla każdego celu (w pkt 3.1 

wniosku) należy określić co najmniej jeden podstawowy i mierzalny wskaźnik, 

który w sposób precyzyjny umożliwi weryfikację stopnia realizacji celu 

głównego i celów szczegółowych. 

Dla każdego Działania w ramach Priorytetów PO KL wybrany został zestaw 

wskaźników, który monitorowany jest na poziomie krajowym, wobec czego 

również Wnioskodawcy w ramach realizowanych projektów są zobowiązani 

wziąć je pod uwagę już na etapie planowania projektu (przygotowywania 

wniosku o dofinansowanie projektu). Wskaźniki pomiaru celu można wybrać z 

listy rozwijanej wyświetlającej się w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych. 

Lista ta uwzględnia obligatoryjne wskaźniki, które są wskazane w Mapie 

wskaźników monitorowania projektów PO KL, stanowiącej część dokumentu 

pt. „Podręcznik wskaźników PO KL 2007- 2013”, jak również opisane w 

załączniku nr 2 do Wniosku beneficjenta o płatność w części 7 – Osiągnięte 

wartości wskaźników. 

. 

W ramach przedmiotowego konkursu obowiązują następujące wskaźniki: 

1. Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział 

w projekcie (ogółem/ kobiet/ mężczyzn) - wskaźnik mierzy liczbę osób

17 

zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w projekcie 

(zgodnie ze ścieżką uczestnictwa w projekcie). 

- wskaźnik obejmuje wszystkie typy operacji zgodnie z SzOP. 

Metodologia i sposób pomiaru wskaźnika: 

Należy wskazać liczbę osób (ogółem/kobiet/ mężczyzn) zagrożonych 

wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w projekcie (zgodnie ze 

ścieżką uczestnictwa w projekcie). 

W przypadku projektów, których nadrzędnym celem jest podjęcie zatrudnienia, 

zakończenie udziału w projekcie z powodu podjęcia zatrudnienia wcześniej, niż 

uprzednio było to planowane, należy uznać za zakończenie udziału w projekcie 

zgodnie z zaplanowaną ścieżką. W ramach wskaźnika nie należy uwzględniać 

osób, które przerwały udział w projekcie z własnej winy. 

2. Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii 

społecznej (ogółem/ kobiet/ mężczyzn) - wskaźnik mierzy liczbę osób, które 

otrzymały wsparcie w wyniku udziału w projekcie realizowanym przez lub na 

rzecz podmiotów ekonomii społecznej. 

- wskaźnik obejmuje wszystkie typy operacji zgodnie z SzOP. 

Metodologia i sposób pomiaru wskaźnika: 

Należy wskazać liczbę osób (ogółem/kobiet/mężczyzn), które otrzymały 

wsparcie w wyniku udziału w projekcie realizowanym przez lub na rzecz 

podmiotów ekonomii społecznej. 

Za osoby, które otrzymały wsparcie uznaje się wszystkie osoby, które 

rozpoczęły udział w projekcie. Osoba, może być wykazywana tylko raz 


Wskazane powyżej wskaźniki są jedynie wybranymi wskaźnikami 

nie obejmującymi całości rezultatów w ramach całego Priorytetu. W związku z tym, 

oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników, Wnioskodawca może 

określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu. Można 

do tego wykorzystać Zestawienie przykładów alternatywnych wskaźników wg 

Poddziałań zamieszczone w Podręczniku wskaźników PO KL 2007-2013. 

Mierzalność i realność osiągnięcia wskaźników oraz sposób ich pomiaru podlega 

ocenie. 

Dodatkowe informacje pomocne w zakresie doboru wskaźników we wniosku 

o dofinansowanie zawarte są w dokumencie pt. „Podręcznik wskaźników PO 

KL 2007- 2013” w części I rodz. 1 pt. „Wskazówki dotyczące doboru 

wskaźników we wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL”. 

2.4.2. Wnioskodawca jest również zobowiązany do wskazania (w pkt 3.3 wniosku 

o dofinansowanie) produktów, które zostaną wytworzone w wyniku realizacji 

planowanych zadań, jak również do określenia odpowiednich wskaźników, które 

będą mierzyły stopień osiągnięcia wskazanych produktów. 

Produkty określają „dobra i usługi”, które powstaną w wyniku zadań realizowanych 


Wskaźniki produktów projektu powinny być adekwatne do tych wskazanych 

w pkt 3.1 wniosku o dofinansowanie i określone na podstawie Mapy wskaźników 

monitorowania projektów PO KL, stanowiącej część dokumentu pt. „Podręcznik 

wskaźników PO KL 2007- 2013”. Dodatkowo, należy określić samodzielnie 

wskaźniki zgodne ze specyfiką projektu. Można do tego wykorzystać Zestawienie 

przykładów alternatywnych wskaźników wg Poddziałań zamieszczone w ww. 

Podręczniku wskaźników PO KL 2007-2013.

18 

Produkty oraz wskaźniki służące ich pomiarowi, powinny być zgodne z regułą 

SMART omówioną w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu 

w ramach PO KL (v 8.6.0) 

Ponadto, należy również wskazać, w jaki sposób i z jaką częstotliwością wskaźniki 

produktu będą mierzone przez projektodawcę. Techniki i metody mierzenia 

wskaźników produktów powinny zostać szczegółowo opisane, o ile to możliwe dla 

każdego wskaźnika osobno, chyba że charakter kilku wskaźników umożliwi 

jednolity sposób pozyskiwania informacji na temat ich osiągnięcia. 

2.4.3. Ponadto Wnioskodawca jest zobowiązany (w pkt 3.5 wniosku) opisać, w jaki sposób 

osiągnięcie celu głównego projektu przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych 

efektów realizacji Priorytetu PO KL, w ramach którego składany jest wniosek 

o dofinansowanie. Dodatkowo należy wskazać wartość dodaną projektu, która 

wynika z ogólnego opisu projektu i zazwyczaj związana jest z osiągnięciem 

dodatkowych wskaźników lub produktów, nie wynikających bezpośrednio z celów 

projektu i z realizowanych w jego ramach zadań. Wartość dodana powinna wiązać 

się z osiągnięciem zakładanych efektów realizacji PO KL. Jej charakter zależny jest 

ściśle od projektu i środowiska, w jakim ma być realizowany. 

2.5. Grupy docelowe. 

2.5.1. Projekty realizowane w ramach Poddziałania 7.2.1 muszą być skierowane do 

następujących grup odbiorców: 

- osoby niezatrudnione lub zatrudnione 23 , w wieku aktywności zawodowej (15 - 64 

lata) 24 , zagrożone wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu 

spośród wskazanych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej 

(Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późn. zm.) 25 

- otoczenie osób wykluczonych społecznie (w takim zakresie, w jakim jest to 

niezbędne dla wsparcia osób wykluczonych społecznie objętych wsparciem 

w ramach projektu, w tym również w zakresie równoległej aktywizacji zawodowej 

i społecznej osób pełniących obowiązki opiekuńcze). 

2.5.2. W punkcie 3.2 wniosku należy opisać osoby i instytucje, które Projektodawca 

zamierza objąć wsparciem w ramach projektu oraz uzasadnić wybór konkretnej 

grupy docelowej spośród wskazanych potencjalnych grup w pkt 2.5.1 niniejszej 

dokumentacji konkursowej (uzasadnienie powinno bazować na specyfice 

problemów i barier grupy docelowej, określonych w pkt 3.1 wniosku).W punkcie 

3.2 wniosku należy również opisać sposób rekrutacji do projektu oraz wskazać 

w jaki sposób zasada równych szans kobiet i mężczyzn została uwzględniona 

w projekcie. Kryteria rekrutacji (w tym selekcji) grupy docelowej (osób 

bezpośrednio korzystających ze wsparcia) powinny być określone w sposób 

przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji. Dobór 

23 Do wsparcia kwalifikują się jedynie te osoby zatrudnione, których dochód nie jest wyższy niż dwukrotność kryteriów 

dochodowych, o których mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej. Osoby zatrudnione nie mogą stanowić więcej niż 

25% uczestników projektu (ograniczenie dotyczy również osób zatrudnionych na chronionym rynku pracy). W 

projektach mogą uczestniczyć osoby niepełnosprawne bez względu na fakt pobierania świadczeń rentowych, a także 

osoby niepełnosprawne zatrudnione na chronionym rynku pracy, w szczególności w ZAZ, bez względu na wysokość 

osiąganych dochodów, o ile wsparcie przewidziane dla osób zatrudnionych w ZAZ ma służyć ich wejściu na otwarty 

rynek pracy. 

24 Do wsparcia kwalifikują się również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, o ile wsparcie adresowane do tej grupy 

osób jest ściśle powiązane z przygotowaniem tych osób do podjęcia zatrudnienia, a osoby te zadeklarują gotowość 

podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie. 

25 W przypadku uchodźców, cudzoziemców posiadających zgodę na pobyt tolerowany, oraz cudzoziemców 

posiadających zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenie na pobyt 

rezydenta długoterminowego WE lub objętych ochroną uzupełniającą, warunkiem zakwalifikowania jako uczestnika 

projektu jest złożenie oświadczenia o jednoczesnym niekorzystaniu z tych samych form wsparcia w ramach projektów 

współfinansowanych z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców.

19 

kryteriów rekrutacji musi być spójny z diagnozą sytuacji przedstawioną we wniosku 

(pkt 3.1 wniosku o dofinansowanie) oraz z pozostałą częścią wniosku. Należy także 

przedstawić metody (formy) rekrutacji uczestników projektu oraz uzasadnić, 

dlaczego wybrane techniki i narzędzia są właściwe dla danej grupy docelowej. 

2.5.3. Wyodrębniono alokację 2 000 000,00 PLN dla projektów skierowanych w 100% 

do osób w wieku 15-30 lat – szczegółowo opisano w punkcie 6.2.2 dokumentacji 

konkursowej. 

2.6. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu. 

2.6.1. Do udziału w konkursie zaprasza się: 

Wszystkie podmioty, w tym PFRON i Centralny Zarząd Służby Więziennej - 

z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność 

gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). 

W przypadku jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej 

w polu 2.1 należy wpisać zarówno nazwę właściwej jednostki posiadającej 

osobowość prawną, jak i nazwę jednostki nieposiadającej osobowości prawnej 

(w formacie „nazwa jednostki nadrzędnej/nazwa jednostki organizacyjnej”). 

Natomiast w polu 2.2 należy wybrać z listy rozwijanej, a w polach 2.3, 2.4, 2.5 

należy wpisać odpowiednie dane dotyczące jednostki organizacyjnej 

nie posiadającej osobowości prawnej, jeżeli ta jednostka będzie stroną umowy 

o dofinansowanie na podstawie pełnomocnictwa, upoważnienia lub innego 

równoważnego dokumentu albo odpowiednie dane dotyczące właściwej jednostki 

posiadającej osobowość prawną, jeżeli stroną umowy 

o dofinansowanie będzie ta jednostka posiadająca osobowość prawną. Powyższe 

zapisy dotyczą również jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego 

nieposiadających osobowości prawnej, np. powiatowych urzędów pracy. 

2.6.2. O dofinansowanie mogą ubiegać się podmioty, które nie posiadają zaległości 

w uiszczaniu należnych podatków na rzecz Skarbu Państwa oraz opłacaniu składek 

na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz spełniają jednocześnie szczegółowe 

kryteria dostępu i ogólne kryteria określone w Rozdziale VI niniejszej 

dokumentacji. 

2.7. Podmioty występujące wspólnie – partnerstwo. 

2.7.1. Możliwość realizacji projektów w partnerstwie została określona w art. 28 a ustawy 

z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 

Przepis ten określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady 

wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych przez projektodawców 

będących jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy z 

dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych2 (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 

1240 z późn. zm.) (dalej „UFP”) albo będących innymi podmiotami wskazanymi w 

art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. 

U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) (dalej: „ustawa PZP”). 

Realizacja projektów w partnerstwie musi być zgodna z zapisami dokumentu 

opracowanego przez Instytucję Zarządzającą „Zakres realizacji projektów 

partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu 

Operacyjnego Kapitał Ludzki” obowiązującego od dnia 1 stycznia 2013 r.,

20 

w którym m.in. wskazano podstawowe zasady oraz wymogi dotyczące 

partnerstwa w projektach PO KL. 

2.7.2. Partnerstwo w projekcie: 

- Projektodawca musi uzasadnić udział partnera w projekcie. W szczególności 

należy przez to rozumieć, iż podmiot uczestniczący w realizacji projektu – 

partner – powinien wnosić do projektu np. zasoby ludzkie, organizacyjne, 

techniczne lub finansowe. Pamiętać należy jednak, że ostatecznie za realizację 

projektu odpowiedzialny jest lider projektu - Wnioskodawca, którego 

podstawowe funkcje, takie jak np. rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie 

sprawozdawczości czy kontroli, nie mogą być realizowane przez partnera. 

- Idea partnerstwa nie dopuszcza możliwości zlecania zadań pomiędzy 

podmiotami partnerstwa, w tym kierowania zapytań ofertowych do pozostałych 

podmiotów partnerstwa podczas udzielania zamówień publicznych w ramach 

projektu, a także angażowania pracowników lub współpracowników Lidera lub 

Partnera przez inny podmiot partnerstwa w zakresie obowiązków tych osób, 

które wynikają z zatrudnienia przez jeden z podmiotów partnerstwa. 

- Partnerstwo w rozumieniu ustawy oznacza nieinstytucjonalne porozumienie 

autonomicznych podmiotów, realizujących wspólnie konkretny projekt. Tym 

samym partnerstwa w rozumieniu dokumentu „Zakres realizacji projektów 

partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego 

Kapitał Ludzki” nie stanowi ukonstytuowany już podmiot zrzeszający 

instytucjonalnie organizacje i instytucje, taki jak np. związek stowarzyszeń lub 

stowarzyszenie – lokalna grupa działania 26 . W tym przypadku mamy 

do czynienia z jednym, odrębnym od tworzących go instytucji podmiotem. 

Nie wyklucza to przypadku, gdy do tworzonego partnerstwa akces zgłasza grupa 

podmiotów (np. inne partnerstwo, konsorcjum, związek stowarzyszeń itp.), 

reprezentująca określone środowisko, czy zrzeszająca określone organizacje. 

Projektodawca (lider projektu) może negocjować kwestie związane 

z utworzeniem partnerstwa z całą grupą autonomicznych podmiotów, 

ale we wniosku o dofinansowanie, jak również w umowie partnerskiej podmioty 

te muszą występować indywidualnie. 

- Nie może zostać zawarte partnerstwo obejmujące podmioty, które są ze sobą 

powiązane 27 , a więc mają którekolwiek z następujących relacji ze sobą 

nawzajem i nie istnieje możliwość nawiązania równoprawnych relacji 

partnerskich: 

a) jeden z podmiotów posiada samodzielnie lub łącznie z jednym lub więcej 

podmiotami, z którymi jest powiązany (w rozumieniu pkt 16 „Zakres 

realizacji projektów partnerskich…”) powyżej 50% kapitału drugiego 

podmiotu (dotyczy podmiotów prowadzących działalność gospodarczą), 

przy czym wszyscy partnerzy projektu traktowani są łącznie jako strona 

partnerstwa, która łącznie nie może posiadać powyżej 50% kapitału drugiej 

strony partnerstwa, czyli lidera projektu; 

b) jeden z podmiotów ma większość praw głosu w drugim podmiocie; 

c) jeden z podmiotów, który jest akcjonariuszem lub wspólnikiem drugiego 

podmiotu, kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi 

akcjonariuszami lub wspólnikami drugiego podmiotu, większość praw głosu 

akcjonariuszy lub wspólników w drugim podmiocie; 

26 

Lokalne Grupy Działania w formie stowarzyszenia tworzone są na podstawie art. 15 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. 

o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju 

Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.). 

27 Podobne uregulowania dotyczące kwestii powiązania podmiotów znajdują się w zaleceniu Komisji Europejskiej z dnia 

6 maja 2003 r. dotyczącym definicji przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (notyfikowanym jako dokument nr 

C(2003) 1422), Dz. Urz. UE z dnia 20 maja 2003 r. L 124.

21 

d) jeden z podmiotów ma prawo powoływać lub odwoływać większość 

członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego 

drugiego podmiotu; 

e) jeden z podmiotów ma prawo wywierać dominujący wpływ na drugi 

podmiot na mocy umowy zawartej z tym podmiotem lub postanowień 

w akcie założycielskim lub umowie spółki lub statucie drugiego podmiotu 

(dotyczy to również prawa wywierania wpływu poprzez powiązania 

osobowe istniejące między podmiotami mającymi wejść w skład 

partnerstwa). 

W szczególności niedopuszczalna jest sytuacja polegająca na zawarciu 

partnerstwa przez podmiot z własną jednostką organizacyjną 28 . 

W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ 

administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej 

(nie dotyczy to jednostek nadzorowanych przez organ administracji oraz tych 

jednostek podległych organowi administracji, które na podstawie odrębnych 

przepisów mają osobowość prawną). 

2.7.3 Umowa partnerstwa: 

1. Złożenie wniosku o dofinansowanie projektu w partnerstwie nie oznacza, że 

w momencie złożenia wniosku między liderem a jego partnerami musi być 

zawarta umowa partnerska. 

2. Przed zawarciem umowy lub wydaniem decyzji o dofinansowaniu projektu 29 , 

dokumentem wymaganym przez IOK, jest umowa partnerska (porozumienie), 

szczegółowo określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca 

wiodącą rolę jednego podmiotu (beneficjenta/lidera) reprezentującego 

partnerstwo, który ostatecznie jest odpowiedzialny za realizację całości projektu 

oraz jego rozliczenie. Lider partnerstwa jest obowiązany do niezwłocznego 

dostarczenia potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii umowy lub 

porozumienia partnerskiego do IOK. 

3. W sytuacji rezygnacji partnera z udziału w projekcie lub wypowiedzenia 

partnerstwa przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektodawca (lider 

projektu) przedstawia Instytucji Oceniającej Projekt propozycję nowego 

partnera. Instytucja Oceniająca Projekt porównuje rzeczywisty wkład 

(merytoryczny i finansowy), który został przypisany pierwotnemu partnerowi, 

który wycofał się z udziału w projekcie lub wypowiedziano mu partnerstwo oraz 

nowemu partnerowi/nowym partnerom, a także znaczenie, które kwestia 

partnerstwa z określonym podmiotem miała podczas oceny wniosku 

o dofinansowanie. Instytucja Oceniająca Projekt weryfikuje przede wszystkim, 

czy nowy partner/nowi partnerzy zapewnią realizację projektu zgodnie z jego 

pierwotnymi założeniami (bez zmiany kosztów wdrażania oraz przy zachowaniu 

zaplanowanego poziomu osiągnięcia rezultatów/wskaźników pomiaru celów). 

Po przeprowadzeniu analizy propozycji projektodawcy (lidera projektu) 

Instytucja Oceniająca Projekt może podjąć decyzję o: 

a) odstąpieniu od podpisania umowy z projektodawcą (liderem projektu) 

(w przypadku stwierdzenia, że założenia projektu, który podlegał ocenie, 

ulegną znaczącej zmianie w związku z proponowanym zastąpieniem 

pierwotnie wskazanego partnera innym podmiotem/innymi podmiotami) 

albo 

b) wyrażeniu zgody na rezygnację z dotychczasowego partnera przy 

jednoczesnym wyborze nowego partnera/nowych partnerów do projektu. 

28 

Instytucja Pośrednicząca lub Instytucja Wdrażająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia) nie może być również 

partnerem w projektach realizowanych przez beneficjentów, z którymi podpisała umowy o dofinansowanie projektów. 

29 Podpisanie umowy partnerskiej lub porozumienia musi nastąpić przed dniem zawarcia umowy lub podpisania decyzji 

o dofinansowanie projektu. Nie jest wymagane, aby umowa partnerska była zawierana przed terminem złożenia 

wniosku o dofinansowanie projektu.

22 

2.7.4. Treść umowy partnerstwa: 

Umowa musi zawierać co najmniej: 

1. cel partnerstwa, 

2. odpowiedzialność lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób 

trzecich za zobowiązania partnerstwa, 

3. zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu oraz precyzyjne 

zasady zarządzania finansami, w tym przepływy finansowe i rozliczanie 

środków partnera, 

4. plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz 

zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania 

środków (w szczególności sposobu przekazywania przez beneficjenta środków 

finansowych na pokrycie niezbędnych kosztów realizacji zadań w ramach 

projektu ponoszonych przez partnerów, zgodnie z rozdziałem VIII dokumentu 

„Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję 

Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”), 

5. zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, 

6. zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania), 

7. pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez 

beneficjenta, 

8. sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. 

2.7.5. Przepływy finansowe w partnerstwie: 

Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy 

Beneficjentem (liderem) a partnerem/partnerami dokonywane są za pośrednictwem 

wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta (lidera) 30 . 

2.7.6. Wymagania dotyczące projektów partnerskich: 

W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy 

partnerskiej, podmiot o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 

2004r. – Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje 

wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady 

przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany 

do: 

1. ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub 

lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być 

wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów; 

2. uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego 

partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera 

w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów 

o podobnym charakterze, współpracę z beneficjentem w trakcie przygotowania 

projektu; 

3. podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie 

oraz zakresu zadań partnerów. 

2.7.7. Wnioskodawca zobowiązany jest do zawarcia we wniosku o dofinansowanie 

projektu informacji o planowanym partnerstwie oraz partnerach. 

W szczególności dotyczy to: 

1. punktu 2.8 Partnerzy, w którym wymienia się dane dotyczące wszystkich 

partnerów (nazwę, status prawny i adres siedziby); 

2. punktu 3.3 Zadania, w którym należy wskazać i opisać zadania, za których 

realizację odpowiedzialny będzie/będą w całości lub częściowo 

partner/partnerzy. W uzasadnionych przypadkach dane zadanie może być 

30 Przepis nie dotyczy sytuacji, gdy przepisy odrębne wymagają przepływu środków przez rachunek dochodów podmiotu 

tworzącego partnerstwo, lub gdy wypłata środków odbywać się będzie z ogólnego rachunku bankowego utworzonego 

do obsługi Priorytetu/Działania/Poddziałania przez Instytucję Zarządzającą, Instytucję Pośredniczącą lub Instytucję 

Wdrażającą.

23 

realizowane przez więcej niż jednego partnera (w tym beneficjenta). Jednak 

w takim przypadku należy wyraźnie wyodrębnić podzadania przypisane 

poszczególnym partnerom; 

3. punktu 3.4 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu (punkt ten wypełniany 

jest tylko przez projektodawców wnioskujących o kwotę dofinansowania równą 

albo przekraczającą 2 mln złotych), który pozwala projektodawcy 

na zaplanowanie w sposób uporządkowany zarządzania ryzykiem w projekcie, 

w które należy włączyć partnera/partnerów projektu; 

4. punktu 3.5 Oddziaływanie projektu, w którym przy opisywaniu wartości 

dodanej projektu należy również odnieść się do efektów realizacji projektu 

w partnerstwie; 

5. punktu 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy, w którym należy 

opisać, jakie jest doświadczenie projektodawcy i partnerów przy realizacji 

projektów o podobnej tematyce/podobnym zakresie. W tym punkcie 

przedstawiane są również informacje potwierdzające potencjał finansowy 

projektodawcy i ewentualnych partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia 

wydatki partnera) do realizacji projektu, dotyczące wysokości rocznego obrotu 

projektodawcy i partnerów; 

6. punktu 3.7 Opis sposobu zarządzania projektem, w którym wskazuje się 

strukturę zarządzania projektem, ze szczególnym uwzględnieniem roli 

partnerów. W tej części musi być jasno sformułowana zasada i sposób 

wspólnego zarządzania strategicznego projektem przez lidera i jego partnerów, 

poprzez Grupę Sterującą. Należy również wykazać – w przypadku partnerstwa, 

w którym liderem jest jednostka będąca jednostką sektora finansów publicznych 

w rozumieniu przepisów UFP albo będąca innymi podmiotem wskazanym w art. 

3 ust. 1 ustawy PZP, a partnerem jednostka spoza sektora finansów publicznych 

– informację o spełnieniu wymogów w zakresie przejrzystości i bezstronności 

w wyborze partnerów, określonych w art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia 

polityki rozwoju. Projektodawca będący jednostką sektora finansów publicznych 

w punkcie tym oświadcza, iż wniosek złożony w partnerstwie spełnia wymogi 

art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W tym punkcie 

projektodawca wskazuje także, jakie zasoby ludzkie, organizacyjne lub 

techniczne zostaną wniesione przez poszczególnych partnerów na potrzeby 

realizacji zadań wskazanych w pkt 3.3 Zadania (o ile partnerzy wnoszą do 

projektu takie zasoby). W tym pkt. musi być zawarta informacja, 

że projektodawca partnerzy przygotowali projekt wspólnie; 

7. części V Oświadczenie wniosku, w której dodatkowo zamieszczone jest 

oświadczenie partnerów o zapoznaniu się z informacjami zawartymi we 

wniosku oraz zobowiązanie do realizowania projektu zgodnie z informacjami 

zawartymi we wniosku o dofinansowanie. Oświadczenie podpisują osoby 

upoważnione do podejmowania decyzji w imieniu partnera lub partnerów 

krajowych. Wniosku nie podpisują partnerzy ponadnarodowi realizujący projekt 

zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania 

projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu 

Operacyjnego Kapitał Ludzki, wskazani w pkt 2.8 Partnerzy. 

UWAGA: Szczegółowe informacje dotyczące wymaganych i niezbędnych informacji 

jakie muszą zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie realizowanym 

w partnerstwie zostały przedstawione w dokumencie „Zakres realizacji 

projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL”.

24 

2.8. Wymagania dotyczące przejrzystości i konkurencyjności wydatków oraz zlecania 

zadań merytorycznych. 

2.8.1. Beneficjent realizujący projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 

ponosi wydatki zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków 

w ramach POKL (z dnia14 sierpnia 2012 r.) i Zasadami finansowania PO KL 

(obowiązującymi od dnia 1 stycznia 2013 r.). Powyższe dokumenty dotyczą 

wydatków ponoszonych przez Beneficjenta oraz partnerów w projektach 

realizowanych w ramach PO KL. Zgodnie z zapisami powyższych dokumentów 

wydatki w ramach projektu powinny być ponoszone w sposób przejrzysty 

i konkurencyjny. Beneficjent przygotowuje i przeprowadza postępowanie 

o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji 

i równego traktowanie wykonawców.. 

2.8.2. Jedną z podstawowych zasad kwalifikowania wydatków jest ich zgodność 

z przepisami prawa krajowego i unijnego, w szczególności z ustawą z dnia 

29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej jako „PZP”). Dotyczy to 

jednak wyłącznie tych beneficjentów PO KL, którzy zobowiązani są do stosowania 

PZP na mocy art. 3 tej ustawy. 

2.8.2.1 Beneficjent zobowiązany do stosowania PZP musi spełnić dodatkowe 

wymagania przy realizacji zamówień publicznych wynikających z Zasad 

dotyczących prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego 

finansowanych ze środków EFS. Dotyczy to w szczególności konieczności 

zapewnienia większej przejrzystości podczas stosowania przez beneficjentów 

trybów niekonkurencyjnych tj. trybu z wolnej ręki oraz zapytania o cenę, w ramach 

których nałożono na beneficjenta dodatkowy obowiązek upublicznienia informacji 

na temat zamówień publicznych oraz właściwego szacowania wartości zamówienia. 

2.8.3. Beneficjenci, którzy nie są zobowiązani do stosowania PZP, zobligowani są 

do ponoszenia wydatków w ramach projektu zgodnie z Zasadą konkurencyjności 

w rozumieniu Wytycznych. 

W przypadku realizacji zamówień 31 przekraczających wyrażoną w złotych 

równowartość kwoty 14 tys. EUR 32 netto (bez VAT) wykonywanych na rzecz 

beneficjenta przez wykonawcę, w celu zapewnienia realizacji ww. zasady, 

beneficjent stosuje się do następujących reguł: 

1. beneficjent zobowiązuje się do wysłania zapytania ofertowego do co najmniej 

trzech potencjalnych wykonawców. W celu zachowania uczciwej konkurencji 

równego traktowania wykonawców, z możliwości realizacji zamówienia należy 

wyłączyć podmioty, które powiązane są z beneficjentem lub osobami 

upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu beneficjenta lub osobami 

wykonującymi w imieniu beneficjenta czynności związane z przygotowaniem 

i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy osobowo lub kapitałowo. 

W celu potwierdzenia braku powiązań kapitałowych lub osobowych, o których 

mowa powyżej, potencjalny wykonawca dołącza do oferty oświadczenie o braku 

występowania ww. powiązań.. Równocześnie beneficjent zobowiązany jest do 

zamieszczenia na swojej stronie internetowej (o ile posiada taką stronę) 

zapytania ofertowego. Zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności 

opis przedmiotu zamówienia, kryteria oceny oferty, informacje na temat wag 

punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów 

31 

Przez zamówienie należy rozumieć odpłatną umowę zawierana pomiędzy beneficjentem/partnerem a wykonawcą, 

której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. 

32 Wartość zamówienia w złotych polskich, ustalona jest zgodnie ze średnim kursem złotego w stosunku do euro, o którym 

mowa w ary. 35 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z rozporządzeniem 

Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego 

podstawę przeliczenia wartości zamówień publicznych (Dz.U. nr 283, poz. 1650). Kurs euro oszacowano na poziomie 

4,0196 PLN.

25 

oceny oferty, informacje na temat sposobu przyznawania punktacji za spełnianie 

danego kryterium, informacje na temat zakresu wykluczenia z możliwości 

realizacji zamówienia oraz termin składania ofert przy czym termin na złożenie 

oferty powinien wynosić nie mniej niż 10 dni roboczych od dnia upublicznienia 

zapytania ofertowego tj. np. od dnia umieszczenia zapytania ofertowego 

na stronie internetowej; należy zaznaczyć, że w przypadku gdy zapytanie 

ofertowe jest wysłane pocztą tradycyjną, termin ten powinien ulec 

odpowiedniemu wydłużeniu tak, aby umożliwić złożenie oferty z zachowaniem 

zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. 

2. możliwe jest dzielenie zamówienia tj. powierzenie wykonania danej usługi lub 

dostawy towarów kilku wykonawcom. W przypadku gdy suma części 

zamówienia przekracza 14 tys. euro, beneficjent zobowiązany jest do stosowania 

zasady konkurencyjności oraz powinien wskazać w zapytaniu ofertowym, iż 

dotyczy ona realizacji częściowych zamówień przez wykonawców. W takim 

przypadku postępowanie może zakończyć się wyborem kilku wykonawców. 

3. w przypadku gdy beneficjent pomimo wysłania zapytania ofertowego do co 

najmniej trzech potencjalnych wykonawców i zamieszczenia oferty na swojej 

stronie internetowej ( o ile taką posiada); 

- otrzyma tylko jedną ofertę, uznaje się zasadę konkurencyjności za spełnioną; 

- nie otrzymał żadnej oferty – należy uznać, iż dopełnił wymogów wynikających 

z umowy o dofinansowanie projektu; beneficjent może wówczas udzielić 

zamówienia bez ponownego przeprowadzenia postępowania w trybie zasady 

konkurencyjności i zawrzeć umowę z dowolnym podmiotem, z zastrzeżeniem, 

że zawarcie umowy z podmiotem powiązanym w takim przypadku jest 

dopuszczalne wyłącznie za zgodą podmiotu będącego stroną umowy oraz na 

wniosek beneficjenta uzasadniający występowanie obiektywnych przesłanek, 

że na rynku nie istnieje inny potencjalny wykonawca danego zamówienia; 

beneficjent powinien jednak przechowywać dokumentację potwierdzającą 

dokonanie powyższych czynności. 

4. beneficjent wybiera najkorzystniejszą spośród złożonych ofert w oparciu 

o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria i jest dokumentowany protokołem. 

Dla protokołu i dla udokumentowania zawarcia umowy 

z wykonawcą/wykonawcami konieczna jest forma pisemna, dla pozostałych 

czynności związanych z udzieleniem dopuszczalna jest forma elektroniczna 

i faks. Protokół powinien zawierać: 

- informacje do jakich co najmniej trzech potencjalnych wykonawców 

beneficjent wysłał zapytanie ofertowe lub informację o tym, że na rynku 

nie istnieje trzech potencjalnych wykonawców, wraz z uzasadnieniem 

wskazującym na obiektywne przesłanki potwierdzające ten fakt; 

- informację o sposobie upublicznienia zapytania ofertowego; 

- wykaz ofert, które wpłynęły do beneficjenta w odpowiedzi na zapytanie 

ofertowe wraz ze wskazaniem daty wpłynięcia oferty do beneficjenta oraz 

z podaniem tych danych z ofert, które stanowią odpowiedź na kryteria oceny 

ofert; 

- informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych 

do poszczególnych kryteriów oceny, sposobu przyznawania punktacji 

za spełnienie danego kryterium; 

- wskazanie wybranej oferty wraz z uzasadnieniem wyboru; 

- datę sporządzenia protokołu i podpis beneficjenta lub osoby upoważnionej 

przez beneficjenta do podejmowania czynności w jego imieniu; 

- załączniki (potwierdzenie udokumentowania publikacji zapytania na stronie 

internetowej (np. druk zrzutu ekranu); złożone oferty wraz z oświadczeniami 

wykonawców o braku powiązań kapitałowych lub osobowych;

26 

oświadczenie/oświadczenia o braku powiązań z wykonawcami, którzy złożyli 

oferty, podpisane przez beneficjenta lub osoby upoważnione do zaciągania 

zobowiązań w imieniu beneficjenta lub osoby wykonujące w imieniu 

beneficjenta czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem 

procedury wyboru wykonawcy. 

5. Po zakończonym postępowaniu beneficjent informuje o wyniku postępowania 

każdego wykonawcę, który złożył ofertę. Beneficjent podpisuje umowę 

z wybranym zgodnie z zasadą konkurencyjności wykonawcą. Beneficjent może 

odstąpić od podpisania umowy, jeżeli cena wybranej oferty przewyższa kwotę, 

którą beneficjent zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że 

beneficjent może zwiększyć tę kwotę do ceny wybranej oferty. W sytuacji 

odrzucenia ofert z powodu, iż kwota ofert przewyższa kwotę, którą beneficjent 

zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, beneficjent może podjąć 

negocjacje z wybranym zgodnie z zasadą konkurencyjności wykonawcą lub 

powtórzyć postępowanie w trybie zasady konkurencyjności. 

6. w trakcie realizacji zamówienia dopuszcza się wzrost wartości zamówienia 

udzielonego z zastosowaniem zasady konkurencyjności do wysokości 50% 

wartości zamówienia określonej w umowie z wykonawcą. W takim przypadku 

nie jest konieczne ponowne stosowanie zasady konkurencyjności, o ile zawarcie 

umowy dodatkowej następuje z wykonawcą wyłonionym pierwotnie w trybie 

zasady konkurencyjności. 

7. zasada konkurencyjności może mieć zastosowanie do usługi lub dostawy 

o wartości nieprzekraczającej 14 tys. euro, jeżeli w trakcie projektu okazało się, 

iż zachodzi konieczność zwiększenia jej zakresu i wartości. W przypadku, gdy 

łączna wartość danej usługi lub dostawy przekroczy 14 tys. euro, do zlecenia 

zwiększonego zakresu tej usługi lub dostawy stosuje się zasadę 

konkurencyjności 

8. wszelkie czynności związane z realizacją zamówienia beneficjent dokonuje 

w formie pisemnej, przy czym dla udokumentowania czynności innych niż 

zawarcie umowy i sporządzenie protokołu z wyboru najkorzystniejszej oferty, 

dopuszczalna jest forma elektroniczna i faks; 

9. w przypadku gdy beneficjent stwierdzi, że na rynku nie istnieje trzech 

potencjalnych wykonawców, może zostać wezwany - na wniosek Instytucji 

Wdrażającej lub Pośredniczącej lub organów kontrolnych - do przedstawienia 

uzasadnienia wskazującego na obiektywne przesłanki potwierdzające jego 

stwierdzenie; 

2.8.4. Zasad, o których mowa w pkt 2.8.3, nie stosuje się do: 

a) zamówień dotyczących zadań wykonywanych przez personel zarządzający 

projektu (w tym osoby samozatrudnione); 

b) zamówień dotyczących zadań wykonywanych przez personel projektu (w tym 

osoby samozatrudnione), z którym Beneficjent w okresie co najmniej jednego 

roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu współpracował 

w sposób ciągły lub powtarzalny. 

2.8.5. W przypadku ponoszenia wydatków niezgodnie z powyższymi zasadami, instytucja 

będąca stroną umowy o dofinansowanie lub inny uprawniony organ kontrolny 

stosuje taryfikator korekt stanowiący załącznik nr 10 i 11 do niniejszych Zasad. 

2.8.6. Beneficjent może powierzyć realizację zadań merytorycznych w ramach projektu 

wykonawcom zewnętrznym. W takiej sytuacji beneficjent powinien wskazać 

we wniosku o dofinansowanie projektu zadania lub ich części, które zamierz zlecić. 

Jako zlecenie zadań merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotom 

zewnętrznym (wykonawcom) realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. 

zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej. Jako zlecenia zadania merytorycznego nie

27 

należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych, logopedycznych, nauki języka 

angielskiego. 

2.8.7. Wydatki związane ze zlecaniem usług w ramach projektu mogą stanowić wydatki 

kwalifikowalne pod warunkiem, że wnioskodawca wskaże we wniosku 

o dofinansowanie projektu usługi, które zamierza zlecać innym podmiotom 

i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez IP. Brak wskazania 

we wniosku o dofinansowanie projektu faktu zlecenia danego zadania 

merytorycznego stanowi podstawę do uznania kosztów za niekwalifikowane. 

UWAGA: Z treści złożonego wniosku powinno wynikać, czy podczas realizacji 

projektu konieczne będzie zastosowanie prawa zamówień publicznych 

w odniesieniu do podmiotów, które są zobowiązane do jej stosowania. 

2.8.8. Zasada efektywnego zarządzania finansami: 

Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POKL nakładają na 

beneficjenta obowiązek rozeznania rynku przed dokonaniem zakupu usługi lub 

towaru o wartości powyżej 20 tys. zł netto (tj. bez VAT), chyba że zakup usługi lub 

towaru jest ponoszony zgodnie z ustawą PZP lub zasadą konkurencyjności 

w rozumieniu Wytycznych. W przypadku towarów lub usług o wartości do 20 tys. zł 

netto, beneficjent nie jest zobowiązany do przeprowadzenia procedury rozeznania 

rynku, co nie zwalnia go jednak z odpowiedzialności za ponoszenie wydatków 

w racjonalnej wysokości. Próg 20 tys. zł netto dotyczy zakupu danej usługi lub 

towaru w ramach projektu, bez względu na liczbę sztuk zakupywanych w ramach 

projektu, przy czym dotyczy to wyłącznie usług i towarów o tożsamych 

parametrach. Jeżeli zatem beneficjent przykładowo przewiduje w projekcie zakup 

7 identycznych komputerów, to jeżeli łączna wartość tych komputerów przekracza 

20 tys. zł netto, istnieje obowiązek przeprowadzenia procederu rozeznania rynku 

przed dokonaniem zakupu. 

Rozeznanie rynku oznacza porównanie cen u co najmniej trzech potencjalnych 

dostawców towarów lub usługodawców. W przypadku gdy Beneficjent stwierdzi, że 

na rynku nie istnieje trzech potencjalnych dostawców towarów lub usługodawców, 

może zostać wezwany -na wniosek Instytucji Pośredniczącej, Instytucji Wdrażającej 

(Instytucji Pośredniczącej II stopnia) lub organów kontrolnych do przedstawienia 

uzasadnienia wskazującego na obiektywne przesłanki potwierdzające jego 

stwierdzenie. 

Przebieg procesu rozeznania rynku, w tym uzasadnienie, że na rynku nie istnieje 

trzech potencjalnych dostawców towarów lub usługodawców, jest dokumentowany 

przez Beneficjenta. Udokumentowanie przebiegu procesu rozeznania rynku wymaga 

formy pisemnej i polega na zarchiwizowaniu np. wydruk stron internetowych 

z opisem towaru/usługi i cena lub wydruków maili z informacja 

na temat ceny. Nie jest wystarczające sporządzenie notatki roboczej lub protokołu 

z przeprowadzenia rozeznania rynku dokonanego w drodze wywiadu osobistego lub 

telefonicznego, chyba że notatka/protokół potwierdzone zostały podpisem każdego 

z wymienionych w ich treści dostawców/wykonawców. 

W przypadku towarów lub usług, dla których porównanie cen nie jest możliwe 

(u przynajmniej trzech oferentów), Beneficjent dokonuje wyboru wykonawcy 

zgodnie z procedurą obowiązującą dla zasady konkurencyjności. 

2.9. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej. 

W ramach przedmiotowego konkursu z zasady nie przewiduje się możliwości realizacji 

projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej oraz projektów z komponentem 

ponadnarodowym w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia

28 

24 sierpnia 2012 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy 

ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 

2.10 Wymagania dotyczące wypełniania wniosku o dofinansowane projektu w ramach 

PO KL. 

2.10.1. Dokumentem określającym sposób przygotowania wniosku o dofinansowanie 

w ramach przedmiotowego konkursu jest „Instrukcja wypełniania wniosku 

o dofinansowanie w ramach PO KL” obowiązująca od 1 stycznia 2013 r. (wersja 

8.6.0) stanowiący załącznik 10.1 do niniejszej dokumentacji. 

2.10.2. Instrukcja wskazuje sposób wypełnienia wniosku w ramach aplikacji Generator 

Wniosków Aplikacyjnych (GWA), która jest dostępna z poziomu przeglądarki 

internetowej, pod adresem https://www.generatorwnioskow.efs.gov.pl (patrz rozdz. 

5.2) i określa wymagania dotyczące metodologii opisywania poszczególnych 

punktów wniosku o dofinansowanie projektu dotyczących m.in.: 

− informacji o projekcie, 

− beneficjenta (projektodawcy), 

− charakterystyki projektu, 

− standardu minimum realizacji zasady równości szans kobiet i mężczyzn w PO 

KL, 

− budżetu projektu, 

− harmonogramu realizacji. 

III. Finanse projektów. 

3.1. Wymagania finansowe i zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu. 

3.1.1. Wartość finansowa projektu: 

Minimalna wartość projektu – 50 000,00 PLN 

3.1.2. Zasady ponoszenia wydatków związanych z realizacją projektu: 

Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie 

z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach POKL określonymi 

w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2012 r. 

w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał 

Ludzki. 

3.1.3. Zaliczki wypłacane są beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez 

beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających 

z umowy o dofinansowanie projektu. Z powyższego obowiązku zwolnione są 

jednostki sektora finansów publicznych, fundacje, których jedynym fundatorem jest 

Skarb Państwa oraz Bank Gospodarstwa Krajowego (na podstawie art. 206 ust. 4 

UFP). 

1. W terminie 15 dni roboczych od dnia podpisania umowy o dofinansowanie 

beneficjent zobowiązany będzie do wniesienia następującego zabezpieczenia. 

1) W przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie 

nie przekracza 10 mln PLN, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest 

w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową. 

2) W przypadku, gdy nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia w formie 

weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową jak również w przypadku, gdy 

wartość dofinansowania przyznanego w umowie przekracza 10 mln PLN) 

zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub obu z następujących form: 

− gwarancji bankowej, 

− gwarancji ubezpieczeniowej.

29 

3) W przypadku, gdy projektodawca podpisał z IOK kilka umów 

o dofinansowanie projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał 

Ludzki, realizowanych równolegle w czasie (tj.okres ich realizacji nakłada się 

na siebie), dla których łączna wartość wynikająca z tych umów: 

a) nie przekracza 10 mln PLN – zabezpieczeniem prawidłowej realizacji 

każdej z tych umów jest złożony przez beneficjenta w terminie wskazanym 

w umowie weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową, 

b) przekracza 10 mln PLN – zabezpieczenie umowy o dofinansowanie, której 

podpisanie powoduje przekroczenie limitu 10 mln PLN, oraz każdej 

kolejnej umowy ustanawiane jest w jednej lub obu z następujących form: 

− gwarancji bankowej, 

− gwarancji ubezpieczeniowej. 

4) W sytuacji, w której zakończenie realizacji jednego z projektów skutkuje 

zmniejszeniem wartości łącznej dofinansowania poniżej 10 mln PLN, 

dopuszczalna jest zamiana przyjętej formy zabezpieczenia na weksel in blanco 

w trakcie realizacji projektu. 

2. W przypadku projektów, w ramach których dofinansowanie przekracza 10 mln 

PLN zabezpieczenie ustanawiane jest w wysokości co najmniej równowartości 

najwyższej transzy zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie projektu. 

3.1.4. Instytucja Pośrednicząca zwraca beneficjentowi dokument stanowiący 

zabezpieczenie umowy na pisemny wniosek beneficjenta po ostatecznym 

rozliczeniu umowy o dofinansowanie projektu, tj. po zatwierdzeniu końcowego 

wniosku o płatność w projekcie oraz – jeśli dotyczy – zwrocie środków 

niewykorzystanych przez beneficjenta zgodnie z Informacją o weryfikacji wniosku 

o płatność końcową. W związku z powyższym zabezpieczenie prawidłowej 

realizacji projektu powinno pokrywać okres realizacji projektu oraz okres jego 

ostatecznego rozliczenia. 

3.2. Forma finansowania. 

3.2.1. Środki na realizację projektu są wypłacane w formie zaliczki. 

1. Środki przekazywane są na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie 

utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie 

projektu. O ile to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być 

regulowane za pośrednictwem tego rachunku. 

Płatności transz dofinansowania będą dokonywane w dwóch przelewach 

(przy założeniu, że wartość dofinansowania projektu przekracza 85% 

wydatków projektu planowanych do poniesienia ze środków publicznych): 

1) tzw. płatność w części dotyczącej współfinansowania z EFS (85%) 

przekazywanej przez BGK na podstawie zlecenia płatności wystawionego 

przez Samorząd Województwa Pomorskiego, 

2) dotacja celowa w części dotyczącej współfinansowania krajowego (do 

15%) przekazywanej przez Samorząd Województwa Pomorskiego. 

UWAGA: IP informuje, iż wszelkie zwroty dotyczące środków otrzymanych, 

będą dokonywane na jeden rachunek bankowy wskazany przez IP. 

2. Środki, które przekazywane będą jako współfinansowanie z EFS 

nie podlegają zwrotowi z końcem roku budżetowego i będą mogły być 

wydatkowane w roku kolejnym. 

3. Do środków przekazanych na współfinansowanie krajowe w formie dotacji 

celowej będą miały zastosowanie zasady rozliczania właściwe dla dotacji

30 

z budżetu państwa, co oznacza, że środki te będą podlegały zwrotowi do 

31 grudnia, o ile nie zostaną zgłoszone do wykazu środków niewygasających. 

3.2.2. Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana 

w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. Wypłata 

środków w ramach pierwszej transzy dokonywana jest na podstawie umowy 

o dofinansowanie projektu, w związku z powyższym, w celu jej przekazania 

nie jest wymagane złożenie przez beneficjenta wniosku o płatność. Niemniej 

jednak, pierwsza transza może zostać przekazana dopiero po złożeniu przez 

beneficjenta zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy, chyba że 

beneficjent jest zwolniony ze złożenia zabezpieczenia (patrz punkt 3.1.3. 

niniejszej dokumentacji). W uzasadnionych przypadkach (np. 

w przypadku projektów krótkich) wysokość pierwszej transzy może dotyczyć 

100% wartości dofinansowania na dany projekt. Decyzję w tym zakresie 

podejmuje Instytucja Pośrednicząca. 

3.2.3. Warunki przekazywania transz: 

1. Warunkiem przekazania drugiej transzy (n+1) jest złożenie wniosku o płatność 

rozliczającego pierwszą transzę (n), jego zweryfikowanie przez Instytucję 

Pośredniczącą oraz spełnienie następujących warunków: 

− wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowanych 

rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania 

otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej 

wysokości nie wymagają składania przez beneficjenta dalszych wyjaśnień; 

− nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem 

w trybie natychmiastowym. 

W związku z powyższym, przekazanie kolejnej transzy środków na 

dofinansowanie projektu może nastąpić albo po zatwierdzeniu wniosku o płatność 

(gdy wniosek jest prawidłowy) albo po odesłaniu beneficjentowi wniosku do 

poprawy (gdy wniosek wymaga dalszych korekt), przy spełnieniu warunków, 

o których mowa powyżej. 

2. Warunkiem przekazania kolejnej transzy zaliczki (n+2) jest: 

− zatwierdzenie wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n) 

− złożenie przez beneficjenta i zweryfikowanie przez Instytucję Pośredniczącą 

pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę (n+1), 

w którym wykazano wydatki kwalifikowane w wysokości co najmniej 70% 

łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania 

do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania 

przez beneficjenta dalszych wyjaśnień; 

− nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem 

w trybie natychmiastowym. 

3. Kolejne transze dofinansowania są przekazywane z odpowiednim 

uwzględnieniem powyższego schematu. Jednocześnie zgodnie z art. 189 ust. 3 

UFP w przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę 33 lub w terminie 

określonym przez beneficjenta w zaakceptowanym harmonogramie płatności 

(co do zasady nie dłuższym jednak niż 3 miesiące), od środków pozostałych 

33 Beneficjent ma prawo złożyć wniosek o płatność, w którym rozliczanych jest mniej niż 70% środków dotychczas 

przekazanych, o ile wynika to z harmonogramu płatności zaakceptowanego przez IP.

31 

do rozliczenia naliczane będą odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone 

od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność 

rozliczającego dany wydatek. 

4. Odsetki bankowe od przekazanego beneficjentowi dofinansowania podlegają 

zwrotowi, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej. 

5. Harmonogram płatności może podlegać aktualizacji w dowolnym momencie 

realizacji projektu (ale nie później niż 30 dni przed planowanym końcem 

okresu realizacji projektu) lub we wniosku o płatność, pod warunkiem 

akceptacji zmienionego harmonogramu przez IP. Zmiana harmonogramu 

w tym trybie nie wymaga formy aneksu do umowy o dofinansowanie projektu. 

UWAGA: Beneficjenci zaliczani do jednostek sektora finansów publicznych powinni 

mieć na uwadze, że zgodnie z art. 190 UFP, każdy wydatek kwalifikowalny 

powinien zostać ujęty we wniosku o płatność w terminie do 3 miesięcy od dnia 

jego poniesienia, przy czym wydatek ujęty we wniosku o płatność zgodnie 

z ww. terminem to wydatek uwzględniony we wniosku o płatność za okres, 

w którym został poniesiony. W przypadku projektu realizowanego 

w partnerstwie dotyczy to zarówno beneficjenta (lidera) jak i partnerów 

będących jednostkami sektora finansów publicznych, którzy powinni 

uwzględnić swoje wydatki w dokumencie rozliczeniowym z liderem w terminie 

3 miesięcy od dnia ich poniesienia. 

3.2.4. Księgowe ujęcie transakcji związanych z projektem - ze względu na rodzaj 

prowadzonej ewidencji i możliwość jej wykorzystania dla zapewnienia odrębnego 

ujęcia transakcji związanych z projektem, Beneficjentów w ramach POKL można 

podzielić na dwie grupy: 

1. Beneficjenci prowadzący pełną księgowość – zobowiązani są do zapewnienia 

odrębnego systemu księgowego lub odpowiedniego kodu księgowego, co 

oznacza prowadzenie odrębnej ewidencji księgowej nie zaś odrębnych ksiąg 

rachunkowych; jednostka może spełnić ten wymóg poprzez odpowiednie 

zmiany w polityce rachunkowości, polegające na: 

1) wprowadzeniu dodatkowych rejestrów dokumentów księgowych, kont 

syntetycznych, analitycznych i pozabilansowych pozwalających 

na wyodrębnienie operacji związanych z danym projektem, w układzie 

umożliwiającym uzyskanie informacji wymaganych w zakresie 

sprawozdawczości finansowej projektu i kontroli, określone przez IZ POKL 

w Załączniku nr 5 do Umowy o dofinansowanie projektu w ramach POKL. 

Beneficjent prowadzący wyodrębnioną dokumentację księgową projektu 

spełniającą wymienione kryteria załącza do wniosku beneficjenta o płatność 

zestawienie z komputerowego systemu księgowego (jeżeli informatyczny 

system finansowo – księgowy nie spełnia wymogów określonych przez IZ 

POKL beneficjent musi zastosować wyodrębniony kod księgowy i zasady 

ewidencjonowania wydatków projektu dotyczące takiego rozwiązania). 

2) wprowadzeniu wyodrębnionego kodu księgowego dla wszystkich transakcji 

związanych z danym projektem. Wyodrębniony kod księgowy oznacza 

odpowiedni symbol, numer wyróżnik, stosowany przy rejestracji, ewidencji 

lub oznaczeniu dokumentu, który umożliwia sporządzanie zestawienia lub 

rejestru dowodów księgowych w określonym przedziale czasowym 

ujmujących wszystkie operacje związane z projektem oraz obejmujących 

przynajmniej następujący zakres danych: nr dokumentu źródłowego, 

nr ewidencyjny lub księgowy dokumentu, datę wystawienia dokumentu, 

kwotę brutto i netto dokumentu, kwotę kwalifikowalną dotyczącą projektu. 

Beneficjent stosując rozwiązanie polegające na wprowadzeniu kodu

32 

księgowego, zobowiązany jest przy składaniu wniosku o płatność do 

sporządzania techniką komputerową w postaci arkusza kalkulacyjnego (oraz 

załączania wydruku) „Zestawienia dokumentów potwierdzających 

poniesione wydatki objęte wnioskiem”. 

2. Beneficjenci nie prowadzący pełnej księgowości – w celu zapewnienia 

wyodrębnionej dla projektu ewidencji transakcji, zobowiązani są do 

comiesięcznego sporządzania techniką komputerową w postaci arkusza 

kalkulacyjnego „Kumulatywnego zestawienia dokumentów potwierdzających 

poniesione wydatki dotyczące projektu nr ……, na koniec 

miesiąca……/……roku”. 

Zestawienie kumulatywne obejmuje wydatki od początku realizacji projektu 

do końca danego miesiąca kalendarzowego i sporządzane jest poprzez 

narastające ujęcie wydatków dotyczących poszczególnych zadań oraz kosztów 

pośrednich (w przypadku kosztów pośrednich rozliczanych na podstawie 

rzeczywiście poniesionych wydatków). Kumulatywne zestawienie należy 

sporządzić w oparciu o wzór Załącznika nr 1 do wniosku o płatność 

„Zestawienie dokumentów potwierdzających poniesione wydatki objęte 

wnioskiem”. Po zakończeniu każdego miesiąca kalendarzowego zestawienie 

powinno zostać wydrukowane i podpisane przez osobę sporządzającą 

i zatwierdzającą oraz dołączone do dokumentacji projektu potwierdzającej 

poniesione wydatki. Wersja elektroniczna powinna zostać zarchiwizowana lub 

konstrukcja arkusza kalkulacyjnego powinna umożliwiać w okresie późniejszym 

uzyskanie danych według stanu na koniec poszczególnych, minionych miesięcy 

kalendarzowych. 

Beneficjent zobowiązany jest jednocześnie do sporządzania przy składaniu 

wniosku o płatność arkusza kalkulacyjnego (oraz załączenia wydruku) 

„Zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki objęte 

wnioskiem” za okres, którego wniosek dotyczy. Dokumentacja w wersji 

papierowej i elektronicznej powinna być archiwizowana przez Beneficjenta. 

3.2.5. Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania 

środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków, jak również 

obowiązku prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej dla projektu przez 

Beneficjenta określają Zasady finansowania PO KL stanowiące część Systemu 

Realizacji POKL, który dostępny na stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz 

stronie internetowej Instytucji Pośredniczącej: www.defs.pomorskie.eu 

3.3. Wymagania czasowe/kwalifikowalność wydatków. 

3.3.1. Okres realizacji projektu 34 

Wydatki będą kwalifikowalne nie wcześniej niż od dnia złożenia wniosku w siedzibie 

Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego. 

3.3.2. Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji 

projektu (pkt. 1.8 wniosku), mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy 

z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. 

Wskazany przez Beneficjenta w pkt 1.8 wniosku okres realizacji projektu jest zarówno 

34 Okres realizacji projektu nie przekracza 24 miesięcy. Projekt trwa przez określoną w kryterium liczbę miesięcy w 

przypadku, gdy jego realizacja zostanie zaplanowana na czas pełnych miesięcy kalendarzowych. Kryterium uznaje się 

za spełnione, jeżeli we wniosku o dofinansowanie jako okres realizacji projektu wpisano okres np. od 1 lipca 2013 r. do 

dnia 30 czerwca 2015 r. Projekt, którego realizacja zostałaby zaplanowana na okres np. od 1 lipca 2013 r. do 1 lipca 

2015 r., trwa przez 24 miesiące oraz 1 dzień i nie spełnia kryterium dostępu.

33 

rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Końcowa data realizacji projektu 

nie musi uwzględniać czasu na złożenie wniosku o płatność końcową i finalne 

rozliczenie projektu – Beneficjent od zakończenia realizacji projektu (końcowej daty 

realizacji) ma 30 dni kalendarzowych na złożenie do IP końcowego wniosku o płatność. 

Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte w pkt 1.8 wniosku powinny 

pokrywać się z analogicznymi informacjami zawartymi w „Harmonogramie realizacji 

projektu”. Okres kwalifikowania wydatków dla każdego projektu określony jest 

w umowie o dofinansowanie projektu. 

3.3.3. Ponoszenie wydatków: 

1. Przed okresem ich kwalifikowania: 

Co do zasady okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu może 

przypadać na okres przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. 

W szczególności wydatki poniesione na wycenę wkładu niepieniężnego oraz 

ustanowienie zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie 

projektu mogą zostać poniesione przed podpisaniem umowy o dofinansowanie 

projektu, jednak nie wcześniej niż od dnia złożenia wniosku w siedzibie Urzędu 

Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego i będą mogły zostać uznane za 

kwalifikowalne, pod warunkiem przyjęcia projektu do realizacji. Przy odpowiednio 

wczesnym poinformowaniu podmiotu będącego stroną umowy (w przypadku 

projektów konkursowych np. w dokumentacji konkursowej) Instytucja 

Pośrednicząca może ograniczyć możliwość kwalifikowania wydatków przed 

podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. 

2. Po okresie ich kwalifikowania: 

Możliwe jest również ponoszenie wydatków po okresie ich kwalifikowania 

określonym w umowie o dofinansowanie, pod warunkiem, że wydatki te odnoszą 

się do okresu realizacji projektu i zostaną uwzględnione we wniosku o płatność 

końcową. W takim przypadku wydatki te należy uznać za kwalifikowalne, o ile 

spełniają pozostałe warunki kwalifikowalności określone w Wytycznych. 

3. Zmiana końcowej daty kwalifikowalności wydatków: 

Stosownie do wytycznych IZ POKL końcowa data kwalifikowalności wydatku 

określona w umowie o dofinansowanie projektu może zostać zmieniona 

w uzasadnionym przypadku, na pisemny wniosek Beneficjenta, za zgodą Instytucji 

Pośredniczącej, na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu. 

3.3.4. Wydatki niekwalifikowalne, związane z realizacją projektu, Beneficjent ponosi 

w ramach własnych środków bez możliwości ubiegania się o ich refundację. 

3.3.5. Określenie daty rozpoczęcia realizacji projektu: 

Mając na uwadze czas, jaki jest niezbędny na przeprowadzenie oceny formalnej 

oraz merytorycznej złożonego wniosku o dofinansowanie projektu, a także czas 

niezbędny na przygotowanie i zawarcie umowy sugeruje się, aby rozpoczęcie 

realizacji projektu zostało określone nie wcześniej niż trzy miesiące licząc od daty 

zamknięcia konkursu (jeżeli beneficjent nie planuje rozpoczęcia realizacji projektu 

z własnych środków przed podpisaniem umowy). 

3.3.6. Wszystkie wydatki w ramach projektu mogą być ponoszone (zapłacone) tylko 

w okresie kwalifikowania programu, tj. do 31 grudnia 2015 r. 

Uwaga! Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. 

w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis, a także 

rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające 

niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 

i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) obowiązują 

do dnia 30 czerwca 2014 r. Powyższa regulacja określa horyzont czasowy dla 

krajowych programów pomocowych, w tym m.in. dla rozporządzenia Ministra

34 

Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy 

publicznej w ramach PO KL, które stosuje się do pomocy udzielonej do dnia 30 

czerwca 2014 r. 

Powyższe przepisy wskazują, iż pomoc nie może być udzielona po wygaśnięciu 

aktualnie obowiązującej podstawy prawnej, czyli po 30 czerwca 2014 r. Oznacza 

to, że w projektach przyjętych do dofinansowania w ramach przedmiotowego 

konkursu, wszelkie umowy (zwłaszcza umowy wewnątrzprojektowe), stanowiące 

podstawę do udzielenia pomocy publicznej, muszą zostać zawarte przed dniem 

1 lipca 2014 r. 

Stanowisko Instytucji Zarządzającej PO KL odnośnie określenia okresu 

kwalifikowalności wydatków w projektach EFS objętych pomocą publiczną 

stanowi załącznik nr10.28 do niniejszej dokumentacji. 

3.4. Wkład własny. 

3.4.1. Wniesienie wkładu własnego: 

W ramach projektów Poddziałania 7.2.1 „Aktywizacja zawodowa i społeczna osób 

zagrożonych wykluczeniem społecznym”, których kontraktacja nastąpi na 

podstawie Planu działania zatwierdzonego na rok 2013 i lata kolejne wkład własny 

jest wymagany obligatoryjnie na poziomie 15% wartości projektu od wszystkich 

beneficjentów bez względu na formę prawną (wkład własny może być wnoszony 

do projektu także przez partnera). 

Wkład w formie finansowej i niepieniężnej niekoniecznie musi być wnoszony przez 

beneficjenta (może być wnoszony np. w formie symbolicznych opłat pobieranych 

od uczestników projektu, o ile przedmiotowe środki zostały uwzględnione 

w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu jako wkład własny. 

Źródłem wkładu własnego w projektach realizowanych w ramach POKL mogą być 

również środki publiczne, w tym dotacje/subwencje budżetu państwa i budżetu 

jednostek samorządu terytorialnego przekazywane np. w formie subwencji 

oświatowych lub dotacji oraz innych funduszy, pod warunkiem, ze tryb udzielenia 

w/w dotacji/subwencji nie wyklucza możliwości przeznaczenia środków z nich 

pochodzących na pokrycie wkładu własnego w projektach PO KL. Dodatkowo, 

w takim przypadku należy zweryfikować, czy wkład własny wniesiony w ten 

sposób nie prowadzi do podwójnego finansowania wydatków. 

O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny/prywatny) 

decyduje status prawny beneficjenta/partnera/uczestnika wnoszącego wkład. 

W związku z powyższym m.in. firma prywatna, szkoła niepubliczna, organizacje 

pozarządowe wykazujące wkład własny zawsze kwalifikują go jako wkład prywatny 

bez względu na to skąd ten wkład pochodzi (środki własne, dotacje z budżetu 

państwa lub jst itp.). 

Należy zauważyć, że w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta 

prywatnego, wkład własny może pochodzić ze środków publicznych (np. jst) 

w przypadku gdy wnosi go partner będący jednostką sektora finansów 

publicznych. (np. jst)

35 

Przykład: Projekt realizowany jest w ramach Poddziałania 7.2.1 

Założenia projektu są następujące: 

wymagany wkład własny – 15% wartości projektu 

wartość projektu – 1000 j. 

W przypadku gdy beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego (np. gmina): 

Wkład własny (J.S.T.) 150 j. = (1000 j. x 15%) 

Dofinansowanie: 850 j. = 1000 j. – 150 j. 

wkład EFS: 850 j. = (1000 j. x 85%) 

współfinansowanie z BP: 0 j.. 

W przypadku gdy Beneficjentem jest podmiot prywatny (np. fundacja): 

Wkład własny (prywatne) 150 j. = 1000 j. x 15% 

Dofinansowanie: 850j. = 1000 j. – 150 j. 

wkład EFS: 722,50 j. = 850 j. x 85% 

współfinansowanie z BP: 127,50 j. = 850 j. – 722,50 j. 

We wniosku o dofinansowanie należy każdorazowo zaznaczyć który wydatek 

stanowi wkład własny i z jakich źródeł zostanie sfinansowany (wkład własny jst 

czy prywatny). 

Wkład własny może być wnoszony w formie: 

1. finansowej; 

2. niepieniężnej (np. w formie świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy) – 

szczegółowe zasady wnoszenia wkładu niepieniężnego zawarte są w Wytycznych 

w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; 

3. dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią, np. w formie 

wynagrodzeń uczestników projektu 

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, 

dodatki lub wynagrodzenia wypłacane przez stronę trzecią na rzecz uczestników 

danego projektu są kwalifikowalne pod warunkiem, że zostały poniesione zgodnie 

z przepisami krajowymi, w tym zasadami dotyczącymi rachunkowości. Jednocześnie 

wysokość wkładu wynikającego z dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez 

stronę trzecią na rzecz uczestników projektu w ramach PO KL musi wynikać 

z dokumentacji księgowej podmiotu wypłacającego i może podlegać kontroli. 

Beneficjent realizujący projekt w ramach PO KL, w którym występuje powyższy 

wkład, rozlicza go w ramach projektu na podstawie oświadczenia składanego przez 

podmioty wypłacające, przy czym oświadczenie to powinno pozwalać 

na identyfikację poszczególnych uczestników projektu oraz wysokości wkładu 

w odniesieniu do każdego z nich. 

Wkład własny w formie dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią 

należy odnosić do wysokości wynagrodzenia uczestników projektu w momencie 

udzielania im danej formy wsparcia. Wkład ten powinien zostać wyliczony 

proporcjonalnie do czasu udziału w projekcie (Wysokość wkładu powinna odnosić się 

wyłącznie do okresu, w którym uczestnik projektu uczestniczy we wsparciu, 

z zastrzeżeniem, iż za ten okres przysługuje mu jednocześnie dodatek lub 

wynagrodzenie.)

36 

Po wyłonieniu projektu do realizacji, w umowie o dofinansowanie projektu 

wskazywana jest wartość wkładu własnego wymagana od beneficjenta (wraz 

z podziałem na źródła finansowania w przypadku gdy wkład własny pochodzi z kilku 

źródeł). W przypadku niewniesienia wkładu w kwocie wskazanej w umowie, 

Instytucja Pośrednicząca może proporcjonalnie obniżyć kwotę przyznanego 

dofinansowania. 

3.4.2. W przypadku zaplanowania w projekcie wkładu własnego szczegółowe zasady 

kalkulacji wkładu własnego określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego 

z dnia 14 sierpnia 2012 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach 

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 

3.5. Budżet projektu. 

3.5.1. Wydatki zaplanowane przez wnioskodawcę przedstawiane są we wniosku aplikacyjnym 

w punkcie IV „Budżet projektu” oraz w „Szczegółowym budżecie projektu”. 

Wypełniając wniosek aplikacyjny w Generatorze Wniosków należy najpierw wypełnić 

„Szczegółowy budżet projektu” a następnie „Budżet projektu” (część informacji ze 

„Szczegółowego budżetu projektu” jest przenoszona do „Budżetu projektu”). Koszty 

założone w budżecie projektu we wniosku o dofinansowanie przedstawione są w formie 

budżetu zadaniowego tj. z podziałem na zadania przewidziane do realizacji w ramach 

projektu. Budżet zadaniowy zawiera: 

− koszty bezpośrednie, w tym cross-financing stanowiący nie więcej niż 15% 

ogólnych kosztów kwalifikowalnych projektu, 

− koszty pośrednie 

3.5.2 Koszty bezpośrednie – w ramach kosztów bezpośrednich beneficjent wskazuje we 

wniosku o dofinansowanie rodzaje zadań w ramach projektu. Zadania projektu 

należy definiować odpowiednio do zakresu merytorycznego danego projektu. 

1. Zasadniczo w przypadku większości projektów, beneficjent jako zadanie będzie 

wykazywać „zarządzanie projektem”. W zadaniu tym powinny być uwzględniane 

w szczególności następujące koszty: 

1) wynagrodzenie koordynatora/kierownika projektu lub innej osoby mającej 

za zadanie koordynowanie lub zarządzanie projektem lub innego personelu 

bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczenie, 

o ile jego zatrudnienie jest niezbędne dla realizacji projektu, 

2) wydatki związane z otworzeniem i/lub prowadzeniem wyodrębnionego na 

rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku 

bankowego, 

3) koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu (wartość kosztu 

zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy nie wlicza się do limitów 

procentowych kosztów zarządzania), 

4) zakupu 35 lub amortyzacji sprzętu lub wartości niematerialnych i prawnych oraz 

zakup mebli 36 niezbędnych do zarządzania projektem, 

5) działania informacyjno-promocyjne związane z realizacją projektu (np. zakup 

materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych) 37 , 

6) inne – o ile są bezpośrednio związane z koordynacją i zarządzaniem 

projektem 38 . 

35 Wydatki związane z zakupem sprzętu objęte są limitem w ramach cross-financingu. 

36 Wydatki związane z zakupem mebli objęte są limitem w ramach cross- financingu. 

37 O ile nie są celem projektu i tym samym nie stanowią zadania merytorycznego. 

38 Ewaluacja i audyt, o ile ich realizacji jest uzasadniona w projekcie, nie stanowią kosztów zarządzania projektem, lecz 

odrębne zadania w ramach kosztów bezpośrednich.

37 

O ile beneficjent planuje ponosić wydatki w ww. zakresie, powinien je wykazać 

w zadaniu „zarządzanie projektem”. 

IP dokonując oceny kwalifikowalności wydatków projektu weryfikuje 

zasadność i racjonalność kosztów zarządzania projektem wskazanych przez 

beneficjenta w szczegółowym budżecie projektu. W szczególności dotyczy to 

liczby i charakteru zadań wykonywanych przez personel zarządzający 

projektem, których celowość poniesienia powinna być uzasadniona we wniosku 

o dofinansowanie projektu. 

Wydatki na działania informacyjno-promocyjne powinny uwzględniać specyfikę 

projektu oraz adekwatność i niezbędność ich poniesienia dla osiągnięcia celów 

projektu. 

Każdorazowo koszty zarządzania projektem powinny być adekwatne do 

całkowitych kosztów projektu. 

Ponadto, zgodnie z Wytycznymi, Instytucja Pośrednicząca na etapie realizacji 

projektu, w szczególności podczas weryfikacji wniosku o płatność lub kontroli 

na miejscu, może odmówić kwalifikowania całości lub części ww. wydatków 

jeżeli nie spełniają one powyższych warunków. 

Łączna wartość kosztów zarządzania projektem określona jest we wniosku 

o dofinansowanie projektu, przy czym nie może ona przekroczyć 39 : 

a) 30% wartości projektu w przypadku projektów o wartości 40 

nieprzekraczającej 500 tys. zł, z poniższym zastrzeżeniem; 

b) 25% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. 

do 1 mln zł włącznie; 

c) 20% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln i do 

2 mln zł włącznie; 

d) 15% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln i do 

5 mln zł włącznie; 

e) 10% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 5 mln zł. 

W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ww. limity mogą ulec 

zwiększeniu o 2 pkt procentowe dla każdego partnera, jednak nie więcej niż łącznie 

o 10 pkt procentowych w ramach projektu, przy czym przy ustalaniu wysokości 

zwiększenia limitu podmiot będący stroną umowy uwzględnia zakres zadań 

przewidzianych do realizacji przez partnera. 

Limit kosztów zarządzania projektem o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł 

może ulec zwiększeniu wyłącznie w przypadku wykazania przez Beneficjenta 

wysokiej efektywności kosztowej projektu. Wniosek ten podlega negocjacjom na 

etapie wyboru projektu. 

2. Oprócz zadania „zarządzanie projektem”, w budżecie projektu są wykazywane 

pozostałe zadania merytoryczne. Zadania merytoryczne to szereg powiązanych ze sobą 

działań zmierzających do bezpośrednio do realizacji celu projektu. 

Ponadto, należy podkreślić, iż wydatki związane z wynagrodzeniem osób, które 

wykonują więcej niż jedno zadanie/funkcję w ramach projektu lub są zatrudnione 

więcej niż w jednym projekcie 41 mogą być uznane za kwalifikowalne, o ile 

obciążenie wynikające z wykonywania danego zadania/funkcji nie wyklucza 

możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji pozostałych zadań/funkcji 

powierzonych danej osobie oraz jeżeli łączne zaangażowanie w realizację zadań 

39 Limity obowiązują zarówno na etapie konstruowania budżetu projektu, jak też końcowego rozliczenia projektu 

40 Jako wartość projektu należy rozumieć łącznie wartość dofinansowania i wkład własny. 

41 Dotyczy osób zatrudnionych do realizacji wszystkich zadań, nie tylko zadania dotyczącego zarządzania projektem.

38 

projektowych nie przekracza 240 godzin miesięcznie. Jednocześnie osoba ta jest 

zobowiązana: 

− prowadzić ewidencję godzin i zadań realizowanych w ramach wszystkich 

projektów (nie dotyczy osób, które wykonują prace w ramach kilku projektów na 

podstawie jednego stosunku pracy oraz gdy zadania są realizowane na podstawie 

umów, w wyniku których następuje wykonanie oznaczonego dzieła np. raportu 

lub ekspertyzy), 

− udostępniać Beneficjentowi ewidencję godzin i zadań, w odniesieniu do okresu 

realizacji projektu Beneficjenta. 

Beneficjent może zostać zobowiązany przez podmiot będący stroną umowy do 

przedstawienia odpowiednich informacji dotyczących zatrudnienia personelu 

w projekcie. 

3.5.2.1. Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem 

W przypadku, gdy wartość projektu nie przekracza 100 tys. PLN dopuszczalne jest 

rozliczanie kosztów bezpośrednich kwotami ryczałtowymi (z wyłączeniem projektów 

realizowanych przez państwowe jednostki budżetowe). Koszty bezpośrednie 

rozliczane ryczałtem traktowane są jako wydatki poniesione. Beneficjent nie ma 

obowiązku zbierania ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na 

potwierdzenie poniesienia wydatków. Realizacja projektów w oparciu o kwoty 

ryczałtowe cechuje szereg odstępstw, które występują na każdym etapie ich realizacji 

tj: 

- Beneficjent we wniosku o dofinansowanie wskazuje, że zamierza rozliczać wydatki 

w oparciu o kwoty ryczałtowe i dokonuje tego zgodnie z instrukcja wypełniania 

wniosku, 

- konieczne jest precyzyjne zdefiniowanie przez beneficjenta we wniosku 

o dofinansowanie osiągniętych wskaźników produktów. Beneficjent powinien 

wskazać przynajmniej jeden wskaźnik produktu dla każdej z kwot ryczałtowych. 

- Beneficjent przedstawia wydatki projektu w szczegółowym budżecie projektu 

w podziale na zadania. Zadania ujęte w budżecie powinny korespondować 

z zadaniami zdefiniowanymi w części merytorycznej wniosku 

o dofinansowanie. 

- Beneficjent, który zdecyduje się rozliczać wydatki w oparciu o kwoty 

ryczałtowe, nie ma możliwości zmiany w trakcie realizacji projektu sposobu 

rozliczania wydatków na rzeczywiście poniesione. 

- Beneficjent, który zdecyduje się rozliczać wydatki w oparciu o kwoty 

ryczałtowe, ma możliwość rozliczania kosztów pośrednich zarówno 

za pomocą ryczałtu, jak i na podstawie faktycznie ponoszonych wydatków. 

Art. 11 rozporządzenia nr 1081/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu 

Społecznego wprowadził obok kwot ryczałtowych nową formę rozliczania 

w projektach kosztów bezpośrednich. Polega ona na rozliczaniu wydatków 

w ramach danej usługi na podstawie ustalonych z góry stawek jednostkowych. 

Możliwość zastosowania stawek jednostkowych dotyczy wyłącznie tych usług 

w ramach projektu, które zostały wskazane w Wytycznych. Zgodnie z Wytycznymi 

zastosowanie stawek jednostkowych możliwe jest wyłącznie do: 

szkoleń językowych w zakresie języka angielskiego, francuskiego i 

niemieckiego realizowanych na terenie całego kraju oraz szkoleń 

komputerowych prowadzących do uzyskania kompetencji w zakresie 

Europejskiego Certyfikatu Umiejętności Komputerowych (ECDL) na 

poziomie ECDL Start i ECDL Core;

39 

usług kształcenia w sektorze zdrowia w zakresie wskazanym w komunikacie 

Ministra Rozwoju Regionalnego umieszczonym na stronie internetowej 

www.efs.gov.pl – w odniesieniu do projektów systemowych realizowanych w 

ramach Działania 2.3. 

Wysokość stawek dla szkoleń językowych została wskazana w załączniku nr 2 

do Wytycznych. Stawka jednostkowa dotyczy usługi o wystandaryzowanym 

zakresie obejmującym: 60 godzin lekcyjnych szkolenia jednej osoby przy 

liczebności grupy nieprzekraczającej 12 osób oraz koszty wykładowcy oraz sali. 

W przypadku realizacji przez beneficjenta szkolenia językowego w wymiarze 

będącym wielokrotnością wymiaru objętego ww. standaryzacją (np. 120, 180, 

… godzin zajęć), rozliczenie kosztów następuje w oparciu o odpowiednią 

wielokrotność stawki jednostkowej wynikającej z załącznika do 2 do 

Wytycznych (np. dwukrotność stawki w przypadku 120 godzin zajęć). 

Powyższe dotyczy szkoleń językowych realizowanych w ramach wszystkich 

Priorytetów/Działań/Poddziałań PO KL. 

Wysokość stawek dla szkoleń komputerowych została wskazana w załączniku nr 

3 do Wytycznych. Stawka jednostkowa dotyczy usługi szkoleniowej dla jednej 

osoby o następującym zakresie kosztów: wykładowca, sala (z niezbędnym 

wyposażeniem) oraz materiały dydaktyczne (w tym podręcznik). 

Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem nie mogą dotyczyć zadań, których 

całość bądź istotna część dotyczy zadań zleconych. 

Informacja na temat uproszczonych form rozliczania kosztów bezpośrednich 

została zawarta w załączniku nr 10.29 do niniejszej dokumentacji. 

3.5.2.2 W przypadku zaplanowania rozliczania projektu kwotami ryczałtowymi szczegółowe 

zasady dotyczące zapisów umowy, rozliczania wydatków i kontroli określają Zasady 

finansowania POKL obowiązujące od 1 stycznia 2013 r. 

3.5.3. Koszty pośrednie – to koszty związane z obsługą techniczną projektu, których nie 

można bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania realizowanego 

w ramach projektu. Katalog kosztów pośrednich jest zamknięty i może obejmować 

następujące koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem beneficjenta: 

1) koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania 

jednostki, których zakresy czynności nie są wyłącznie przypisane do projektu np. 

kierownik jednostki); 

2) koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, 

sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki; 

3) koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki 

w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru 

rachunkowemu); 

4) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty 

administracyjne) związanych z obsługą administracyjną projektu; 

5) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, 

odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną 

projektu; 

6) amortyzacja aktywów używanych na potrzeby personelu, o którym mowa 

w punkcie 1-3; 

7) koszty usług pocztowych, telefonicznych, telegraficznych, teleksowych, 

internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu 

8) koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną 

projektu;

40 

9) koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych 

z obsługą administracyjną projektu ; 

10) koszty ubezpieczeń majątkowych; 

11) koszty ochrony; 

12) koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, 

w tym środki do utrzymania czystości pomieszczeń oraz dezynsekcję, dezynfekcję, 

deratyzację tych pomieszczeń, itp. 

UWAGA: Żadna z ww. kategorii wydatków nie może zostać wykazana w ramach 

kosztów bezpośrednich, w szczególności w zadaniu „zarządzenie projektem”. 

Ponadto w ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane żadne wydatki 

objęte cross-financingiem w projekcie, bowiem wydatki w ramach crossfinancingu 

mogą dotyczyć wyłącznie konkretnych zadań w ramach projektu, 

a więc są wykazywane jako wydatki bezpośrednie. 

Osoby wykonujące czynności w ramach kosztów pośrednich nie stanowią 

personelu projektu. 

Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby: 

1. ryczałtowo (do wysokości): 

a) 9% kosztów bezpośrednich projektu (z uwzględnieniem wydatków dotyczących 

cross-financingu) – w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 

500 tys. PLN, 

b) 8% kosztów bezpośrednich projektu (z uwzględnieniem wydatków dotyczących 

cross-financingu) – w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. 

do 1 mln PLN włącznie, 

c) 7% kosztów bezpośrednich projektu (z uwzględnieniem wydatków dotyczących 

cross-financingu) – w przypadku projektów o wartości powyżej 

1 mln PLN do 2 mln PLN włącznie, 

d) 5% kosztów bezpośrednich projektu (z uwzględnieniem wydatków dotyczących 

cross-financingu) – w przypadku projektów o wartości powyżej 

2 mln PLN do 5 mln PLN włącznie, 

e) 4% kosztów bezpośrednich projektu (z uwzględnieniem wydatków dotyczących 

cross-financingu) – w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5mln 

PLN. 

przy czym właściwy limit procentowy jest określany przez Beneficjenta na etapie 

konstruowania budżetu projektu. 

W sytuacji zlecania przez beneficjenta realizacji zadań merytorycznych na zewnątrz, 

podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem ulega 

pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich) o wartość 

zleconych zadań. Dlatego, w przypadku gdy całość wydatków bezpośrednich jest 

zlecanych na zewnątrz, beneficjentowi nie przysługują koszty pośrednie rozliczane 

ryczałtem. 

We wniosku o dofinansowanie projektu po zaznaczeniu opcji rozliczania kosztów 

pośrednich ryczałtem (w szczegółowym budżecie projektu), beneficjent ma 

możliwość wybrania limitu kosztów pośrednich właściwego dla danej wartości 

projektu. Beneficjent nie przedstawia przy tym uzasadnienia ani metodologii dla tak 

wyliczonych kosztów pośrednich. Jednocześnie na podstawie wybranego limitu oraz 

wartości kosztów bezpośrednich, które nie są zlecane na zewnątrz następuje 

automatyczne wyliczenie kwoty kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem. 

Beneficjent nie ma możliwości wybrania limitu kosztów pośrednich innego niż 

przysługuje mu zgodnie z Wytycznymi.

41 

Przykład. 

Wyliczenie kosztów pośrednich odbywa się dwuetapowo. 

ETAP I: Ustalenie całkowitej wartości projektu 

Koszty bezpośrednie projektu = 495 500 zł. 

1. Procentowy ryczałt kosztów pośrednich przysługujący Beneficjentowi = 9% (projekt z kosztami 

bezpośrednimi nieprzekraczającymi 500 000 zł ). Beneficjent z listy rozwijalnej wybiera 9%. 

2. Beneficjent wskazał, iż zleca na zewnątrz zadania o łącznej wartości 35 000 zł. 

Zadania zlecane na zewnątrz = 35 000 zł 

3. Podstawa wyliczenia wysokości kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem wyniesie: 

460 500 zł (495 500 zł – 35 000 zł) 


460 500 zł (495 500 zł – 35 000 zł) 

5. Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem wyniosą: 41 445 zł (460 500 zł x 9%) 

6. Całkowita wartość projektu wynosi: 536 945,00 zł (495 500,00 zł + 41 445 zł) 

ETAP II: Ustalenie właściwego % kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem 

1. Całkowita wartość projektu po doliczeniu kosztów pośrednich przekracza kwotę 500 000 zł, w związku z 

czym Beneficjent musi zmienić procent kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem z 9% na 8% (projekt o 

wartości od 500 tys. do 1 mln zł włącznie) 

2. Nie ulegają zmianie: 

a. wartość kosztów bezpośrednich projektu - 495 500 zł 

b. kwota zadań zleconych na zewnątrz - 35 000 zł 

c. podstawa wyliczenia wysokości kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem - 460 500 zł 

3. Ponownie wyliczane są koszty pośrednie rozliczane ryczałtem, które po zmianie procentu wynoszą: 

36 840 zł (460 500 zł x 8%) 

Ostateczna, całkowita wartość projektu wynosi: 532 340,00 zł (495 500,00 zł + 36 840 zł) 

Jeżeli na podstawie powyższego schematu w ramach danego projektu do wyliczenia 

kosztów pośrednich można zastosować dwa ryczałty procentowe, należy zastosować niższy 

ryczałt procentowy. Opisaną sytuację obrazuje poniższy przykład.

42 

PRZYKŁAD: 

ETAP I: Ustalenie całkowitej wartości projektu 

Koszty bezpośrednie projektu = 460 500 zł 

1. Ponieważ wartość kosztów bezpośrednich nie przekracza 500 000 zł, Beneficjent z listy rozwijalnej 

wybiera 9%. 

2. Beneficjent nie wskazał, iż zleca na zewnątrz jakiekolwiek zadania merytoryczne lub ich części. 


460 500 zł 

4. Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem wyniosą: 

41 445 zł (460 500 zł x 9%) 

5. Całkowita wartość projektu wynosi: 

501 945,00 zł (460 500,00 zł + 41 445 zł) 

ETAP II: Ustalenie właściwego % kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem 

1. Całkowita wartość projektu przekracza kwotę 500 000 zł, w związku z czym Beneficjent musi zmienić 

procent kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem z 9% na 8% (projekt o wartości od 500 tys. do 1 mln zł 

włącznie). 

3. Nie ulega zmianie wartość kosztów bezpośrednich projektu, będąca jednocześnie podstawą wyliczenia 

wysokości kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem: 

460 500 zł 

4. Ponownie wyliczane są koszty pośrednie rozliczane ryczałtem, które po zmianie procentu wynoszą: 

36 840 zł (460 500 zł x 8%) 

ETAP III: Ustalenie całkowitej wartości projektu: 

497 340,00 zł (460 500,00 zł + 36 840 zł) 

Całkowita wartość projektu ponownie nie przekracza 500 000 zł, w związku z czym Beneficjent z listy 

rozwijalnej powinien wybrać 9% kosztów pośrednich. Niemniej jednak, wskazanie takiego poziomu 

spowoduje, iż całkowita wartość projektu ponownie przekroczy kwotę 500 000 zł, co będzie się wiązało z 

koniecznością wyboru niższego poziomu procentowego kosztów pośrednich. 

Ostatecznie Beneficjent powinien zatem przyjąć w projekcie niższy poziom kosztów pośrednich, tj. 8%. 

W przypadku rozliczania kosztów pośrednich ryczałtem, procentowy ryczałt 

kosztów pośrednich jest wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Ryczałt 

ten jest podstawą do rozliczania kosztów pośrednich we wnioskach o płatność 

w zależności od wysokości przedstawianych do rozliczenia wydatków 

bezpośrednich zgodnych z budżetem projektu i zasadami kwalifikowalności 

w ramach programu. 

W składanym wniosku o płatność wartość kosztów pośrednich powinna wynikać 

z ryczałtu kosztów pośrednich określonego w umowie o dofinansowanie 

w stosunku do wydatków bezpośrednich (pomniejszonych o zadania zlecone) 

wykazywanych za dany okres rozliczeniowy. 

Koszty pośrednie rozliczone ryczałtem traktowane są jako wydatki poniesione. 

Dokumenty księgowe dotyczące kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem 

nie podlegają wymogom ewidencyjnym dotyczącym dokumentacji projektu. Brak

43 

wymogu ewidencjonowania w projekcie kosztów pośrednich rozliczanych 

ryczałtem oznacza, że wydatki z nimi związane wykazane we wniosku o płatność 

nie podlegają kontroli na miejscu. Kontroli na miejscu może natomiast podlegać 

fakt zlecania zadań merytorycznych wykonawcom zewnętrznym. Ma to bowiem 

wpływ na prawidłowość stosowanego przez beneficjenta procentowego ryczałtu 

kosztów pośrednich. 

Należy pamiętać, że wszelkie redukcje kosztów bezpośrednich (tj. w związku 

z szacunkowym budżetem lub korektami finansowymi) mają wpływ 

na ryczałtową kwotę kosztów pośrednich; 

2. na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków tj. bez stawki ryczałtowej, 

z pełnym udokumentowaniem wydatków. Rozliczanie kosztów pośrednich na 

podstawie poniesionych wydatków jest możliwe w szczególności w przypadku, 

gdy wyliczone koszty pośrednie beneficjenta są wyższe niż limity kosztów 

pośrednich, które można rozliczać ryczałtem oraz w przypadku trudności 

z księgowaniem wydatków pośrednich w formie ryczałtowej. 

Beneficjent jest zobowiązany przedstawić w załączonym do wniosku 

o dofinansowanie projektu szczegółowym budżecie projektu listę kosztów 

pośrednich, które zamierza rozliczyć w projekcie na zasadach analogicznych dla 

kosztów bezpośrednich. Należy pamiętać, że w ramach kosztów pośrednich 

możliwe jest wykazanie wyłącznie tych kosztów, które zostały wskazane 

w katalogu kosztów pośrednich (patrz podrozdział 3.5.3). Wyliczenie kosztów 

pośrednich odbywa się na podobnych zasadach jak dla wydatków bezpośrednich 

wykazanych w szczegółowym budżecie projektu. 

Pomimo braku wskazania w Wytycznych ograniczenia wysokości kosztów 

pośrednich w przypadku ich rozliczania na podstawie rzeczywiście 

poniesionych wydatków w opinii IZ PO KL wysokość ta nie może być 

kształtowana dowolnie przez beneficjentów. Dozwolone jest zdaniem IZ PO 

KL jedynie nieznaczne zwiększenie odsetka kosztów pośrednich rozliczanych 

na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków w porównaniu z 

procentem kosztów pośrednich określonym dla ryczałtu. W ocenie IZ PO KL 

sytuacja, w której koszty pośrednie rozliczane na podstawie rzeczywiście 

ponoszonych wydatków oszacowane na poziomie dwukrotnie 

przekraczającym wysokość wynikającą z zastosowania właściwego wskaźnika 

ryczałtowego, jest niedopuszczalna. Jednocześnie, wysokość kosztów 

pośrednich rozliczanych na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków 

powinna wynikać z konkretnej metodologii przedstawionej przez 

beneficjenta. 

W przypadku rozliczania kosztów pośrednich na podstawie rzeczywiście 

poniesionych wydatków, ani we wniosku, ani w umowie o dofinansowanie nie jest 

wykazywany limit procentowy kosztów pośrednich. Beneficjent rozlicza bowiem 

wydatki pośrednie na podstawie dokumentów księgowych do kwoty określonej 

w zatwierdzonym budżecie projektu. Wydatki, które beneficjent ponosi w trakcie 

realizacji projektu w ramach kosztów pośrednich, nie muszą być całkowicie 

zgodne ze szczegółowym budżetem projektu. Istotne jest, aby nie przekroczyły 

one łącznej kwoty kosztów pośrednich wskazanej we wniosku, mieściły się 

w katalogu kosztów pośrednich wskazanym w pkt 3.5.3 oraz spełniały ogólne 

warunki kwalifikowania wydatków określone w Wytycznych. Wydatki te są 

wykazywane w zestawieniu poniesionych wydatków załączanym do wniosku 

o płatność ze wskazaniem szczegółowym dokumentów rozliczanych w danym 

wniosku o płatność. 

Beneficjent ma obowiązek zbierania i opisywania dokumentów księgowych na 

potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki

44 

pośrednie. Dokumenty te wykazywane są we wniosku o płatność w zestawieniu 

poniesionych wydatków na zasadach analogicznych dla wydatków bezpośrednich 

i mogą podlegać kontroli na miejscu. 

UWAGA: Wnioskodawca dokonuje wyboru jednego z ww. sposobów rozliczania kosztów przed 

złożeniem wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. 

W ramach projektu koszty pośrednie nie mogą być rozliczane jednocześnie 

w oparciu o dwa z ww. sposobów. Oznacza to, iż w przypadku projektu 

partnerskiego nie ma możliwości, aby beneficjent (lider) rozliczał koszty pośrednie 

na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków natomiast partner rozliczał się 

z tych kosztów ryczałtowo. Możliwa jest jednak sytuacja, w której beneficjent 

będący państwową jednostką budżetową w ogóle nie rozlicza w projekcie kosztów 

pośrednich, natomiast partnerzy nie będący państwowymi jednostkami 

budżetowymi rozliczają koszty pośrednie ryczałtem. 

Beneficjent może rozliczać wkład własny w ramach kosztów pośrednich (zarówno 

rozliczanych ryczałtowo jak też na podstawie rzeczywiście poniesionych 

wydatków). 

Beneficjent może wnioskować o zmianę sposobu rozliczania kosztów pośrednich 

z ryczałtu na koszty pośrednie rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych 

wydatków jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach (takich jak np. 

problemy techniczne związane z księgowaniem wydatków) i nie później niż 

w połowie okresu realizacji projektu, a w przypadku projektów trwających co 

najmniej 6 miesięcy - w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od rozpoczęcia 

realizacji projektu. Oznacza to, że w żadnym przypadku nie jest możliwa zmiana 

rozliczania kosztów pośrednich po upłynięciu 3 m-cy od rozpoczęcia realizacji 

projektu. Natomiast jeśli projekt trwa krócej niż 6 m-cy, np. 4 m-ce, możliwość 

zmiany sposobu rozliczania kosztów pośrednich będzie przysługiwać tylko 

do 2 miesiąca realizacji projektu (tj. połowa okresu realizacji). W takiej sytuacji 

wszystkie dotychczas poniesione i rozliczone we wnioskach o płatność koszty 

pośrednie rozliczone ryczałtem zostają uznane za niekwalifikowalne i beneficjent 

powinien je wykazać we wniosku o płatność jako korekta finansowa. Koszty te 

mogą być ponownie wykazane w kolejnym wniosku o płatność, pod warunkiem, 

że zostaną potwierdzone dokumentami księgowymi. 

UWAGA: Nie jest możliwa zmiana w trakcie realizacji projektu sposobu rozliczania 

kosztów pośrednich dokumentowanych na podstawie wydatków rzeczywiście 

poniesionych na koszty pośrednie rozliczane ryczałtem. 

3.5.4. Koszty pośrednie a cross-financing: 

W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane żadne wydatki objęte crossfinancingiem 

w projekcie, bowiem wydatki w ramach cross-financingu mogą dotyczyć 

wyłącznie konkretnych zadań w ramach projektu, a więc są wykazywane jako koszty 

bezpośrednie. 

3.5.5. Cross-financing: 

1. Warunki zastosowania cross-financingu: 

1) może stanowić nie więcej niż 15% ogólnych kosztów kwalifikowalnych 

projektu, 

2) może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie 

wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie 

działań w ramach POKL, 

3) powinien być powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi 

w ramach danego projektu,

45 

4) poziom cross-financingu weryfikowany jest na etapie ubiegania się o środki 

w ramach POKL. Beneficjent będzie zobowiązany do oszacowania kosztów 

cross-financingu w ramach projektu i wskazania ich w części wniosku 

o dofinansowanie projektu dotyczącej budżetu projektu. Koszty te podlegają 

weryfikacji przez Instytucję Pośredniczącą. 

2. Wydatki kwalifikowalne w ramach cross-financingu: 

W ramach cross-financingu kwalifikowalne są w szczególności wydatki związane z: 

1) zakupem oraz leasingiem (finansowym i zwrotnym) pojazdów oraz mebli bez 

względu na ich wartość; 

2) zakupem oraz leasingiem (finansowym lub zwrotnym) sprzętu rozumianego 

jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, których wartość 

początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł 42 ; 

3) zakupem oraz leasingiem (finansowym i zwrotnym) sprzętu. 43 których wartość 

początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł, celem przekazania 

ich uczestnikom projektów PO KL 44 ; 

4) dostosowaniem i/lub adaptacją budynków, pomieszczeń i miejsc pracy. 

W ramach zakupu oraz leasingu sprzętu beneficjent może pozyskać sprzęt np. na 

potrzeby przeprowadzenia szkoleń lub w celu realizacji innych zadań w ramach 

projektu. 

Zgodnie z przyjętą przez Instytucję Zarządzającą interpretacją, jako „sprzęt” 

w ramach cross-financingu należy rozumieć środki trwałe 45 , (z wyłączeniem 

pojazdów i mebli) których wartość początkowa jest wyższa od 350 zł.(„Sprzęt” 

należy interpretować z uwzględnieniem definicji środka trwałego, zgodnie 

z przepisami o rachunkowości, z zastrzeżeniem, że nie służy on zaspokajaniu 

potrzeb beneficjenta, lecz uczestników projektu). Poniżej tej kwoty zakup tak 

rozumianego sprzętu nie jest traktowany jako cross-financing. 

Dokumentem potwierdzającym poniesione wydatki będzie faktura/rachunek za 

zakup sprzętu wraz z dowodem zapłaty. W szczególności nie należy w ramach 

cross-financingu rozliczać wydatków poniesionych na zakup materiałów 

biurowych (np. papieru, długopisów itp.). Zakup powyższych wydatków 

kwalifikowalny jest na ogólnych zasadach w ramach POKL poza crossfinancingiem. 

W ramach dostosowania budynków, pomieszczeń i miejsc pracy możliwe jest 

w szczególności wykonanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych, adaptacja 

pomieszczeń pod kątem realizacji szkoleń lub innych zadań w ramach projektu 

(np. dostosowanie pomieszczeń lub budynku do potrzeb organizacji opieki nad 

dziećmi), które to działanie związane jest z POKL. Dostosowania 

kwalifikowalne będą w szczególności w związku z koniecznością spełniania 

42 Kwota ta stanowi 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych, uprawniającej do dokonania jednorazowego 

odpisu amortyzacyjnego, wg stanu na dzień wejścia w życie Wytycznych, tj. w art. 22 d ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 

1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.) oraz art. 16 d ust. 1 

ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. 

zm.). Wraz ze zmianą ww. podstawy prawnej ww. kwota automatycznie ulega zmianie. 

43 

Sprzęt” należy interpretować z uwzględnieniem definicji środka trwałego, zgodnie z przepisami 

o rachunkowości, z zastrzeżeniem, że nie służy on zaspokajaniu potrzeb beneficjenta lecz uczestników projektu 

44 Uczestnik projektu nie może zbyć za uzyskaniem korzyści finansowej sprzętu otrzymanego w ramach projektu. 

45 Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, przez środki trwałe rozumie się 

„rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, 

kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki” (Dz.U. Nr 121, poz. 591, z późn. zm.). 

Z wyłączeniem w ramach POKL kwalifikowalności zakupów nieruchomości i gruntów.

46 

przez budynek lub pomieszczenie pewnych wymogów wynikających 

z przepisów prawa np. wymogów sanitarnych czy przepisów BHP. 

UWAGA: W ramach cross-financingu należy w szczególności zwrócić uwagę 

na rozróżnienie pomiędzy remontem budynku (który nie jest dopuszczalny 

w ramach cross-financingu) a dostosowaniem budynku do potrzeb projektu. 

Remontem budynku będzie w szczególności wykonywanie prac związanych 

z elewacją budynku lub innych prac remontowych nie związanych 

bezpośrednio z realizowanym projektem (np. wymiana okien w całym 

budynku). Natomiast jako dostosowanie należy przyjąć wykonanie robót 

budowlanych, w wyniku których nastąpi przystosowanie pomieszczenia do 

spełnienia funkcji, którą to pomieszczenie będzie miało spełniać w projekcie. 

Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powinny zostać przeznaczone 

przede wszystkim na zapewnienie realizacji zasady równości szans, w szczególności 

w odniesieniu do potrzeb osób niepełnosprawnych. 

W ramach wsparcia objętego cross-financingiem nie jest możliwe ponoszenie 

wydatków związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac 

budowlanych oraz remontem budynków. 

3. Amortyzacja sprzętu a cross-financing: 

Wydatki związane z amortyzacją sprzętu nie będą traktowane jako cross-financing, 

bez względu na to, czy beneficjent dokonuje jednorazowego odpisu 

amortyzacyjnego czy rozkłada odpisy amortyzacyjne zgodnie ze stawkami 

amortyzacyjnymi określonymi w przepisach krajowych. W związku z powyższym, 

o przyporządkowaniu wydatku do cross-financingu decydować będzie to, czy 

beneficjent kwalifikuje w ramach projektu koszty amortyzacji czy koszty zakupu 

sprzętu. W ramach budżetu nie może nastąpić dublowanie wydatków na zakup 

sprzętu w ramach cross-financingu oraz amortyzację sprzętu wykazywanego 

w ramach poszczególnych zadań w kosztach bezpośrednich. 

3.5.6. Katalog wydatków niekwalifikowalnych: 

Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne należy zaliczyć: 

1) podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu 

o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów 

i usług (Dz. U. 2004r., Nr 54, poz. 535 z późn. zm.); 

2) zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; 

3) zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem wydatków w ramach crossfinancingu 

oraz sprzętu, którego wartość początkowa jest niższa od 10% kwoty 

określonej w przepisach podatkowych, tj. 350 zł 46 ; 

4) odsetki od zadłużenia; 

5) koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; 

6) wydatki poniesione na zakup środków trwałych, które były współfinansowane 

ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających 

datę zakupu środka przez Beneficjenta 

7) koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych (z wyjątkiem 

wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po 

akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych 

postanowień wydanych przez sąd; 

8) wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża 

finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty 

ubezpieczeniowe; 

46 Zgodnie z art. 22 d ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. 

Nr 51, poz. 307, z późn. zm.) oraz art. 16 d ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób 

prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.). Wraz ze zmianą ww. podstawy prawnej ww. kwota 

automatycznie ulega zmianie.

47 

9) wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; 

10) koszty kredytu; 

11) wydatki poniesione ze środków publicznych w ramach wkładu własnego 

przekraczające na zakończenie projektu 15% poniesionych i zatwierdzonych 

wydatków kwalifikowanych sfinansowanych ze środków publicznych; 

12) inne wydatki, o ile tak stanowią Wytyczne (np. składki na Państwowy Fundusz 

Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, nagrody jubileuszowe w ramach 

wynagrodzenia personelu projektu). 

Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent 

z własnych środków. 

3.5.7 Beneficjent ma obowiązek ujawnienia wszelkich przychodów (tj. każdego 

wpływu środków finansowych w ramach projektu pochodzących ze sprzedaży, 

wynajmu, usług, opłat wpisowych lub innych równoważnych opłat nie 

będących wkładem własnym w projekcie), które powstaną w związku 

z realizacją projektu POKL. 

W ramach projektu POKL mogą występować przychody związane z: 

− szkoleniami, usługami doradczymi, kursami, zajęciami praktycznymi, 

praktykami, stażami – opłaty wpisowe lub równoważne opłaty, sprzedaż dóbr 

i usług wytworzonych w ramach wymienionych zajęć, o ile nie stanowią wpłaty 

beneficjenta na poczet wkładu prywatnego; 

− zakupem, leasingiem, wynajmem, amortyzacją sprzętu i wyposażenia – 

wynajem, opłaty za korzystanie ze sprzętu, sprzedaż zakupionego sprzętu. 

Przychód stanowią również kary umowne z tytułu nieprawidłowej realizacji umowy 

zawartej z wykonawcą lub innej umowy związanej z realizacją projektu (np. umowy 

z uczestnikami projektu) w przypadku gdy są zwracane na rachunek beneficjenta 47 . 

Beneficjent ma obowiązek poinformować IP o uzyskanym przychodzie we wniosku 

o płatność. Przychód podlega zwrotowi przez beneficjenta na wskazany przez IP 

rachunek bankowy, przy czym zwrot dokonywany jest w całości lub 

proporcjonalnie w zależności od tego, w jaki stopniu do osiągnięcia przychodu 

przyczynił się projekt. 

3.5.8 Reguła proporcjonalności: 

Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projektu pod względem finansowym 

w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we 

wniosku o dofinansowanie projektu. Dotyczy zarówno pomniejszenia kosztów tego 

zadania merytorycznego, które nie zostało zrealizowane zgodnie z założeniami, jak 

również odpowiedniej wysokości kosztów zarządzania projektem oraz kosztów 

pośrednich. 

W związku z powyższym na etapie końcowego rozliczenia projektu, tj. przed 

zatwierdzeniem końcowego wniosku o płatność, Instytucja Pośrednicząca 

weryfikuje, czy w ramach projektu: 

- zostały spełnione kryteria dostępu warunkujące otrzymanie przez beneficjenta 

dofinansowania; 

- zostały spełnione kryteria strategiczne określone przez beneficjenta dla projektu; 

47 W przypadku gdy kara umowna pomniejsza kwotę do zapłaty za wykonaną usługę, wydatkiem kwalifikowalnym jest 

faktyczna kwota zapłacona wykonawcy, tj. pomniejszona o karę umowną.

48 

- został zrealizowany jego cel, wyrażony wskaźnikami produktu lub rezultatu 

wskazanymi w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu. 

W przypadku niespełnienia kryterium dostępu w ramach projektu- wszystkie 

wydatki dotychczas rozliczone w ramach projektu mogą zostać uznane 

za niekwalifikowane. 

W przypadku niespełnienia kryterium strategicznego lub nieosiągnięcia celu 

projektu – wysokość wydatków w dotychczas zatwierdzonych wnioskach 

o płatność może zostać proporcjonalnie zmniejszona, co jednocześnie oznacza 

odpowiednie obniżenie kwoty dofinansowania określonej w umowie 

o dofinansowanie projektu. Wysokość zmniejszenia dofinansowania uzależniona 

jest od stopnia niezrealizowania kryterium lub celu. Zmniejszenie dofinansowania 

dotyczy wydatków związanych z tym zadaniem merytorycznym (zadaniami 

merytorycznymi), którego założenia nie zostały osiągnięte oraz kosztów zarządzania 

projektem i kosztów pośrednich. Procent nieosiągnięcia założeń projektu określany 

jest przez właściwą IP. 

IV. Pomoc publiczna 

4.1. Zasady udzielania i występowanie pomocy publicznej w ramach niniejszego 

konkursu. 

4.1.1. Pomoc publiczna w ramach Poddziałania 7.2.1 może wystąpić w ramach 

następujących typów projektów: 

a) Pomoc na subsydiowanie zatrudnienia: 

Forma wsparcia: 

- Subsydiowanie zatrudnienia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. 

Podmioty prowadzące działalność gospodarczą bez względu na 

posiadaną formę organizacyjno-prawną, zatrudniające osoby 

Beneficjent pomocy zagrożone wykluczeniem społecznym w ramach projektów 

subsydiowanego zatrudnienia. 

Rodzaj pomocy 

Podmiot udzielający 

pomocy 

Podstawa prawna 

Dofinansowanie części kosztów wynagrodzenia brutto oraz 

odprowadzanych od wynagrodzenia obowiązkowych składek na 

ubezpieczenie społeczne zatrudnionych pracowników (pomoc na 

subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się 

w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników 

niepełnosprawnych), pokrycie dodatkowych kosztów 

zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych. 

• Beneficjenci (projektodawcy), w przypadku projektów 

realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.1, 

• IP, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta 

(projektodawcę), będącego beneficjentem pomocy publicznej 

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 

15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej 

w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 

b) Pomoc na zakup usług doradczych: 

Forma wsparcia:

49 

- doradztwo indywidualne dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 

pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych, o ile 

można je zdefiniować jako beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu 

rozdziału 2 podręcznika Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach 

PO KL 

Beneficjent pomocy 

Rodzaj pomocy 


pomocy 

- Podmioty ekonomii społecznej o ile można je zdefiniować jako 

beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu rozdziału 2 

podręcznika Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach 

PO KL 

- Osoby prawne wymienione w art. 4 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy 

z dnia 27 kwietnia 2006 r. o ile można je zdefiniować jako 


podręcznika Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach 

PO KL 

Zakup usługi doradczej. 

• IP/IP2 w przypadku projektów realizowanych przez 

beneficjenta (projektodawcę), będącego beneficjentem 

pomocy publicznej 

• Beneficjent (Projektodawca) 

Podstawa prawna Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 


w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 

c) Pomoc na szkolenia: 

Forma wsparcia: 

- szkolenia dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt 2 i 3 

ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych, o ile można je 

zdefiniować jako beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu rozdziału 2 

Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL 


Rodzaj pomocy 


pomocy 

Podstawa prawna 



podręcznika Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO 

KL 





KL. 

Pomoc na szkolenia 

• Beneficjent (projektodawca), 

• IP/IP2 w przypadku projektów realizowanych przez 

beneficjenta (projektodawcę), będącego beneficjentem 

pomocy publicznej 

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 

15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w 

ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 

d) Pomoc de minimis: 

Forma wsparcia:

50 

- wydatki związane z obsługą projektu subsydiowanego zatrudnienia, 

w przypadku, gdy projekt realizowany jest przez projektodawcę będącego 

beneficjentem pomocy lub na potrzeby danego przedsiębiorstwa, albo 

przedsiębiorców powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub 

gospodarczo; 

- doradztwo indywidualne dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 

pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o ile można je zdefiniować jako 

beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu rozdziału 2 podręcznika 

Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL i nie wykorzystały one 

dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej w rozporządzeniu nr 

1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 78 i 88 

Traktatu do pomocy de minimis; 

- szkolenia dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt 2 i 3 

ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o ile można je zdefiniować jako 

beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu rozdziału 2 podręcznika 

Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL i nie wykorzystały one 

dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej w rozporządzeniu nr 

1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 78 i 88 

Traktatu do pomocy de minimis; 

- subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie 

niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych, o ile 

nie wykorzystały one dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej 

w rozporządzeniu nr 59 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie 

stosowania art. 78 i 88 Traktatu do pomocy de minimis . 


Rodzaj pomocy 


pomocy 

- Projektodawca realizujący projekt subsydiowanego zatrudnienia 

na rzecz własnych pracowników lub też przedsiębiorstwo (lub 

przedsiębiorstwa powiązane organizacyjnie, kapitałowo lub 

gospodarczo), na potrzeby którego realizowany jest dany projekt 




KL 





KL 

Koszty obsługi projektu subsydiowanego zatrudnienia, 

Pokrycie kosztów usług prawnych, księgowych i 

marketingowych. 

Pomoc na szkolenia. 

Zakup usługi doradczej. 

• IP/IP2 w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta 

(projektodawcę), będącego beneficjentem pomocy publicznej 

• Beneficjent (projektodawca) 

Podstawa prawna Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 


w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 

4.1.2. Beneficjent realizujący projekt obejmujący subsydiowane zatrudnienie jest 

zobowiązany do przestrzegania przepisów regulujących zasady udzielania pomocy 

publicznej określonych w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 

15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach POKL.

51 

4.1.3. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 

r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach POKL– beneficjentem pomocy 

jest podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w tym podmiot prowadzący 

działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa bez względu na formę 

organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną 

(w rozumieniu art. 2 pkt 16 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu 

w sprawach dotyczących pomocy publicznej, Dz.U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. 

zm.). 

W przypadku definiowania beneficjentów pomocy publicznej podstawowe znaczenie 

ma zatem fakt prowadzenia działalności gospodarczej, nie zaś pozostawanie 

w ewidencji podmiotów gospodarczych (beneficjentem pomocy publicznej mogą być 

również stowarzyszenia i fundacje, które realizują swoje cele statutowe poprzez 

prowadzenie działalności gospodarczej, a także przedsiębiorstwa publiczne 

prowadzące działalność gospodarczą). 

4.1.4. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej a pomoc publiczna 

W celu stwierdzenia, czy dane wsparcie o charakterze zatrudnieniowym, udzielone 

uczestnikom projektu w ramach Poddziałania 7.2.1, powinno zostać objęte regułami 

pomocy publicznej, należy stwierdzić w szczególności, czy: 

1. pracodawca ma obowiązek przeprowadzenia szkoleń oferowanych w ramach 

projektu na własny koszt (np. w przypadku zatrudnienia danej osoby powinien 

objąć ją pakietem szkoleń, które zostały sfinansowane w ramach projektu); 

2. pozyskanie pracowników o określonych kwalifikacjach jest bardzo trudne lub 

niemożliwe na otwartym rynku pracy; 

3. kwalifikacje uzyskane w wyniku szkolenia będą niezbędne do wykonywania 

pracy na konkretnym stanowisku u tego pracodawcy; 

4. zatrudnienie uczestnika projektu przez pracodawcę jest uzależnione od nabycia 

przez niego konkretnych kwalifikacji wskazanych przez pracodawcę, 

wynikających ze specyfiki prowadzonej przez niego działalności. 

Aby szkolenie mogło zostać uznane za pomoc publiczną, należy stwierdzić, czy jest ono 

bezpośrednio powiązane z profilem działalności danego pracodawcy lub czy jego 

odbycie jest niezbędnym warunkiem podjęcia zatrudnienia u tego pracodawcy (np. 

szkolenie z obsługi podstawowego pakietu biurowego, które dostarcza uczestnikowi 

projektu ogólnych kompetencji niezbędnych do poruszania się na rynku pracy, 

nie będzie stanowiło pomocy publicznej, natomiast szkolenie z obsługi programu do 

fakturowania, używanego przez tego przedsiębiorcę - tak). 

4.1.5. W ramach kategorii wydatków w obrębie poszczególnych zadań należy zaznaczyć te 

wydatki, które są objęte regułami pomocy publicznej (zaznaczenie pola 

w kolumnie Pomoc publiczna w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych). Wszystkie 

wydatki zostaną zliczone w wierszu Wydatki objęte pomocą publiczną, pozostałe 

wydatki zliczone zaś zostaną do kategorii wydatków objętych pomocą pozostałą. 

Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia w ramach pola Metodologia 

wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych 

pomocą publiczną sposobu wyliczenia intensywności pomocy w odniesieniu do 

wszystkich wydatków objętych pomocą publiczną w zależności od typu pomocy oraz 

instytucji, na rzecz której pomoc zostanie udzielona. Przy obliczaniu wartości 

pomocy na szkolenie/doradztwo zaleca się w korzystanie z metodologii zawartej 

w podręczniku pn. ,,Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu 

Operacyjnego Kapitał Ludzki” z dnia 10 lutego 2011 r. 

4.1.6. Jednym z warunków przyjęcia danego projektu do dofinansowania jest jego zgodność 

z przepisami dotyczącymi udzielania pomocy publicznej. Jednocześnie 

za niezgodność z powyższymi przepisami należy uznać w szczególności:

52 

1. niezaznaczenie w budżecie szczegółowym projektu wydatków objętych pomocą 

publiczną w przypadku stwierdzenia występowania pomocy publicznej 

w projekcie na podstawie informacji zawartych w treści wniosku, 

2. zastosowanie nieprawidłowego poziomu intensywności pomocy w budżecie 

szczegółowym projektu w stosunku do informacji zawartych w treści wniosku 

(np. przyjęcie intensywności pomocy na szkolenia ogólne w odniesieniu do 

szkoleń specjalistycznych lub intensywności pomocy dla dużych przedsiębiorstw, 

w przypadku pomocy kierowanej do średnich przedsiębiorstw, itp.), 

3. zastosowanie nieprawidłowego rodzaju pomocy w odniesieniu do form wsparcia 

przewidzianych we wniosku (np. przyjęcie intensywności pomocy na świadczenie 

usług doradczych dla małych i średnich przedsiębiorstw w przypadku szkoleń 

ogólnych zawierających element doradztwa powiązanego ze szkoleniem). 

Jednocześnie, za niezgodność projektu z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej 

nie są uznawane ewidentne błędy rachunkowe skutkujące naruszeniem proporcji 

pomiędzy kwotą udzielonej pomocy publicznej (intensywnością pomocy) oraz 

wysokością wkładu prywatnego wnoszonego przez beneficjenta pomocy. 

Dokumentem pomocnym w prawidłowym przygotowaniu wniosku pod kątem 

przepisów dotyczących pomocy publicznej są Zasady udzielania pomocy 

publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 

2011r. wraz z erratą. 

4.1.6. W przypadku wystąpienia pomocy publicznej w projektach rozliczanych 

z zastosowaniem kwot ryczałtowych / stawek jednostkowych, udzieloną pomoc 

należy traktować jako pomoc de minimis i wykazywać w stosunku do całkowitej 

kwoty objętej ryczałtem. Powyższe rozwiązanie należy stosować zarówno 

w przypadku, gdy przedsiębiorca samodzielnie aplikuje o wsparcie na realizację 

projektu, jak również gdy pomoc udzielana jest za pośrednictwem beneficjenta na 

podstawie umowy wewnątrzprojektowej zawartej z przedsiębiorcą. Jednocześnie, 

na podmiocie udzielającym pomocy spoczywają obowiązki sprawozdawcze 

wynikające z art. 32 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu 

w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Zgodnie z ww. przepisem „podmioty 

udzielające pomocy są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi 

Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów sprawozdań o udzielonej pomocy 

publicznej, zawierających w szczególności informacje o beneficjentach pomocy 

oraz o rodzajach, formach, wielkości i przeznaczeniu udzielonej pomocy.” 

Za wartość udzielonej pomocy publicznej w przypadku projektów 

rozliczanych ryczałtem należy uznać wartość kwot ryczałtowych / stawek 

jednostkowych określoną we wniosku o dofinansowanie projektu oraz 

rozliczoną i uznaną za kwalifikowalną na podstawie wniosków o płatność 

beneficjenta. Oznacza to, że podmioty udzielające pomocy sprawozdają 

z udzielonej pomocy zgodnie z logiką realizacji i rozliczania projektów objętych 

kwotami ryczałtowymi / stawkami jednostkowymi. Podkreślić należy, iż w tym 

systemie rozliczeń beneficjenci nie są zobowiązani do monitorowania 

poszczególnych dokumentów księgowych i nie wykazują ich wartości ani 

w rozliczeniach z IP/IW (IP2) (we wnioskach o płatność) ani w sprawozdaniach 

kierowanych do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 

Uwaga! Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. 

w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis, a także 

rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające 

niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 

i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) obowiązują 

do dnia 30 czerwca 2014 r. Powyższa regulacja określa horyzont czasowy dla

53 

krajowych programów pomocowych, w tym m.in. dla rozporządzenia Ministra 

Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy 

publicznej w ramach PO KL, które stosuje się do pomocy udzielonej do dnia 

30 czerwca 2014 r. 

Powyższe przepisy wskazują, iż pomoc nie może być udzielona po wygaśnięciu 

aktualnie obowiązującej podstawy prawnej, czyli po 30 czerwca 2014 r. Oznacza 

to, że w projektach przyjętych do dofinansowania w ramach przedmiotowego 

konkursu, wszelkie umowy (zwłaszcza umowy wewnątrzprojektowe), stanowiące 

podstawę do udzielenia pomocy publicznej, muszą zostać zawarte przed dniem 

1 lipca 2014 r. 

Stanowisko Instytucji Zarządzającej PO KL odnośnie określenia okresu 

kwalifikowalności wydatków w projektach EFS objętych pomocą publiczną 

stanowi załącznik nr10.28 do niniejszej dokumentacji. 

V. Procedura wyboru projektów do realizacji. 

5.1. Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektu. 

5.1.1. Konkurs ma charakter otwarty. 

5.1.2. Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony 

od godz. 7.45 dnia 28 lutego 2013 roku. 

1. Należy podkreślić, że dopuszcza się możliwość zawieszenia konkursu 

w przypadku, gdy łączna wartość wnioskowanego dofinansowania złożonych na 

dany konkurs otwarty wniosków będzie nie mniejsza niż 100% alokacji 

finansowej przewidzianej na dany konkurs. Ogłoszenie o zawieszeniu konkursu 

wraz z uzasadnieniem będzie podane na stronie internetowej DEFS UMWP: 

www.defs.pomorskie.eu oraz w prasie regionalnej, co najmniej 5 dni przed 

planowaną datą zawieszenia konkursu, z zastrzeżeniem, iż między datą 

zamieszczenia ogłoszenia o konkursie a datą zawieszenia konkursu nie może 

upłynąć mniej niż 20 dni. 

W przypadku, gdy alokacja dostępna w danym konkursie zostanie 

rozdysponowana w wyniku przeprowadzonej przez KOP oceny wniosków 

złożonych do dnia zawieszenia konkursu, skutki zawieszenia konkursu będą 

równoznaczne z jego zamknięciem. Ogłoszenie o zamknięciu konkursu wraz 

z uzasadnieniem zostanie zamieszczone na stronie internetowej IOK 

z zastrzeżeniem, iż między datą zamieszczenia ogłoszenia o konkursie a datą 

zamknięcia konkursu nie może upłynąć mniej niż 20 dni. 

2. IOK może podjąć decyzję o ponownym rozpoczęciu naboru wniosków 

w ramach zawieszonego uprzednio konkursu. IOK podaje do publicznej 

wiadomości we wszystkich formach komunikacji, w jakich zostało 

opublikowane ogłoszenie o rozpoczęciu konkursu z wyprzedzeniem co najmniej 

5 dni informację o planowanej dacie ponownego rozpoczęcia naboru wniosków. 

W przypadku podjęcia decyzji o ponownym rozpoczęciu naboru wniosków 

w ramach zawieszonego uprzednio konkursu IOK zamieszcza dokumentację 

konkursową na własnej stronie internetowej nie później niż w dniu rozpoczęcia 

naboru wniosków. 

3. O przyjęciu wniosku decyduje data wpływu wniosku do Urzędu 

Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego. W przypadku, gdy po terminie 

zawieszenia konkursu do IOK wpłynie wniosek o dofinansowanie projektu nie 

podlega on ocenie, a IOK wysyła do projektodawcy pismo informujące go o tym 

przypadku. Wnioski złożone po upływie terminu zamknięcia naboru pozostaną

54 

bez rozpatrzenia i zostaną odesłane wnioskodawcy wraz ze złożonym 

kompletem dokumentów drogą pocztową. Jeżeli jednak oceniający w trakcie 

oceny formalnej wniosku stwierdzi, ze wniosek nie spełnia kryterium 

formalnego ,,wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję 

prowadzącą nabór projektów” a mimo to nie został pozostawiony 

bez rozpatrzenia, wniosek jest odrzucany i nie podlega dalszej ocenie formalnej. 

4. W ciągu 10 dni od daty zakończenia naboru w danej rundzie konkursowej DEFS 

UMWP zamieści na stronie internetowej www.defs.pomorskie.eu szczegółowy 

harmonogram przeprowadzania etapów oceny i wyboru wniosków, tj. etap 

oceny formalnej, merytorycznej oraz etap podpisywania umowy 

o dofinansowanie. W przypadku, gdy dotrzymanie harmonogramu 

przeprowadzenia kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków 

do dofinansowania nie będzie możliwe, IOK dokona jego aktualizacji 

i niezwłocznie zamieści zmienioną wersję harmonogramu wraz z uzasadnieniem 

dokonanych zmian na stronie internetowej: www.defs.pomorskie.eu 

5. Dodatkowo raz w miesiącu (tj. do 7 dnia każdego miesiąca wg stanu na koniec 

poprzedniego miesiąca) na stronie internetowej IOK zostanie zamieszczana 

informacja przypominającą o trwaniu naboru wniosków oraz o stanie 

wykorzystania alokacji przeznaczonej na konkurs (wartości środków, które 

pozostają jeszcze do zakontraktowania w ramach konkursu otwartego). 

5.1.3. Miejsce składania wniosków. 

Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów można złożyć osobiście, przesłać 

kurierem lub pocztą, pod adresem: 

Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego: 

− Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, ul. Augustyńskiego 2, 

80-819 Gdańsk, pok. 33 

lub 

− Kancelaria Ogólna, ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk. 

Wniosek wpięty do segregatora należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, 

oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: 

Nazwa wnioskodawcy 

i adres wnioskodawcy 

Urząd Marszałkowski 

Województwa Pomorskiego 

Departament Europejskiego Funduszu 

Społecznego 



Pokój nr 33 

lub 

Urząd Marszałkowski Województwa 

Pomorskiego 

Kancelaria Ogólna 

ul. Okopowa 21/27 


Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach 

Priorytetu VII 

Działania 7.2 

Poddziałania 7.2.1 

TYTUŁ PROJEKTU: 

Konkurs nr 02/POKL/7.2.1/2013 

UWAGA: IP nie dopuszcza możliwości składania wniosku drogą elektroniczną.

55 

5.2. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie w generatorze 

wniosków. 

5.2.1. Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji 

Generator Wniosków Aplikacyjnych POKL (wersja GWA nie starsza niż 8.6), 

do której dostęp można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych 

https://www.generatorwnioskow.efs.gov.pl lub www.defs.pomorskie.eu 

5.2.2. Wniosek o dofinansowanie projektu należy wypełnić zgodnie z obowiązującą 

Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach POKL 

(załącznik nr 10.1 do niniejszej dokumentacji). 

UWAGA: 

1) Wszystkie pola we wniosku należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania 

wniosku o dofinansowanie projektu w ramach POKL obowiązująca 

od 1 stycznia 2013 r. (wersja 8.6.0) – niewypełnienie pól we wniosku o 

dofinansowanie w sposób wskazany w Instrukcji, powoduje odrzucenie wniosku 

na etapie oceny formalnej; 

2) Wnioski złożone przez wnioskodawcę, które nie zostały pozytywnie 

zwalidowane (sprawdzone) w ramach generatora i będą posiadały oznaczenie 

„WYDRUK PRÓBNY” zostaną odrzucane na etapie oceny formalnej; 

3) Funkcja „Sprawdź” w GWA nie jest funkcją, która pozwala na stwierdzenie, że 

wniosek jest poprawny lub niepoprawny pod względem formalnym lub 

merytorycznym. Sprawdzeniu podlegają jedynie pola objęte walidacją; 

4) We wniosku o dofinansowanie w pkt 1.6. należy wpisać numer konkursu 

określony w ogłoszeniu o konkursie, dokładnie w takim formacie 

w jakim został on podany w niniejszej dokumentacji konkursowej; 

5) W pkt 3.6 wniosku, zgodnie z obowiązującą Instrukcją wypełniania wniosku 

o dofinansowanie projektu w ramach POKL należy: 

- opisać jakie jest doświadczenie projektodawcy i partnerów (jeśli występują) 

przy realizacji projektów o podobnej tematyce/podobnym zakresie; 

- przedstawić informacje potwierdzające potencjał finansowy, do realizacji 

projektu, dotyczące wysokości rocznego obrotu projektodawcy i ewentualnych 

partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera); brak ww. 

informacji lub kiedy, łączny roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile 

budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) za poprzedni zamknięty rok 

obrotowy nie będzie równy lub wyższy od planowanych rocznych wydatków 

w projekcie skutkować będzie odrzuceniem wniosku na etapie oceny 

formalnej. 

Za obrót należy przyjąć: 

- w przypadku podmiotów prowadzących działalność gospodarczą - sumę 

przychodów uzyskanych przez podmiot na poziomie ustalania wyniku na 

działalności gospodarczej – tzn. jest to suma ze sprzedaży netto, 

pozostałych przychodów operacyjnych oraz przychodów finansowych 

uzyskanych przez podmiot za poprzedni zamknięty rok obrotowy; 

- w przypadku jednostek sektora finansów publicznych – wartość 

wydatków poniesionych w poprzednim roku przez danego 

projektodawcę/partnera, przy czym odrębną grupę podmiotów stanowią 

publiczne uczelnie wyższe, które z uwagi na kształt sporządzanego przez

56 

nie sprawozdania finansowego wykazują we wniosku wartość 

poniesionych przez nie w poprzednim roku kosztów; 

- w przypadku podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej 

i jednocześnie niebędących jednostkami sektora finansów publicznych 

jako obroty należy rozumieć wartość przychodów (w tym przychodów 

osiągniętych z tytułu otrzymanego dofinansowania na realizację 

projektów). 

UWAGA: W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy wartość 

obrotów odnoszona będzie do roku realizacji projektu, w którym wartość 

planowanych wydatków jest najwyższa. 

6) Po sprawdzeniu wniosku przez funkcję „Sprawdź” zalecane jest samodzielne 

sprawdzenie wniosku przy pomocy karty oceny formalnej i karty oceny 

merytorycznej w ten sposób, aby nie pominąć żadnej informacji będącej 

przedmiotem oceny; 

7) Przed przejściem do uzupełniania Budżetu lub przy przejściu do jakiejkolwiek 

innej zakładki we wniosku należy kliknąć przycisk Przelicz budżet. 

5.2.3. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składany jest: 

− w 2 egzemplarzach papierowych zawierających wszystkie strony wniosku, tj. 

oryginał oraz kopia poświadczona za zgodność z oryginałem 48 w sposób 

wskazany w dokumentacji konkursowej albo 2 oryginały oraz 

− w dającej się odczytać wersji elektronicznej, w postaci pliku .xml (ZIP_POKL) 

utworzonego za pomocą Generatora Wniosków Aplikacyjnych na płycie CD lub 

DVD. Wniosek powinien zostać przygotowany na formularzu stanowiącym 

załącznik nr 10.1 do niniejszej dokumentacji, zgodnym ze wzorem wniosku 

o dofinansowanie projektu, który został określony w dokumencie Zasady 

dokonywania wyboru projektów w ramach POKL dostępnym na stronie 

internetowej www.efs.gov.pl oraz www.defs.pomorskie.eu 

5.2.4. Wniosek po wypełnieniu należy przy użyciu przycisku „Zapisz XML” 

wyeksportować do pliku ZIP_POKL (plik XML po kompresji danych), następnie 

wygenerować z niego plik PDF (przycisk „Utwórz PDF”) i wydrukować w dwóch 

egzemplarzach. Plik ZIP_POKL (plik XML po kompresji danych) należy nagrać na 

nośniku elektronicznym (na płycie CD/DVD). Wniosek zapisany przez Generator 

Wniosków Aplikacyjnych w formacie ZIP_POKL (plik XML po kompresji danych) 

nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach, gdyż powoduje 

to zmianę sumy kontrolnej wniosku. Wszystkie egzemplarze wniosku muszą być 

tożsame. O tożsamości tej świadczy jednobrzmiąca suma kontrolna na wszystkich 

stronach papierowej i elektronicznej wersji wniosku. 

Na wersji papierowej wniosku nie należy nanosić poprawek ręcznie ponieważ 

spowoduje to rozbieżności z wersją elektroniczną. Tym samym wniosek przestanie 

spełniać wymóg tożsamości obu wersji. 

5.2.5. Istnieje również możliwość przygotowania wniosku z wykorzystaniem wersji offline 

GWA, czyli Generatora Wniosków Aplikacyjnych – Edytor (GWA-E). Przed 

48 W każdym przypadku, w którym jest mowa o kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem należy przez to rozumieć 

kopię dokumentów potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez osobę do tego upoważnioną. Za osobę upoważnioną 

uważa się osobę wskazaną w punkcie 2.6 wniosku, która składa podpis w części V wniosku. Prawidłowo potwierdzona 

za zgodność z oryginałem kopia, to czytelny podpis lub parafka opieczętowana imienną pieczątką ww. osoby, na każdej 

stronie np. z zapisem „potwierdzam za zgodność z oryginałem”/”zgodnie z oryginałem” lub czytelny podpis lub parafka 

opieczętowana imienną pieczątką ww. osoby na pierwszej stronie z zapisem „potwierdzam za zgodność z oryginałem 

od strony …do strony….” – dokument powinien mieć ponumerowane strony i być spięty, tak aby nie ulegało 

wątpliwości, co zostało potwierdzane za zgodność z oryginałem.

57 

złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu wypełnionego w GWA-E 

projektodawca jest zobligowany do wczytania pliku ZIP_POKL (plik XML po 

kompresji danych) z danymi do Generatora Wniosków Aplikacyjnych dostępnego 

przez Internet, w celu dokonania ostatecznej walidacji danych i zapisu danych oraz 

wygenerowania pliku PDF w celu wydrukowania wniosku o dofinansowanie 

projektu. 

UWAGA: Uchybienie polegające na złożeniu niezwalidowanego wniosku wypełnionego 

w GWA-E podlega korekcie pod warunkiem, że wczytanie wniosku do GWA 

on-line nie spowoduje zmiany sumy kontrolnej. 

5.2.6. Wniosek składany przez wnioskodawcę musi zostać własnoręcznie podpisany 

w części V. Oświadczenie przez osobę (osoby) do tego upoważnioną (upoważnione) 

wskazaną/e w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie oraz opatrzony stosownymi 

pieczęciami (pieczęć firmowa wnioskodawcy oraz imienna pieczątka wszystkich 

osób z punktu 2.6 wniosku lub pieczęć firmowa wnioskodawcy oraz w przypadku 

braku imiennej pieczątki osoby uprawnionej do podejmowania decyzji wiążących – 

czytelny podpis). 

Jeżeli osoba podpisująca wniosek działa na podstawie pełnomocnictwa lub 

upoważnienia powinna ona zostać wskazana w punkcie 2.6. Upoważnienie 

do reprezentowania projektodawcy może być dostarczone instytucji właściwej 

do rozpatrzenia wniosku do weryfikacji już po dokonaniu oceny formalnej 

i merytorycznej, przy czym zgodność podpisu z upoważnieniem sprawdzana jest 

przez tę instytucję przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. W przypadku 

uznania, że zgodnie z obowiązującymi dokumentami prawnymi upoważnienie 

nie jest skuteczne, IOK odstępuje od podpisania umowy ze względu 

na niespełnienie kryteriów formalnych wniosku. 

Wnioskodawca składając podpis pod oświadczeniem zawartym w pkt. V wniosku, 

oświadcza jednocześnie, że zadania przewidziane do realizacji i wydatki 

przewidziane do poniesienia w ramach projektu nie są i nie będą współfinansowane 

z innych wspólnotowych instrumentów finansowych, w tym z innych funduszy 

strukturalnych UE. Złożenie ww. oświadczenia jest związane z wejściem w życie 

uchwały Komitetu Monitorującego POKL, której § 2 ust. 1 wprowadza kryterium 

formalne: „działania w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych 

instrumentów”. 

UWAGA: W przypadku projektów, które mają być realizowane w partnerstwie 

krajowym w części V. Oświadczenie wniosku o dofinansowanie w tabeli 

zatytułowanej: „Oświadczenie partnera/ów projektu” wymagane jest podpisanie 

oświadczenia przez wszystkich partnerów projektu oraz opatrzenie stosownymi 

pieczęciami (pieczęci firmowe poszczególnych partnerów i imienne pieczątki osób 

upoważnionych do podejmowania decyzji w imieniu partnerów projektu lub 

pieczęci firmowe poszczególnych partnerów i w przypadku braku imiennych 

pieczątek osób upoważnionych do podejmowania decyzji w imieniu partnerów 

projektu – czytelne podpisy). 

Zaleca się, aby wszystkie wymagane podpisy były składane piórem lub 

długopisem w kolorze niebieskim. 

5.2.7. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu, w wersji papierowej (2 egzemplarze) 

i elektronicznej należy wpiąć do jednego segregatora (przed wpięciem do 

segregatora, IP zaleca sporządzenie kopii wniosków, które zostaną przesłane na 

konkurs, mając na uwadze możliwość ewentualnego protestu). Segregator powinien 

być oznaczony w następujący sposób:

58 

Pełna nazwa wnioskodawcy:………………………………….. 

Tytuł projektu:…………………………………………… 

Nr konkursu: …………………………………………….. 

Wraz z wnioskiem należy złożyć pismo przewodnie ze wskazaniem w piśmie: 

pełnej nazwy Projektodawcy, tytułu projektu, nr Priorytetu, Działania 

i Poddziałania w ramach którego składany jest wniosek o dofinansowanie projektu 

oraz nr konkursu. 

Płyta z wersją elektroniczną wniosku powinna być opatrzona opisem zawierającym: 

− numer konkursu, 

− pełną nazwę wnioskodawcy, 

− tytuł projektu , 

− sumę kontrolną wniosku. 

5.3. Wymagane załączniki do wniosku. 

5.3.1. W przypadku projektów współpracy ponadnarodowej projektodawca składa wraz 

z wnioskiem 2 egzemplarze papierowe (jako załącznik do każdego egzemplarza 

papierowego składanego wniosku) listu intencyjnego w sprawie partnerstwa 

ponadnarodowego. 

5.3.2. Niezłożenie w przypadku projektów współpracy ponadnarodowej listu intencyjnego 

w sprawie partnerstwa ponadnarodowego i/lub złożenie go w wersji niekompletnej 

i/lub brak któregokolwiek z wymaganych podpisów podlega możliwości 

jednorazowego uzupełnienia i/lub skorygowania w terminie 5 dni 49 od daty 

otrzymania pisma informującego projektodawcę o takiej możliwości (pismo z IOK 

za zwrotnym potwierdzeniem odbioru). 

5.3.3. Nieuzupełnienie i/lub nieskorygowanie wszystkich wskazanych uchybień lub 

uzupełnienie i/lub skorygowanie ich po terminie skutkuje odrzuceniem wniosku 

jako niespełniającego ogólnych kryteriów formalnych. 

UWAGA: Dodatkowe załączniki złożone przez wnioskodawcę /partnera nie będą brane 

pod uwagę na etapie oceny formalnej i merytorycznej 

VI. Kryteria wyboru projektów. 

6.1. Ocena formalna wniosków o dofinansowanie. 

6.1.1. Instytucja Pośrednicząca dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu 

sprawdzenie czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe 

kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej. 

6.1.2. Ocena formalna dokonana zostanie na formularzu Karty oceny formalnej wniosku 

o dofinansowanie projektu konkursowego POKL (zał. nr 10.2 do Dokumentacji 

konkursowej) w terminie 14 dni od daty złożenia wniosku. Szczegółowy 

harmonogram przeprowadzania konkursu zostanie zamieszczony na stronie 

internetowej IP - www.defs.pomorskie.eu w terminie do 10 dni od zakończenia 

naboru danej rundy konkursowej. 

6.1.3. Ocena formalna wniosków o dofinansowanie projektów składa się z dwóch etapów, 

podczas których następuje sprawdzenie czy wniosek spełnia: 

49 Ilekroć w Dokumentacji Konkursowej jest mowa o dniach, rozumie się przez to dni robocze, jeśli nie wskazano inaczej. 

Dniami roboczymi w rozumieniu niniejszego dokumentu nie są dni ustawowo wolne od pracy określone w ustawie 

z dnia 18 stycznia 1951 roku o dniach wolnych od pracy (Dz.U. Nr 4, Poz. 28, z późn. zm.), ani soboty.

59 

1. Ogólne kryteria formalne 

1) Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich 

rodzajów projektów realizowanych w ramach POKL. Ich weryfikacja ma 

miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych 

ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wymogu 

kompletności wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla Programu 

Operacyjnego Kapitał Ludzki zasadami. W poniższej tabeli umieszczone zostały 

kryteria formalne, które będą stosowane w odniesieniu do projektów złożonych 

na konkurs numer 02/POKL/7.2.1/2013. Przy każdym kryterium znajduje się 

informacja, czy jego niespełnienie skutkuje odrzuceniem wniosku na etapie 

oceny formalnej, czy też podlega jednorazowej korekcie lub uzupełnieniu. 

Wniosek złożono w terminie 

wskazanym przez instytucję 

prowadzącą nabór projektów; 

Wniosek został złożony we 

właściwej instytucji (pkt 1.5 

wniosku); 

Wniosek został wypełniony w języku 

polskim; 

Wniosek jest kompletny i został 

sporządzony i złożony zgodnie z 

obowiązującą instrukcją wypełniania 

wniosku o dofinansowanie i właściwą 

dokumentacją konkursową (w tym 

pkt 2.6, część V wniosku) tj. nie 

zawiera uchybień wskazanych 

w załączniku nr 8 do Zasad 

dokonywania wyboru projektów 

w ramach POKL z 1 stycznia 2013 

r.)*; 

Kryterium 

a) Brak w części V wniosku 

wymaganej (wymaganych) 

w dokumentacji konkursowej 

pieczęci oraz czytelnego podpisu 

osoby upoważnionej; 

b) Podpisanie wniosku w części V 

przez inną osobę (osoby) niż 

wskazana (wskazane) w pkt 2.6 

wniosku; 

c) Niezłożenie wniosku 

w 2 egzemplarzach papierowych 

(oryginał +kopia poświadczona za 

zgodność z oryginałem zgodnie 

ze sposobem określonym 

w dokumentacji konkursowej albo 

2 oryginały) oraz wersji 

elektronicznej (plik XML); 

d) Niedająca się odczytać wersja 

elektroniczna wniosku (plik 

XML); 

e) Inna suma kontrolna w wersji 

papierowej i elektronicznej 

wniosku i/lub różne sumy 

kontrolne na stronach wersji 

papierowych; 

f) Typ nośnika danych, na którym 

zapisano wersję elektroniczną jest 

niezgodny z wymaganiami 

określonymi w dokumentacji 

konkursowej; 

g) Brak, co najmniej jednej strony w 

którymkolwiek egzemplarzu 

OCENA FORMALNA 

Możliwość zwrócenia 

wniosku do korekty i/lub 

uzupełnienia 

TAK 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

NIE 

Skutkują 

odrzuceniem 

wniosku 

X 

X 

X

Wraz z wnioskiem złożono list 

intencyjny (kryterium dotyczy tylko 

projektów współpracy 

ponadnarodowej); 

Roczny obrót projektodawcy i 

partnerów (o ile budżet projektu 

uwzględnia wydatki partnera) jest 

równy lub wyższy od rocznych 

wydatków w projekcie (zgodnie z 

zapisami pkt. 3.6 wniosku oraz z 

budżetem projektu) 

Wydatki przewidziane w projekcie 

nie są współfinansowane z innych 

wspólnotowych instrumentów 

finansowych 

Wniosek stanowi odpowiedź 

na konkurs (wpłynął w odpowiedzi 

na ogłoszenie o konkursie); 

Okres realizacji projektu jest zgodny 

z Systemem Realizacji POKL. 

wniosku. 

60 

h) Niezłożenie wraz z wnioskiem 2 

egzemplarzy (2 kopii) listu 

intencyjnego w sprawie 

partnerstwa ponadnarodowego – 

wyłącznie w przypadku projektów 

współpracy ponadnarodowej 

* W przypadku uchybienia polegającego na złożeniu niezwalidowanego wniosku 

wypełnionego w GWA-E, IOK dopuszcza możliwość korekty pod warunkiem, że 

wczytanie wniosku do GWA on-line nie spowoduje zmiany sumy kontrolnej. 

**IOK dopuszcza możliwość uzupełnienia i/lub skorygowania uchybień 

stwierdzonych na etapie oceny formalnej, które powodują zmianę sumy 

kontrolnej wniosku o dofinansowanie, jedynie w zakresie: uzupełnienia 

brakującego lub korekty błędnego zapisu w punkcie 1.6 – Numer konkursu, 

w przypadku, gdy na podstawie innych zapisów wniosku możliwe jest 

stwierdzenie, że wniosek wpłynął w odpowiedzi na właściwy konkurs 

(nie dopuszcza się możliwości dokonania zmian w punktach innych niż wskazane 

w piśmie IOK). 

UWAGA: IOK dopuszcza możliwość uzupełnienia i/lub skorygowania uchybień 

stwierdzonych na etapie oceny formalnej, które nie powodują zmiany sumy 

kontrolnej wniosku o dofinansowanie. 

Pozostałe uchybienia nie podlegają korektom ani uzupełnieniom, a tym samym 

skutkują bezwzględnym odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. 

2) Wnioski nieuzupełnione i/lub nieskorygowane lub uzupełnione i/lub 

skorygowane bez zachowania poniższych zasad będą odrzucane na etapie oceny 

formalnej: 

X 

X 

X ** 

1. możliwe jest jednokrotne dokonanie uzupełnienia i/lub skorygowania 

wniosku; 

2. możliwe jest jedynie uzupełnienie i/lub skorygowanie takiego wniosku, 

który nie posiada błędów formalnych niepodlegających uzupełnieniom 

i/lub korektom; 

3. dokonanie uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku musi odbyć się 

w terminie 5 dni, lub do 10 dni w przypadku projektów przewidzianych 

X 

X 

X

61 

do realizacji w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym, od dnia 

otrzymania pisma informującego wnioskodawcę o takiej możliwości; 

otrzymanie przedmiotowego pisma potwierdzane jest zwrotnym 

potwierdzeniem odbioru; 

4. dokonanie uzupełnienia i/lub skorygowania może zostać przeprowadzone 

w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Departament Europejskiego 

Funduszu Społecznego przy ul. Augustyńskiego 2 w Gdańsku, pokój nr 28 

lub poprzez przesłanie przez projektodawcę uzupełnionego 

i/lub skorygowanego wniosku, na adres: 

Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, 

ul. Augustyńskiego 2, 80-819 Gdańsk, pok. 33 

lub 

Kancelaria Ogólna, ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk. 

UWAGA: W celu weryfikacji poprawności wniosku pod kątem spełniania kryteriów 

formalnych zaleca się wnioskodawcom samodzielne sprawdzenie zgodności 

wniosku z listą sprawdzającą, pomocną w stwierdzeniu, czy wniosek 

o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał 

Ludzki spełnia wszystkie kryteria formalne (stanowiącą załącznik nr 10.4 

do niniejszej dokumentacji konkursowej), zanim wniosek o dofinansowanie 

realizacji projektu zostanie złożony w Instytucji Pośredniczącej. 

2. Szczegółowe kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej, 

obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców. Projekty, które nie spełniają 

kryteriów dostępu, są odrzucane. W ramach konkursów dla Poddziałania 7.2.1 – 

stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: 

1) Projektodawca składa nie więcej niż dwa wnioski o dofinansowanie projektu 

w ramach danej rundy konkursowej. 50 

Kryterium w przedmiotowym brzmieniu odnosi się wyłącznie do występowania 

danego podmiotu w charakterze beneficjenta, a nie partnera. Oznacza to, że 

niezależnie od maksymalnie dwóch wniosków, w których danym podmiot 

występuje w charakterze beneficjenta, może występować w innych wnioskach 

złożonych w tym samym konkursie w charakterze partnera. W przypadku 

złożenia więcej niż dwóch wniosków przez jednego projektodawcę Instytucja 

Organizująca Konkurs odrzuca wszystkie złożone w odpowiedzi na konkurs 

wnioski, w związku z niespełnieniem przez Beneficjenta kryterium dostępu. 

W przypadku wycofania jednego lub obydwu wniosków o dofinansowane 

projektodawca ma prawo złożyć kolejny wniosek/kolejne dwa wnioski. 

2) Okres realizacji projektu nie przekracza 24 miesięcy. 51 

3) Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub 

posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę 

organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa pomorskiego 

z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz 

zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą 

projektu. 52 

50 Za złożony Instytucja Pośrednicząca uważa każdy wniosek, który wpłynął do siedziby IP i został zarejestrowany (nie 

dotyczy wniosków wycofanych). Stosuje się do typów operacji nr 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12. 



62 

UWAGA: Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu odbywa się 

w systemie „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub 

więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich 

uzupełnienia i/lub skorygowania. 

UWAGA: Sposób weryfikacji kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny 

formalnej, określa załącznik nr 10.23 do niniejszej dokumentacji konkursowej. 

6.1.4 O wyniku oceny formalnej wnioskodawca zostanie powiadomiony stosownym 

pismem. 

6.2. Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie. 

6.2.1. 1. Komisja Oceny Projektów powołana przez Instytucję Pośredniczącą dokona oceny 

merytorycznej wniosków, które wcześniej zostaną pozytywnie ocenione w trakcie 

oceny formalnej, w ramach organizowanych systematycznie posiedzeń KOP 

w ramach rund konkursowych 53 , z których po zakończeniu każdej rundy 

konkursowej sporządzane są listy rankingowe. 

O skierowaniu wniosku o dofinansowanie projektu do oceny merytorycznej na 

dane posiedzenie Komisji Oceny Projektów (pod warunkiem, że jest on poprawny 

pod względem formalnym) decyduje data i godzina wpływu wniosku do siedziby 

IOK. 

Na dane posiedzenie Komisji Oceny Projektów (zwanej dalej KOP) zostaną 

przekazane tylko te wnioski, które zostały złożone w danej rundzie konkursowej. 

W przypadku wniosków, które będą wymagały uzupełnienia i/lub skorygowania 

w wyniku stwierdzenia błędów formalnych, do oceny na dane posiedzenie KOP 

dla danej rundy konkursowej trafią tylko te wnioski, które zostaną złożone do IOK 

(po uzupełnieniu i/lub skorygowaniu) na 5 dni roboczych przed dniem 

rozpoczęcia KOP, a ich ocena formalna zakończy się wynikiem pozytywnym. 

Wnioski, które nie spełnią tego warunku zostaną przekazane do oceny na 

posiedzenie dla kolejnej rundy. 

W przypadku braku wniosków, które mogłyby być przekazane do oceny 

merytorycznej lub innej, uzasadnionej przyczyny, IOK zastrzega sobie możliwość 

zmiany podanych terminów zwołania posiedzeń KOP. IOK poinformuje 

wnioskodawców niezwłocznie o zmianie terminów posiedzeń KOP, wraz 

z uzasadnieniem, na stronie internetowej: www.defs.pomorskie.eu 

UWAGA: Harmonogram planowanych terminów rund i posiedzeń KOP dla konkursu 

otwartego nr 02/POKL/7.2.1/2013 został przedstawiony w załączniku nr 10.27 do 

niniejszej dokumentacji. 

2. Zwołanie pierwszego posiedzenia Komisji Oceny Projektów (KOP), na którym 

oceniane są wnioski, które przekazane zostały do oceny merytorycznej do 

momentu zwołania pierwszego posiedzenia KOP nie później niż 30 dni od daty 

wpływu pierwszego wniosku w ramach danego konkursu, o ile są wnioski, które 

przekazane zostały do oceny merytorycznej. 

3. Zwoływanie kolejnych posiedzeń KOP, na których oceniane są wnioski, które 

przekazane zostały do oceny merytorycznej po zwołaniu poprzedniego 

posiedzenia KOP nie później niż 30 dni od daty wpływu do IOK pierwszego 

53 Termin „runda konkursowa” używany w dokumentacji oznacza określony datami okres naboru wniosków, które 

następnie są oceniane w ramach jednego posiedzenia KOP i umieszczane na jednej liście rankingowej.

63 

wniosku, który został przekazany do oceny merytorycznej po terminie zwołania 

poprzedniego posiedzenia KOP. 

4. Zakończenie posiedzenia KOP następuje po dokonaniu oceny wszystkich 

wniosków skierowanych do oceny w ramach danej rundy konkursowej, w dniu 

zatwierdzenia odpowiedniego protokołu z prac KOP. 

6.2.2. Ze względu na specyfikę przyjętych przez IOK szczegółowych kryteriów dostępu 

część z nich będzie podlegała weryfikacji na etapie oceny merytorycznej. Sposób 

weryfikacji kryteriów dostępu i strategicznych określa załącznik nr 10.23 

do niniejszej dokumentacji konkursowej. 

Kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny merytorycznej: 

1. Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa 

pomorskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one 

na obszarze województwa pomorskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu 

Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę 

organizacyjną na obszarze województwa pomorskiego). 54 

2. Projektodawca wnosi wkład własny w wysokości 15% wartości projektu. 55 

3. Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada 

co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze 

merytorycznym, którego dotyczy projekt. 56 

4. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla uczestników projektu mierzony na 

zakończenie projektu wynosi co najmniej 20% (dotyczy wyłącznie osób 

niezatrudnionych w wieku aktywności zawodowej, zagrożonych wykluczeniem 

społecznym, zgodnie z katalogiem grup docelowych dla Poddziałania 7.2.1 

określonym w SzOP PO KL). 57 

5. Projekt zakłada udzielenie każdemu uczestnikowi kompleksowej pomocy poprzez 

indywidualne zastosowanie wybranych form wsparcia (jednej lub kilku) z co 

najmniej trzech różnych typów operacji przewidzianych dla przedmiotowego 

konkursu. 58 

Dodatkowe kryterium dostępu dla wyodrębnionej alokacji dla projektów 

skierowanych w 100% do osób w wieku 15-30 lat 

6. Grupę docelową w projekcie stanowią w 100% osoby w wieku 15-30 lat . 59 

Informacja na temat sposobu pomiaru efektu zatrudnieniowego w projekcie wraz 

z wzorem informacji o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej, 

wskazana została w załącznikach nr 10.25 i nr 10.26 do niniejszej dokumentacji 

konkursowej. 

6.2.3. Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu 

o następujące ogólne kryteria horyzontalne: 

1. zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką 

równych szans, zasadą równości szans kobiet i mężczyzn i koncepcją 

zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym; 

2. zgodność z prawodawstwem krajowym; 







64 

3. zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL i właściwymi 

wytycznymi IZ PO KL w Systemie Realizacji PO KL; 

4. w przypadku, gdy w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) 60 : 

a) całkowita wartość projektu nie przekracza 100 tys. zł, rozliczenie kosztów 

projektu następuje w oparciu o kwoty ryczałtowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 

lit. b pkt iii) rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego 

i Rady z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego 

i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie 

kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; 

b) projekt obejmuje usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych 

w zakresie wskazanym odpowiednio w załączniku nr 2 i/lub w załączniku nr 3 

do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, 

rozliczenie kosztów usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych 

następuje w oparciu o stawki jednostkowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. b pkt 

ii) rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady 

z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego 

i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie 

kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. 

UWAGA: Standard minimum realizacji zasady równości szans kobiet i mężczyzn został 

wprowadzony do Karty oceny merytorycznej wniosku, w której znajdują się 

specjalne pytania szczegółowo sprawdzające tę kwestię. Uznaje się, że projekt 

spełnia tę zasadę, gdy uzyska minimum 2 odpowiedzi pozytywne w ramach 6 pytań, 

bądź należy do wyjątku, co do którego nie stosuje się standardu minimum. Projekty 

nie spełniające zasady będą odrzucane na tym etapie oceny merytorycznej. Zaleca 

się, aby wnioskodawca przygotowując wniosek o dofinansowanie realizacji projektu 

korzystał z Instrukcji do standardu minimum realizacji zasady równości szans 

kobiet i mężczyzn w PO KL stanowiącej część Instrukcji wypełniania wniosku 

o dofinansowanie w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2013 r.. Równocześnie 

sugeruje się skorzystanie z pomocy poradnika Zasada równości szans kobiet 

i mężczyzn w projektach POKL zamieszczonego na stronie internetowej IOK 

www.defs.pomorskie.eu 

UWAGA: Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych odbywa się 

w systemie „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski nie spełniające jednego lub 

więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny merytorycznej. 

6.2.4. Ogólne kryteria merytoryczne 

1. Wszystkie wnioski podczas oceny merytorycznej, są poddawane ponownemu 

sprawdzeniu zgodności z kryteriami formalnymi. Wnioski nie spełniające jednego 

lub więcej kryteriów nie są poddawane ocenie merytorycznej i trafiają 

do ponownej oceny formalnej. 

2. Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności 

projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów 

w ramach POKL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. 

odnoszą się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. 

Stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: 

1) jakości projektu: 

− wskazanie problemu, na który odpowiedź stanowi cel główny projektu oraz 

opis sytuacji problemowej; 

− wskazanie celu głównego i celów szczegółowych projektu w kontekście 

wskazanego problemu; 

60 Kryterium nie ma zastosowania w przypadku projektów realizowanych przez beneficjentów będących jednostkami 

sektora finansów publicznych

65 

− adekwatność i założona do osiągnięcia wartość wskaźników pomiaru celów 

oraz źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźników 

i częstotliwości pomiaru; 

− opis ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu (dotyczy tylko projektów, 

których wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 

2 mln zł); 

− opis grupy docelowej (tj. osób i/lub instytucji, które zostaną objęte 

wsparciem) z punktu widzenia istotnych dla projektu cech; 

− uzasadnienie wyboru grupy docelowej: 

− sposób rekrutacji uczestników/uczestniczek projektu (w tym uwzględnienie 

zasady równości szans, w tym równości płci); 

− opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników /uczestniczek projektu oraz 

wskazanie wiarygodnych źródeł pozyskania danych o skali zainteresowania 

potencjalnych uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem 

projektowym; 

− trafność doboru zadań i opis zadań w kontekście osiągnięcia celów 

szczegółowych projektu, racjonalność harmonogramu zadań; 

− opis produktów, które zostaną wytworzone w ramach realizacji zadań; 

− opis stosowanej metodologii badania/kanałów informacyjnych i sposobu 

dotarcia do grup docelowych kampanii (dotyczy tylko projektów 

badawczych i informacyjno-promocyjnych); 

− opis sposobu, w jaki osiągnięcie celu głównego przyczyni się do osiągnięcia 

oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL; 

− wartość dodana projektu; 

2) beneficjenta: 

− doświadczenie projektodawcy/partnerów w realizacji podobnych 

przedsięwzięć; 

− sposób zarządzania projektem; 

− zaplecze techniczne oraz kadra zaangażowana w realizację projektu; 

− działania, które będą prowadzone w celu oceny i monitoringu projektu i jego 

uczestników; 

− uzasadnienie wyboru partnerów projektu i innych podmiotów (jeżeli 

dotyczy); 

- rola partnerów i innych podmiotów (jeżeli dotyczy); 

3) finansowania projektu: 

− niezbędność wydatków do realizacji projektu i osiągania jego celów; 

− racjonalność i efektywność wydatków projektu (zgodnie z zasadą 

efektywnego zarządzania finansami, o której mowa w Wytycznych 

w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL); 

− kwalifikowalność wydatków; 

− zasadność poziomu kosztów zarządzania w kontekście specyfiki i okresu 

realizacji projektu oraz zgodność z limitem określonym w Wytycznych 

w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL ; 

− prawidłowość sporządzenia budżetu projektu. 

3. Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie 

dokonywana w skali punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej z systemem 

wagowym - stanowiącej załącznik 10.3 niniejszej dokumentacji. 

1) Skala punktowa stosowana przez KOP zgodnie z kartą oceny merytorycznej: 

- Uzasadnienie potrzeby realizacji i cele projektu oraz Ryzyko nieosiągnięcia 

założeń projektu: 25 pkt 

- Grupy docelowe: 15 pkt

66 

- Zadania: 20 pkt 

- Oddziaływanie projektu: 10 pkt 

- Potencjał i doświadczenie projektodawcy oraz Sposób zarządzania 

projektem: 15 pkt 

- Wydatki projektu: 15 pkt 

2) Maksymalna liczba punktów do uzyskania wynosi 100. Spełnienie przez 

wniosek kryteriów w minimalnym zakresie oznacza uzyskanie 60 punktów a także 

przynajmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej. 

6.2.5. Szczegółowe kryteria strategiczne obowiązują jedynie w odniesieniu do projektów 

konkursowych i dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w praktyce 

oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej 

(w przedmiotowym konkursie – w wysokości maksymalnie do 40 pkt) w trakcie 

oceny merytorycznej. Premia przyznawana będzie wyłącznie tym wnioskom, 

które otrzymają wymagane minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów 

merytorycznych tj. w przypadku średniej arytmetycznej ocen wynoszącej 

minimum 60 punktów ogółem, zaś w poszczególnych punktach oceny 

merytorycznej – przynajmniej 60% punktów. Spełnienie kryteriów 

strategicznych nie jest obowiązkowe, aby wniosek mógł zostać pozytywnie 

oceniony pod względem merytorycznym. 

W ramach niniejszego konkursu stosowane będą następujące kryteria strategiczne: 

1. Grupę docelową w projekcie stanowią co najmniej w 30% osoby o znacznym 

i/lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności 61 - premia 10 punktów. 

2. Grupę docelową w projekcie stanowią: 

− co najmniej w 50% osoby posiadające miejsce zamieszkania (w 

rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego) poza Trójmiastem na 

obszarach słabych strukturalnie (zgodnie z Mapą nr 4 w Załączniku 

graficznym Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa 

Pomorskiego na lata 2007-2013) 

albo 

− co najmniej w 30% osoby zamieszkałe na obszarach zdegradowanych, na 

których realizowane są projekty, które uzyskały dofinansowanie w ramach 

Poddziałania 3.2.1 Kompleksowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne 

Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na 

lata 2007-2013 62 

– premia 10 punktów. 

3. Projekt zakłada: 

− wspieranie funkcjonowania i działalności już istniejących podmiotów 

integracji społecznej (w następujących formach: centrów integracji 

społecznej, klubów integracji społecznej, zakładów aktywności 

zawodowej) lub tworzenie nowych podmiotów w ww. formach wyłącznie 

na obszarze/obszarach gmin, gdzie dany rodzaj podmiotu nie funkcjonuje, 

a następnie wsparcie ich działalności 

oraz 

− działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych 

źródeł finansowania podmiotu integracji społecznej wspartego w ramach 

projektu 63 

– premia 10 punktów. 

61 Stosuje się do typów operacji nr 1.2,3,4,5,6,7,8,10,11,12. 


63 Stosuje się do typów operacji nr 1,2.

67 

4. W ramach projektu wnoszony jest wkład własny w całości pochodzący ze 

środków jednostki samorządu terytorialnego w wysokości 15% wartości 

projektu 64 – premia 5 punktów. 

5. Projekt realizowany jest przez Projektodawcę posiadającego siedzibę lub 

wyodrębnioną formalnie jednostkę na terenie objętym realizacją projektu 

(zgodnie z zapisami dokumentu rejestrowego właściwego ze względu na 

rodzaj prowadzonej działalności) 65 – premia 5 punktów. 

UWAGA: Informacje na temat weryfikacji spełniania kryteriów szczegółowych 

na etapie oceny, jak i realizacji projektu zawarte są w Tabeli weryfikacji 

kryteriów szczegółowych, która stanowi załącznik nr 10.23 niniejszej 

dokumentacji. 

6.2.6. Lista rankingowa wniosków: 

Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny 

merytorycznej Instytucja Pośrednicząca przygotuje listę rankingową uwzględniającą 

podział alokacji, na której umieszczone zostaną projekty w kolejności wynikającej 

z otrzymanej liczby punktów. 

IOK ogłasza niezwłocznie zatwierdzoną listę rankingową sporządzoną 

na podstawie oceny dokonanej na pierwszym posiedzeniu KOP, następne zaś 

nie wcześniej niż po ogłoszeniu zatwierdzonych list rankingowych sporządzonych 

na podstawie oceny dokonanej na poprzednim posiedzeniu KOP. 

O przyjęciu projektu do realizacji decyduje liczba punktów, jaką dany projekt uzyska 

na liście rankingowej. Projekty niespełniające co najmniej jednego z kryteriów 

dostępu weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub co najmniej jednego 

z kryteriów horyzontalnych umieszczane są na liście rankingowej z liczbą punktów 

wynoszącą 0 jako projekty niespełniające wymagań minimalnych, aby uzyskać 

dofinansowanie. Nie jest możliwe również przyjęcie do realizacji projektu, który 

uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do 

uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. Powyższa 

ocena zostanie dokonana na formularzu Karty oceny merytorycznej wniosku 

o dofinansowanie projektu konkursowego POKL (zał. nr 10.3 do niniejszej 

dokumentacji konkursowej). 

Wnioski o dofinansowanie, w przypadku których średnia arytmetyczna dokonanych 

ocen wynosi minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów 

merytorycznych oraz co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny 

merytorycznej i które nie uzyskały dofinansowania z powodu wyczerpania alokacji 

finansowej na dany konkurs mogą zostać dofinansowane w wyniku ewentualnej 

decyzji IOK o zwiększeniu alokacji finansowej na ten konkurs w ramach dodatkowo 

dostępnych środków. 

6.2.7. Pisma informujące o dokonanej ocenie merytorycznej. Na bazie dokonanej oceny 

merytorycznej wnioskodawca otrzyma jedno z następujących pism informujących: 

1. o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji – pismo informuje wnioskodawcę 

o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku (wraz z podaniem szczegółowej punktacji) 

i możliwości przyjęcia do realizacji wraz z proponowaną kwotą dofinansowania, 

pod warunkiem dostarczenia w podanym terminie wymaganych dokumentów 

(załączników). W tym samym terminie IOK zwraca się również do Ministerstwa 

Finansów z pisemnym wnioskiem o przekazanie informacji, czy dany 



68 

projektodawca – zgodnie z oświadczeniem złożonym w pkt. V wniosku 

o dofinansowanie – nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ustawy 

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, 

z późn. zm.). Weryfikacja dokonywana jest przez Ministerstwo Finansów 

na podstawie rejestru podmiotów wykluczonych, o którym mowa w art. 210 ustawy 

o finansach publicznych oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 

23 czerwca 2010 r. w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości 

otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych 

z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 125, poz. 846); 

2. o możliwości podjęcia negocjacji – pismo informuje o wyniku oceny 

merytorycznej (wraz z podaniem szczegółowej punktacji), a także propozycji 

dokonania zmian merytorycznych w treści wniosku lub/i zmian w budżecie projektu 

(w tym wysokości kwoty dofinansowania oraz wysokości i metodologii wyliczenia 

kosztów pośrednich) wraz z uzasadnieniem; 

lub: 

3. o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, ale nieprzyjęciu go do dofinansowania 

z powodu braku środków finansowych (wraz z podaniem szczegółowej 

punktacji); 

4. o odrzuceniu wniosku – pismo informujące wnioskodawcę o negatywnym 

rozpatrzeniu wniosku wraz z podaniem przyczyny, w tym z podaniem szczegółowej 

punktacji. 

6.2.8. Obowiązek dostarczenia dokumentów-załączników do umowy 

o dofinansowanie: 

W piśmie powiadamiającym wnioskodawcę o przyjęciu wniosku do dofinansowania 

określone zostaną dokumenty, które projektodawca zobowiązany jest złożyć 

w Instytucji Pośredniczącej we wskazanym terminie jako załączniki do umowy 

o dofinansowanie projektu. 

UWAGA: Ostateczna decyzja o możliwości podpisania umowy o dofinansowanie zostanie 

podjęta na podstawie comiesięcznego wyliczenia dostępności środków finansowych 

na Poddziałanie 7.2.1 uwzględniającego zmiany kursu EURO. 

UWAGA: Niezłożenie wymaganej dokumentacji w komplecie lub niezłożenie 

wymaganej dokumentacji w wyznaczonym terminie przez IP potraktowane 

zostanie jako rezygnacja z ubiegania się o dofinansowanie projektu. 

W przypadku wnioskowania przez projektodawcę o przedłużenie terminu 

dostarczenia wymaganych dokumentów-załączników do umowy o dofinansowanie 

należy liczyć się z wydłużeniem terminu podpisania w/w umowy. 

6.3. Negocjacje. 

6.3.1. Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca 

zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami 

ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia 

niezbędnych zmian do projektu. 

6.3.2. Etap negocjacji służy weryfikacji i wyjaśnieniu kwestii problemowych, a także 

wyjaśnieniu rozbieżności pomiędzy stanowiskiem projektodawcy a stanowiskiem 

IOK w szczególności w sytuacji, gdy w wyniku oceny KOP przyznano niższą od 

wnioskowanej kwotę dofinansowania ze względu na zidentyfikowanie wydatków 

niekwalifikowalnych.

69 

6.3.3. Negocjacje należy podjąć w terminie 5 dni od dnia otrzymania przez wnioskodawcę 

pisma informującego o takiej możliwości i muszą zostać zakończone w ciągu 20 dni 

od dnia rozpoczęcia negocjacji. 

UWAGA: Brak odpowiedzi wnioskodawcy w ciągu 5 dni od dnia otrzymania pisma 

informującego o możliwości podjęcia negocjacji, będzie traktowany jako 

akceptacja dokonanej oceny merytorycznej. 

6.3.4. W przypadku, gdy podczas negocjacji Projektodawcę reprezentuje osoba inna niż 

wskazana w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, powinna legitymować się 

upoważnieniem do prowadzenia negocjacji w imieniu Projektodawcy, w tym 

do podejmowania decyzji w zakresie merytorycznym i budżetu projektu. 

6.3.5. W sytuacji, gdy zgodnie z wiedzą IOK dany beneficjent realizuje lub będzie 

realizował kilka podobnych projektów w tym samym czasie i ponosi lub będzie 

ponosił w ich ramach podobne (tego samego rodzaju) wydatki (zarówno w kosztach 

bezpośrednich, jak i w kosztach pośrednich) w ramach negocjacji możliwe jest 

rozpatrywanie kwalifikowalności takich wydatków w ramach negocjowanego 

projektu, w szczególności ich racjonalności, w odniesieniu do wszystkich 

projektów, które są realizowane lub będą realizowane przez tego beneficjenta. Jeśli 

na liście rankingowej znalazł się więcej niż jeden projekt danego beneficjenta, 

zasadna jest weryfikacja racjonalności planowanych wydatków, nawet jeśli uwagi 

w tym zakresie nie zostały wskazane przez oceniających w Kartach oceny 

merytorycznej. 

UWAGA: Niezłożenie w terminie poprawionego wniosku, złożenie wniosku 

o dofinansowanie niezgodnie z ustaleniami zawartymi w protokole z negocjacji, 

ze zmianami niewynikającymi z tych ustaleń lub innymi błędami upoważnia 

IOK do odstąpienia od podpisania umowy o dofinansowanie projektu, bez 

możliwości ponownej poprawy wniosku. 

6.4. Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu – wymagane załączniki. 

6.4.1. Podpisanie umowy o dofinansowanie: 

Beneficjent, którego projekt został wyłoniony do dofinansowania podpisuje 

z Instytucją Pośredniczącą Umowę o dofinansowanie projektu w ramach POKL, 

której wzór stanowi załącznik nr 10.5, a w przypadku gdy projekt jest rozliczany 

w oparciu o kwoty ryczałtowe - załącznik nr 10.5a, do niniejszej dokumentacji. 

Umowę o dofinansowanie wraz z załącznikami Beneficjent może podpisać 

w siedzibie IOK (co zapewni znaczne przyspieszenie procesu zawierania umowy) 

albo IOK przesyła umowę do Beneficjenta drogą pocztową z prośbą o jej opatrzenie 

parafami na każdej stronie i podpisanie przez upoważnioną/e osobę/y 

reprezentującą/e Beneficjenta. W przypadku jednostek sektora finansów 

publicznych dodatkowo na umowie wymagana jest kontrasygnata 

Skarbnika/Głównego Księgowego. 

6.4.2. Warunki podpisania umowy o dofinansowanie projektu: 

1. Umowa o dofinansowanie projektu może być zawarta pod warunkiem otrzymania 

przez IOK z Ministerstwa Finansów pisemnej informacji, że dany 

projektodawca nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ustawy 

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, 

z późn. zm.). 

2. W przypadku, gdy z informacji przekazanej IOK przez Ministerstwo Finansów 

wynika, że dany projektodawca podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 

207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,

70 

poz. 1240, z późn. zm.) IOK odstępuje od podpisania umowy o dofinansowanie 

projektu z tym projektodawcą. 

3. Umowa o dofinansowanie projektu może być zawarta pod warunkiem otrzymania 

przez IOK od projektodawcy oraz partnerów (o ile projekt będzie realizowany 

w partnerstwie i budżet projektu uwzględnia wydatki partnerów) oświadczenia/ń 

o niekaralności karą zakazu dostępu do środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 

pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 

157, poz. 1240 z późn. zm.). 

4. W przypadku, gdy z oświadczenia/ń przekazanego/ych IOK przez projektodawcę 

i partnerów wynika, że dany projektodawca/partner ma orzeczony zakaz dostępu 

do środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 

2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) IOK 

odstępuje od podpisania umowy o dofinansowanie projektu z tym 

projektodawcą. 

5. Możliwość zawarcia umowy o dofinansowanie będzie uzależniona od dostępności 

środków finansowanych na Poddziałanie 7.2.1 zgodnie z kursem Euro 

wynikającym z Algorytmu, z zastrzeżeniem, iż umowy będą podpisywane 

zgodnie z kolejnością ustaloną na liście rankingowej, pod warunkiem 

dostarczenia przez projektodawcę kompletu prawidłowo sporządzonych 

załączników do umowy, w wyznaczonym przez IOK terminie. 

6.4.3. Dokumenty-załączniki do umowy o dofinansowanie: Na etapie podpisywania 

umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca będzie wymagać 

w terminie nie krótszym niż 5 dni od otrzymania informacji przez ubiegającego się 

o dofinansowanie złożenia w dwóch egzemplarzach oryginałów niżej 

wymienionych dokumentów lub ich kopii poświadczonych przez wnioskodawcę 

za zgodność z oryginałem oraz parafowanych na wszystkich stronach przez 

wnioskodawcę lub osobę/osoby uprawnione do reprezentowania: 

1. Harmonogram płatności stanowiący załącznik nr 4 do umowy 

o dofinansowanie projektu – którego wzór stanowi załącznik nr 10.6 do 

niniejszej dokumentacji wraz z harmonogramem pomocniczym, którego wzór 

stanowi załącznik nr 10.7 do niniejszej dokumentacji. W przypadku jednostek 

sektora finansów publicznych wraz z harmonogramem płatności należy złożyć 

tabelę podziału środków na bieżące i inwestycyjne - wzór tej informacji 

dodatkowej stanowi załącznik nr 10.8 do dokumentacji . 

2. Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT (oświadczenie może być 

modyfikowane w przypadku gdy beneficjent kwalifikuje VAT wyłącznie 

w odniesieniu do poszczególnych kategorii wydatków; w przypadku realizacji 

projektu w ramach partnerstwa, oświadczenie składa każdy z partnerów, który 

w ramach ponoszonych przez niego wydatków będzie kwalifikował VAT) 

stanowiące załącznik nr 3 do umowy o dofinansowanie projektu, którego wzór 

stanowi załącznik nr 10.9 do niniejszej dokumentacji. 

Poniższe załączniki są wymagane w 1 egzemplarzu: 

3. Zaświadczenie albo oświadczenie o wpisie do rejestru albo ewidencji 

właściwych dla formy organizacyjnej Wnioskodawcy (z okresu nie dłuższego 

niż 3 miesiące przed dniem otrzymania pisma o możliwości przyjęcia wniosku 

do realizacji), zawierające w szczególności dane: numer wpisu do ewidencji lub 

rejestru, nazwa organu ewidencyjnego/rejestrowego, numer NIP, numer 

REGON, siedziba, oznaczenie formy prawnej Wnioskodawcy oraz sposób jego 

reprezentacji ze wskazaniem osoby/osób uprawnionej/ych do reprezentacji. 

W przypadku, gdy dane zawarte w w/w dokumentach nie mogą być

71 

zweryfikowane w oparciu o publiczne rejestry w ogólnodostępnych sieciach 

teleinformatycznych umożliwiających samodzielne pobieranie wydruków 

komputerowych 66 mających moc zrównaną mocy dokumentów wydanych przez 

organ rejestrowy na podstawie odrębnych przepisów, Instytucja Pośrednicząca 

zastrzega sobie możliwość wezwania Wnioskodawcy do złożenia innych 

dokumentów potwierdzających w/w dane. 

4. Pełnomocnictwo do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie – 

załącznik wymagany, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/osoby 

nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania wnioskodawcy. 

− W treści pełnomocnictwa należy zawrzeć następujące informacje: tytuł 

projektu, numer konkursu w ramach którego projekt został złożony, nazwę 

i numer działania; 

− Ponadto w treści dokumentu należy dokładnie określić zakres udzielanego 

pełnomocnictwa np. poprzez zamieszczenie klauzuli: „pełnomocnictwo 

do składania oświadczeń woli w imieniu ……….., w sprawie realizacji 

projektu pod nazwą …., w tym do: 

- podpisania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, 

- potwierdzania za zgodność z oryginałem kopii dokumentów związanych 

z realizacją projektu, 

- podpisania umowy o dofinansowanie, 

- podpisywania aneksów do umowy o dofinansowanie, 

- zaciągania zobowiązań finansowych koniecznych do zabezpieczenia 

prawidłowej realizacji umowy, w przypadku zabezpieczenia w formie 

weksla wymagana jest dodatkowa klauzula „pełnomocnictwo 

do podpisania weksla in blanco i deklaracji wystawcy weksla in blanco”. 

UWAGA! Pełnomocnictwa udziela się zawsze do podejmowania działań prawnych 

w imieniu beneficjenta, a więc w imieniu: gminy/powiatu/województwa, 

bądź spółki, bądź fundacji, bądź stowarzyszenia. 

W przypadku, gdy wójt/burmistrz/prezydent miasta udziela 

pełnomocnictwa do składania oświadczeń woli w imieniu gminy, wymagana 

jest forma zarządzenia. 

5. Odpowiednia uchwała właściwego organu jednostki samorządu 

terytorialnego lub inny właściwy dokument organu wymagany do 

zatwierdzenia projektu i udzielenia pełnomocnictwa do realizacji projektu 

współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego – dokument 

wymagany w przypadku beneficjentów, będących jednostkami samorządu 

terytorialnego lub jednostkami organizacyjnymi samorządu terytorialnego; 

w treści dokumentu należy uwzględnić m.in. takie informacje jak: tytuł projektu 

oraz numer konkursu, w ramach którego składany jest projekt. 

6. Umowa pomiędzy partnerami (zgodnie z Zakresem realizacji projektów 

partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programu 

Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r.) - w przypadku, gdy 

w realizację projektu oprócz wnioskodawcy zaangażowani są partnerzy. Umowa 

z partnerem ma wyraźnie określić podział zadań i obowiązków pomiędzy 

partnerami oraz precyzyjne zasady zarządzania finansami, w tym przepływy 

finansowe i rozliczanie środków partnera. Udział partnera w projekcie musi być 

66 Udostępniających bezpłatnie w/w dane, których treść odpowiada odpisowi aktualnemu.

72 

uzasadniony, przy czym poprzez zaangażowanie partnera w realizację projektu 

należy rozumieć wniesienie przez partnera wkładu finansowego, materialnego 

lub merytorycznego, realizację wyodrębnionej części projektu lub wspólne 

świadczenie usług 67 , której wzór stanowi załącznik nr 10.12 do niniejszej 

dokumentacji. 

7. Zaświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenie 

społeczne i zdrowotne lub innych opłat wydane przez właściwy organ 

z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem otrzymania pisma 

o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji. 

8. Zaświadczenie o niezaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu 

Państwa z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem otrzymania pisma 

o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji. 

9. Oświadczenie o wyborze jednego z dwóch sposobów zestawienia 

dokumentów potwierdzających poniesione wydatki (wzór oświadczenia 

stanowi załącznik nr 10.13 do niniejszej dokumentacji): 

- tabeli w formie zawartej w załączniku nr 1 do wzoru wniosku o płatność 

(sporządzone w Generatorze Wniosków Płatniczych), 

- wydruku z ewidencji księgowej beneficjenta (w formacie PDF), zgodnie 

z wymaganiami określonymi w załączniku nr 5 do umowy o dofinansowanie. 

10. Potwierdzenie otwarcia wyodrębnionego rachunku bankowego dla 

wnioskowanego projektu 68 (np. kopia umowy o prowadzeniu rachunku 

bankowego, zaświadczenie z banku o prowadzeniu rachunku bankowego, 

oświadczenie Wnioskodawcy) wraz z podaniem nazwy właściciela rachunku, 

nazwy i adresu banku oraz numeru rachunku bankowego. 

11. Oświadczenie o zgodzie na zaciągnięcie przez małżonka osoby fizycznej 

zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu (dotyczy 

tylko osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, bez rozdzielności 

majątkowej) - wzór stanowi załącznik nr 10.14 do niniejszej dokumentacji. 

12. Oświadczenie o niekaralności karą zakazu dostępu do środków, o których 

mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach 

publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) – wzór stanowi załącznik 

nr 10.20 do niniejszej dokumentacji. 

13. Ponadto Instytucja Pośrednicząca zastrzega sobie możliwość wezwania 

Wnioskodawcy do złożenia wszelkich innych dokumentów/ 

formularzy/oświadczeń, które uzna za niezbędne do ustalenia zdolności 

do skutecznego aplikowania o środki z Europejskiego Funduszu Społecznego. 69 

67 Nie dotyczy wnioskodawców, którzy złożyli załącznik na etapie składania wniosku o dofinansowanie. 

68 W przypadku, gdy wnioskodawcą jest jednostka organizacyjna beneficjenta nieposiadająca osobowości prawnej należy 

złożyć potwierdzenie otwarcia rachunku wyodrębnionego do obsługi projektu, z którego jednostka realizująca projekt 

dokonuje wydatków oraz informację dot. rachunku „transferowego” – tj. rachunku bieżącego, którego właścicielem jest 

beneficjent 

69 W szczególności dotyczy to sytuacji, gdy IP będzie podmiotem udzielającym pomocy de minimis lub pomocy 

publicznej.- wówczas wymagane będą: Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de 

minimis na przedsięwzięcie, na którego realizację podmiot ubiega się o wsparcie, wymagany przed uzyskaniem 

wsparcia na podstawie odrębnych przepisów prawa, którego wzór stanowi załącznik nr 10.10 do niniejszej 

dokumentacji lub Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie 

lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie na przedsięwzięcie, na 

którego realizację podmiot ubiega się o wsparcie, wymagany przed uzyskaniem wsparcia na podstawie odrębnych 

przepisów prawa, którego wzór stanowi załącznik nr 10.11 do niniejszej dokumentacji

73 

UWAGA: Każdy załącznik będący kopią oryginalnego dokumentu powinien być 

poświadczony za zgodność z oryginałem (zgodnie z zasadami określonymi 

w dokumentacji konkursowej). 

Za datę złożenia żądanych załączników uznaje się datę wpływu do Urzędu 

Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego. 

Niezłożenie żądanych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza 

rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie i IOK może odstąpić 

od podpisania umowy z projektodawcą. 

UWAGA: Po zakończeniu negocjacji, a przed podpisaniem umowy o dofinansowanie 

nie jest możliwe wprowadzanie jakichkolwiek zmian w projekcie, oprócz 

dostosowania okresu realizacji projektu (w tym również harmonogramu realizacji 

projektu, harmonogramu płatności i budżetu projektu w części dotyczącej daty 

poniesienia wydatku) do terminu podpisania umowy o dofinansowanie projektu. 

Nie dotyczy to sytuacji, w której przed podpisaniem umowy o dofinansowanie 

w wyniku rezygnacji partnera z udziału w projekcie lub wypowiedzenia partnerstwa 

przez dotychczasowego partnera projektodawca – za zgodą IOK – wprowadza 

nowego partnera/partnerów do projektu. 

VII. Procedura odwoławcza – etap przesądowy i sądowy. 

7.1. Przedsądowy etap procedury odwoławczej. 

7.1.1. Na etapie przedsądowym procedury odwoławczej wnioskodawcy, których wnioski 

uzyskały ocenę negatywną, przysługują dwa środki odwoławcze: protest 

i odwołanie. 

7.1.2. Protest jest pisemnym 70 wystąpieniem podmiotu wnioskującego o dofinansowanie 

projektu o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami 

wyboru projektów, podanymi przez IOK w dokumentacji konkursowej (regulaminie 

konkursu) i uprzednio przyjętymi przez Komitet Monitorujący POKL, a także 

procedurami regulującymi proces oceny wniosków. 

1. Wnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie, którego projekt otrzymał 

ocenę negatywną: 

1) w przypadku oceny formalnej: 

− nie spełnił któregokolwiek z kryteriów przedmiotowej oceny, 

2) w przypadku oceny merytorycznej: 

− nie otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych 

kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów 

w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem 

wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej 

w dokumentacji konkursowej) i/lub został odrzucony ze względu na 

niespełnienie kryteriów ujętych w części A Karty oceny merytorycznej, 

− otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów 

merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach 

oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie 

oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej), ale nie został 

zakwalifikowany do dofinansowania ze względu na wyczerpanie puli 

70 IP (IOK) nie dopuszcza możliwości wniesienia protestu w formie elektronicznej.

74 

środków przewidzianych w ramach danego konkursu (wniosek 

zarejestrowany w KSI jako zatwierdzony), 

w terminie 14 dni kalendarzowych 71 od dnia otrzymania informacji w tej sprawie 

może złożyć pisemny protest. 

2. Zakres protestu: 

Protest może dotyczyć każdej fazy oceny projektu, a wiec zarówno oceny 

formalnej jak i merytorycznej, a także sposobu dokonania oceny (w zakresie 

ewentualnych naruszeń proceduralnych). Każdemu wnioskodawcy przysługuje 

prawo do wniesienia protestu zarówno od wyników oceny formalnej, jak i oceny 

merytorycznej tego samego wniosku, jeśli były one negatywne. Protest nie może 

służyć uzupełnieniu treści wniosku o dofinansowanie realizacji projektu 

i powinien odnosić się jedynie do treści zawartych we wniosku lub uwag 

dotyczących procedury oceny wniosku. Ewentualne dodatkowe informacje 

niewynikające z treści wniosku, a zawarte w proteście nie są brane pod uwagę 

przez IOK przy jego rozpatrywaniu, jako mające wpływ na dokonaną ocenę 

wniosku. Przedmiotem protestu nie powinno być także wnioskowanie 

o przyznanie określonej punktacji, gdyż procedura rozpatrywania środków 

odwoławczych w PO KL nie jest tożsama z ponowną oceną wniosku. 

3. Sposób wniesienia protestu: 

Wnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie, którego projekt został 

negatywnie oceniony, w terminie 14 dni kalendarzowych 72 od dnia otrzymania 

informacji w tej sprawie może złożyć pisemny protest do Urzędu 

Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego. Zachowanie terminu 

na wniesienie protestu ustala się na podstawie zwrotnego potwierdzenia odbioru 

pisma informującego o wynikach negatywnej oceny oraz potwierdzenia nadania 

protestu w placówce pocztowej lub przez kuriera bądź stempla pocztowego na 

przesyłce zawierającej protest lub też pieczęci kancelaryjnej potwierdzającej 

doręczenie osobiste protestu. Przesłanie protestu jedynie przy pomocy faksu nie 

oznacza skutecznego złożenia protestu. Data nadania faksu nie jest uznawana 

za datę złożenia protestu, także w przypadku jeżeli wnioskodawca w późniejszym 

terminie prześle środek odwoławczy pocztą tradycyjną lub kurierską, bądź 

w formie elektronicznej 73 . W przedmiotowym przypadku termin na złożenie 

protestu jest ustalany z uwzględnieniem wpływu do Urzędu Marszałkowskiego 

Województwa Pomorskiego, środka odwoławczego w formie pisemnej. 

Nie jest możliwe uzupełnienie środka odwoławczego po upływie terminu na jego 

wniesienie. W sytuacji wniesienia przez wnioskodawcę więcej niż jednego środka 

odwoławczego dotyczącego tego samego wniosku, przy zachowaniu terminu na 

jego wniesienie, środki te mogą być rozpatrywane przez IOK łącznie. W takiej 

sytuacji instytucja rozpatrująca środek odwoławczy za początek biegu terminu na 

rozpatrzenie łącznego środka odwoławczego przyjmuje datę wpływu najpóźniej 

wniesionego środka odwoławczego dotyczącego tego samego wniosku. 

4. Protest powinien zawierać: 

1) precyzyjne wskazanie podnoszonych zarzutów, dotyczących kryteriów 

oceny/procedury dokonania oceny oraz ich czytelne i zwięzłe uzasadnienie, 

71 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 


73 IP (IOK) nie dopuszcza możliwości wniesienia protestu w formie elektronicznej.

75 

2) dane pozwalające na identyfikację wniosku oraz konkursu, w ramach 

którego został złożony. 

Do protestu można załączyć dokumentację związaną z dokonaną oceną 

wniosku 74 i mogącą mieć wpływ na rozstrzygniecie. 

5. Okoliczności skutkujące pozostawieniem protestu bez rozpatrzenia: 

Zgodnie z art. 30 b ust. 5 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia 

polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.), nie podlega 

rozpatrzeniu protest, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia został wniesiony: 

1) po terminie, 

2) w sposób sprzeczny z pouczeniem, co między innymi oznacza, że: 

a. został wniesiony bez zachowania formy pisemnej; 

b. został wniesiony jedynie za pośrednictwem faksu; 

c. został wniesiony przez nieuprawniony podmiot tzn. nie będący 

wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie projektu podlegał ocenie 

i którego wniesiony protest dotyczy, z uwzględnieniem jednak sposobu 

reprezentacji określonego podmiotu będącego wnioskodawcą. Oznacza to, iż 

w przypadku gdy protest jest podpisany przez osobę/osoby inną/e niż 

wykazana/e w pkt V wniosku, którego środek odwoławczy dotyczy, do 

protestu musi zostać załączony dokument pozwalający na stwierdzenie 

uprawnienia do wniesienia protestu w imieniu wnioskodawcy (np. odpis 

z właściwego rejestru, ważne pełnomocnictwo). W przypadku niedołączenia 

odpowiedniego dokumentu protest zostaje bez rozpatrzenia. Jednocześnie 

podpis/y złożony/e pod środkiem odwoławczym musi/szą dawać podstawę 

do weryfikacji, iż został/y złożony/e przez osobę/y uprawnioną/e – tj. 

musi/szą być to podpis/y czytelny/e lub podpis/y nieczytelny/e z pieczęcią 

imienną. Podpisanie środka odwoławczego w sposób niezgodny z ww. 

regułami stanowi podstawę pozostawienia go bez rozpatrzenia; 

d. został wniesiony od wyników oceny powtórnie przeprowadzonej w wyniku 

pozytywnego rozstrzygnięcia środka odwoławczego na poziomie Systemu 

Realizacji PO KL lub uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego; 

e. nie został oparty o kryteria wyboru projektów podane w dokumentacji 

konkursowej (regulaminie konkursu) i uprzednio przyjęte przez Komitet 

Monitorujący PO KL lub nie zawiera zarzutów proceduralnych; 

f. został wniesiony przez wnioskodawcę, który wycofał się z procesu 

negocjacji dotyczącego przedmiotowego wniosku; 

g. został wniesiony za pośrednictwem innej instytucji; 

h. dotyczy projektu, który nie został zakwalifikowany do dofinansowania 

z powodu wyczerpania alokacji, o której mowa w art. 30 a ust. 1 pkt 2 

ustawy, a więc alokacji na działanie lub priorytet; 

i. zawiera zarzuty/argumentację dotyczące/ą nie wszystkich części oceny 

wniosku, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji 75 (np. 

wniosek uzyskał poniżej min. 60 % w pkt. 3.2 i 3.3 oceny, jednak 

wnioskodawca w środku odwoławczym odnosi się jedynie do oceny pkt. 3.2) 

74 Np. wniosek o dofinansowanie projektu, karty oceny wniosku o dofinansowanie projektu, pisma informujące o wyniku 

oceny. 

75 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów 

merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie 

z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej).

76 

i/lub innych części wniosku niż te, które zadecydowały o negatywnym 

wyniku jego weryfikacji 76 [np. 1) wniosek nie uzyskał dofinansowania ze 

względu na nieuzyskanie minimum 60% w pkt. 3.1, a środek odwoławczy 

dotyczy pkt. 3.2; 2) wniosek został odrzucony ze względu na niespełnienie 

kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu (część A KOM), natomiast zarzuty 

podniesione w proteście, dotyczą wyłącznie części B-D KOM)], 

3) do niewłaściwej instytucji, 

o których to przypadkach należy poinformować wnioskodawcę w pouczeniu 

do pisma informującego wnioskodawcę o wynikach oceny 

formalnej/merytorycznej. 

6. Termin rozpatrzenia protestu: 

Protest podlega rozpatrzeniu w terminie 30 dni kalendarzowych 77 od dnia jego 

otrzymania przez IOK(data wpływu). W terminie tym IOK nadaje pismo 

informujące wnioskodawcę o wyniku rozstrzygnięcia. Instytucja Organizująca 

Konkurs w terminie przewidzianym na rozpatrzenie protestu informuje 

wnioskodawcę także o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia wraz z podaniem 

przyczyny oraz że wnioskodawcy nie przysługuje żaden dodatkowy środek 

odwoławczy określony w Systemie Realizacji POKL oraz ustawie 78 . 

Pisma dotyczące procedury odwoławczej nadawane są na adres korespondencyjny 

zawarty w pkt 2.5 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W przypadku 

zmiany niniejszego adresu wnioskodawca powinien poinformować o tym fakcie 

IOK. Jednocześnie IOK nie ponosi odpowiedzialności za niedoręczenie pisma 

w przypadku braku informacji w ww. zakresie. Tym samym zaistnienie ww. 

okoliczności nie stanowi przesłanki do wydłużenia terminu na wniesienie środków 

odwoławczych, który liczony jest od daty uzyskania informacji o doręczeniu ww. 

pism na wskazany we wniosku adres (zgodnie z informacją zawartą na zwrotnym 

potwierdzeniu odbioru pism). 

Za doręczone należy uznać pismo, jeśli wysłano je na adres wskazany w pkt. 2.5 

wniosku o dofinansowanie projektu i otrzymano zwrotne potwierdzenie jego 

odbioru/ odmowę odbioru lub dwukrotnie otrzymano zwrotne potwierdzenie 

odbioru z informacją o nieodebraniu przesyłki. 79 

7. Wycofanie protestu: 

Protest może zostać wycofany przez wnioskodawcę, który go złożył; powinno to 

nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu 

wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na 

rozpatrzenie protestu. 

Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma instytucja 

rozpatrująca protest) wycofania protestu jest brak możliwości wniesienia przez 

wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego. W przypadku, jeżeli wniosek 

o wycofanie protestu wpłynie do instytucji go rozpatrującej po dacie rozpatrzenia 

protestu, instytucja ta przesyła beneficjentowi pisemną informację w tym zakresie 

76 J.w. 

77 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego 

78 Zgodnie z treścią postanowienia NSA z dnia 4 lutego 2011 r., sygn. II GSK 106/11, atr. 30 ustawy nie przewiduje skargi 

na informację o pozostawieniu protest bez rozpatrzenia. 

79 

Oznacza to, iż w przypadku otrzymania pierwszego zwrotnego potwierdzenia odbioru z informacją 

o nieodebraniu pisma instytucja rozpatrująca środek odwoławczy jest zobowiązana do jego ponownego nadania 

w terminie 7 dni kalendarzowych od daty wpływu ww. pierwszego zwrotnego potwierdzenia odbioru. Po uzyskaniu 

drugiego zwrotnego potwierdzenia odbioru z informacją o nieodebraniu przesyłki pismo należy uznać za doręczone. 

Data umieszczona na drugim zwrotnym potwierdzeniu odbioru rozpoczyna bieg terminu na wniesienie odwołania.

77 

ze wskazaniem, iż w terminie 14 dni kalendarzowych 80 od daty nadania pisma 

powinien on przekazać pisemną decyzję o: 

a. podtrzymaniu wniosku o wycofanie protestu, albo 

b. nadaniu dalszego biegu procedurze odwoławczej. 

W przypadku braku odpowiedzi ze strony beneficjenta w ww. terminie instytucja 

rozpatrująca protest kontynuuje czynności wynikające z wydanego rozstrzygnięcia 

środka odwoławczego. 

Podjęcie przez beneficjenta decyzji w zakresie podtrzymania wniosku o wycofanie 

protestu lub pozostawienie go w mocy nie wpływa na wydane przez instytucję 

rozstrzygnięcie w przedmiocie środka odwoławczego. Jednocześnie w przypadku, 

gdy rozstrzygnięcie było pozytywne, a beneficjent skutecznie wycofał protest 

instytucja rozpatrująca protest nie jest zobowiązana do przeprowadzania ponownej 

oceny wniosku. 

W przypadku, jeżeli wniosek o wycofanie protestu zostanie podtrzymany 

wnioskodawca nie ma możliwości ponownego złożenia protestu dotyczącego tego 

samego wniosku o dofinansowanie projektu. 

7.1.3. Odwołanie: 

1. W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu wnioskodawca ubiegający się 

o dofinansowanie, w terminie 7 dni kalendarzowych 81 od dnia otrzymania 

informacji w tym zakresie, może wnieść odwołanie do Instytucji Zarządzającej 

POKL - Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym 

w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. 

2. Okoliczności skutkujące pozostawieniem odwołania bez rozpatrzenia 

Zgodnie z art. 30 b ust. 5 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia 

polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.), nie podlega 

rozpatrzeniu odwołanie, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia zostało wniesione: 

1) po terminie, 

2) w sposób sprzeczny z pouczeniem, co między innymi oznacza, że: 

a. zostało wniesione bez zachowania formy pisemnej; 

b. zostało wniesione jedynie za pośrednictwem faksu; 

c. zostało wniesione przez nieuprawniony podmiot tzn. nie będący 

wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie projektu podlegał ocenie 

i którego wniesione odwołanie dotyczy, z uwzględnieniem jednak sposobu 

reprezentacji określonego podmiotu będącego wnioskodawcą. Oznacza to, iż 

w przypadku, gdy odwołanie jest podpisane przez osobę/osoby inną/e niż 

wykazana/e w pkt V wniosku, którego środek odwoławczy dotyczy, do 

odwołania musi zostać załączony dokument pozwalający na stwierdzenie 

uprawnienia do wniesienia odwołania w imieniu wnioskodawcy (np. odpis 

z właściwego rejestru, ważne pełnomocnictwo). W przypadku niedołączenia 

odpowiedniego dokumentu odwołanie zostaje bez rozpatrzenia. 

Jednocześnie podpis/y złożony/e pod środkiem odwoławczym musi/szą 

dawać podstawę do weryfikacji, iż został/y złożony/e przez osobę/y 

uprawnioną/e – tj. musi/szą być to podpis/y czytelny/e lub podpis/y 

nieczytelny/e z pieczęcią imienną. Podpisanie środka odwoławczego 

w sposób niezgodny z ww. regułami stanowi podstawę pozostawienia go bez 

rozpatrzenia; 


81 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego

78 

d. zostało wniesione od wyników oceny powtórnie przeprowadzonej w wyniku 

pozytywnego rozstrzygnięcia środka odwoławczego na poziomie Systemu 

Realizacji PO KL lub uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego, 

e. nie zostało oparte o kryteria wyboru projektów podane w dokumentacji 

konkursowej (regulaminie konkursu) i uprzednio przyjęte przez Komitet 

Monitorujący PO KL lub nie zawiera zarzutów proceduralnych; 

f. zostało wniesione za pośrednictwem innej instytucji; 

g. zawiera zarzuty/argumentację dotyczącą nie wszystkich części oceny 

wniosku, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji 82 (np. 

wniosek uzyskał poniżej min. 60 % w pkt. 3.2 i 3.3 oceny, jednak 

wnioskodawca w środku odwoławczym odnosi się jedynie do oceny pkt. 3.3) 

i/lub innych części wniosku niż te, które zadecydowały o negatywnym 

wyniku jego weryfikacji 83 [np. 1) wniosek nie uzyskał dofinansowania ze 

względu na nieuzyskanie minimum 60% w pkt. 3.1, a środek odwoławczy 

dotyczy pkt. 3.2; 2) wniosek został odrzucony ze względu na niespełnienie 

kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu (część A KOM), natomiast zarzuty 

podniesione w odwołaniu, dotyczą wyłącznie części B-D KOM)], 

3) do niewłaściwej instytucji, 

o których to przypadkach należy poinformować wnioskodawcę w pouczeniu do 

pisma informującego wnioskodawcę o rozstrzygnięciu protestu. 

3. Termin rozpatrzenia odwołania: 

Odwołanie jest rozpatrywane w terminie 30 dni kalendarzowych 84 od dnia jego 

otrzymania przez Instytucję Zarządzającą POKL. Instytucja Zarządzająca POKL 

w terminie przewidzianym na rozpatrzenie odwołania informuje wnioskodawcę 

także o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia wraz z podaniem przyczyny 

oraz że wnioskodawcy nie przysługuje żaden dodatkowy środek odwoławczy 

określony w Systemie Realizacji POKL oraz ustawie 85 . 

4. Wycofanie odwołania: 

Odwołanie może zostać wycofane przez wnioskodawcę, który je złożył; powinno 

to nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu 

wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na 

rozpatrzenie odwołania. 

Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma instytucja 

rozpatrująca odwołanie) wycofania odwołania jest brak możliwości wniesienia 

przez wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego. W przypadku, jeżeli 

wniosek o wycofanie odwołania wpłynie do instytucji go rozpatrującej po dacie 

rozpatrzenia odwołania, instytucja ta przesyła beneficjentowi pisemną informację 

w tym zakresie ze wskazaniem, iż w terminie 14 dni kalendarzowych 86 od daty 

nadania pisma powinien on przekazać pisemną decyzję o: 

a. podtrzymaniu wniosku o wycofanie odwołania, albo 

b. wnioskowaniu o nadanie dalszego biegu procedurze odwoławczej. 

82 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów 

merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem 

wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej). 

83 J.w. 

84 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego 

85 Zgodnie z treścią postanowienia NSA z dnia 4 lutego 2011 r.,sygn. II GSK 106/11, art. 30 ustawy nie przewiduje skargi 

na informację o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia. 

86 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego.

79 

W przypadku braku odpowiedzi ze strony beneficjenta w ww. terminie instytucja 

rozpatrująca protest kontynuuje czynności wynikające z wydanego rozstrzygnięcia 

środka odwoławczego. 

Podjęcie przez beneficjenta decyzji w zakresie podtrzymania wniosku o wycofanie 

protestu lub pozostawienie go w mocy nie wpływa na wydane przez instytucję 

rozstrzygnięcie w przedmiocie środka odwoławczego. Jednocześnie w przypadku, 

gdy rozstrzygnięcie było pozytywne, a beneficjent skutecznie wycofał odwołanie 

instytucja organizująca konkurs nie jest zobowiązana do przeprowadzania 

ponownej oceny wniosku. 

W przypadku, jeżeli odwołanie zostanie podtrzymane wnioskodawca nie ma 

możliwości ponownego złożenia odwołania dotyczącego tego samego wniosku. 

7.2. Sądowy etap procedury odwoławczej. 

7.2.1. Sądowy etap procedury odwoławczej – skarga do sądu administracyjnego: 

Zgodnie z art.30 c ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki 

rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) od negatywnego wyniku 

procedury odwoławczej, tj. jedynie od negatywnego rozstrzygnięcia wszystkich 

środków odwoławczych przewidzianych w Systemie Realizacji POKL, 

wnioskodawcy przysługuje skarga wnoszona bezpośrednio do właściwego 

wojewódzkiego sądu administracyjnego w terminie 14 dni kalendarzowych 87 od 

dnia otrzymania informacji o wyniku procedury odwoławczej, wraz z kompletną 

dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją 

w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz 

informacji o wyniku procedury odwoławczej. Skarga podlega opłacie sądowej. 

7.2.2. Okoliczności skutkujące pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia: 

1. wniesienie skargi po terminie; 

2. wniesienie skargi niekompletnej; 

3. wniesienie skargi bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie. 

7.2.3. Termin rozpatrzenia skargi: 

1. Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni kalendarzowych 88 od wniesienia 

skargi. 

2. Zgodnie z art. 30 d ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. 

z 2009 r. Nr 84 poz. 712 z późn. zm) zarówno wnioskodawca, który wniósł 

uprzednio skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, jak również 

właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę 

kasacyjną. 

3. Zakończenie postępowania sądowego w zakresie danego projektu, którego 

wnioskodawca wniósł skargę do sądu administracyjnego, oznacza również 

zakończenie procedury odwoławczej w tym zakresie, a wnioskodawcy nie 

przysługują żadne dodatkowe środki odwoławcze. Dotyczy to również 

rozstrzygnięcia IZ lub IP, wydanego w związku z przekazaniem przez sąd 

sprawy do ponownego rozpatrzenia, o którym mowa w art. 30c ust. 3 pkt 1 

ustawy i od którego również nie przysługują żadne dodatkowe środki 

odwoławcze. 

7.2.4. Szczegółowe regulacje dotyczące środków odwoławczych przysługujących 

wnioskodawcy w ramach Systemu Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał 

Ludzki w tym regulacje dotyczące wymogów i trybu rozpatrywania środków 

87 Termin obliczany jest zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami 

administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). 

88 Termin obliczany jest zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami 

administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.).

80 

odwoławczych przez Instytucję Pośredniczącą i Instytucję Zarządzającą POKL oraz 

sposobu postępowania z wnioskami o dofinansowanie projektu w przypadku 

pozytywnego rozpatrzenia środka odwoławczego, znajdują się w Podrozdziale 6.16 

– Procedura odwoławcza – Zasad dokonywania wyboru projektów z dnia 1 stycznia 

2013 r. w ramach POKL oraz w Wytycznych w zakresie wymogów, jakie powinny 

uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla 

konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. z dnia 12 kwietnia 2011 r. 

VIII. Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę. 

8.1. Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji 

Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku 

o dofinansowanie projektu w ramach POKL na każdym etapie oceny, zarówno 

formalnym, jak i merytorycznym. 

8.2. Prośba o wycofanie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożona do IOK 

w formie pisemnej powinna zawierać następujące informacje: 

1.jasną deklarację chęci wycofania złożonego wniosku o dofinansowanie realizacji 

projektu, 

2.tytuł wniosku i jego sumę kontrolną oraz numer wniosku (jeżeli został już nadany 

przez IOK), 

3.pełną nazwę i adres wnioskodawcy. 

8.3. Pismo zawierające wolę wycofania wniosku powinno zostać podpisane przez osobę 

uprawnioną do reprezentowania beneficjenta (zasadnym jest, by była to osoba, która 

wcześniej podpisywała złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu). 

IX. Kontakt i dodatkowe informacje. 

Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela Instytucja 

Pośrednicząca: 

Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego 




w godzinach od 8.00 do 15.00. 

telefon: (58) 32 68 221, fax.: (58) 326 81 93, defs@ pomorskie.eu 

lub 

Regionalne Ośrodki Europejskiego Funduszu Społecznego: 

1. w Gdańsku: 

Regionalne Centrum Informacji i Wspierania Organizacji Pozarządowych, Aleja 

Grunwaldzka 5, 80-236 Gdańsk, tel. (58) 340 12 12, info_gdansk@roefs.pl, 

www.gdansk.roefs.pl 

- dla powiatów: m. Gdańsk, m. Gdynia, m. Sopot, sztumskiego, kwidzyńskiego, 

nowodworskiego, malborskiego, tczewskiego, gdańskiego, starogardzkiego; 

2. w Słupsku:

81 

Pomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A., ul. Obrońców Wybrzeża 2, 76-200 

Słupsk, 

tel. (59) 847 55 99, info_slupsk@roefs.pl, www.slupsk.roefs.pl 

- dla powiatów: bytowskiego, lęborskiego, puckiego, wejherowskiego, słupskiego, 

m. Słupska; 

3. w Chojnicach: 

Stowarzyszenie "Na Rzecz Rozwoju Miasta i Gminy Debrzno", ul. Gimnazjalna 1, 

89-600 Chojnice, tel. (52) 565 17 29, info_chojnice@roEFS.pl, www.chojnice.roefs.pl 

- dla powiatów: człuchowskiego, chojnickiego, kościerskiego, kartuskiego.

82 

X. Załączniki do dokumentacji konkursowej. 

Spis załączników do dokumentacji konkursowej dostępnych na stronie internetowej: 

10.1 Formularz wniosku o dofinansowanie realizacji projektu wraz z instrukcją 

wypełniania wniosku. 

10.2 Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego 

w ramach POKL wraz z kryteriami dostępu, podlegającymi weryfikacji na etapie 

oceny formalnej. 

10.3 Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego 

w ramach POKL wraz z kryteriami dostępu, podlegającymi weryfikacji na etapie 

oceny oraz z kryteriami strategicznymi. 

10.4 Lista sprawdzająca, pomocna w stwierdzeniu, czy wniosek o dofinansowanie 

realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki spełnia 

wszystkie kryteria formalne. 

10.5 Wzór minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu. 

10.5a Wzór minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu – rozliczanego 

w oparciu o kwoty ryczałtowe. 

10.6 Wzór harmonogramu płatności – załącznik nr 4 do umowy (do pobrania 

i wypełnienia przez Wnioskodawcę). 

10.7 Wzór pomocniczego harmonogramu płatności (do pobrania i wypełnienia przez 

Wnioskodawcę). 

10.8 Wzór informacji dodatkowej do harmonogramu płatności – dotyczy jednostki sektora 

finansów publicznych (do pobrania i wypełnienia przez Wnioskodawcę). 

10.9 Wzór oświadczenia o kwalifikowalności podatku VAT- załącznik nr 3 do umowy 

(do pobrania i wypełnienia przez Wnioskodawcę). 

10.10 Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis 

na przedsięwzięcie, na którego realizację podmiot ubiega się o wsparcie, wymagany 

przed uzyskaniem wsparcia na podstawie odrębnych przepisów prawa. 

10.11 Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną 

niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc 

de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, na przedsięwzięcie, na którego 

realizację podmiot ubiega się o wsparcie, wymagany przed uzyskaniem wsparcia na 

podstawie odrębnych przepisów prawa. 

10.12 Wzór minimalnego zakresu umowy partnerskiej na rzecz realizacji Projektu. 

10.13 Wzór oświadczenia o wyborze jednego z dwóch sposobów zestawienia dokumentów 

potwierdzających poniesione wydatki (do pobrania i wypełnienia przez 

Wnioskodawcę): 

- tabeli w formie zawartej w załączniku nr 1 do wzoru wniosku o płatność 

(sporządzone w Generatorze Wniosków Płatniczych) 

lub 

- wydruku z ewidencji księgowej beneficjenta (w formacie PDF), zgodnie 

z wymaganiami określonymi w załączniku nr 5 do umowy. 

10.14 Wzór oświadczenia o zgodzie na zaciągnięcie przez małżonka osoby fizycznej 

zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu (do pobrania 

i wypełnienia przez Wnioskodawcę). 

10.15 Wzór zakresu danych osobowych powierzonych do przetwarzania - załącznik nr 2 do 

umowy. 

10.16 Wzór oświadczenia uczestnika - załącznik nr 6 do umowy. 

10.17 Wzór upoważnienia do przetwarzania danych osobowych na poziomie beneficjenta 

i podmiotów przez niego umocowanych - załącznik nr 7 do umowy. 

10.18 Wzór odwołania upoważnienia do przetwarzania danych osobowych na poziomie 

beneficjenta i podmiotów przez niego umocowanych - załącznik nr 8 do umowy.

83 

10.19 Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo - księgowego – 

załącznik 5 do umowy. 

10.20 Wzór oświadczenia o niekaralności karą zakazu dostępu do środków, o których 

mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach 

publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). 

10.21 Wzór wniosku o płatność wraz z instrukcją wypełniania. 

10.22 Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia - załącznik nr 2 do wniosku 

beneficjenta o płatność w ramach POKL. 

10.23 Tabela weryfikacji kryteriów szczegółowych. 

10.24 Szczegółowe warunki odbywania szkoleń, kursów, staży oraz zajęć reintegracji 

zawodowej u pracodawcy 

10.25 Informacja na temat sposobu pomiaru efektu zatrudnieniowego w projekcie. 

10.26 Wzór informacji o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej 

10.27 Harmonogram planowanych terminów rund i posiedzeń Komisji Oceny Projektów. 

10.28 Stanowisko Instytucji Zarządzającej PO KL z dnia 20 lutego 2012 r. (sygn. DZF-I- 

822207-4-PM/12) odnośnie określenia okresu kwalifikowalności wydatków 

w projektach EFS objętych pomocą publiczną. 

10.29 Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem. 

Wszystkie załączniki dostępne są na stronie Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu 

Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego www.defs.pomorskie.eu

pobierz plik .pdf - Strona Departamentu Europejskiego Funduszu ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?