You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Tematický cíl<br />
Posílení výzkumu, technologického<br />
rozvoje a inovací<br />
Posílení konkurenceschopnosti<br />
malých a středních podniků, odvětví<br />
zemědělství a odvětví rybářství<br />
a akvakultury<br />
Podpora přechodu na nízkouhlíkové<br />
hospodářství ve všech odvětvích<br />
Zlepšení přístupu, využití a kvality<br />
informačních a komunikačních<br />
technologií<br />
Investiční priorita<br />
Podpora podnikatelských investic do inovací a výzkumu a rozvoj propojení a synergií<br />
mezi podniky a inovačními a výzkumnými centry a vysokým školstvím, zejména na vývoji<br />
výrobků a služeb, přenosu technologií, sociálních inovací a aplikací veřejných služeb,<br />
stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a otevřených inovací prostřednictvím inteligentní<br />
specializace za účelem podpory technického a aplikovaného výzkumu, pilotních linek,<br />
opatření k včasnému ověřování produktů, moderních výrobních kapacit a prvovýroby<br />
v oblasti klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití<br />
Podpora podnikání, zejména usnadněním využívání nových myšlenek pro ekonomiku<br />
a podpora zakládání nových firem, včetně skrze podnikatelské inkubátory<br />
Vyvíjení a zavádění nových obchodních modelů pro MSP, zejména pro oblast<br />
mezinárodního obchodu EFRR<br />
Podpora vzniku a rozšíření moderních kapacit pro vývoj výrobků a služeb<br />
Podpora kapacit MSP za účelem zapojení se do procesů růstu a inovací<br />
Podpora výroby a distribuce energie z obnovitelných zdrojů<br />
Podpora energetické účinnosti a využívání energie z obnovitelných zdrojů v podnicích<br />
Vyvíjení a uplatnění inteligentních rozvodných systémů nízkého a středního napětí<br />
Podpora výzkumu, inovací a osvojení nízkouhlíkových technologií<br />
Podpora využívání vysoce-účinné kombinované výroby tepla a elektřiny založené<br />
na poptávce po užitečném teple<br />
Rozšiřování širokopásmového připojení a zavádění vysokorychlostních sítí a podpora<br />
zavádění budoucích a nově vznikajících technologií a sítí pro digitální ekonomiku<br />
Vyvíjení výrobků a služeb v oblasti ICT, elektronický obchod a zvyšování poptávky po ICT<br />
Zdroj: Návrh nařízení EP a Rady o zvláštních ustanoveních týkajících se EFRR, čl. 5<br />
Koordinaci prací na návrzích všech programů má na starosti<br />
opět především Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), které bude<br />
průběžně spolupracovat s jednotlivými řídícími orgány na tvorbě<br />
operačních programů a vést dialog s Evropskou komisí o tzv. Dohodě<br />
o partnerství, která bude tvořit rámec podpory v rámci kohezní<br />
politiky pro celé programovací období, a zároveň spolupracovat<br />
na vyjednání finální podoby jednotlivých operačních programů.<br />
Schválení operačních programů Evropskou komisí je však až posledním<br />
krokem celé přípravy budoucího programového období.<br />
Naopak nejbližším klíčovým termínem je konec března <strong>2013</strong>, kdy<br />
musí řídící orgány Ministerstvu pro místní rozvoj předložit první návrh<br />
znění textu operačního programu.<br />
Ze zmiňovaných osmi operačních programů, jejichž základní vymezení<br />
bylo schváleno vládou v listopadu 2012, je pro oblast inovačního<br />
podnikání nejvýznamnější Operační program Podnikání<br />
a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) řízený Ministerstvem<br />
průmyslu a obchodu (MPO). Příprava OP PIK vychází jak<br />
z legislativy a dlouhodobých cílů EU (tzv. Evropa 2020), tak rovněž<br />
ze strategických dokumentů ČR, jako je vládou schválená Strategie<br />
mezinárodní konkurenceschopnosti, Koncepce podpory malých<br />
a středních podnikatelů na období let 2014-2020, Národní<br />
inovační strategie a v neposlední řadě aktualizovaná Státní energetická<br />
koncepce, abychom jmenovali alespoň některé z nich.<br />
Vedle toho jsou klíčovým prvkem při diskusi o podobě nového<br />
operačního programu samozřejmě také zkušenosti. Ty sbírá MPO již<br />
dlouhodobě v rámci své podpory malých a středních podniků, inovací<br />
a průmyslového výzkumu a vývoje z národních prostředků. S podporou<br />
ze strukturálních fondů EU v těchto oblastech má MPO zkušenost<br />
již od roku 2004, kdy pro Českou republiku první programovací<br />
období EU odstartoval úspěšný Operační program Průmysl a podnikání<br />
(OPPP). Také dosavadní výsledky implementace současného<br />
Operačního programu Podnikání a inovace (OPPI) pro programovací<br />
období 2007 – <strong>2013</strong> ukazují, že MPO dokáže efektivně řídit programy<br />
spolufinancované z Evropského fondu pro regionální rozvoj<br />
s ohledem na potřeby podnikatelů a s cílem podpořit růst konkurenceschopnosti<br />
a inovativnosti české ekonomiky. OPPI do konce roku<br />
2012 podpořil dotací, zárukou nebo úvěrem celkem 10 710 projektů<br />
a vytvořil v době krize přes 14 528 nových pracovních míst.<br />
Z makroekonomické a odvětvové analýzy potřeb české ekonomiky<br />
i z dalších evaluací programu plyne, že pro další období není<br />
potřeba zcela razantním způsobem měnit stávající zaměření intervencí<br />
operačního programu v gesci MPO, ale spíše jej přizpůsobit<br />
novým podmínkám a výzvám, kterým čelí česká ekonomika s ohledem<br />
na svůj dlouhodobý rozvoj. V tomto smyslu budou i nadále<br />
v rámci OP PIK podporovány progresivní odvětví, jako je především<br />
oblast inovačního a trvale udržitelného podnikání. V souladu<br />
s pravidly kohezní politiky programového období 2014-2020 však<br />
bude navíc respektován tzv. koncept inteligentní specializace, který<br />
zdůrazňuje spolupráci vědeckovýzkumného sektoru a podnikové<br />
sféry v regionech, a to v těch odvětvích, v rámci kterých region<br />
disponuje vhodnými předpoklady pro tvorbu a transfer inovací.<br />
Změny lze očekávat rovněž ve struktuře budoucího operačního<br />
programu, která musí vycházet z tzv. principu tematické koncentrace,<br />
který předepisuje legislativa EU. Hlavním rozměrem tematické koncentrace<br />
je požadavek, aby byly podporovány výlučně aktivity směřující<br />
k naplňování strategie Evropa 2020, tj. musí být zajištěno strategické<br />
soustředění zdrojů na 11 tematických cílů a jim podřízených<br />
investičních priorit. Operační program se bude ve své základní úrovni<br />
– stejně jako v současném období – členit na prioritní osy. V rámci<br />
zjednodušení a zvýšení přehlednosti lze předpokládat nižší počet tematicky<br />
silněji koncentrovaných prioritních os. Novinkou je, že každá<br />
prioritní osa musí odpovídat jednomu tematickému cíli a musí zahrnovat<br />
jednu nebo více investičních priorit uvedeného tematického<br />
cíle. na úrovni investiční priority jsou následně stanoveny specifické<br />
cíle, které již vymezují konkrétní podporované aktivity (v současném<br />
programovém období tomuto pojmu odpovídají „oblasti podpory“, nicméně<br />
tento termín již nebude nadále používán). Poslední úrovní této<br />
investiční strategie je potom úroveň programů podpory, do kterých<br />
budou jednotliví zájemci předkládat své projekty. Zde bude kladen<br />
důraz na zjednodušení administrativy a vstřícný přístup k žadatelům.<br />
Ostatně, v této oblasti lze navázat na praxi OPPI, který je v současnosti<br />
jedním z mála operačních programů, v rámci něhož může žadatel<br />
komfortně podávat žádosti a následně komunikovat s projektovými<br />
manažery řídícího orgánu prostřednictvím jednoduché<br />
a uživatelsky přívětivé elektronické aplikace eAccount.<br />
Výše uvedené nové pojmy „tematický cíl“ a „investiční priorita“<br />
přibližuje také přiložená tabulka, která obsahuje užší výběr tematických<br />
cílů a investičních priorit Evropské komise, jež v současné<br />
fázi příprav považujeme za relevantní pro OP PIK. Tabulka tak<br />
vlastně v hrubých konturách ukazuje, kterým směrem se bude budoucí<br />
operační program ubírat. V průběhu tvorby operačního programu<br />
však nelze vyloučit přiřazení dalších vazeb. Určitě nezapomeneme<br />
na již ověřené inovační procesy, klastry, finanční nástroje,<br />
kreativní inovativní prvky a produkty a nově také například i podporu<br />
technického vzdělávání. Klíčovou cílovou skupinou budou logicky<br />
znovu především podnikatelé, nicméně ještě ve větší míře než<br />
dnes bude podporována spolupráce s výzkumnou sférou. Tyto<br />
a další záležitosti se v současné době za koordinace MPO intenzivně<br />
diskutují. Cílem je do přípravy programu zapojit hlavní klíčové<br />
partnery, k čemuž slouží především v lednu založená tzv. Platforma<br />
pro přípravu OP PIK. Členy této platformy, která dohlíží na přípravu<br />
operačního programu, jsou mj. zástupci řídícího orgánu, zástupci<br />
1/<strong>2013</strong> 3
Change language