最新汞条约之IPEN指南

• 它 提 及 水 俣 病 “ 以 及 确 保 汞 得 以 妥 善 管 理 及 防 止 未 来 此 类
事 件 发 生 的 必 要 性 。”
• 它 指 出 条 约 不 “ 阻 止 缔 约 方 采 取 其 它 符 合 公 约 规 定 的 国 内
措 施 以 保 护 人 体 健 康 和 环 境 免 受 汞 暴 露 。”
• 未 出 现 “ 预 防 ” 和 “ 污 染 者 付 费 原 则 ” 二 词 。 相 反 , 里 约
原 则 “ 重 申 ” 中 则 集 中 体 现 了 二 词 。 同 时 与 之 相 反 的 是 ,
斯 德 哥 尔 摩 公 约 提 出 “ 所 有 缔 约 方 应 关 注 预 先 警 告 且 公 约
有 所 体 现 ……”
第 1 条 目 标
1
• 本 公 约 的 目 标 是 保 护 人 体 健 康 和 环 境 免 受 汞 及 汞 化 合 物 人
为 排 放 的 危 害 。
第 2 条 定 义
(a) “ 小 规 模 手 工 金 矿 开 采 ” 指 个 体 开 采 人 员 或 资 金 投 入 和 生
产 有 限 的 小 型 企 业 进 行 的 金 矿 开 采
(b) “ 最 佳 可 行 技 术 ” 指 最 有 效 防 止 和 不 能 切 实 防 止 的 情 况 下
削 减 大 气 、 水 和 土 壤 中 汞 排 放 和 释 放 以 及 这 些 排 放 和 释 放
对 环 境 整 体 影 响 的 技 术 , 将 某 缔 约 方 或 该 缔 约 方 境 内 某 设
施 的 经 济 和 技 术 纳 入 考 虑 范 畴 。 在 此 意 义 下
(i) “ 最 佳 ” 指 最 有 效 地 实 现 整 体 环 境 总 体 保 护 高 水 平 。
(ii) 就 某 缔 约 方 和 该 缔 约 方 境 内 某 设 施 而 言 ,“ 可
行 ” 技 术 指 技 术 开 发 程 度 可 允 许 于 经 济 和 技 术 可 行 情
况 下 相 关 产 业 部 门 实 施 的 技 术 , 如 果 该 缔 约 方 决 定 设
施 运 营 商 可 获 取 这 些 技 术 , 需 考 虑 成 本 和 利 益 , 这 些
技 术 是 否 于 该 缔 约 方 境 内 使 用 和 开 发 ; 及
(iii) “ 技 术 ” 指 使 用 的 技 术 , 操 作 实 践 以 及 装 置 设
计 、 建 造 、 维 护 、 运 行 和 停 用 ;
(c) “ 最 佳 环 境 实 践 ” 指 环 境 控 制 措 施 和 策 略 最 宜 结 合 的 运
用 。
(d) “ 汞 ” 指 元 素 汞 (Hg (0), CAS No. 7439-97-6)。
(e) “ 汞 化 合 物 ” 指 任 何 含 有 汞 原 子 和 仅 通 过 化 学 反 应 便 分 离
成 不 同 成 分 的 其 它 化 学 元 素 的 一 个 或 多 个 原 子 的 物 质 。
1 注 : 草 案 文 本 中 此 条 另 附 规 定 : 第 1 条 之 二 与 其 它 国 际 协 议 的 关 系 。 遗 憾 的 是 , 该 提 议 未 获 通 过 。
该 条 款 赋 予 了 世 界 贸 易 组 织 决 议 凌 驾 于 条 约 规 定 的 优 势 。 此 前 《 斯 德 哥 尔 摩 公 约 》 和 《 鹿 特 丹 公 约 》 的 谈
判 中 曾 尝 试 ( 且 遭 否 )。
2