最新汞条约之IPEN指南

小 规 模 手 工 金 矿 开 采 活 动 其 定 义 为 “ 汞 齐 化 用 于 提 取 矿 石
中 金 的 开 采 和 加 工 活 动 ”。
• 它 适 用 于 承 认 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 “ 作 用 甚 微 ” 的 国 家 。
条 约 未 对 该 词 定 义 做 出 进 一 步 指 导 。
• 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 为 条 约 允 许 使 用 范 围 。 这 给 予 了 其 不
受 具 体 进 口 限 制 进 行 汞 贸 易 的 资 格 — 无 论 在 数 量 或 时 间
上 。 然 而 , 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 国 家 行 动 计 划 附 件 C 中 第 1f
款 声 明 在 其 国 家 行 动 计 划 中 , 要 求 各 国 将 “ 管 理 贸 易 和 防
止 别 国 和 国 内 来 源 汞 及 汞 化 合 物 使 用 于 小 规 模 手 工 金 矿 开
采 和 加 工 中 的 策 略 ” 纳 为 行 动 的 部 分 内 容 。 注 : 某 些 国 家
或 国 家 的 某 些 地 区 , 如 印 度 尼 西 亚 、 马 来 西 亚 和 菲 律 宾 已
禁 止 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 用 汞 。 这 些 国 家 和 其 它 已 禁 止 在
采 矿 和 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 中 使 用 汞 的 国 家 应 同 时 加 强 其
禁 止 此 类 用 汞 贸 易 的 力 度 。
• 根 据 贸 易 条 款 ( 第 3 条 ), 条 约 生 效 后 , 源 自 初 级 汞 开 采 和
氯 碱 设 施 的 汞 不 能 用 于 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 。 监 测 措 施 和
公 众 参 与 有 助 于 确 保 这 项 规 定 的 执 行 。
• 如 果 一 国 ( 通 过 说 明 该 行 为 “ 作 用 甚 微 ”) 告 知 秘 书 处 第 7
条 适 用 于 该 国 , 则 要 求 该 国 制 定 国 家 行 动 计 划 , 并 于 条 约
生 效 后 三 年 内 提 交 于 秘 书 处 , 每 三 年 接 受 一 次 审 查 。
• 计 划 要 求 包 括 一 项 国 家 目 标 、 削 减 目 标 以 及 消 除 以 下 最 不
利 行 为 的 行 动 : 矿 石 整 体 汞 齐 化 ; 汞 合 金 或 加 工 汞 合 金 的
露 天 焚 烧 ; 居 民 区 的 汞 合 金 焚 烧 ; 沉 积 物 、 矿 石 或 尾 矿 中
的 氰 化 物 浸 出 , 汞 添 加 于 这 些 物 质 中 , 没 有 第 一 时 间 去
除 。 遗 憾 的 是 , 条 约 并 未 包 含 各 国 用 于 参 考 的 失 效 日 期 或
削 减 目 标 。 但 各 国 应 努 力 在 其 国 家 目 标 中 创 建 这 些 里 程 碑
事 件 。
• 计 划 的 其 它 内 容 包 括 有 步 骤 地 促 进 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 的
形 式 化 或 监 管 ; 实 践 中 所 用 汞 量 的 基 线 估 算 ; 促 进 削 减 汞
排 放 和 释 放 以 及 汞 暴 露 的 策 略 ; 监 管 汞 贸 易 以 及 防 止 汞 转
移 用 至 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 的 策 略 ; 使 利 益 相 关 方 参 与 国
家 行 动 计 划 的 实 施 和 进 一 步 发 展 当 中 的 策 略 ; 针 对 小 规 模
手 工 金 矿 开 采 者 及 其 社 区 汞 暴 露 的 公 众 健 康 策 略 , 包 括 收
集 健 康 信 息 , 对 医 疗 保 健 工 作 人 员 的 培 训 以 及 通 过 健 康 设
施 提 高 意 识 ; 防 止 易 受 害 群 体 暴 露 于 小 规 模 手 工 金 矿 开 采
用 汞 的 策 略 , 尤 其 是 儿 童 和 育 龄 妇 女 , 孕 妇 最 为 受 关 注 ;
向 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 者 和 受 影 响 社 区 提 供 信 息 的 策 略 ;
国 家 行 动 计 划 实 施 进 程 安 排 。 注 : 虽 然 汞 污 染 场 所 的 清 理
8