U sudu ostvarena norma od 162,47% - âÄistihâ - OpÄinski sud u ...
U sudu ostvarena norma od 162,47% - âÄistihâ - OpÄinski sud u ...
U sudu ostvarena norma od 162,47% - âÄistihâ - OpÄinski sud u ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu<br />
Oпшtински суд у Сарајеву<br />
The Municipal court in Sarajevo<br />
Mart 2009.<br />
Izdanje br. 14<br />
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu u 2008. g<strong>od</strong>.<br />
zaprimio 450.000 novih predmeta<br />
što u historiji ovog <strong>sud</strong>a i bh.<br />
pravosuđa nije zabilježeno<br />
Prosječan priliv predmeta<br />
u bh. <strong>sud</strong>ovima iznosi 11.314<br />
U <strong><strong>sud</strong>u</strong> <strong>ostvarena</strong> <strong>norma</strong><br />
<strong>od</strong> <strong>162</strong>,<strong>47%</strong> - “čistih“<br />
parničnih i krivičnih<br />
predmeta samo 2.1%<br />
– u ovim predmetima<br />
<strong>sud</strong> ušao u fazu ažurnosti<br />
Ambasador<br />
Kraljevine Norveške<br />
posjetio Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu<br />
U organizaciji Kanada-BiH<br />
projekta pravo<strong>sud</strong>ne reforme<br />
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu<br />
posjetila visoka delegacija<br />
<strong>sud</strong>a iz Ottawe<br />
KODIFEL<br />
Projekat konverzije u digitalni<br />
format i elektronske obrade<br />
zaostalih komunalnih predmeta<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu
Detalji sa sastanka: Goran Salihović, predsjednik Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu, Milan Tegeltija, predsjednik Osnovnog <strong>sud</strong>a u Banjoj Luci, i Milorad Novković, predsjednik VSTV BiH<br />
Uz prisustvo Milorada Novkovića,<br />
predsjednika VSTV-a, <strong>od</strong>ržan<br />
zajednički sastanak Timova za<br />
upravljanje promjenama (TZUP)<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu i<br />
Osnovnog <strong>sud</strong>a u Banjoj Luci<br />
U<br />
organizaciji Kanada-BiH projekta<br />
pravo<strong>sud</strong>ne reforme (JRP), na<br />
Vlašiću je 9. i 10.03.2009. g<strong>od</strong>ine<br />
<strong>od</strong>ržan sastanak TZUP-a Općinskog <strong>sud</strong>a<br />
u Sarajevu i Osnovnog <strong>sud</strong>a u Banjoj<br />
Luci. Osim predstavnika ova dva <strong>sud</strong>a i<br />
predstavnika JRP-a, sastanku je prisustvovao<br />
i Milorad Novković, predsjednik<br />
Visokog <strong>sud</strong>skog i tužilačkog vijeća BiH,<br />
što je sastanku dalo još veći značaj. Predsjednik<br />
Novković je u svom obraćanju<br />
prisutnima iskazao zahvalnost JRP-u na<br />
dobroj organizaciji TZUP-a ali i na stalnoj<br />
pomoći koju ovaj projekat pruža<br />
<strong>sud</strong>ovima u BiH. Istakao je da su ovakvi<br />
sastanci <strong>od</strong> velikog značaja za <strong>sud</strong>ove<br />
jer se razmjenjuju ideje i iskustva te se<br />
na taj način lakše rješavaju problemi<br />
unutar <strong>sud</strong>ova. VSTV BiH će ubuduće<br />
aktivnije učestvovati te je sh<strong>od</strong>no tome<br />
dogovoreno da će na narednim sastancima<br />
TZUP-a prisustvovati i predstavnik<br />
iz Odjela za pravo<strong>sud</strong>nu upravu VSTV<br />
BiH, a posebna pažnja će se posvetiti<br />
analizi i daljem procesuiranju prijedloga<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu i Osnovnog<br />
<strong>sud</strong>a u Banjoj Luci. Prijedlozi ova dva<br />
<strong>sud</strong>a bit će upućivani VSTV-u BiH kako bi<br />
se unaprijedili materijalni i proceduralni<br />
propisi koji se tiču poboljšanja poslovanja<br />
<strong>sud</strong>ske uprave u BiH.<br />
Osim predstavljanja g<strong>od</strong>išnjih izvještaja<br />
o radu, na dnevnom redu sastanka<br />
TZUP-a raspravljalo se i o sljedećem:<br />
––<br />
Elektronsko vođenje glavne knjige<br />
Registra, problemi u primjeni i način<br />
prevazilaženja istih;<br />
––<br />
Rješavanje statusa sekretara i<br />
uvođenje pozicije <strong>sud</strong>skih administratora/menadžera<br />
u <strong>sud</strong>ovima;<br />
inicijativa za izradu zakona o <strong>sud</strong>skoj<br />
administraciji;<br />
––<br />
Izrada Pravilnika o obezbjeđivanju<br />
dokaza u krivičnom postupku u <strong>sud</strong>ovima,<br />
analiza postojećeg stanja,<br />
potrebe i naredni koraci;<br />
––<br />
Rezultati dosadašnje implementacije<br />
CMS-a u <strong>sud</strong>ovima - komparativna<br />
analiza, razmjena iskustva i prakse,<br />
problemi i potrebe;<br />
––<br />
Vremenske norme za <strong>sud</strong>ije – analiza<br />
predloženih standarda, preporuke<br />
VSTV-u BiH u cilju poboljšanja<br />
predloženih rješenja;<br />
––<br />
Plate <strong>sud</strong>ija sa posebnim akcentom<br />
na potrebu utvrđivanja naknada za<br />
dežure i ostala sr<strong>od</strong>na pitanja;<br />
––<br />
Digitalizacija komunalnih predmeta<br />
(KODIFE) u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
– status projekta i planiranje<br />
budućih aktivnosti u cilju osiguranja<br />
funkcionisanja i samo<strong>od</strong>rživosti projekta;<br />
perspektiva SOKOP projekta;<br />
––<br />
Rješavanje statusa <strong>sud</strong>skih izvršitelja;<br />
edukacija i druge potrebe<br />
––<br />
Problemi oko dostavljanja, izrada<br />
priručnika sa uputstvom i pravilnika<br />
o načinu stimulacije, standardizacija<br />
kurirskih iskaznica, drugi problemi i<br />
potrebe.<br />
Sljedeći sastanak je planiran za početak<br />
juna 2009. g<strong>od</strong>ine.<br />
02 www.oss.ba
Ambasador Kraljevine Norveške u BiH<br />
posjetio Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu<br />
ljudskih prava. Kao jednu <strong>od</strong> oblasti u kojoj<br />
bi se takva pomoć trebala prioritetno<br />
pružiti predsjednik je naveo krivični referat<br />
gdje se u okviru izvršenja krivičnih<br />
sankcija ukazao vrlo ozbiljan problem<br />
nedostatka zatvorskog prostora. Osim<br />
toga, veliki broj neriješenih komunalnih<br />
predmeta koji crpe značajne stručne i<br />
materijalne resurse Općinskog Suda u<br />
Sarajevu, a koji bi mogli postići mnogo<br />
značajnije i veće rezultate na drugim referatima<br />
u <strong><strong>sud</strong>u</strong>, znatno usporavaju rad<br />
<strong>sud</strong>a. Sud kroz rad na specifičnim projektima<br />
i u radnim grupama osnovanim<br />
<strong>od</strong> strane VSTV BIH radi na pronalaženju<br />
<strong>od</strong>govarajućih rješenja kojim bi se ovi<br />
problemi trajno otklonili.<br />
Jan Braathu, ambasador Kraljevine Norveške u Bosni i Hercegovini<br />
Jan Braathu, ambasador Kraljevine<br />
Norveške u Bosni i Hercegovini,<br />
22.09.2008. g<strong>od</strong>ine boravio je u<br />
jedn<strong>od</strong>nevnoj posjeti Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
u Sarajevu. Ambasador se zajedno za<br />
gosp<strong>od</strong>inom Svenom Mariusom Urkeom,<br />
međunar<strong>od</strong>nim članom Visokog<br />
<strong>sud</strong>skog i tužilačkog vijeća BiH, sastao<br />
sa gosp<strong>od</strong>inom Goranom Salihovićem,<br />
predsjednikom Općinskog <strong>sud</strong>a. Tema<br />
sastanka bila je pravo<strong>sud</strong>na reforma i<br />
njeno provođenje, rezultati i izazovi u<br />
radu <strong>sud</strong>a, problem nedostatka zatvorskog<br />
prostora te rekonstrukcija zgrade<br />
<strong>sud</strong>a.<br />
Predsjednik Salihović je na sastanku<br />
istakao da je tekućom reformom <strong>sud</strong>ske<br />
vlasti koju predv<strong>od</strong>i Visoko <strong>sud</strong>sko<br />
i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine<br />
(VSTV BiH) urađeno mnogo na jačanju<br />
nezavisnog i profesionalnog <strong>sud</strong>stva<br />
u našoj zemlji. Međutim, trenutna<br />
globalna ekonomska kriza koja je stigla<br />
i u Bosnu i Hercegovinu prijeti da<br />
ugrozi dosegnute dobre rezultate i samim<br />
tim potcrtava važnost pružanja<br />
<strong>od</strong>govarajuće materijalne i tehničke<br />
pomoći <strong>sud</strong>stvu kako bi nastavilo dobro<br />
funkcionisati i ostvarivati svoju ulogu<br />
graditelja vladavine zakona i zaštitnika<br />
Vlada Kraljevine Norveške je ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
nekoliko puta donirala potrebna materijalna<br />
i tehnička sredstva. Kada je riječ<br />
o rekonstrukciji zgrade <strong>sud</strong>a, norveška<br />
Vlada je do sada uložila oko 550.000<br />
eura ne samo u sredstva za rekonstrukciju<br />
nego i u nabavku opreme za <strong>sud</strong>nice.<br />
Ambasador Braathu je rekao da<br />
je dobra radna sredina bitan faktor za<br />
dobre rezultate rada te da se nada kako<br />
će se saradnja između Vlade Kraljevine<br />
Norveške i Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu i<br />
dalje nastaviti te da će Norveška iznaći<br />
d<strong>od</strong>atna sredstva kako bi se rekonstrukcija<br />
zgrade završila što prije i stvorili uslovi<br />
za neometan rad <strong>sud</strong>ija i <strong>sud</strong>skog<br />
osoblja.<br />
Detalji sa sastanka: Jan Braathu, norveški ambasador, Boris Zubac, predstavnik VSTV-a, Sven Marius Urke, međunar<strong>od</strong>ni član VSTV-a BiH, i Goran Salihović, predsjednik Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
www.oss.ba<br />
03
Delegacija Kraljevine Švedske<br />
boravila u posjeti Općinskom<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
Predstavnici Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu na sastanku sa predstavnicima Kraljevine Švedske i VSTV-a BiH<br />
U<br />
sklopu radnih posjeta bh. <strong>sud</strong>ovima<br />
delegacija Kraljevine<br />
Švedske u sastavu Ake Sahlin,<br />
Edna Karadža i Ijoana Cornescu, posjetila<br />
je 22.01.2009. g<strong>od</strong>ine Općinski<br />
<strong>sud</strong> u Sarajevu. Delegaciju su primili<br />
<strong>sud</strong>ija Maida Bikić, predsjednica Privrednog<br />
<strong>od</strong>jeljenja Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu,<br />
<strong>sud</strong>ija Altijana Šeta, predsjednica<br />
Parničnog <strong>od</strong>jeljenja, te CMS tim <strong>sud</strong>a.<br />
Cilj posjete bio je uvid u implementaciju<br />
CMS sistema <strong>od</strong> 2006. g<strong>od</strong>ine, kada se<br />
prvi put počeo prov<strong>od</strong>iti u ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong>,<br />
pa sve do danas.<br />
Sh<strong>od</strong>no tome, Amra Polimac, šef <strong>od</strong>jela<br />
za CMS pri Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu,<br />
prisutnima je objasnila proces<br />
provođenja CMS sistema u ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong>.<br />
Naime, CMS kao sistem za upravljanje<br />
<strong>sud</strong>skim predmetima, počeo se uv<strong>od</strong>iti u<br />
ovaj <strong>sud</strong> 2006. g<strong>od</strong>ine. U početku je samo<br />
Privredno <strong>od</strong>jeljenje bilo obuhvaćeno<br />
USAID FILE projektom koji je u tom peri<strong>od</strong>u<br />
bio „zadužen“ za implementaciju<br />
CMS-a u sarajevskom Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong>.<br />
U sistem bilo uključeno oko 20 korisnika<br />
i 19.000 predmeta. Nakon završetka<br />
projekta završila se i implementacija<br />
CMS sistema u Privrednom <strong>od</strong>jeljenju,<br />
ali je ujedno 2006. g<strong>od</strong>ine formirana<br />
CMS grupa pri IKT <strong>od</strong>jelu Općinskog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu čiji je cilj osnivanja bio<br />
dalje provođenje CMS sistema u <strong><strong>sud</strong>u</strong> i<br />
pružanje p<strong>od</strong>rške korisnicima. Do kraja<br />
2007. g<strong>od</strong>ine završena je implementacija<br />
CMS-a u Vanparničnom <strong>od</strong>jeljenju,<br />
a do prve polovine 2008. u Por<strong>od</strong>ičnom i<br />
Parničnom <strong>od</strong>jeljenju.<br />
Do septembra iste g<strong>od</strong>ine usklađen<br />
je rad preostalih <strong>od</strong>jeljenja (Krivično i<br />
Izvršno) tako da je sa ovim datumom<br />
svih osam <strong>sud</strong>skih <strong>od</strong>jeljenja uspješno<br />
uvedeno u CMS; oko 400 uposlenika<br />
obučeno je za rad u ovom sistemu, a<br />
60.000 predmeta prebačeno je u elektronsku<br />
verziju. Krajem 2008. g<strong>od</strong>ine taj<br />
broj se povećao na 70.000 predmeta unesenih<br />
u CMS.<br />
Kako se vremenom povećavao broj<br />
predmeta i korisnika koji su radili u<br />
sistemu, istovremeno se povećavao<br />
broj neoph<strong>od</strong>nih intervencija na samoj<br />
bazi. CMS grupa je, kako bi povećala<br />
efikasnost rada <strong>od</strong>jela, tj. <strong>od</strong>govara na<br />
zahtjeve korisnika po pitanju korekcija<br />
na bazi ali i raznih konsultacija s korisnicima,<br />
uvela obrazac „Zahtjev za korekcije“<br />
koji je dostupan svakom korisniku.<br />
Korisnik je obavezan da popuni vrlo<br />
jednostavan obrazac sa kratkim opisom<br />
problema pri čemu CMS osoblje<br />
postupa promptno pri svakom dostavljenom<br />
zahtjevu. Korištenjem ove forme<br />
ujedno postoji i evidencija o učestalosti<br />
<strong>od</strong>ređenih problema/grešaka k<strong>od</strong> krajnjih<br />
korisnika. U toku 2008. g<strong>od</strong>ine takvih<br />
zahtjeva je bilo oko 3.000 iako svi korisnici<br />
i dalje ne poštuju zadatu proceduru<br />
pa iz tog razloga velik broj zahtjeva za<br />
korekciju ili savjetovanje dolazi putem<br />
telefona. To povećava broj intervencija i<br />
vrijeme za koje se može <strong>od</strong>govoriti svim<br />
korisnicima.<br />
Kada je riječ o obuci za rad u CMS sistemu,<br />
tokom prošle g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>ržano je oko<br />
deset setova grupne obuke nakon čega<br />
je uslijedila individualna obuka za svakog<br />
uposlenika. Kako se stvara potreba za<br />
novim uposlenicima, tako se promptno<br />
organizuju obuke za svakog korisnika<br />
pojedinačno. Osim kreiranja pristupnih<br />
p<strong>od</strong>ataka za svakog novog korisnika i<br />
p<strong>od</strong>ešavanja parametara za rad u sistemu,<br />
CMS grupa mora formirati referat (u<br />
elektronskom smislu) za svakog novog<br />
uposlenika. Na dijeljenom direktoriju je<br />
kreiran folder CMS (koji sadrži sve procedure<br />
i uputstva) kao pomoć kojem<br />
uposlenici mogu pristupiti u bilo koje vrijeme<br />
i konsultovati se u slučaju da neko<br />
iz grupe nije momentalno dostupan,<br />
tako da su pokriveni svi aspekti.<br />
Sudija Maida Bikić je članovima delegacije<br />
navela prednosti CMS sistema u<br />
<strong>od</strong>nosu na preth<strong>od</strong>ni, manuelni sistem<br />
vođenja predmeta. Kao prednosti istakla<br />
je:<br />
––<br />
Uvođenje CMS sistema dovelo je<br />
do poboljšanja rezultata i napretka<br />
u radu te bolje organizacije rada<br />
između <strong>sud</strong>ija i uposlenika pisarnice<br />
––<br />
Pomoću CMS-a <strong>sud</strong>ija ima u svakom<br />
trenutku uvid u predmete i njihovu<br />
starost<br />
––<br />
Mogućnost greške je znatno manja i<br />
teže se predmet može zagubiti<br />
––<br />
Sve što <strong>sud</strong>ija uradi, može se kontrolisati<br />
putem CMS-a<br />
––<br />
Stranke i advokati ne mogu birati<br />
<strong>sud</strong>iju već softver sam d<strong>od</strong>jeljuje<br />
predmete <strong>sud</strong>iji<br />
––<br />
Ukoliko se želi izvršiti uvid u spis,<br />
<strong>sud</strong>ija ne mora ići u pisarnicu već sam<br />
može izvršiti uvid preko kompjutera<br />
––<br />
CMS sistem je doveo do znatnog napretka<br />
u <strong>od</strong>nosu na javnost<br />
Članovi švedske delegacije istakli su da<br />
je ostvaren veliki uspjeh u Općinskom<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu kada je riječ o CMS-u s<br />
obzirom da su uposleni za veoma kratko<br />
vrijeme <strong>od</strong>lično prihvatili rad u novom<br />
sistemu te da je njegova implementacija<br />
za svaku pohvalu.<br />
Delegacija je imala priliku obići prijemnu<br />
kancelariju, depo i arhivu te vidjeti<br />
tamošnji način organizacije rada. Istaknuto<br />
je da su rezultati koje su ostvarili<br />
uposlenici Općinskog <strong>sud</strong>a zajedno sa<br />
svojim menadžmentom veoma impresivni.<br />
Na kraju posjete zaključeno je da<br />
bi predsjednici ostalih bh. <strong>sud</strong>ova trebali<br />
organizovati posjete Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
u Sarajevu kako bi na taj način stečena<br />
iskustva iz sarajevskog <strong>sud</strong>a primijenili<br />
na organizaciju rada u svojim <strong>sud</strong>ovima.<br />
04 www.oss.ba
Goran Salihović, predsjednik<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu, primio<br />
je u posjetu 04.03.2009.<br />
g<strong>od</strong>ine gđu Barbaru Carlin, stalnu savjetnicu<br />
pri Ambasadi SAD, i gosp<strong>od</strong>ina<br />
Hasana Pleha, pravnog pomoćnika gđe<br />
Carlin. Tom prilikom <strong>od</strong>ržan je sastanak,<br />
a gostima je predstavljen historijat <strong>sud</strong>a,<br />
nadležnosti i organizacija rada <strong>sud</strong>a i<br />
<strong>sud</strong>skih <strong>od</strong>jeljenja, izvještaj o radu te aktuelni<br />
problemi. Predsjednik Salihović je<br />
istakao da su u ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong> mnogi projekti<br />
uspješno realizovani ali je potrebno<br />
dosta toga još uraditi kako bi se stvorili<br />
dobri uslovi za rad ali i znatno poboljšalo<br />
pružanje usluga građanima. Sh<strong>od</strong>no<br />
tome, predstavljeni su budući projekti<br />
koji će biti realizovani u Općinskom<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu. Projekat skeniranja<br />
zemljišnih knjiga, projekat adaptacije<br />
i korekcije baze p<strong>od</strong>ataka Registra za<br />
upis pravnih lica Federacije BiH, projekat<br />
uvida u „C“ (teretni) list putem web<br />
stranice <strong>sud</strong>a i sl. samo su dio projekata<br />
koji bi trebali biti realizovani u zavisnosti<br />
<strong>od</strong> tehničke i materijalne pomoći koja je<br />
potrebna <strong><strong>sud</strong>u</strong>.<br />
U Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
<strong>od</strong>ržan sastanak sa Barbarom<br />
Carlin, stalnim pravnim<br />
savjetnikom pri Ambasadi SAD<br />
Hasan Pleh i Barbara Carlin na sastanku u sarajevskom Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
Tema sastanka bio je i nedavno <strong>od</strong>ržani<br />
seminar u Sarajevu p<strong>od</strong> nazivom „Oduzimanje<br />
imovine“, koji je finansiran <strong>od</strong><br />
strane Ministarstva vanjskih poslova<br />
SAD. Tokom seminara predstavnici<br />
američke Službe «Maršal» prisutnim<br />
<strong>sud</strong>ijama su pokazali svoju praksu<br />
<strong>od</strong>uzimanja nezakonito stečene imovine.<br />
S tim u vezi, predsjednik Salihović je<br />
predložio gđi Carlin saradnju u pogledu<br />
razmjene iskustva iz službe «Maršal» u<br />
okviru primjene postojećih zakonskih<br />
rješenja u BiH, kao i jačanja kapaciteta<br />
Izvršnog <strong>od</strong>jeljenja Općinskog <strong>sud</strong>a u<br />
Sarajevu.<br />
Kao jedan <strong>od</strong> najvećih problema u ovom<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong> ali i društvu u kojem se nalazimo<br />
je nedostatak zatvorskih kapaciteta.<br />
Nepostojanje <strong>od</strong>govarajućih zatvorskih<br />
ustanova kao i slob<strong>od</strong>nih mjesta u<br />
Kazneno-popravnom zav<strong>od</strong>u u Sarajevu<br />
onemogućava izvršenje izrečene kazne<br />
zatvora čime se dov<strong>od</strong>i u pitanja svrha<br />
krivično-pravne sankcije.<br />
Gđa Barbara Carlin je na kraju sastanka<br />
istakla da je sarajevskom Općinskom<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong>, kao najvećem u BiH, potrebno<br />
pomoći te da će Američka ambasada u<br />
Sarajevu pokušati pružiti materijalnu i<br />
tehničku pomoć.<br />
U organizaciji Kanada-BiH projekta<br />
pravo<strong>sud</strong>ne reforme Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu<br />
posjetila visoka delegacija <strong>sud</strong>a iz Ottawe<br />
U<br />
okviru Projekta pravo<strong>sud</strong>ne reforme<br />
(JRP) koji finansira Vlada<br />
Kanade putem Kanadske agencije<br />
za međunar<strong>od</strong>ni razvoj (CIDA), a<br />
impelementira Konzorcij GENIVAR- Univerzitet<br />
u Ottawi, 03.02.2009. g<strong>od</strong>ine u<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu organizovan<br />
je sastanak kanadskih <strong>sud</strong>ija i advokata<br />
te predsjednika Por<strong>od</strong>ičnog, Parničnog i<br />
Privrednog <strong>od</strong>jeljenja Općinskog <strong>sud</strong>a u<br />
Sarajevu.<br />
Predsjednici <strong>sud</strong>skih <strong>od</strong>jeljenja Općinskog <strong>sud</strong>a na sastanku sa delegacijom iz Ottawe<br />
Seminar na temu „Ročište za postizanje<br />
nag<strong>od</strong>be i medijacije“ <strong>od</strong>ržan je 5.<br />
i 6.02.2009. g<strong>od</strong>ine. Tom prilikom je organizovana<br />
i radionica na kojoj su, osim<br />
www.oss.ba<br />
05
<strong>sud</strong>ija iz Sarajeva, učestvovale <strong>sud</strong>ije iz<br />
Banja Luke i Srbije, što je ovom skupu<br />
dalo međuregionalni karakter.<br />
Prvi radni dan započeo je pozdravnim<br />
riječima članova kanadske delegacije, g.<br />
Teda Hilla i g. Andrejsa Berzinsa, zatim su<br />
se skupu obratili Milan Targeltija, predsjednik<br />
Osnovnog <strong>sud</strong>a u Banjoj Luci, i<br />
Rada Bjeljac, predsjednica Por<strong>od</strong>ičnog<br />
<strong>od</strong>jeljenja Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu.<br />
Gosp<strong>od</strong>a Robert Beaudion (<strong>sud</strong>ija Osnovnog<br />
<strong>sud</strong>a u Ottawi), Fay Brunning<br />
(advokat) i Andrejas Berzins (bivši šef<br />
Tužilaštva okruga Ontario) govorili su o<br />
efektivnom korištenju predraspravnih<br />
postupaka, unapređenju procesa pregovaranja<br />
iz kanadske perspektive, ročištu<br />
za postizanje nag<strong>od</strong>be i medijacije,<br />
posrednim pregovorima za postizanje<br />
nag<strong>od</strong>be i na kraju dana su simulirali<br />
ročište za postizanje nag<strong>od</strong>be prema<br />
kanadskom zakonu.<br />
Drugog dana seminara Silavana Brkić-<br />
Mujagić, Arijana Ljuca i Aleksandar<br />
Despenić, <strong>sud</strong>ije Por<strong>od</strong>ičnog <strong>od</strong>jeljenja<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu, simulirali su<br />
ročište za postizanje nag<strong>od</strong>be u predmetu<br />
bračne stečevine, prema <strong>od</strong>redbama<br />
Zakona o parničnom postupku.<br />
Na kraju drugog dana <strong>sud</strong>ije su se p<strong>od</strong>ijelile<br />
u radne grupe radi davanja prijedloga<br />
o prednosti ročišta za postizanje<br />
nag<strong>od</strong>be i medijacije u BIH, strategiji promoviranja<br />
njihove primjene <strong>od</strong> strane<br />
<strong>sud</strong>ija, prednosti predraspravnih postupaka<br />
za BIH te identifikaciji postojećih<br />
barijera.<br />
Učesnici su postigli koncenzus o prednostima<br />
postizanja nag<strong>od</strong>be i medijacije<br />
tako da bi medijacija umjesto što<br />
je dobrovoljna, trebala da bude obvezna<br />
za privredne i parnične sporove, da se<br />
stranke automatski upute na medijaciju<br />
koja bi se <strong>od</strong>vijala u zgradi <strong>sud</strong>a.<br />
S obzirom da je Zakonom o parničnom<br />
postupku (ZPP), članom 86. normirano<br />
da najkasnije na pripremnom ročištu<br />
<strong>sud</strong> može, ukoliko ocjeni da je to svrsish<strong>od</strong>no<br />
s obzirom na prir<strong>od</strong>u spora i<br />
druge okolnosti, predložiti strankama<br />
da spor riješe u postupku medijacije<br />
kako je predviđeno posebnim zakonom.<br />
Prijedlog za medijaciju mogu sporazumno<br />
staviti i stranke do zaključenja glavne<br />
rasprave, moglo bi se u tom dijelu izmijeniti<br />
zakonske <strong>od</strong>redba, pa umjesto<br />
dobrovoljnog da se unese obavezno<br />
obraćanje na medijaciju i to prije<br />
p<strong>od</strong>nošenja tužbe čime bi se omogućio<br />
sistem automatizma medijacije. Naime,<br />
Por<strong>od</strong>ični zakon FBiH je uveo institut<br />
posredovanja (jedna vrsta medijacije)<br />
bračnih partnera prije p<strong>od</strong>nošenja tužbe<br />
što je dalo <strong>od</strong>lične rezultate u pogledu<br />
efikasnosti u rješavanju ove vrste sporova.<br />
Članom 87.-93. ZPP-a predviđeno je da<br />
stranke mogu zaključiti nag<strong>od</strong>bu o predmetu<br />
spora u toku cijelog postupka, no<br />
<strong>sud</strong> će na način koji ne ugrožava njegovu<br />
nepristranost na pripremnom<br />
ročištu, kao i u toku cijelog postupka,<br />
nastojati da stranke zaključe <strong>sud</strong>sku nag<strong>od</strong>bu.<br />
U cilju donošenja nag<strong>od</strong>bi <strong>sud</strong><br />
može, kada ocijeni da je to osnovano,<br />
predložiti kako da se stranke nag<strong>od</strong>e<br />
v<strong>od</strong>eći računa o željama stranaka, prir<strong>od</strong>i<br />
spora, <strong>od</strong>nosima među strankama i<br />
drugim okolnostima, ali pred <strong>sud</strong>om se<br />
ne može zaključiti nag<strong>od</strong>ba u pogledu<br />
zahtjeva kojim stranke ne mogu<br />
raspolagati (član. 3.stav 2.) i <strong>sud</strong> će u<br />
tom slučaju donijeti rješenje kojim ne<br />
dopušta nag<strong>od</strong>bu. Proizlazi da je nag<strong>od</strong>ba<br />
moguća u toku cijelog redovnog<br />
postupka. Upravo je tu osnovna razlika<br />
između kanadskog i bh. pravnog sistema.<br />
U kanadskom pravnom sistemu se<br />
zakazuje posebno ročište za <strong>sud</strong>sku nag<strong>od</strong>bu<br />
koje je obavezno. Ročište se zakazuje<br />
prije redovnog postupka i v<strong>od</strong>i<br />
ga poseban <strong>sud</strong>ija (master). Ukoliko<br />
nag<strong>od</strong>ba ne uspije, pokreće se redovan<br />
postupak. Važno je istaći da <strong>sud</strong>ija koji<br />
v<strong>od</strong>i ročište za <strong>sud</strong>sku nag<strong>od</strong>bu ne može<br />
čak ni razgovarati o predmetu sa <strong>sud</strong>ijom<br />
koji v<strong>od</strong>i redovan postupak. U ovom<br />
slučaju bi trebalo donijeti niz izmjena u<br />
Zakonu o parničnom postupku BIH.<br />
S obzirom da je u kanadskoj <strong>sud</strong>skoj<br />
praksi <strong>sud</strong>skom nag<strong>od</strong>bom riješeno 75%<br />
predmeta, a obaveznom medijacijom<br />
riješeno 50% predmeta, očito proizlazi<br />
da su medijacija i <strong>sud</strong>ska nag<strong>od</strong>ba dale<br />
<strong>od</strong>lične rezultate u pogledu rješavanja<br />
sporova pa bi se mogla u dogledno vrijeme<br />
razmotriti opcija za njihovu primjenu<br />
na način da bi bila moguća i prihvatljiva<br />
u pravnom sistemu BIH.<br />
Detalji sa seminara<br />
06 www.oss.ba
Detalji sa sastanka: Predsjednik Salihović sa Margo Thomas, regionalnim IFC program koordinatorom, i Tarikom Šahovićem, menadžerom<br />
projekta poboljšanja konkurentnosti privrede na lokalnom nivou u BiH<br />
Održan sastanak sa<br />
predstavnicima Međunar<strong>od</strong>ne<br />
finansijske korporacije (IFC)<br />
U<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
03.03.2009. g<strong>od</strong>ine Goran<br />
Salihović, predsjednik <strong>sud</strong>a,<br />
<strong>od</strong>ržao je sastanak sa predstavnicima<br />
IFC grupacije Svjetske banke (WB) koje<br />
je predv<strong>od</strong>ila Margo Thomas, regionalni<br />
IFC program koordinator. Cilj sastanka<br />
bio je da se ispita mogućnost pružanja<br />
pomoći <strong>od</strong> strane IFC-a sarajevskom<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong>. Predsjednik Salihović<br />
je prisutne obavijestio o trenutnim projektima<br />
koji se realizuju ali i o planiranim<br />
aktivnostima koje će uskoro biti p<strong>od</strong>uzete<br />
kako bi se počelo sa realizacijom<br />
novih projekata u <strong><strong>sud</strong>u</strong>. S obzirom da<br />
su za iste potrebna <strong>od</strong>ređena novčana<br />
sredstva kao i p<strong>od</strong>rška mnogih institucija,<br />
predsjednik Salihović je istakao da<br />
bi IFC mogao pružiti pomoć <strong><strong>sud</strong>u</strong> te je<br />
dogovoreno da se IFC grupaciji dostave<br />
prijedlozi projekata koje bi trebalo realizovati<br />
u ovome <strong><strong>sud</strong>u</strong>:<br />
––<br />
Kada je u pitanju baza p<strong>od</strong>ataka<br />
Odjeljenja registra za upis pravnih<br />
lica, potrebno je unijeti u bazu<br />
još oko 17.000 aktivnih i pasivnih<br />
pravnih subjekata. Trenutni kapacitet<br />
postojećeg servera d<strong>od</strong>atno će<br />
se opteretiti obzirom da je isti pušten<br />
u funkciju 2005. g<strong>od</strong>ine te je iz tog<br />
razloga neoph<strong>od</strong>no obezbijediti adekvatan<br />
server. Napominjemo da je<br />
server zajednički za deset <strong>sud</strong>ova<br />
Federacije BiH.<br />
––<br />
Da bi se unijeli p<strong>od</strong>aci o preostalih<br />
17.000 aktivnih i pasivnih poslovnih<br />
subjekata, potrebno je angažovati<br />
13 referenata za unos p<strong>od</strong>ataka, dva<br />
kontrolora koji bi provjeravali tačnost<br />
unesenih p<strong>od</strong>ataka, dva referenta<br />
za ažuriranje arhive Registra te 15<br />
kompjutera putem kojih bih se vršio<br />
unos p<strong>od</strong>ataka. Napominjemo da je<br />
za referente i kontrolore potrebna<br />
<strong>od</strong>govarajuća obuka, <strong>od</strong>nosno adekvatna<br />
pripremljenost za obavljanje<br />
ovih aktivnosti. Obuku bi izvršio Elvir<br />
Kurić tokom pet radnih dana.<br />
––<br />
Projekat skeniranja javnih isprava u<br />
Odjeljenju registra za upis pravnih<br />
lica. Za isto je potreban <strong>od</strong>govarajući<br />
skener i d<strong>od</strong>atna oprema.<br />
––<br />
Adaptacija i korekcija baze p<strong>od</strong>ataka<br />
Registra za upis pravnih lica Federacije<br />
BiH te postavljanje iste na web<br />
stranicu www.bizreg.ba ili www.oss.<br />
ba (web hosting i update baze p<strong>od</strong>ataka)<br />
––<br />
Dva kompjutera za info-pult u<br />
Odjeljenju registra za upis pravnih<br />
lica kako bi stranke imale pristup bazi<br />
p<strong>od</strong>ataka Registra<br />
––<br />
Tri LCD monitora za Odjeljenje registra<br />
za upis pravnih lica i Privrednu<br />
pisarnicu <strong>sud</strong>a<br />
––<br />
Veliki LCD monitor koji bi bio<br />
smješten u auli <strong>sud</strong>a<br />
––<br />
Nabavka novog servera za<br />
Zemljišnoknjižno <strong>od</strong>jeljenje i program<br />
Laris Light putem kojeg se vrši<br />
uvid u A, B i C list. Postojeći server je<br />
opterećen te se iz tog razloga javljaju<br />
problemi prilikom pristupa bazi p<strong>od</strong>ataka<br />
u Laris Light-u.<br />
Gđa Margo Thomas je naglasila da<br />
je pomoć ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong> neoph<strong>od</strong>na te<br />
da se nada kako će se uskoro naći<br />
<strong>od</strong>govarajuća sredstva i pružiti pomoć<br />
najvećem <strong><strong>sud</strong>u</strong> u BiH. Gosti su imali priliku<br />
obići zgradu Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
i vidjeti renovirane prostorije za<br />
koje je potreban kancelarijski namještaj,<br />
kompjuterska oprema i oprema za <strong>sud</strong>nice.<br />
Goran Salihović, predsjednik<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu, i<br />
Begzada Gavrankapetanović-<br />
Salihagić, predsjednica Kantonalnog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu, primili su 04.03.2009.<br />
g<strong>od</strong>ine visoku delegaciju Ministarstva<br />
pravde Republike Turske u sastavu Ali<br />
Kaya (šef IT <strong>od</strong>jela Ministarstva pravde<br />
Republike Turske), Muhammet Polat<br />
(<strong>sud</strong>ija) i Yasin Ayhan (inžinjer), te predstavnike<br />
Visokog <strong>sud</strong>skog i tužilačkog<br />
vijeća BiH, Edisa Brkića i Mirsada Kambera.<br />
Cilj posjete delegacije bio je upoznavanje<br />
sa radom CMS sistema, načinom<br />
njegovog uvođenja, implementacija u<br />
bh. pravosuđu te razmjena iskustava. U<br />
vezi sa tim, predsjednik Salihović je ob-<br />
Visoka delegacija<br />
Ministarstva pravde Republike<br />
Turske posjetila Općinski <strong>sud</strong> u<br />
Sarajevu<br />
jasnio proces uvođenja CMS sistema u<br />
Općinski <strong>sud</strong>. Iako je u početku bilo velikih<br />
problema sa uvođenjem ovog programa<br />
te neprihvaćanja istog <strong>od</strong> strane<br />
<strong>sud</strong>ija, sada je ovaj program postao<br />
domaći proizv<strong>od</strong> koji je znatno olakšao<br />
rad <strong>sud</strong>ijama ali koji ujedno treba još<br />
dorađivati kako bi funkcionisao što<br />
kvalitetnije i bolje.<br />
Osim CSM-a, u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
postoje još dva programa koja koriste<br />
<strong>sud</strong>ije, a to su Laris Light i Registar<br />
pravnih subjekata te su gosti imali pri-<br />
www.oss.ba<br />
07
liku čuti nešto više i o ovim programima.<br />
Istaknuto je da je rad u ovim programima<br />
neoph<strong>od</strong>an ali da je iste potrebno<br />
doraditi, za što su potrebna materijalna<br />
i tehnička sredstva.<br />
Detalji sa sastanka<br />
Ali Kaya, šef IT <strong>od</strong>jela Ministarstva pravde<br />
republike Turske, objasnio je način rada<br />
programa UYAP koji se koristi u turskom<br />
pravosuđu. Ovim programom su uvezani<br />
svi <strong>sud</strong>ovi, javna tužilaštva, zatvori<br />
i druge pravo<strong>sud</strong>ne institucije i vladina<br />
ministarstva. Sve jedinice su opremljene<br />
kompjuterima, mrežom i Internet konekcijom,<br />
dat im je pristup legislativi i <strong>sud</strong>skim<br />
evidencijama. Svi sporovi u <strong><strong>sud</strong>u</strong> su<br />
obrađeni UYAP programom.<br />
UYAP je prvi put uveden u tursko<br />
pravosuđe 2004. g<strong>od</strong>ine i u početku se<br />
pojavljivao otpor uposlenika, posebno<br />
<strong>sud</strong>ija, prema ovom programu koji su<br />
mislili da će mnogo vremena gubiti prilikom<br />
rada u UYAP-u. Međutim, program<br />
se pokazao kao savršen mehanizam<br />
koji <strong>od</strong>lično funkcioniše jer sadrži sisteme<br />
koji upozoravaju korisnike ukoliko<br />
naprave neku grešku u radu.<br />
UYAP mnogo olakšava rad ne samo <strong>sud</strong>ijama<br />
nego i korisnicima <strong>sud</strong>skih usluga,<br />
advokatima, te svim onima koji su uvezani<br />
ovim programom.<br />
Nakon postizanja sporazuma sa GMS<br />
operatorima, stranke u postupku imaju<br />
mogućnost da automatski dobiju poruku<br />
koja sadrži informacije o <strong>sud</strong>skom<br />
predmetu; mogu biti upozorene kada<br />
trebaju doći na <strong>sud</strong> itd. Korisnici imaju<br />
mogućnost da zatraže da im se pošalje<br />
upozorenje elektronskom poštom ili<br />
sms porukom.<br />
Web portal za građane pruža mogućnost<br />
građanima da dobiju informacije o svojim<br />
predmetima putem Interneta ili da<br />
saznaju datum ročišta bez preth<strong>od</strong>nog<br />
<strong>od</strong>laska na <strong>sud</strong>. Građani slanjem SMS-a<br />
također mogu saznati da li je p<strong>od</strong>nesena<br />
tužba protiv njih.<br />
Kada je riječ o prednostima za advokate,<br />
tu je advokatski portal. Advokati<br />
na taj način imaju mogućnost plaćanja<br />
predmetnog poreza iz svog ureda ili<br />
iz Internet klubova putem Internet<br />
bankarstva i programa UYAP. Također<br />
imaju mogućnost uključiti se na Internet<br />
žalbu ili v<strong>od</strong>iti parnicu i pregledati<br />
svoje predmete kroz elektronska sredstva.<br />
Mogu p<strong>od</strong>nijeti svoje molbe online<br />
putem UYAP-a.<br />
Online predmeti su projekat UYAP-a koji<br />
je tek otpočeo. P<strong>od</strong>struktura sistema<br />
omogućava Internet bankarstvo da bi se<br />
mogla vršiti plaćanja <strong>sud</strong>skih troškova,<br />
pristojbe, porez za advokate je postavljen<br />
<strong>od</strong> strane UYAP-a. Institucionalni portal je<br />
također spreman za implementaciju.<br />
Uposlenici u turskim institucijama koje<br />
su uvezane u UYAP sistem imaju e-mail<br />
adresu tako da mogu dijeliti informacije<br />
i iskustva o pravnim i privatnim stvarima.<br />
U okviru UYAP projekta e-učenje<br />
(online učenje) centralni sistem kontrole<br />
je formiran za sve korisnike zavisno<br />
<strong>od</strong> njihovih uloga i obaveza.<br />
Osoblju je bila data prilika da oblikuje<br />
svoje znanje putem Interneta koristeći<br />
pomagala učenja na daljinu. Besplatni<br />
forumi za diskutovanje u okviru <strong>sud</strong>ske<br />
organizacije o <strong>sud</strong>stvu je spreman i tu je<br />
omogućena p<strong>od</strong>jela informacija. Svaki<br />
korisnik može p<strong>od</strong>ijeliti svoja iskustva,<br />
probleme i ideje sa drugim korisnicima<br />
putem besplatnog pulta, može postavljati<br />
pitanja u vezi sa profesijom ili naći<br />
rješenje za svoj problem.<br />
Kreirana je i baza p<strong>od</strong>ataka koja sadrži<br />
informacije koje se tiču zakona, pravila,<br />
obavještenja, šablonskih tekstova, aktivnosti<br />
<strong>sud</strong>a, pravnih nauka, izučavanja,<br />
primjera tekstova i <strong>od</strong>abranih tekstova.<br />
Gosp<strong>od</strong>in Ali Kaya je rekao na kraju sastanka<br />
da je naš CMS poprilično sličan<br />
programu UYAP te da bi se nadogradnjom<br />
CSM-a mnogo olakšao rad <strong>sud</strong>ijama,<br />
ubrzao proces donošenja <strong>sud</strong>skih<br />
<strong>od</strong>luka i rješavanja zaostalih predmeta,<br />
smanjila mogućnost greške i znatno<br />
poboljšala usluga prema građanima.<br />
Osim Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu, turska<br />
delegacija je tokom boravka u BiH imala<br />
mogućnost posjetiti VSTV BiH, Općinski<br />
<strong>sud</strong> i Kantonalno tužilaštvo u Goraždu te<br />
Vrhovni <strong>sud</strong> Federacije BiH.<br />
Članovi turske delegacije sa predsjednikom Salihovićem, predsjednicom Gavrankapetanović-Salihagić,<br />
Mirsadom Kamberom i Edisom Brkićem<br />
08 www.oss.ba
KODIFEL<br />
Projekat konverzije u digitalni format i<br />
elektronske obrade zaostalih komunalnih<br />
predmeta Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
Komunalni predmeti<br />
U<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
<strong>od</strong>nedavno je pokrenut Projekat<br />
konverzije u digitalni format i<br />
elektronsku obradu neriješenih komunalnih<br />
predmeta (KODIFEL) koji se trenutno<br />
implementira uz p<strong>od</strong>ršku Kanada-BiH<br />
Projekta pravo<strong>sud</strong>ne reforme<br />
(JRP). JRP je inicirao, planirao i obezbijedio<br />
finansijska sredstva za realizaciju<br />
ovog projekta koji je nastao kao rezultat<br />
dvog<strong>od</strong>išnjih aktivnosti i p<strong>od</strong>rške<br />
JRP-a pravo<strong>sud</strong>nim institucijama u BiH,<br />
usmjerene na pronalaženje adekvatnih<br />
rješenja i mehanizama za eliminisanje<br />
zaostalih „komunalnih“ predmeta.<br />
Nakon detaljne analize problematike „komunalnih“<br />
predmeta u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
u Sarajevu, a posebno imajući u vidu<br />
broj zaostalih predmeta (oko 900.000<br />
predmeta) kao i ograničene materijalne<br />
i ljudske kapacitete <strong>sud</strong>a, Projekat pravo<strong>sud</strong>ne<br />
reforme je ustanovio da je prvi<br />
i osnovni korak u rješavanju problema<br />
rad na uspostavljanju elektronske baze<br />
p<strong>od</strong>ataka putem kompjuterizacije svih<br />
zaostalih „komunalnih“ predmeta i njihovog<br />
pohranjivanja u digitalnom formatu.<br />
U novembru 2008. g<strong>od</strong>ine, nakon potpisivanja<br />
Memoranduma o razumijevanju<br />
između Visokog <strong>sud</strong>skog i tužilačkog<br />
vijeća BiH, Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu i<br />
Projekta pravo<strong>sud</strong>ne reforme, potpisan<br />
je ugovor sa Mikrografijom kao izabranim<br />
izvođačem Projekta. Ugovorom je<br />
predviđeno da izvođač završi cjelokupan<br />
posao u roku <strong>od</strong> šest mjeseci, te je Mikrografija<br />
otvorila centar za digitalizaciju<br />
u Hrasnici k<strong>od</strong> Sarajeva u decembru<br />
2008. g<strong>od</strong>ine, kada je zvanično i počela<br />
realizacija projekta. Za potrebe Projekta<br />
osposobljeni su timovi za rad na pripremi<br />
dokumenata koji se dopremaju iz<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu, kao i za rad<br />
na sofisticiranim, brzim skenerima i OCR<br />
opremi.<br />
Tokom ovog procesa, sva predmetna<br />
dokumentacija koja je trenutno<br />
razmještena u različitim objektima<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu biti će<br />
kompjuterizovana, označena jedinstvenim<br />
bar k<strong>od</strong>om i složena u prig<strong>od</strong>no<br />
označene standardne arhivske kutije.<br />
Pored toga, koristeći sofisticiranu OCR<br />
tehnologiju, sve ključne informacije o<br />
ovim predmetima bit će prebačene u<br />
elektronski format iz dokumentacije u<br />
ovom procesu i organizovane u jednu<br />
bazu p<strong>od</strong>ataka. Ova baza će biti dostupna<br />
osoblju Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu za<br />
daljnje procesuiranje predmeta zajedno<br />
sa digitalnim oblicima svih predmetnih<br />
dokumenata prikazanih istovremeno na<br />
monitoru njihovih kompjutera. Na ovaj<br />
način znatno će se umanjiti potreba za<br />
spisima predmeta, a ukoliko to bude<br />
potrebno, pristup istim biti će brz i jednostavan.<br />
Očekuje se, također, da će ovaj projekat<br />
rezultirati boljim razumijevanjem<br />
veličine i vrste problema, te na taj<br />
način omogućiti da nadležne institucije<br />
iznađu adekvatne mjere za rješavanje<br />
problema zaostalih „komunalnih“ predmeta<br />
i kreiranje <strong>od</strong>govarajuće politike u<br />
cilju sprječavanja rasta broja ovih predmeta<br />
u <strong>sud</strong>ovima u budućnosti. Projekat<br />
će omogućiti efikasnije i transparentnije<br />
procesuiranje ovih predmeta i na taj<br />
način doprinijeti smanjenju zaostataka<br />
tokom narednih nekoliko g<strong>od</strong>ina.<br />
Tim KODIFEL projekta:<br />
1. Kanada-BiH Projekat pravo<strong>sud</strong>ne reforme:<br />
• Mi<strong>od</strong>rag Perišić – međunar<strong>od</strong>ni<br />
savjetnik, član Nadzornog <strong>od</strong>bora<br />
KODIFEL-a<br />
• Sabina Hidanović - JRP pravni<br />
savjetnik, član Nadzornog <strong>od</strong>bora<br />
KODIFEL-a<br />
2. Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu:<br />
• Ermin Sarajlija - Pravni savjetnik,<br />
član Nadzornog <strong>od</strong>bora KODIFEL-a;<br />
• Anabela Bogdan, Šef Izvršnog<br />
<strong>od</strong>jeljena po vjer<strong>od</strong>ostojnoj ispravi;<br />
• Aziz Babić, Sekretar <strong>sud</strong>a;<br />
• Elvis Zorlak, Stručni saradnik,<br />
<strong>od</strong>jeljenje Novi Grad;<br />
• Amra Željković, Šef pisarnice<br />
Izvršnog <strong>od</strong>jeljenja po vjer<strong>od</strong>ostojnoj<br />
ispravi<br />
www.oss.ba<br />
09
3. Visoko <strong>sud</strong>sko i tužilačko Vijeće BiH:<br />
• Danijela Mikić, Član vijeća, član<br />
Nadzornog <strong>od</strong>bora KODIFEL-a<br />
4. Mikrografija d.o.o.:<br />
• Dušan Špajzar, menadžer za razvoj<br />
biznisa, konsultant<br />
• Besim Musakadić, menadžer za projekat<br />
KODIFEL-a.<br />
Više informacija o kompaniji Mikrografija<br />
d.o.o. Sarajevo koja je specijalizirana<br />
za pružanje usluga m<strong>od</strong>ernih tehnika<br />
elektronskog arhiviranja i upravljanja<br />
dokumentacijom i poslovnim procesima,<br />
možete naći na web stranici<br />
(http://www.mikrografija.ba).<br />
Prostorija gdje se vrši pripremanje i skeniranje spisa<br />
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu posjetila GTZ<br />
delegacija iz Sektora za planiranje i razvoj<br />
U<br />
okviru redovne posjete GTZ koordinacionom<br />
uredu u Sarajevu i<br />
GTZ konferenciji “Od privredne<br />
tranzicije do evropske integracije“ koja<br />
je <strong>od</strong>ržana 27. i 28. januara tekuće g<strong>od</strong>ine,<br />
najviše rangirani službenici GTZ-a<br />
iz Sektora za planiranje i razvoj posjetili<br />
su i Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu. Evidentno je<br />
da ovaj <strong>sud</strong> pokazuje najbolje rezultate<br />
u provedbi reforme zemljišnih knjiga<br />
te novouspostavljenom organizacijom<br />
rada uspijeva Zemljišnoknjižni <strong>od</strong>jel <strong>sud</strong>a<br />
i dalje <strong>od</strong>ržavati ažurnim, što je prezentirano<br />
i njemačkoj delegaciji. Kako je tokom<br />
sastanka naglasio Goran Salihović,<br />
predsjednik Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu,<br />
ovaj <strong>sud</strong> i njegovo Zemljišnoknjižno<br />
<strong>od</strong>jeljenje su u protekle tri g<strong>od</strong>ine uspjeli<br />
uspostaviti ažuran, efikasan i pouzdan<br />
sistem zemljišnih knjiga, a zahvaljujući<br />
izričitim pridržavanjem zakonskih propisa<br />
i prije svega organizovanim timskim<br />
radom. Slijedeće aktivnosti prema<br />
kojima se rukov<strong>od</strong>stvo ovog <strong>sud</strong>a namjerava<br />
usmjeriti su uvođenje elektronskog<br />
potpisa te sagledavanje tumačenja<br />
Zakona o ličnim p<strong>od</strong>acima u vezi sa javnim<br />
uvidom i u C-teretni list zemljišnih<br />
knjiga.<br />
Gđa Mari Schäfer, rukov<strong>od</strong>ilac GTZ<br />
sektora za planiranje i razvoj, izrazila<br />
je svoje zadovoljstvo utvrdivši da se u<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> glavnog grada BiH radi<br />
u okviru evropskih standarda te da je<br />
tehnička saradnja koju tokom proteklih<br />
g<strong>od</strong>ina pruža Projekt zemljišne administracije<br />
ur<strong>od</strong>ila konkretnim, vidljivim<br />
rezultatima.<br />
Predsjednik Salihović je na sastanku istakao<br />
da je Zemljišnoknjižni ured sada<br />
ažuran, da je to proces koji je iziskivao<br />
mnogo planiranja, truda, radnu snagu,<br />
novčana sredstava ali i dobru organizaciju<br />
rada koja je p<strong>od</strong>razumijevala koncentraciju<br />
navedenih resursa <strong>sud</strong>a kao i<br />
<strong>od</strong>ržavanje dostignutog uspjeha u radu.<br />
Nesumnjivo je da je u svemu tome veliku<br />
ulogu <strong>od</strong>igrao i GTZ koji je ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
pružio tehničku i materijalnu p<strong>od</strong>ršku,<br />
omogućio donošenje <strong>od</strong>ređenih zakona,<br />
uvođenje programa Laris u ZK ured,<br />
organizovanje studijske posjete u Beč,<br />
kao i finansijsku pomoć kada je riječ o<br />
zapošljavanju stručnog kadra u ZK ured<br />
ovog <strong>sud</strong>a. Predsjednik Salihović ujedno<br />
se zahvalio gosp<strong>od</strong>inu Jean-Luc Horisbergeru,<br />
rukov<strong>od</strong>iocu Projekta zemljišne<br />
administracije u BiH, gosp<strong>od</strong>inu Mirsadu<br />
Buljeviću, menadžeru za implementaciju<br />
zemljišne administracije, te gospođi<br />
Tihani Heljić, PR asistentici GTZ-a, koji<br />
su pružili nesebičnu pomoć ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
i aktivno davali p<strong>od</strong>ršku kada je bilo<br />
potrebno.<br />
Na kraju sastanka gostima su ukratko<br />
prezentovani budući planovi koji bi<br />
se trebali realizovati u ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong> uz<br />
pomoć GZT-a. To su realizacija projekta<br />
čuvanja starih zemljišnih knjiga u metalnim<br />
kutijama, obezbjeđenje backup-a<br />
za elektronsku bazu p<strong>od</strong>ataka iz Grunta<br />
te snimanje starih zemljišnih knjiga na<br />
mikrofilm.<br />
Detalji sa sastanka<br />
10 www.oss.ba
Tr<strong>od</strong>nevna radionica o strateškom<br />
planiranju Udruženja stručnih<br />
saradnika i savjetnika u <strong>sud</strong>ovima i<br />
tužilaštvima u BiH <strong>od</strong>ržana je na Jahorini<br />
22.-24. decembra 2008. g<strong>od</strong>ine p<strong>od</strong><br />
pokroviteljstvom Kanada- BiH Projekat<br />
pravo<strong>sud</strong>ne reforme (JRP). Ispred Projekta<br />
pravo<strong>sud</strong>ne reforme (JRP) prisustvovali<br />
su Daniela Ritan i Irisa Čevra,<br />
predstavnici Radne grupe Udruženja<br />
stručnih saradnika i savjetnika u <strong>sud</strong>ovima<br />
i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini.<br />
Radionica je organizovana s ciljem da<br />
predstavnici Udruženja razviju praktična<br />
znanja i iskustva u procesu strateškog<br />
planiranja i na taj način učestvuju u izradi<br />
prvog Strateškog plana Udruženja<br />
za peri<strong>od</strong> 2009.-2011. g<strong>od</strong>ina.<br />
Pozdravne riječi učesnicima su uputili<br />
Ted Hill, direktor Projekta pravo<strong>sud</strong>ne<br />
reforme (JRP) i Nedim Ćosić predsjednik<br />
Udruženja stručnih saradnika i savjetnika<br />
u <strong>sud</strong>ovima i tužilaštvima u BiH.<br />
Prvi dan radionice protekao je u prezentiranju<br />
osnova strateškog planiranja,<br />
<strong>od</strong>akle potiče pojam strateškog planiranja,<br />
zašto je potrebno planirati,<br />
različite vrste strateških planova, razlike<br />
između različitih elemenata plana, met<strong>od</strong>ologija<br />
izrade strateškog plana, kao<br />
i važnost provođenja strateškog plana.<br />
Zaključeno je da je proces strateškog<br />
planiranja neoph<strong>od</strong>an za definisanje<br />
problematičnih p<strong>od</strong>ručja i pravaca<br />
djelovanja organizacije u budućnosti.<br />
Drugi dan radionice je započet prezentacijom<br />
Daniele Ritan o programu<br />
obavezne obuke za stručne saradnike i<br />
savjetnike. Program je izrađen uglavnom<br />
na osnovu do sada razvijenih m<strong>od</strong>ula<br />
Centra za edukaciju <strong>sud</strong>ija i tužilaca<br />
FBiH i RS, uzimajući u obzir ukupan broj<br />
stručnih saradnika koji će biti dostavljen<br />
<strong>od</strong> strane Visokog <strong>sud</strong>skog i tužilačkog<br />
vijeća BiH (VSTV BiH) i p<strong>od</strong>razumijeva<br />
da stručni saradnici i savjetnici prolaze<br />
po četiri m<strong>od</strong>ula na g<strong>od</strong>išnjem nivou u<br />
toku šest dana obavezne edukacije. U<br />
Edina Bučan, stručna saradnica<br />
Programu je definisano i pitanje mentorstva,<br />
koja su prava i obaveze mentora,<br />
<strong>od</strong>nos mentora i stručnog saradnika<br />
i savjetnika, <strong>od</strong>nosno potrebe da i<br />
posebna obuka bude organizovana za<br />
mentore, te pitanje evaluacije.<br />
Tema koja je također bila obrađena<br />
drugi dan radionice <strong>od</strong>nosi se na analizu<br />
trenutne situacije u kojoj se nalaze<br />
stručni saradnici i savjetnici u svjetlu<br />
<strong>od</strong>govora na upitnik koji su članovi<br />
Udruženja pripremili i uputili stručnim<br />
saradnicima i savjetnicima širom BiH. U<br />
preostalom dijelu radionice pristupilo se<br />
nastavku izrade Nacrta Strateškog plana<br />
koji je prezentiran treći dan radionice. U<br />
kratkim crtama, u Nacrtu je definisana<br />
svrha, vizija i misija Udruženja, opisano<br />
je trenutno stanje u kojem se nalaze<br />
stručni saradnici i okruženje u kojem<br />
Udruženje djeluje, dati su prikazi pozitivnih<br />
i negativnih unutrašnjih i vanjskih<br />
faktora koji utječu na stručne saradnike<br />
Služba <strong>sud</strong>skih izvršitelja<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
Radionica o strateškom<br />
planiranju Udruženja stručnih<br />
saradnika i savjetnika u<br />
<strong>sud</strong>ovima i tužilaštvima BiH<br />
U<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
Služba <strong>sud</strong>skih izvršitelja ima 14<br />
izvršitelja zajedno sa šefom. Njih<br />
12 prov<strong>od</strong>i izvršne radnje u predmetima<br />
gdje su izvršenja <strong>od</strong>ređena na osnovu<br />
izvršne isprave i mjenice kao vjer<strong>od</strong>ostojne<br />
isprave, dok dva <strong>sud</strong>ska izvršitelja<br />
prov<strong>od</strong>e izvršne radnje u predmetima<br />
koji se <strong>od</strong>nose na naplatu potraživanja<br />
za izvršene komunalne usluge. Služba je<br />
zadužena sa 8.577 naloga (u ovaj broj ne<br />
ulaze predmeti komunalija), a prosječno<br />
i Udruženje, te su na osnovu identifikacije<br />
stanja utvrđena ključna strateška<br />
p<strong>od</strong>ručja (status stručnih saradnika i<br />
savjetnika, stručno usavršavanje, organizacija<br />
Udruženja, <strong>od</strong>nosno saradnja<br />
sa VSTV-om BiH, CEST-ovima FBiH i RS<br />
i drugim udruženjima) i predložene<br />
mjere za unaprjeđenje stanja i realizaciju<br />
strateških ciljeva. Također je predviđeno<br />
postojanje posebnog nadzornog mehanizama<br />
koje će pratiti stepen realizacije<br />
utvrđenih strateških mjera. Zaključeno<br />
je da će se Nacrt u što skorijem peri<strong>od</strong>u<br />
doraditi na osnovu problema i ciljeva koji<br />
su definisani tokom radionice i dostaviti<br />
članovima Udruženja na daljnje konsultacije<br />
i finalizaciju. Učesnici su istakli da<br />
je radionica bila korisna i edukativna<br />
kako u smislu poboljšanja kvaliteta rada<br />
Udruženja na rješavanju pitanja položaja<br />
stručnih saradnika i savjetnika, tako i u<br />
vezi poboljšanja rada same organizacije.<br />
zaduženje <strong>sud</strong>skog izvršitelja je oko 716<br />
naloga za provođenje <strong>od</strong>ređene izvršne<br />
radnje.<br />
Bitno je naglasiti da je ova služba po<br />
prvi put u proteklih sedam mjeseci<br />
uspjela savladati priliv. Izvršitelji su u<br />
tom peri<strong>od</strong>u pored ostalog izvršili i<br />
662 zapljene pokretnih stvari, dok je<br />
naplaćeno 645.936,70 KM.<br />
www.oss.ba<br />
11
Sudski izvršitelj prov<strong>od</strong>i izvršne radnje<br />
u skladu sa Zakonom o izvršnom<br />
postupku, a po nalogu <strong>sud</strong>ije Izvršnog<br />
<strong>od</strong>jeljenja. U pravilu, <strong>sud</strong>ski izvršioci vrše<br />
pljenidbu, a ukoliko su u mogućnosti<br />
vrše i procjenu pokretnih stvari u<br />
predmetima gdje se tražilac izvršenja<br />
opredijelio da <strong>od</strong>ređeno potraživanje<br />
namiri pr<strong>od</strong>ajom pokretnih stvari,<br />
vlasništvo izvršenika. Također <strong>sud</strong>ski<br />
izvršitelji vrše pr<strong>od</strong>aju zaplijenjenih i<br />
procijenjenih pokretnih stvari izvršenika<br />
manje vrijednosti putem usmenog javnog<br />
nadmetanja, deložacije iz stambenog<br />
ili poslovnog prostora gdje je<br />
izvršenje <strong>od</strong>ređeno po osnovu izvršne<br />
<strong>sud</strong>ske <strong>od</strong>luke.<br />
Sudski izvršitelji<br />
Iz g<strong>od</strong>išnjeg izvještaja o radu <strong>sud</strong>a vidljivo<br />
je da je u 2008. g<strong>od</strong>ini, u <strong>od</strong>nosu na<br />
2007., došlo do smanjenja strukturalnih<br />
(parničnih, krivičnih i vanparničnih)<br />
predmeta sa 25.442 na 22.031 predmet<br />
što je u <strong>od</strong>nosu na 2007. g<strong>od</strong>inu manje<br />
za 3.411 predmeta. Ovi pokazatelji govore<br />
da je <strong>sud</strong> uspio savladati kompletan<br />
priliv u ovim predmetima i smanjiti<br />
zaostatak za 3.411 predmeta. Također je<br />
veoma bitno istaći da skoro u svim referatima<br />
suci u prosjeku imaju oko 250<br />
predmeta za razliku <strong>od</strong> peri<strong>od</strong>a <strong>od</strong> prije<br />
tri g<strong>od</strong>ine (kraj 2005. g<strong>od</strong>.) kada su suci u<br />
referatu imali prosječno po 3.000 predmeta.<br />
Po prvi put možemo konstatovati da<br />
na osnovu prosječnog broja <strong>od</strong> 250<br />
predmeta koje <strong>sud</strong>ije imaju u referatu,<br />
12 www.oss.ba<br />
Služba je integrisana u CMS sistem kao i u<br />
d<strong>od</strong>atni program koji je jedinstven u BiH<br />
i funkcioniše na principu bar c<strong>od</strong>a. Ovaj<br />
program pruža mogućnost da se vidi<br />
prije svega sa koliko je naloga zadužena<br />
Služba kao i svaki izvršitelj posebno, sa<br />
kojom vrstom naloga je zadužen, ko su<br />
stranke u postupku te koliki je broj naloga<br />
za pojedine tražioce izvršenja ili<br />
izvršenike a pored navedenog dozvoljava<br />
i osigurava šefu Službe potpunu<br />
kontrolu rada pojedinačno za svakog<br />
izvršitelja. Program je obezbijedio jedinstvenu<br />
bazu p<strong>od</strong>ataka za stranke koje su<br />
<strong>od</strong>selile sa adrese ili su nepoznate na adresi,<br />
a ti p<strong>od</strong>aci se mogu koristit, ukoliko<br />
zatreba, i u drugim službama kao što je<br />
npr. kurirska služba.<br />
Služba <strong>sud</strong>skih izvršitelja je organizovana<br />
teritorijalno tako što je <strong>sud</strong>ski<br />
izvršitelj zadužen i postupa po nalozima<br />
za <strong>od</strong>ređeni legion.<br />
Služba raspolaže sa dva službena automobila<br />
koja se koriste za udaljenija<br />
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu je, što se tiče<br />
strukturalnih (parničnih, krivičnih i<br />
vanparničnih) predmeta te predmeta iz<br />
Grunta, Registra pravnih subjekata ušao<br />
u fazu ažurnosti, što znači da se poštuju<br />
zakonski rokovi za vođenje postupka.<br />
Naprimjer, u Parnici je 30 dana rok za pripremno<br />
ročište i 30 dana rok za glavnu<br />
raspravu.<br />
mjesta kao što su općina Hadžići, Ilijaš<br />
i Trnovo. Jedan <strong>od</strong> većih problema u<br />
Službi je nesrazmjeran broj izvršitelja sa<br />
brojem komunalnih predmeta. Napominje<br />
se da je posao <strong>sud</strong>skog izvršitelja<br />
<strong>od</strong>govoran i težak jer se sve radnje p<strong>od</strong>uzimaju<br />
na terenu, <strong>od</strong>nosno na adresi<br />
izvršenika. S obzirom da je posao težak<br />
i rizičan, većina izvršnih radnji se obavlja<br />
uz prisustvo <strong>sud</strong>ske policije jer su u posljednje<br />
vrijeme učestali kako verbalni<br />
tako i fizički napadi na <strong>sud</strong>ske izvršitelje.<br />
U Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu u 2008. g<strong>od</strong>ini<br />
<strong>ostvarena</strong> <strong>norma</strong> <strong>od</strong> <strong>162</strong>,<strong>47%</strong> - “Čistih“<br />
parničnih i krivičnih predmeta samo 22.031<br />
ili 2,1% <strong>od</strong> ukupnog broja predmeta – U ovim<br />
predmetima Sud ušao u fazu ažurnosti<br />
Tendencija smanjena broja ovih predmeta<br />
je konstantna tako da možemo<br />
očekivati da će se u 2009. g<strong>od</strong>ini broj<br />
ovih predmeta još više smanjiti i da će<br />
<strong>sud</strong> u tim predmetima biti još ažurniji.<br />
Inače, to su predmeti koje <strong>sud</strong> mora<br />
i treba raditi, koji su <strong>od</strong> ogromnog<br />
značaja za građane, državu i poslovno<br />
okruženje, a u kojima smo postigli visok<br />
stepen ažurnosti za razliku <strong>od</strong> tzv. komunalnih<br />
predmeta koji jednostavno <strong><strong>sud</strong>u</strong><br />
ne dozvoljavaju da <strong>norma</strong>lno radi. Prema<br />
našem mišljenju ti predmeti moraju<br />
biti problem, ne samo ovog <strong>sud</strong>a, nego<br />
izvršne i zakon<strong>od</strong>avne vlasti i javnih<br />
preduzeća.<br />
Sud ima e<strong>norma</strong>n priliv tzv. komunalnih<br />
predmeta, g<strong>od</strong>išnje u prosjeku oko<br />
250.000. Ako se ne uključi šira društvena<br />
zajednica, za rješavanje ovih predmeta<br />
bit će potrebno oko 40 g<strong>od</strong>ina čak i ako<br />
se angažuju svi kapaciteti ovog i drugih<br />
<strong>sud</strong>ova u BiH. Inače, kada uzmemo<br />
ove predmete kao statističke p<strong>od</strong>atke<br />
u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu ali i u<br />
čitavom pravosuđu, ti predmeti neopravdano<br />
umanjuju rezultate pravosuđa<br />
koje samo ovaj problem ne može riješiti.
Uzimajući u obzir komunalne predmete,<br />
u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu je<br />
na početku 2008. g<strong>od</strong>ine bilo 939.380<br />
neriješenih predmeta iz preth<strong>od</strong>ne<br />
g<strong>od</strong>ine, a tokom izvještajnog peri<strong>od</strong>a<br />
zaprimljeno je enormnih 320.160<br />
novih predmeta što u historiji ovog<br />
<strong>sud</strong>a i bh. pravosuđa nije zabilježeno.<br />
Bitno je naglasiti da je prosječan priliv<br />
predmeta u svim bh. <strong>sud</strong>ovima iznosio<br />
11.314 predmeta u 2007. g<strong>od</strong>ini. U<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu tokom iste<br />
g<strong>od</strong>ine priliv je iznosio 230.546 novih<br />
predmeta tako da je vidljivo da je u<br />
2008. priliv bio veći za 89.614 predmeta.<br />
I pored ogromnog priliva <strong>sud</strong> je uspio<br />
uraditi 210.535 predmeta u 2008. g<strong>od</strong>ini<br />
tako da je neurađenih ostalo 1.049.005.<br />
Od ovog broja neriješenih predmeta čak<br />
90,15% ili 945.662 predmeta čine komunalni<br />
predmeti, dok je 103.343 ili 9,85%<br />
strukturalnih predmeta. Ako <strong>od</strong> ovog<br />
broja <strong>od</strong>bijemo izvršnih 55.083 predmeta,<br />
prekršajnih 20.317, predmeta Grunta<br />
4.590, predmeta Registra 939 i 383 Iks<br />
predmeta, onda ostaje samo 22.031<br />
predmet strukture (parnice, krivice i vanparnice)<br />
ili 2,1% <strong>od</strong> ukupnog broja predmeta<br />
što govori o ažurnosti <strong>sud</strong>a u ovim<br />
predmetima.<br />
Postignuti rezultati ostvareni su tokom<br />
najvećih radova na rekonstrukciji zgrade<br />
<strong>sud</strong>a kada je bilo neoph<strong>od</strong>no obezbijediti<br />
pristup građana <strong><strong>sud</strong>u</strong> (dnevno u<br />
zgradu <strong>sud</strong>a uđe oko 6.500 do 7.000<br />
građana); bilo je neoph<strong>od</strong>no obezbijediti<br />
pristup izvođačima radova ali također<br />
i pristup uposlenicima <strong>sud</strong>a. Redovan<br />
rad nije ni u jednom momentu došao<br />
u pitanje, sve obaveze su na vrijeme<br />
završene, a rezultati rada su izvanredni.<br />
Parnično <strong>od</strong>jeljenje<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 124,<strong>47%</strong>)<br />
Parnično <strong>od</strong>jeljenje Općinskog <strong>sud</strong>a u<br />
Sarajevu broji 30 <strong>sud</strong>ija koji su zaduženi<br />
predmetima iz građansko-pravne oblasti.<br />
Na početku 2008. g<strong>od</strong>ine ukupni broj<br />
neriješenih predmeta iznosio je 10.375<br />
predmeta i to:<br />
P predmeta 5.413,<br />
PR predmeta 4.548,<br />
Por<strong>od</strong>ičnih predmeta 614<br />
U toku izvještajnog peri<strong>od</strong>a primljeno je<br />
8.700 novih predmeta tako da je u radu<br />
bilo 19.075 predmeta. Od tog broja u<br />
izvještajnom peri<strong>od</strong>u je riješeno 8.900,<br />
tako da je na kraju izvještajnog peri<strong>od</strong>a<br />
ostalo neriješeno 10.175. Iz navedenog<br />
se može zaključiti da je savladan<br />
Zgrada Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
tekući priliv predmeta i da su smanjeni<br />
zaostaci u broju parničnih predmeta.<br />
Odjeljenje je ostvarilo normu u procentu<br />
<strong>od</strong> 124,<strong>47%</strong>. Prosječno zaduženje <strong>sud</strong>ije<br />
po pojedinom referatu iznosi 339 predmeta<br />
dok je taj broj nekada iznosio 3.000<br />
predmeta. Potrebno je napomenuti da<br />
se poteškoće u radu <strong>od</strong>jeljenja ogledaju<br />
u <strong>od</strong>lasku <strong>sud</strong>ija sa pojedinih referata<br />
na druge funkcije, sporom izboru novih<br />
<strong>sud</strong>ija, zbog čega je došlo i do rasformiranja<br />
pojedinih referata i prerasp<strong>od</strong>jele<br />
predmeta u referate drugih <strong>sud</strong>ija. Dobri<br />
rezultati ostvareni su uz izuzetno zalaganje<br />
svih <strong>sud</strong>ija, a postignut je i <strong>od</strong>ličan<br />
kvalitet u izradi <strong>od</strong>luka.<br />
Na drugostepeni <strong>sud</strong> po žalbi stranaka<br />
proslijeđeno je ukupno 1.882 predmeta.<br />
Broj ukupno potvrđenih <strong>od</strong>luka na nivou<br />
<strong>od</strong>jeljenja je 1.306 predmeta ili procenat<br />
<strong>od</strong> 69,40%.<br />
Broj ukupno pozitivno preinačenih <strong>od</strong>luka<br />
na nivou <strong>od</strong>jeljenja je 207 ili procenat<br />
<strong>od</strong> 11,00%, te negativno preinačenih <strong>od</strong>luka<br />
198 ili procenat <strong>od</strong> 10,52%.<br />
Broj ukupno ukinutih <strong>od</strong>luka na nivou<br />
<strong>od</strong>jeljenja je 171 ili procenat <strong>od</strong> 9,08 %.<br />
Prema gore prikazanim p<strong>od</strong>acima o radu<br />
Parničnog <strong>od</strong>jeljenja, može se zaključiti<br />
da je ostvaren plan rada <strong>od</strong>jeljenja za<br />
2008.g<strong>od</strong>inu, koji je predviđao ostvarenje<br />
ukupne norme u procentu <strong>od</strong> 110<br />
% uz akcenat na radu u rješavanju zaostalih<br />
predmeta.<br />
Por<strong>od</strong>ično <strong>od</strong>jeljenje<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 134,96)<br />
U cilju efikasne i kvalitetne primjene<br />
Por<strong>od</strong>ičnog zakona, univerzalnih standarda<br />
o ljudskim pravima i slob<strong>od</strong>ama<br />
te u cilju ekonomičnosti postupka, u<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu je dana<br />
01.01.2008. g<strong>od</strong>ine formirao Por<strong>od</strong>ično<br />
<strong>od</strong>jeljenje koje radi na predmetima iz<br />
por<strong>od</strong>ično-pravne oblasti utvrđenih<br />
Por<strong>od</strong>ičnim zakonom koji je stupio na<br />
snagu 28.12.2005. g<strong>od</strong>ine.<br />
Odjeljenje ima šest <strong>sud</strong>ija i to : Aganović<br />
Aida, Bjeljac Rada, Brković- Mujagić<br />
Silvana, Despenić Aleksandar, Helić<br />
Mirsada i Ljuca Arijana. Nadležnost<br />
ovog <strong>od</strong>jeljenja je da <strong>sud</strong>i u postupcima<br />
razv<strong>od</strong>a, poništenja, utvrđenja<br />
braka, povjere djece, izdržavanja djece,<br />
izdržavanje bračnih/ vanbračnih partnera,<br />
utvrđivanje međusobnih <strong>od</strong>nosa<br />
i ličnih kontakta djece i r<strong>od</strong>itelja;<br />
utvrđenja, očinstva/materinstva, osporavanja<br />
očinstva/materinstva, imovinskih<br />
<strong>od</strong>nosa bračnih/vanbračnih partnera,<br />
postupanje po mjerama osiguranja<br />
i privremenim mjerama, s tim što <strong>sud</strong>ije<br />
ovog Por<strong>od</strong>ičnog <strong>od</strong>jeljenja i dalje rade<br />
stare predmete <strong>od</strong>jeljenje Parničnog<br />
<strong>od</strong>jeljenja.<br />
Dana 25.02.2008 <strong>od</strong>jeljenje je uvezano u<br />
sistem za automatsko upravljanje predmetima<br />
(CMS) s tim što su <strong>sud</strong>ije, zajedno<br />
sa asistentima, preth<strong>od</strong>no pohađali<br />
nekoliko sedmica CMS obuku.<br />
Na početku 2008. g<strong>od</strong>ine u Por<strong>od</strong>ičnom<br />
<strong>od</strong>jeljenju bio 2.181 neriješen predmet.<br />
Tokom g<strong>od</strong>ine je zaprimljeno 910 novih<br />
predmeta pa je u radu bilo ukupno<br />
3.091 predmet. Od tog broja riješeno je<br />
riješeno 1.558, ostalo neriješenih 1.533.<br />
Ostvarena ukupna <strong>norma</strong> <strong>od</strong> 134,96%.<br />
Kvalitet rada <strong>od</strong>jeljenja za 2008. g<strong>od</strong>inu<br />
iskazan je tako da <strong>od</strong> ukupno 140<br />
urađenih <strong>od</strong>luka, potvrđeno su 92 (65,7<br />
%), preinačeno 25 (17,9%) i ukinuto 23<br />
(16,4%); Urađeno je 1.157 (63,54%) starih<br />
predmeta. Prosječan broj predmeta<br />
po referatu <strong>sud</strong>ije je 255,5, dok je taj broj<br />
nekada iznosio čak 2.974 predmeta.<br />
www.oss.ba<br />
13
Treba naglasiti da privremene mjere<br />
i mjere osiguranja ne ulaze u broj<br />
urađenih <strong>od</strong>luka (normu), a postupak za<br />
donošenje tih <strong>od</strong>luke je hitan, ima prioritet<br />
u radu i iziskuje ponekad više vremena<br />
<strong>od</strong> redovnog postupka po tužbi.<br />
U Por<strong>od</strong>ičnom <strong>od</strong>jeljenju je bilo mnogo<br />
<strong>od</strong>sustava u protekloj g<strong>od</strong>ini. G<strong>od</strong>išnjeg<br />
<strong>od</strong>mora 30 dana, obavezne edukacije na<br />
seminarima <strong>od</strong> 4-6 i više dana, državnih<br />
i vjerskih praznika, bolovanja (čak 126<br />
dana bolovanja uzrokovanog stresom i<br />
specifičnošću referata), smrti u por<strong>od</strong>ici,<br />
vjenčanja, ukupno 381 <strong>od</strong>sustvo s posla.<br />
Od ukupno šest <strong>sud</strong>ija, pet je bilo na bolovanju<br />
i do tri mjeseca ali i pored toga<br />
u Por<strong>od</strong>ičnom <strong>od</strong>jeljenju su ostvareni izvanredni<br />
rezultati kako u broju riješenih<br />
spisa, tako i u kvalitetu izrade <strong>od</strong>luka.<br />
Pored rada na izradi <strong>od</strong>luka i vođenja<br />
ročišta, <strong>sud</strong>ije su imale niz važnih, neoph<strong>od</strong>nih<br />
aktivnosti u toku 2008. g<strong>od</strong>ine<br />
i to:<br />
- Bili su domaćini studentima<br />
Pravnog fakulteta u Sarajevu u okviru<br />
Programa pravne klinike tako<br />
da su studenti imali priliku prisustvovati<br />
ročištima, proučavati predmete<br />
i razgovarali sa <strong>sud</strong>ijama o institutima<br />
por<strong>od</strong>ičnog prava, slučajevima<br />
iz <strong>sud</strong>ske prakse, upoznati se sa<br />
specifičnostima Zakona o parničnom<br />
postupku.<br />
- Pov<strong>od</strong>om obilježavanja jubileja 50<br />
g<strong>od</strong>ina rada J.U. Kantonalnog centra<br />
za socijalni rad Sarajevo, <strong>sud</strong>ije<br />
Por<strong>od</strong>ičnog <strong>od</strong>jeljenja su dana 23.-<br />
24.10.2008. g<strong>od</strong>ine bili učesnici proslave,<br />
a što je bila i potvrda <strong>od</strong>lične<br />
dosadašnje saradnje <strong>sud</strong>a i Centra u<br />
postupcima por<strong>od</strong>ičnog zakona.<br />
- U okviru obavezne edukacije Centar<br />
za edukaciju <strong>sud</strong>ija i tužilaca Federacije<br />
Bosne i Hercegovine je 13.-14.11<br />
2008. g<strong>od</strong>ine u Zenici organizovao<br />
seminar na temu „Por<strong>od</strong>ični zakon“<br />
kome su prisustvovale i dale svoje<br />
učešće <strong>sud</strong>ije Por<strong>od</strong>ičnog <strong>od</strong>jeljenja<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu.<br />
- U organizaciji Vlade Republike<br />
Njemačke i Fondacije za<br />
međunar<strong>od</strong>nu pravnu saradnju<br />
(IRZ), <strong>sud</strong>ije Por<strong>od</strong>ičnog <strong>od</strong>jeljenja<br />
su prisustvovale seminaru na temu<br />
„Međunar<strong>od</strong>no bračno i Por<strong>od</strong>ično<br />
pravo te Haška konvencija u BiH“.<br />
Predavači su bili dr. Stefan Purner,<br />
šef projekta za BiH, Astrid Schwichtenberg,<br />
<strong>sud</strong>ija Osnovnog <strong>sud</strong>a<br />
Celle, ekspert za por<strong>od</strong>ična pitanja,<br />
pitanja skrbništva, međunar<strong>od</strong>ne<br />
otmice i međunar<strong>od</strong>nog usvajanja,<br />
te Martin Streicher, <strong>sud</strong>ija Okružnog<br />
<strong>sud</strong>a Tubingen, koji je <strong>od</strong> 1988. g<strong>od</strong>ine<br />
bio <strong>sud</strong>ija za por<strong>od</strong>ična pitanja<br />
u osnovnim <strong>sud</strong>ovima Esslingen i<br />
Tubingen, a <strong>od</strong> 1996. <strong>sud</strong>ija pokrajinskog<br />
<strong>sud</strong>a u Stuttgartu gdje je<br />
<strong>od</strong> 2001. do 2008. g<strong>od</strong>ine bio zamjenik<br />
predsjedavajućeg jednog <strong>od</strong><br />
Vijeća za por<strong>od</strong>ična pitanja čije je<br />
težište rada bilo na Međunar<strong>od</strong>nom<br />
por<strong>od</strong>ičnom pravu.<br />
- U toku 2008. g<strong>od</strong>ine <strong>sud</strong>ije Arijana<br />
Ljuca i Rada Bjeljac dale su niz izjava<br />
za medije, i to u časopisu „Azra“,<br />
„Nezavisnim novinama“, tv emisijama<br />
televizije„ Hayat“ p<strong>od</strong> nazivom<br />
„Djeca između dvije vatre“, Dnevnik u<br />
7 itd.<br />
- Rada Bjeljac, predsjednik Por<strong>od</strong>ičnog<br />
<strong>od</strong>jeljenja, i Mirsada Helić, zamjenica,<br />
su 10.12.2008. g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>azvale<br />
i dale svoje učešće u diskusiji<br />
na javnoj raspravi organizovanoj <strong>od</strong><br />
strane Ministarstva za ljudska prava i<br />
izbjeglice, Agencije za ravnopravnost<br />
spolova BiH, pov<strong>od</strong>om donošenja<br />
strategije za prevenciju i borbu protiv<br />
nasilja u por<strong>od</strong>ici za peri<strong>od</strong> 2009.-<br />
2010., a u sklada sa preporukom<br />
Vijeća Evrope (2002.) o zaštiti žena<br />
<strong>od</strong> nasilja i Rezolucijom o borbi protiv<br />
nasilja nad ženama u por<strong>od</strong>ici.<br />
Privredno <strong>od</strong>jeljenje<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 124,66%)<br />
Privredno <strong>od</strong>jeljenje Općinskog <strong>sud</strong>a u<br />
Sarajevu je formirano dana 15.12.2003.<br />
g<strong>od</strong>ine i tada je brojalo pet <strong>sud</strong>ija i dva<br />
stručna saradnika.<br />
Danas ovo <strong>od</strong>jeljenje ima 14 <strong>sud</strong>ija koji<br />
<strong>sud</strong>e privredne sporove Ps, i to 12 redovnih<br />
i dvoje d<strong>od</strong>atnih <strong>sud</strong>ija, <strong>od</strong> kojih<br />
jedan <strong>sud</strong>ija v<strong>od</strong>i postupak stečaja i<br />
likvidacije (ST, L) i šest stručnih saradnika<br />
koji <strong>sud</strong>e u privrednim sporovima malih<br />
vrijednosti (Mals). Stručni saradnici<br />
svoje poslove obavljaju u okviru ovog<br />
<strong>od</strong>jeljenja jer su uvezani u CMS sistem,<br />
iako svoje rezultate prikazuju u okviru<br />
<strong>od</strong>jeljenja za sporove male vrijednosti<br />
osnovanog u maju mjesecu 2007.g<strong>od</strong>ine.<br />
Prosječno zaduženje <strong>sud</strong>ije po pojedinom<br />
referatu iznosi 255,5 predmeta,<br />
dok je ranije taj broj bio znatno veći i<br />
iznosio je 3.122 predmeta.<br />
Na dan 01.01.2008. g<strong>od</strong>ine, prema p<strong>od</strong>acima<br />
pisarne, stanje broja neriješenih<br />
predmeta je bilo:<br />
Ps predmeta 5.207<br />
L predmeta 183<br />
St predmeta 44<br />
Priliv predmeta u peri<strong>od</strong>u 01.01.2008. –<br />
31.12.2008. g<strong>od</strong>ine je bio i to:<br />
Ps 1.710<br />
L 152<br />
St 22<br />
U navedenom peri<strong>od</strong>u je riješeno:<br />
Ps predmeta 3.866<br />
L predmeta 138<br />
St predmeta 21<br />
Na dan 31.12.2008.g<strong>od</strong>ine, broj<br />
neriješenih predmeta je slijedeći:<br />
Ps predmeta 3.051<br />
L 197<br />
St 45<br />
U 2008. g<strong>od</strong>ini <strong>sud</strong>ije ovog <strong>od</strong>jeljenja<br />
bile su zadužene i sa 1.012 Mals predmeta,<br />
<strong>od</strong> kojih su riješile ukupno 104<br />
predmeta jer je zaduženje ovim predmetima<br />
izvršeno pred kraj protekle g<strong>od</strong>ine.<br />
U <strong>od</strong>jeljenju je u petom i šestom mjesecu<br />
provedena akcija prečišćavanja Ps<br />
predmeta, u okviru koje je zatvoreno<br />
686 Ps predmeta koji su bili pogrešno<br />
uneseni.<br />
U Ps referatu prebačaj norme je 107,76%,<br />
a u referatu stečaja <strong>od</strong>nosno likvi-<br />
14 www.oss.ba
dacije je 195,7%. Prema tome, ukupna<br />
<strong>norma</strong> na nivou <strong>od</strong>jeljenja je 124,66%.<br />
Svi predmeti se rješavaju prema danu<br />
p<strong>od</strong>nošenja tužbe, dok su izuzetak <strong>od</strong><br />
ovog pravila samo oni predmeti koji se<br />
po zakonu smatraju hitnim. Svi predmeti<br />
su zakazani, <strong>od</strong>jeljenje je ažurno i<br />
u velikoj mjeri <strong>sud</strong>ije su angažovane na<br />
rješavanju starih predmeta kako bi se<br />
broj tih predmeta smanjio na najmanju<br />
moguću mjeru. Pored toga je naredbom<br />
predsjednika <strong>sud</strong>a, u cilju efikasnosti,<br />
<strong>od</strong>ređeno da se referati <strong>sud</strong>ija<br />
presignacijom predmeta približe, što je<br />
i učinjeno. Nakon toga prosječan referat<br />
<strong>sud</strong>ije je 255,5 predmeta.<br />
Angažovanjem novih <strong>sud</strong>ija na ovom<br />
<strong>od</strong>jeljenju postigla se izuzetna efikasnost<br />
u radu, naročito Ps referata, gdje<br />
je došlo do znatnog smanjenja broja<br />
predmeta. Zbog toga je <strong>od</strong> 12.01.2009.<br />
g<strong>od</strong>ine jedan <strong>sud</strong>ija raspoređen na<br />
Odjeljenje registra za upis pravnih lica<br />
u okviru redovnog rasporeda <strong>sud</strong>ija na<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong>.<br />
Gledajući pokazatelje <strong>od</strong> početka 2008.<br />
g<strong>od</strong>ine kada je broj Ps predmeta iznosio<br />
5.207 do 31.12.2008. g<strong>od</strong>ine kada taj<br />
broj iznosi 3.051 predmeta, evidentno<br />
je da je ne samo savladan priliv, nego<br />
je i broj predmeta smanjen za 2.156, a<br />
po predmetima se postupa <strong>od</strong>mah po<br />
zaduženju <strong>sud</strong>ije.<br />
Od ukupnog broja riješenih predmeta u<br />
navedenom peri<strong>od</strong>u, riješeno je starih i<br />
zaostalih predmeta (do 2008. g<strong>od</strong>ine)<br />
ukupno 2.140 predmeta što predstavlja<br />
52,90% ukupno riješenih predmeta na<br />
<strong>od</strong>jeljenju. Od toga je gledajući pokazatelje<br />
u procentima riješeno starih predmeta:<br />
Ps 52,59 % i<br />
St i L 54,14 %<br />
Krivično <strong>od</strong>jeljenje<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 157,98%)<br />
U Krivičnom <strong>od</strong>jeljenju Općinskog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu tokom 2008. g<strong>od</strong>ine<br />
radilo je 11 <strong>sud</strong>ija. U junu 2008. g<strong>od</strong>ine<br />
dvoje <strong>sud</strong>ija iz ovog <strong>od</strong>jeljenja izabrani<br />
su na novu dužnost, a tek u novembru<br />
iste g<strong>od</strong>ine izabrana su dva nova suca.<br />
Prosječno zaduženje <strong>sud</strong>ije po pojedinom<br />
referatu iznosilo je 268 predmeta,<br />
ranije bilo 545.<br />
Na početku 2008. g<strong>od</strong>ine u Krivičnom<br />
<strong>od</strong>jeljenju Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
bilo je ukupno 2.582 predmeta, <strong>od</strong><br />
toga u „K“ referatu 1.311. Tokom g<strong>od</strong>ine<br />
zaprimljeno je 7.543 predmeta (<strong>od</strong><br />
toga 2.193 „K“ predmeta) tako da je u<br />
radu bilo 10.125 neriješenih predmeta.<br />
Riješeno je 7.180 predmeta (1.952 „K“<br />
predmeta), dok je neriješenih ostalo<br />
2.945 predmeta, <strong>od</strong> tog broja neriješenih<br />
„K“ predmeta je 1.552). Norma <strong>od</strong>jeljenja<br />
iznosi 173,9%, <strong>od</strong>nosno izraženo u „K“<br />
predmetima ta <strong>norma</strong> iznosi 3.156,2 „K“<br />
predmeta.<br />
U 2008. g<strong>od</strong>ini je povećan priliv predmeta,<br />
<strong>od</strong>nosno primljeno je 1.212 predmeta<br />
više i riješeno 1.410 predmeta više<br />
u <strong>od</strong>nosu na 2007. g<strong>od</strong>inu s tim da je<br />
bitno napomenuti da je u 2008. g<strong>od</strong>ini u<br />
Krivičnom <strong>od</strong>jeljenju pola g<strong>od</strong>ine radilo<br />
dvoje <strong>sud</strong>ija manje u <strong>od</strong>nosu na 2007.<br />
g<strong>od</strong>inu.<br />
Šalter sala<br />
Zbog rekonstrukcije zgrade <strong>sud</strong>a tokom<br />
prošle g<strong>od</strong>ine u pomenutom <strong>sud</strong>skom<br />
<strong>od</strong>jeljenju rad se <strong>od</strong>vijao u veoma<br />
teškim uslovima, bez mogućnosti<br />
suđenja u <strong>sud</strong>nicama. Čak i ako se radilo<br />
o suđenjima sa većim brojem stranaka u<br />
postupku i za koja je postojao veliki interes<br />
javnosti, nije postojala mogućnost<br />
suđenja u <strong>sud</strong>nicama.<br />
U septembru 2008. g<strong>od</strong>ine u Krivičnom<br />
<strong>od</strong>jeljenju je počeo rad u CMS sistemu,<br />
<strong>od</strong>nosno elektronska obrada predmeta.<br />
Sistem je zaživio ali zbog čestog pada<br />
znatno ubrzava rad <strong>sud</strong>ija.<br />
Kvalitet rada <strong>od</strong>jeljenja u 2008. g<strong>od</strong>ini<br />
iznosi ukupno 82,6% potvrđenih <strong>od</strong>luka,<br />
10,4% preinačenih i 7% ukinutih<br />
<strong>od</strong>luka. Po žalbama je na drugostepeni<br />
<strong>sud</strong> upućeno 478 predmeta, <strong>od</strong> toga<br />
su vraćene 404 potvrđene <strong>od</strong>luke, 51<br />
preinačena i 34 ukinute <strong>od</strong>uke.<br />
Izvršno <strong>od</strong>jeljenje<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 127,40%)<br />
U Izvršnom <strong>od</strong>jeljenju Općinskog <strong>sud</strong>a<br />
u Sarajevu na kraju 2007. g<strong>od</strong>ine ostalo<br />
je neriješeno 59.680 predmeta <strong>od</strong> čega<br />
29.435 strukturnih predmeta i 30.245<br />
predmeta gdje je tražilac izvršenja JRTV.<br />
Tokom 2008. g<strong>od</strong>ine ukupno je zaprimljeno<br />
8.085 predmeta tako da je u radu<br />
bilo 37.520 strukturnih predmeta, a ako<br />
se na to d<strong>od</strong>a 30.245 predmeta JRTV,<br />
ukupno je u rješavanju bilo 67.765. predmeta.<br />
Tokom izvještajnog peri<strong>od</strong>a ukupno<br />
je riješen 12.681 predmet <strong>od</strong> čega je<br />
12.619 strukturnih predmeta i 62 predmeta<br />
gdje je p<strong>od</strong>nosilac prijedloga JRTV.<br />
Napominje se da je <strong>ostvarena</strong> g<strong>od</strong>išnja<br />
<strong>norma</strong> Izvršnog <strong>od</strong>jeljenja 127,40%.<br />
Na dan 31.12.2008.g<strong>od</strong>ine u ovom<br />
<strong>od</strong>jeljenju je ostao neriješen 24.901<br />
strukturni predmet i 30.183 IRTV predmeta<br />
ili ukupno 55.084 predmeta.<br />
Izvršno <strong>od</strong>jeljenje je ušlo u CMS sistem<br />
01.09.2008. g<strong>od</strong>ine i to unosili su se<br />
samo novozaprimljeni predmeti. Od<br />
preth<strong>od</strong>no navedenog ukupnog broja<br />
predmeta, kroz CMS je zaprimljen 2.821<br />
predmet, dok je iskazano kao završeno<br />
758 predmeta. Neriješenih predmeta<br />
ostalo je 2.063. potrebno je naglasiti da<br />
ovaj sistem još uvijek nije prilagođen<br />
izvršnom postupku tako da već zaprimljeni<br />
predmeti, a po kojima su preduzimane<br />
izvršne radnje, nisu uneseni u<br />
CMS. Također je primijećeno da rad na<br />
predmetima koji su u CMS sistemu u<br />
velikoj mjeri opterećuje <strong>sud</strong>iju i otežava<br />
rad.<br />
Bitno je istaći da je Izvršno <strong>od</strong>jeljenje<br />
dugo vremena bilo zanemareno, da je<br />
www.oss.ba<br />
15
Renovirana aula sarajevskog Općinskog <strong>sud</strong>a<br />
radio nedovoljan broj <strong>sud</strong>ija u <strong>od</strong>nosu<br />
na broj predmeta, da je pojava fluktuacije<br />
bila česta, da se dugo čekalo na<br />
izbor novog <strong>sud</strong>ije, a sve to je rezultiralo<br />
velikim brojem neriješenih predmeta.<br />
Iz tog razloga u Izvršnom <strong>od</strong>jeljenju je<br />
kontinuirano povećavan broj <strong>sud</strong>ija<br />
tako da trenutno radi 22 <strong>sud</strong>ija, uz napomenu<br />
da je dvoje <strong>sud</strong>ija raspoređeno da<br />
rade isključivo predmete JRTV servisa.<br />
Neoph<strong>od</strong>no bi bilo da se još najmanje<br />
jedan <strong>sud</strong>ija rasporedi na izvršni referat<br />
tako da <strong>sud</strong>ije koje su sad zadužene sa<br />
1.300 do 1.700 strukturnih predmeta<br />
budu zadužene sa najviše 800 predmeta<br />
(jedna <strong>sud</strong>ija radi pola radnog vremena<br />
dok dvije <strong>sud</strong>inice <strong>od</strong>laze na duže bolovanje).<br />
Vanparnično <strong>od</strong>jeljenje<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 123,43%)<br />
U Vanparničnom <strong>od</strong>jeljenju ovog <strong>sud</strong>a<br />
po rasporedu predsjednika <strong>sud</strong>a rade<br />
troje <strong>sud</strong>ija i šest stručnih saradnika.<br />
Sudije rade na V i O referatu, a stručni<br />
saradnici na ostavinskom referatu.<br />
Na početku 2008. g<strong>od</strong>ine je bilo<br />
neriješenih 4.409 predmeta, i to 648 V<br />
predmeta i 3761 O predmeta, a u toku<br />
2008. g<strong>od</strong>ine je primljeno 6757 predmeta,<br />
i to 1711 V predmeta, 4986 O<br />
predmeta i 60 Pom, tako da je ukupno<br />
u radu bilo 11166 predmeta, i to 2359 V<br />
predmeta i 8747 O predmeta i 60 Pom<br />
predmeta.<br />
U toku 2008. g<strong>od</strong>ine je u vanparničnom<br />
<strong>od</strong>jeljenju ukupno riješeno 6698 predmet,<br />
i to 1635 V predmeta, 5013 O predmeta<br />
i 50 Pom predmeta, tako da je<br />
ostalo neriješeno 4468 predmeta, i to<br />
724 V predmeta, 3734 O predmeta i 10<br />
Pom predmeta. Ukupna <strong>norma</strong> <strong>od</strong>jeljenja<br />
za 2008. g<strong>od</strong>inu je 123,43%. Sudije<br />
16 www.oss.ba<br />
vanparničnog <strong>od</strong>jeljenja su ostvarile<br />
normu <strong>od</strong> 156,64 %.<br />
Sudijski saradnici vanparničnog<br />
<strong>od</strong>jeljenja su ostvarili normu <strong>od</strong> 117<br />
%, tj. njihova zadata <strong>norma</strong> je iznosila<br />
3540,2 predmeta, a isti su uradili 4149<br />
predmeta. Posebno treba naglasiti da su<br />
<strong>sud</strong>ijski saradnici u 2008. g<strong>od</strong>ini uradili<br />
701 dopunsko rješenje, što bi svakako<br />
trebalo ući u normu i tada bi <strong>norma</strong><br />
saradnika iznosila 136,99%.<br />
U 2007. g<strong>od</strong>ini je enormno povećana<br />
<strong>norma</strong> za Vanparnično <strong>od</strong>jeljenje tako<br />
što je predviđeno mjesečno 27 V složenih<br />
predmeta (dioba, uređenje međa,<br />
<strong>od</strong>ređivanje naknade za eksproprisane<br />
nekretnine i <strong>od</strong>ređivanje nosioca stanarskog<br />
prava), a u ranijim peri<strong>od</strong>ima je<br />
<strong>norma</strong> V složenih bila jednaka sa P predmetima<br />
(a <strong>norma</strong> u P predmetima je 24<br />
predmeta mjesečno). Također, treba naglasiti<br />
da nije decidno precizirana <strong>norma</strong><br />
za sve ostale V predmete i da bi svakako<br />
u V složene trebalo uvrstiti postupke koji<br />
su <strong>od</strong>ređeni Por<strong>od</strong>ičnim zakonom, kao<br />
što su: <strong>od</strong>uzimanje i vraćanje poslovne<br />
sposobnosti, <strong>od</strong>uzimanja i vraćanje<br />
r<strong>od</strong>iteljskog staranja, <strong>od</strong>uzimanja prava<br />
r<strong>od</strong>itelju da živi sa mal<strong>od</strong>obnim djetetom,<br />
<strong>od</strong>ređivanja neposrednih kontakata<br />
mal<strong>od</strong>obne djece sa nanom, dedom i<br />
bližim sr<strong>od</strong>nicima i dr.<br />
Također je 2007. g<strong>od</strong>ine povećana <strong>norma</strong><br />
i za O predmete i to sa 55 predmeta<br />
mjesečno na 68 predmeta mjesečno.<br />
U toku 2008. g<strong>od</strong>ine sa vanparničnog<br />
referata je otišlo četiri <strong>sud</strong>ijska saradnika<br />
na druge referate i u Odjeljenje su došla<br />
četiri nova saradnika što je svakako se<br />
<strong>od</strong>razilo na ukupnu normu <strong>od</strong>jeljenja<br />
iako je <strong>od</strong>jeljenje dalo izvrsne rezultate<br />
u 2008. g<strong>od</strong>ini.<br />
Prekršajna <strong>od</strong>jeljenja<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 223,34%)<br />
U 2008. g<strong>od</strong>ini u prekršajnim <strong>od</strong>jeljenjima<br />
Centar, Stari Grad i Novo Sarajevo<br />
ukupno je bilo u radu 73.637 neriješenih<br />
predmeta <strong>od</strong> čega 39.064 novih<br />
predmeta koji su zaprimljeni tokom<br />
izvještajnog peri<strong>od</strong>a. Riješeno je 53.320<br />
predmeta, dok je ostalo neriješeno ostalo<br />
20.307 predmeta (6.563 PR i 13.754<br />
IPS predmeta).<br />
Operativnim planom za 2008. g<strong>od</strong>inu<br />
predviđeno je da će ostati u radu 7.075<br />
predmeta, međutim zahvaljujući velikom<br />
zalaganju <strong>sud</strong>ija ostalo je u radu<br />
6.563 predmeta što znači da je plan<br />
prebačen za oko 5%.<br />
U pomenutim prekršajnim <strong>od</strong>jeljenjima<br />
<strong>sud</strong>ilo je ukupno 16 <strong>sud</strong>ija (Centar<br />
4 <strong>sud</strong>ije, Stari Grad 5 i Novo Sarajevo 7<br />
<strong>sud</strong>ija) i <strong>ostvarena</strong> je prosječna <strong>sud</strong>ijska<br />
<strong>norma</strong> <strong>od</strong> 223%. U prekršajnim<br />
<strong>od</strong>jeljenjima bilo je ukupno u radu<br />
33.149 predmeta <strong>od</strong> toga je preneseno<br />
iz 2007. g<strong>od</strong>ine 26.475 predmeta, dok<br />
je u 2008. g<strong>od</strong>ine zaprimljen 8.931 novi<br />
predmet, što znači da se priliv predmeta<br />
povećao za oko 30% u <strong>od</strong>nosu na<br />
preth<strong>od</strong>nu g<strong>od</strong>inu. Sa drugostepenog<br />
<strong>sud</strong>a vraćeno je 314 žalbi <strong>od</strong> toga broja<br />
potvrđeno je 225 predmeta, pozitivno<br />
preinačeno 73 predmeta i 16 predmeta<br />
je ukinuto, što nedvosmisleno dov<strong>od</strong>i do<br />
zaključka da se radilo o visokom kvalitetu<br />
rada <strong>sud</strong>ija u proteklom peri<strong>od</strong>u. Od<br />
izrečenih novčanih kazni u iznosu <strong>od</strong><br />
2.247.005,00KM naplaćeno je na ime<br />
novčanih kazni ukupno 1.110.692,00<br />
KM, <strong>od</strong> toga je 263.702,00 KM prih<strong>od</strong><br />
Kantona, 170.150,00 je prih<strong>od</strong> Federacije<br />
BiH i 67.6840,00KM je prih<strong>od</strong> države<br />
BiH, dok je na ime troškova prekršajnog<br />
postupka ukupno uplaćeno 240.716,00<br />
KM, <strong>od</strong> toga iznosa 19.770,00KM je prih<strong>od</strong><br />
Federacije BiH. Ukupno je <strong>od</strong>uzeto<br />
imovinske koristi putem izrečenih<br />
zaštitnih mjera za prekršaje iz oblasti carina<br />
u iznosu oko 256.607,00 KM i to u 71<br />
predmetu, te su <strong>od</strong>uzeti predmeti predati<br />
na pr<strong>od</strong>aju i uništenje nadležnim<br />
organima UPRAVE ZA INDIREKTNO<br />
OPOREZIVANJE – ODSJEK ZA CARINE,<br />
REGIONALNI CENTAR SARAJEVO. U<br />
toku izvještajnog peri<strong>od</strong>a <strong>od</strong> strane<br />
prekršajnih <strong>od</strong>jeljenja izdato je 18.033<br />
uvjerenja i naplaćeno je <strong>sud</strong>skih taksi u<br />
iznosu <strong>od</strong> 132.664,00KM.<br />
Za ostvarene natprosječne rezultate<br />
ovih <strong>od</strong>jeljenja, za ostvarenu potpunu<br />
ažurnost i efikasnost zaslužan je tim-
Prekršajno <strong>od</strong>jeljenje Stari grad<br />
ski rad sva tri <strong>od</strong>jeljenja, kako <strong>sud</strong>ija<br />
tako i svih službenika i namještenika,<br />
a dobri rezultati su pr<strong>od</strong>ukt dobrih<br />
međuljudskih <strong>od</strong>nosa i međusobnog<br />
poštivanja.<br />
Naime, posebno treba istaći da<br />
su natprosječne rezultate ostvarili<br />
namještenici iz sva tri prekršajna<br />
<strong>od</strong>jeljenja i to Kreho Edin, Čolpa Vahida<br />
i Srnja Nerma.<br />
Odjeljenje registra za upis pravih lica<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 163,8%)<br />
Na početku izvještajnog peri<strong>od</strong>a<br />
01.01.2008. g<strong>od</strong>ine u ovom <strong>sud</strong>skom<br />
<strong>od</strong>jeljenju bilo je 876 neriješenih predmeta.<br />
Tokom 12 mjeseci primljeno je<br />
4.016 novih predmeta pa je ukupno u<br />
radu bilo 4.892 predmeta. Od tog broja<br />
riješeno je 3.953 predmeta tako da je<br />
zaostatak na kraju peri<strong>od</strong>a neriješenih<br />
939 predmeta. Iz navedenog se vidi da<br />
su neznatno povećani zaostaci u broju<br />
neriješenih predmeta za 63 predmet u<br />
<strong>od</strong>nosu na početak izvještajnog peri<strong>od</strong>a.<br />
Umanjen je priliv predmeta u <strong>od</strong>nosu na<br />
2007. g<strong>od</strong>inu i to za 137 predmeta, čime<br />
su povećani zaostaci iako je za ovaj peri<strong>od</strong><br />
ostvaren zavidan procenat norme i to<br />
<strong>od</strong> 163,8% što je pored drugih činjenica<br />
i okolnosti najvećim dijelom posljedica<br />
strukture priliva i riješenih predmeta u<br />
ovom, preth<strong>od</strong>nom i izvještajnom peri<strong>od</strong>u.<br />
U svakom slučaju, u navedenom<br />
izvještajnom peri<strong>od</strong>u riješen je samo<br />
171 predmet brisanja subjekta upisa,<br />
dok je u 2007. g<strong>od</strong>ini takvih predmeta<br />
bilo 900, pa je sh<strong>od</strong>no u <strong>od</strong>nosu na<br />
2007. g<strong>od</strong>inu riješeno više za 629 predmeta<br />
po prijavama stranki, dakle strukturalnih<br />
predmeta po zahtjevu stranaka.<br />
Pored preth<strong>od</strong>no navedenog, ono što<br />
je također utjecalo na povećanje broja<br />
zaostalih predmeta je i činjenica da je na<br />
ovaj referat raspoređeno troje <strong>sud</strong>ija koji<br />
su povremeno angažovani na ispomoći<br />
u radu, što se pokazalo nedovoljnim,<br />
a što pokazuje i procenat ostvarene<br />
norme u iznosu <strong>od</strong> 163,8 %, koja je neznatno<br />
manja u <strong>od</strong>nosu na preth<strong>od</strong>ni<br />
peri<strong>od</strong> 2007. g<strong>od</strong>ine kada je iznosila<br />
166,2%. Da je na ovom referatu bilo nedovoljno<br />
raspoređenih <strong>sud</strong>ija ukazuje i<br />
broj neriješenih zaprimljenih predmeta<br />
te orjentaciona <strong>norma</strong> za <strong>sud</strong>ije, koja je<br />
po ranijim propisima iznosila 80 predmeta<br />
po <strong>sud</strong>iji, a ako <strong>sud</strong>ija ima stručnog<br />
saradnika za pomoć tada bi se uvećavala<br />
Šalter sala<br />
za 30%. Imajući u vidu pomenutu normu<br />
i ukupan broj predmeta u radu (4.892<br />
predmeta) proizlazi da bi za ažuriranje<br />
referata bilo potrebno rasporediti 5,5<br />
<strong>sud</strong>ija. Ne može se zanemariti i činjenica<br />
da se vrši rekonstrukcija zgrade <strong>sud</strong>a,<br />
što je također utjecalo na povećanje<br />
zaostataka u ovom <strong>od</strong>jeljenju čije su<br />
<strong>sud</strong>ije premiještane u dva navrata.<br />
Pored navedenih okolnosti koje su<br />
dovele do neznatnog povećanja u broju<br />
neriješenih predmeta u <strong>od</strong>nosu na<br />
preth<strong>od</strong>ni izvještajni peri<strong>od</strong>, potrebno<br />
je istaći veliki rad i požrtvovanost svih<br />
namještenika i <strong>sud</strong>ija Odjeljenja registra<br />
za upis pravnih lica jer samo zahvaljujući<br />
njima zaostaci u broju neriješenih predmeta<br />
nisu znatno veći. Da su uposlenici<br />
ovog <strong>od</strong>jela uložili veliki trud prilikom<br />
obavljanja svojih zadataka pokazuju i<br />
statistički p<strong>od</strong>aci i Glavne knjige registra<br />
u elektronskom obliku. Ti p<strong>od</strong>aci<br />
pokazuju da je tokom 2008. g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong><br />
ukupno 10.227 zaprimljenih predmeta u<br />
svim <strong>sud</strong>ovima u FBiH, a koji se <strong>od</strong>nose<br />
na registraciju pravnih lica, u Općinskom<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu zaprimljeno čak 4.062<br />
predmeta, <strong>od</strong>nosno skoro polovina <strong>od</strong><br />
ukupno zaprimljenih predmeta u FBiH.<br />
Kada se ima u vidu broj registrovanih<br />
poslovnih subjekata <strong>od</strong> ukupno<br />
1.745 predmeta u <strong>sud</strong>ovima FBiH k<strong>od</strong><br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu je registrovano<br />
653 predmeta, što je nešto više<br />
<strong>od</strong> 1/3 broja predmeta u FBiH. Nadalje,<br />
<strong>od</strong> ukupno 653 registrovanih subjekata,<br />
158 subjekata je registrovano u trajanju<br />
<strong>od</strong> 3,13 dana, dok prosjek trajanja registracije<br />
u predmetima u kojima je stranka<br />
trebala otkloniti nedostatke iznosi 19,53<br />
dana. Taj rok u 2007. g<strong>od</strong>ini iznosio je<br />
21,36 dana, pa je u ovom izvještaju za<br />
2008. rok trajanja registracije skraćen za<br />
2 dana u <strong>od</strong>nosu na 2007. g<strong>od</strong>inu.<br />
www.oss.ba<br />
17
Značajno je istaći i činjenicu koja se tiče<br />
kvaliteta rada <strong>sud</strong>ija jer je <strong>od</strong> ukupno 15<br />
predmeta rješavanih po žalbi potvrđeno<br />
14 ili 93,3%, dok je svega jedna <strong>od</strong>luka<br />
ukinuta ili 6,7%.<br />
U <strong>od</strong>nosu na predmete RegZ (ranije RF)<br />
stanje je sljedeće: Na početku 2008. g<strong>od</strong>ine<br />
bilo je neriješenih 499 predmeta,<br />
zaprimljenih 5.721 predmeta pa je ukupno<br />
u radu bilo 6.220 predmeta <strong>od</strong> čega<br />
je riješeno 5.628 tako da su ostala 592<br />
neriješena predmeta.<br />
U Glavnu knjigu registra u elektronskom<br />
obliku uneseno je 3.290 privrednih<br />
subjekata za koje je p<strong>od</strong>nesena prijava<br />
upravljena na <strong>od</strong>ređenu promjenu ili se<br />
radi o novoosnovanom subjektu upisa,<br />
te je izvršen unos 348 p<strong>od</strong>ružnica. Za<br />
očekivati je da se u narednom peri<strong>od</strong>u<br />
preduzmu <strong>od</strong>ređene aktivnosti u ovom<br />
segmentu rada u Registru kako bi preth<strong>od</strong>no<br />
navedeni p<strong>od</strong>aci bili dostupni javnosti<br />
na brz i efikasan način, što p<strong>od</strong>razumijeva<br />
potrebu za boljim serverom,<br />
zakupljivanje domene, postavljanje<br />
na Internet p<strong>od</strong>ataka koji mogu biti<br />
dostupni javnosti, te izrada i <strong>od</strong>ržavanje<br />
stranice. Treba imati u vidu da sa realizacijom<br />
prednjeg treba pristupiti što<br />
prije iz razloga što bi se uticalo na smanjenje<br />
broju predmeta na RegZ (ranije RF)<br />
referatu nije ni bez značaja činjenica da<br />
bi <strong>sud</strong>ije ne samo ovog <strong>sud</strong>a imale prav<strong>od</strong>obnu<br />
informaciju u pogledu subjekta<br />
upisa pov<strong>od</strong>om kojeg se v<strong>od</strong>i neki <strong>od</strong><br />
postupaka na ovom ili nekih <strong>od</strong> drugih<br />
<strong>sud</strong>ova.<br />
Dakle, realizacijom preth<strong>od</strong>nog ne samo<br />
da bi došlo do smanjenja broja predmeta<br />
na referatu RegZ (ranije RF), već bi isti<br />
v<strong>od</strong>ili i bržem i efikasnijem okončanju<br />
sporova koji se v<strong>od</strong>e na istim ili sličnim<br />
<strong>sud</strong>ovima.<br />
Iz navedenog se vidi da su neznatno<br />
povećani zaostaci u broju neriješenih<br />
predmeta na RF referatu u <strong>od</strong>nosu na<br />
početak izvještajnog peri<strong>od</strong>a i to za 93<br />
predmeta, što je posljedica povećanog<br />
priliva predmeta u izvještajnom peri<strong>od</strong>u<br />
(povećanje iznosi 1.299 predmeta), pa<br />
iako je povećanim angažmanom uposlenika<br />
u pisarnici, na ovom referatu<br />
riješeno je 5.628 predmeta, <strong>od</strong>nosno za<br />
1.384 predmeta u <strong>od</strong>nosu 2007. g<strong>od</strong>inu,<br />
time se ipak nisu uspjeli smanjiti zaostaci<br />
na ovom referatu.<br />
Na Reg referatu naplaćeno je 1.164.375<br />
KM uz napomenu da se ne v<strong>od</strong>i evidencija<br />
o naplaćenoj novčanoj taksi za svaki<br />
18 www.oss.ba<br />
Zemljišnoknjižno <strong>od</strong>jeljenje<br />
pojedinačni predmet pa je uzet prosjek<br />
takse <strong>od</strong> 405 KM za svaki predmet u kojem<br />
je naplaćena taksa, dok je na RegZ<br />
(ranije RF) referatu naplaćeno je 18.850<br />
KM, što za oba navedena referata ukupno<br />
iznosi 1.183.225 KM naplaćene takse<br />
za 2008. g<strong>od</strong>inu.<br />
Iako su povećani zaostaci, može se dati<br />
ocjena da su rezultati na ovom <strong>od</strong>jeljenju<br />
više nego zadovoljavajući obzirom da<br />
se radi sa nedovoljnim brojem <strong>sud</strong>ija u<br />
<strong>od</strong>nosu na broj predmeta u radu i da je<br />
ovo jedan <strong>od</strong> prvih <strong>sud</strong>ova koji je pristupio<br />
vođenju Glavne knjige registra, te<br />
da je više 1/3 riješenih predmeta u registarskim<br />
<strong>sud</strong>ovima u FBiH riješena k<strong>od</strong><br />
ovog <strong>sud</strong>a, a rok trajanja postupka bez<br />
obzira na urednost prijave kad su u pitanju<br />
osnivanja je skraćen za dva dana, u<br />
<strong>od</strong>nosu na 2007. g<strong>od</strong>inu, te da rok trajanja<br />
registracije po urednoj prijavi iznosi<br />
3.13 dana.<br />
Zemljišnoknjižno <strong>od</strong>jeljenje<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 113,64%)<br />
U Zemljišnoknjižnom <strong>od</strong>jeljenju<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu dana<br />
01.01.2008. g<strong>od</strong>ine bilo je 7.893<br />
neriješena predmeta, <strong>od</strong> toga u ZK uredu<br />
3.474, u KPU 2.909 i u elektronskoj<br />
ZK 1.510. Tokom izvještajnog peri<strong>od</strong>a<br />
zaprimljeno je ukupno 34.646 novih<br />
predmeta tako da je u radu bilo 42.539<br />
predmeta. Od tog broja za 12 mjeseci<br />
ukupno je urađeno 37.949 predmeta<br />
tako da je do 31.12.2008 g<strong>od</strong>ine ostalo<br />
4.590 nerješenih predmeta i to:<br />
U ZK uredu 0 neriješenih predmeta<br />
U KPU uredu 2.031 neriješenih predmeta<br />
U elektronskoj ZK 2.559 neriješenih<br />
predmeta<br />
Za isti peri<strong>od</strong> u 2007. g<strong>od</strong>ini zaprimljeno<br />
je 31.492 predmeta što predstavlja<br />
povećanje priliva predmeta za 10%.<br />
Za isti peri<strong>od</strong> u 2007. g<strong>od</strong>ini je riješeno<br />
37.874 predmeta što predstavlja blagi<br />
pad rješavanja za 0,19%<br />
Za 12 mjeseci u 2008. g<strong>od</strong>ini je uređeno<br />
6.966 Raznih zamolnica (Rz) i 88.582 zk<br />
izvadaka<br />
Za isti peri<strong>od</strong> u 2007. g<strong>od</strong>ini urađeno je<br />
4.377 raznih zamolnica što predstavlja<br />
povećanje za 37%. Za isti peri<strong>od</strong> u 2007.<br />
g<strong>od</strong>ini urađeno je 103.621 zk izvadaka<br />
što predstavlja smanjenje za 14%. Svi<br />
p<strong>od</strong>aci iz zemljišne knjige mogu se naći<br />
na web stranici Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
te se pretpostavlja da će se nastaviti<br />
tendencija opadanja zahtjeva za<br />
izdavanje zemljišnoknjižnih izvadaka i<br />
ubuduće.<br />
U ZK uredu je uposleno :<br />
1 šef<br />
32 ZK referenata,<br />
2 daktilografa,<br />
2 referenta za otpremu pošte i arhiviranje<br />
predmeta,<br />
5 pripravnika<br />
9 volontera<br />
Zaključno sa 01.01.2009 g<strong>od</strong>ine u elektronskoj<br />
formi je 208.882 uložaka.<br />
U 2008. g<strong>od</strong>ini je zaprimljeno 923<br />
predmeta u kojima je uložen pravni lijek.<br />
Sa Kantonalnog <strong>sud</strong>a u Sarajevu je<br />
dostavljeno 1.025 potvrđenih <strong>od</strong>luka, 23<br />
preinačene <strong>od</strong>luke i 15 ukinutih <strong>od</strong>luka<br />
tako da je kvalitet rada ovog <strong>od</strong>jeljenja<br />
izražen u procentima 96,8%.
Izvršno <strong>od</strong>jeljenje<br />
po vjer<strong>od</strong>ostojnoj ispravi<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 228,24%)<br />
U ovom <strong>sud</strong>skom <strong>od</strong>jeljenju prema<br />
rasporedu predsjednika Općinskog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu radi sedam stručnih<br />
saradnika koji su u svom radu ostvarili<br />
izvanredne rezultate. U okviru službe<br />
<strong>sud</strong>skih izvršitelja u ovo <strong>od</strong>jeljenje su za<br />
sada raspoređena dva <strong>sud</strong>ska izvršitelja<br />
koji ulažu velike napore obzirom na<br />
broj rješenja o izvršenju koja im se svak<strong>od</strong>nevno<br />
dostavljaju na provođenje.<br />
Statistički prikaz protoka predmeta<br />
u peri<strong>od</strong>u <strong>od</strong> 01.01.2008. g<strong>od</strong>ine do<br />
31.12.2008. g<strong>od</strong>ine:<br />
Neriješeni predmeti<br />
na početku<br />
izvještajnog<br />
peri<strong>od</strong>a<br />
Primljeni predmeti<br />
(koji su zavedeni)<br />
Ukupno bilo u<br />
radu<br />
Ukupno riješeno<br />
predmeta<br />
711.232<br />
177.055<br />
888.287<br />
56.897<br />
Iz 2008. g<strong>od</strong>ine ostalo je 79.445 prijedloga<br />
koji nisu zavedeni, a koji su zaprimljeni<br />
<strong>od</strong> komunalnih preduzeća.<br />
Stručni saradnici su raspoređeni na referate<br />
Iv, It, Ir, Ip i Ik i u navedenom vremenskom<br />
peri<strong>od</strong>u su završili u prosjeku<br />
oko 4.740 predmeta mjesečno (<strong>norma</strong><br />
– 300 spisa mjesečno poslanih u arhivu).<br />
Svi stručni saradnici su pokazali izuzetan<br />
rezultat koji se ogleda u prebačaju<br />
izvršenja predložene norme <strong>od</strong> 245%.<br />
Prema postojećem stanju statistika pokazuje,<br />
da na svakog stručnog saradnika<br />
dolazi preko 100.000 predmeta.<br />
Obzirom da ogroman problem predstavljaju<br />
komunalni predmeti koji uveliko<br />
usporavaju rad <strong>sud</strong>a, problemi ovog<br />
<strong>od</strong>jeljenja se mogu sagledati u više komponenti:<br />
- Zaprimljeni neriješeni predmeti<br />
- G<strong>od</strong>išnji priliv novih komunalnih<br />
predmeta<br />
- Nedostatak adekvatnog prostora,<br />
broja izvršioca u svim segmentima<br />
Kako <strong>sud</strong> nije u mogućnosti da sam<br />
učinkovito riješiti navedeni problem,<br />
jedan <strong>od</strong> prioritetnih projekata VSTV-a<br />
BiH za 2009. g<strong>od</strong>inu je upravo projekat<br />
KODIFEL - Konverzija u digitalni format<br />
i elektronsku obradu zaostalih komunalnih<br />
predmeta u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u<br />
Sarajevu. U realizaciju ovog projekta su<br />
uključeni VSTV BH, Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu<br />
i Projekat pravo<strong>sud</strong>ne reforme JRP<br />
Kanada – BiH. Realizacijom ovog projekta<br />
olakšat će se manipulacija predmetima,<br />
rad pisarnice u velikoj mjeri će<br />
se ubrzati što će utjecati na povećanje<br />
efikasnosti i ekonomičnosti postupka,<br />
a samim procesom skeniranja će se<br />
stvoriti elektronska baza p<strong>od</strong>ataka koja<br />
će omogućiti brz i jednostavan pregled<br />
predmeta.<br />
Analizirajući rezultate rada ovog<br />
<strong>od</strong>jeljenja, vidljivo je da priliv predmeta<br />
nije savladan, međutim mora se istaći<br />
činjenica da je izuzetnim zalaganjem<br />
stručnih saradnika i radnika pisarnice<br />
u početnom stadiju realizacije projekta<br />
samo u decembru ostvaren rezultat <strong>od</strong><br />
oko 21.000 riješenih <strong>sud</strong>skih predmeta.<br />
Ovaj projekat zasigurno je jedan <strong>od</strong><br />
najboljih projekata koji Općinski <strong>sud</strong> u<br />
Sarajevu prov<strong>od</strong>i. Njegovom realizacijom<br />
stvorit će se uslovi za uspostavljanje<br />
efikasnog sistema kontrole i manipulacije<br />
velikim brojem <strong>sud</strong>skih predmeta,<br />
a samim tim i efikasnog postupka<br />
izvršenja. U ovoj fazi realizacije ovog<br />
projekta postignuti rezultati predstavljat<br />
će realnu osnovu za dalji uspješan rad.<br />
Da bi postavljeni cilj u potpunosti<br />
bio ostvaren, potrebno je stvoriti<br />
<strong>od</strong>govarajuće preduslove za dalji rad. To<br />
se prije svega <strong>od</strong>nosi na obezbjeđenje<br />
adekvatnog prostora, angažovanjem<br />
većeg broja stručnih saradnika, referenata<br />
u pisarnici, <strong>sud</strong>skih izvršnih organa<br />
i nabavka potrebne tehničke opreme. U<br />
protivnom, bit će teško ostvariti sve što<br />
je ovim projektom predviđeno.<br />
Odjeljenje za rješavanje<br />
sporova male vrijednosti<br />
(Ostvarena <strong>norma</strong> 302%)<br />
Sumirajući rezultate rada ovog <strong>od</strong>jeljenja<br />
može se zaključiti da su stručni saradnici<br />
ostvarili izuzetne rezultate te je u ovom<br />
MAL <strong>od</strong>jeljenju <strong>ostvarena</strong> prosječna<br />
<strong>norma</strong> <strong>od</strong> 302%, a u MALS <strong>od</strong>jeljenju<br />
(Izvršno <strong>od</strong>jeljenje za rješavanje po vjer<strong>od</strong>ostojnim<br />
ispravama) <strong>ostvarena</strong> je<br />
prosječnu <strong>norma</strong> <strong>od</strong> 228,24%.<br />
U Odjeljenju za rješavanje sporova male<br />
vrijednosti na početku 2008. g<strong>od</strong>ine u<br />
ukupnom radu je bilo 100.145 predmeta<br />
<strong>od</strong> čega 87.508 predmeta sa oznakom<br />
MAL i 12.340 predmeta sa oznakom<br />
MALS. Za 12 mjeseci primljeno je novih<br />
Anabela Bogdan, predsjednik Mal <strong>od</strong>jeljenja<br />
MAL predmeta 26.924, a sa MALS oznakom<br />
primljeno je 4.576 predmeta, tako<br />
da je ukupno u radu bilo 131.645 predmeta.<br />
U toku g<strong>od</strong>ine, riješeno je 10.420<br />
MAL predmeta i 6.952 MALS predmeta i<br />
ukupno 17.372 predmeta.<br />
Na osnovu preth<strong>od</strong>nog pokazatelja vidi<br />
se da je u MALS <strong>od</strong>jeljenju savladan priliv<br />
i smanjen broj neriješenih predmeta u<br />
<strong>od</strong>nosu na preth<strong>od</strong>ni peri<strong>od</strong>, dok to nije<br />
slučaj u MAL <strong>od</strong>jeljenju zbog izuzetno<br />
velikog priliva. Ovaj uvećani priliv MAL<br />
predmeta je očekivan jer zbog izmjene<br />
Zakona o izvršnom postupku („Sl. novine<br />
F BiH“, broj 32/03) mnogi sporovi su<br />
preusmjereni sa izvršnog referata u MAL<br />
referat, jer mnoge isprave koje su po ranijem<br />
Zakonu o izvršnom postupku imale<br />
značaj vjer<strong>od</strong>ostojne isprave, to više<br />
nisu. Iako je 10 stručnih saradnika, koliko<br />
ih ima u <strong>od</strong>jeljenju, uložilo izuzetne<br />
napore sa ostalim tehničkim osobljem<br />
na rješavanju ovih predmeta, vidi se<br />
da broj izvršilaca nije dovoljan da bi se<br />
savladao priliv i postigla ažurnost, pa<br />
je u budućem peri<strong>od</strong>u potrebno uložiti<br />
napore na povećanju broja izvršilaca na<br />
ovom <strong>od</strong>jeljenju.<br />
Denis Kurtović, stručni suradnik Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
www.oss.ba<br />
19
OPĆINSKI SUD U SARAJEVU<br />
Protok predmeta za peri<strong>od</strong> 01. januar 2008. - 31. decembar 2008. g<strong>od</strong>.<br />
Vrste predmeta<br />
Broj neriješenih<br />
predmeta na<br />
početku peri<strong>od</strong>a<br />
Broj primljenih<br />
predmet tokom<br />
izvještajnog<br />
peri<strong>od</strong>a<br />
Ukupan broj svih<br />
predmeta u radu<br />
Broj predmeta<br />
koji su riješeni<br />
u izvještajnom<br />
peri<strong>od</strong>u<br />
Broj neriješenih<br />
predmeta<br />
Peri<strong>od</strong> potreban<br />
za eliminaciju<br />
nerješenih<br />
predmeta<br />
I II III = I+II IV V = III+IV VI = V/IV<br />
Parnično <strong>od</strong>jeljenje<br />
P 5.413 4.583 9.996 4.729 5.267 1,11<br />
Radni 4.348 3.820 8.168 3.329 4.839 1,45<br />
Por<strong>od</strong>ični 614 297 911 842 69 0,08<br />
Ukupno: 10.375 8.700 19.075 8.900 10.175 1,14<br />
Por<strong>od</strong>ično <strong>od</strong>jeljenje<br />
P 1.004 22 1.026 371 655 1,77<br />
Radni 764 5 769 433 336 0,78<br />
Por<strong>od</strong>ični 413 883 1.296 754 542 0,72<br />
Ukupno: 2.181 910 3.091 1.558 1.533 0,98<br />
Privredno <strong>od</strong>jeljenje<br />
Ps 5.207 1.710 6.917 3.866 3.051 0,79<br />
L 183 152 335 138 197 1,43<br />
St 44 22 66 21 45 2,14<br />
Ukupno: 5.434 1.884 7.318 4.025 3.293 0,82<br />
Krivično <strong>od</strong>jeljenje<br />
K 1.311 2.193 3.504 1.952 1.552 0,80<br />
Kpp 101 1.425 1.526 1.379 147 0,11<br />
Kps 331 1.094 1.425 1.004 421 0,42<br />
Kr 1 2 3 2 1 0,50<br />
Km 265 235 500 248 252 1,02<br />
Kv 128 2.185 2.313 2.138 175 0,08<br />
Kp 14 0 14 0 14<br />
Iks 431 409 840 457 383 0,84<br />
Ukupno: 2.582 7.543 10.125 7.180 2.945 0,41<br />
Izvršno <strong>od</strong>jeljenje - Struktura<br />
I 52.877 6.488 59.365 9.575 49.790 5,20<br />
Ip 6.803 1.592 8.395 3.106 5.289 1,70<br />
POM 0 5 5 0 4<br />
Ukupno: 59.680 8.085 67.765 12.682 55.083 4,34<br />
Vanparnično <strong>od</strong>jeljenje<br />
V 648 1.711 2,359 1.635 724 0,44<br />
O 3.761 4.986 8.747 5.013 3.734 0,74<br />
Ostalo* 0 60 60 50 10 0,20<br />
Ukupno: 4.409 6.757 11.166 6.698 4.468 0,67<br />
Prekršajna <strong>od</strong>jeljenja<br />
Pr 26.475 8.931 35.406 28.843 6.563 0,23<br />
Ips 8.098 30.133 38.231 24.477 13.754 0,56<br />
Ukupno: 34.573 39.064 73.637 53.320 20.317 0,38<br />
Odjeljenje registra za<br />
upis pravnih lica<br />
876 4.016 4.892 3.953 939 0,24<br />
20 www.oss.ba
Vrste predmeta<br />
Broj neriješenih<br />
predmeta na<br />
početku peri<strong>od</strong>a<br />
Broj primljenih<br />
predmet tokom<br />
izvještajnog<br />
peri<strong>od</strong>a<br />
Ukupan broj svih<br />
predmeta u radu<br />
Broj predmeta<br />
koji su riješeni<br />
u izvještajnom<br />
peri<strong>od</strong>u<br />
Broj neriješenih<br />
predmeta<br />
Peri<strong>od</strong> potreban<br />
za eliminaciju<br />
nerješenih<br />
predmeta<br />
I II III = I+II IV V = III+IV VI = V/IV<br />
ZK <strong>od</strong>jeljenje 7.893 34.646 42.539 37.949 4.590 0,12<br />
Odjeljenje za rješavanje sporove male vrijednosti<br />
Mal 87.508 26.924 114.432 10.420 104.012 9,98<br />
Mals 12.340 4.576 16.916 6.952 9.964 1,43<br />
PL 280 0 280 0 280<br />
PLP 16 0 16 0 16<br />
POM 1 0 1 1 0 0,00<br />
Ukupno: 100.145 31.500 131.645 17.373 114.272 6,58<br />
Izvršno <strong>od</strong>jeljenje po vjer<strong>od</strong>ostojnoj ispravi<br />
I 695.085 171.686 866.771 55.315 811.456 14,67<br />
Ip 16.147 5.369 21.516 1.582 19.934 12,60<br />
Ukupno: 711.232 177.055 888.287 56.897 831.390 14,61<br />
Ukupno: 939.380 320.160 1.259.540 210.535 1.049.005 4,98<br />
2008. g<strong>od</strong>ina 2007. g<strong>od</strong>ina<br />
OD UKUPNO 1.049.005 NERIJEŠENIH PREDMETA,<br />
945.662 ILI 90,15% ČINE KOMUNALNI PREDMETI<br />
DOK JE 103.343 ILI 9,85% STRUKTURNIH PRED-<br />
META.<br />
OD UKUPNO 939.380 NERIJEŠENIH PREDMETA,<br />
811.361 (86,37%) ČINE KOMUNALNI PREDMETI<br />
DOK JE 128.019 (13,62%) STRUKTURNIH PRED-<br />
META.<br />
103.343 Struktura<br />
-55.083 Izvršni - struktura<br />
-20.317 Prekršaji<br />
-4.590 ZK<br />
-383 Iks - referat<br />
22.031 2,10% parnica i krivica<br />
128.019 Struktura<br />
59.680 Izvršni - struktura<br />
34.573 Prekršaji<br />
7.893 ZK<br />
431 Iks - referat<br />
25.442 2,70% parnica i krivica<br />
Ostvarena <strong>norma</strong> po <strong>od</strong>jeljenjima<br />
Norma<br />
Parnično <strong>od</strong>jeljenje 124,<strong>47%</strong><br />
Por<strong>od</strong>ično <strong>od</strong>jeljenje<br />
134,96&<br />
Privredno <strong>od</strong>jeljenje 124,66%<br />
Krivično <strong>od</strong>jeljenje 157,98%<br />
Izvršno <strong>od</strong>jeljenje-struktura 127,40%<br />
Vanparnično <strong>od</strong>jeljenje 123,43%<br />
Prekršajno <strong>od</strong>jeljenje 223,34%<br />
Odjeljenje registra za upis pravnih lica 163,28%<br />
Odjeljenje za rješavanje sporova male vrijednosti 251,60%<br />
Izvršno <strong>od</strong>jeljenje za rješavanje po vjer<strong>od</strong>ostojnim ispravama 242,<strong>47%</strong><br />
ZK <strong>od</strong>jeljenje 113,64%<br />
PROSJEK: <strong>162</strong>,<strong>47%</strong><br />
www.oss.ba<br />
21
Odnos strukturnih i komunalnih predmeta u broju<br />
nezavršenih predmeta na kraju 2008.<br />
90,15 %<br />
■ Komunalni predmeti<br />
945.662<br />
■ Ostala struktura<br />
81,312<br />
■ Parnica i krivica<br />
22.031<br />
7,75 % 2,10 %<br />
Rüdiger Tönnies<br />
Predsjednik Općinskog <strong>sud</strong>a Bremen/Deutschland<br />
Heinz-Jürgen Nagel<br />
Šef administracije Općinskog <strong>sud</strong>a Bremen/Deutschland<br />
Izvještaj<br />
o radnoj posjeti Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
22. – 26. septembar 2008.<br />
Tema:<br />
“Djelokrug rada i organizacija Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu“<br />
13. oktobar 2008.<br />
Izradu ovog dokumenta p<strong>od</strong>ržala je Njemačka fondacija za međunar<strong>od</strong>nu pravnu saradnju /Deutsche Stiftung für internationale<br />
rechtliche Zusammenarbeit (IRZ-Fondacija). Za sadržaj ovog dokumenta garantuje isključivo autor. Stavovi predstavljeni u<br />
ovom dokumentu ne <strong>od</strong>ražavaju stavove IRZ-fondacije.<br />
Rüdiger Tönnies<br />
Predsjednik Općinskog <strong>sud</strong>a Bremen/Deutschland<br />
Heinz-Jürgen Nagel<br />
Šef administracije Općinskog <strong>sud</strong>a Bremen/Deutschland<br />
22 www.oss.ba
Izvještaj o radnoj posjeti<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
22. – 26. septembar 2008.<br />
A) Uv<strong>od</strong>ne napomene<br />
1. Njemačka fondacija za međunar<strong>od</strong>nu<br />
pravnu suradnju (IRZ-fondacija) obratila<br />
se autorima ovog teksta molbom da se<br />
uključe u projekat Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
koji se prov<strong>od</strong>i u okviru aktivnosti<br />
IRZ-fondacije u BiH, te da na raspolaganje<br />
stave svoje iskustvo i stručnost u<br />
oblasti rukovođenja <strong>sud</strong>om i administracijom<br />
<strong>sud</strong>a. U okviru radne posjete<br />
trebalo je kao prvo načiniti analizu stanja<br />
i već postignutih rezultata, ukazati<br />
na eventualne manjkavosti i slabosti, te<br />
dati prijedloge mogućeg daljeg razvoja.<br />
I konačno, u izvještaju nakon radne posjete<br />
trebalo je ukazati na mogućnosti<br />
buduće saradnje između Općinskog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu i njemačkih partnera.<br />
Kao priprema za posjetu, autori su dobili<br />
prijev<strong>od</strong> Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu.<br />
Pravilnik je dostavljen IRZ-fondaciji, a u<br />
izvještaju će se autori više puta pozivati<br />
na isti.<br />
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu je sa svojih 650<br />
saradnika – <strong>od</strong> toga 108 <strong>sud</strong>ija – istovremeno<br />
i Kantonalni <strong>sud</strong>, a očito i najveći<br />
<strong>sud</strong> u BiH. Strukturom <strong>sud</strong>stva – zbog<br />
komplikovane državne strukture u Bosni<br />
i Hercegovini - se autori ovog izvještaja<br />
neće detaljnije baviti, već će izvještaj biti<br />
isključivo posvećen Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u<br />
Sarajevu. Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu je gotovo<br />
dva puta veći nego Općinski <strong>sud</strong> u<br />
Bremenu (koji ima 54 <strong>sud</strong>ije, 52 stručna<br />
suradnika, te ukupno promatrano oko<br />
320 suradnika zaposlenih na puno radno<br />
vrijeme ili bolje rečeno 320 punih<br />
radnih mjesta). Usprkos razlici u veličini,<br />
ove je <strong>sud</strong>ove moguće porediti, budući<br />
da pokrivaju vrlo sličan spektar zadataka,<br />
uključujući i vanparničnu oblast<br />
(registar privrednih subjekata, zemljišna<br />
knjiga i sl.).<br />
Radnu posjetu inicirao je gosp. Pürner,<br />
šef bosanskohercegovačkog projekta<br />
IRZ-fondacije, a posjetu je konkretno propratio<br />
saradnik na projektu, dr. Wöhler.<br />
Prijev<strong>od</strong> ranije pomenutog Pravilnika<br />
koji je poslužio kao priprema za posjetu,<br />
za autore ovog izvještaja bio je <strong>od</strong> velike<br />
koristi i omogućio je procjenu situacije.<br />
Ovdje želimo posebno spomenuti i pohvaliti<br />
p<strong>od</strong>ršku <strong>od</strong> strane predstavnice<br />
IRZ-fondacije u Sarajevu A. Dorić, te <strong>od</strong><br />
strane Predsjednika Općinskog <strong>sud</strong>a u<br />
Sarajevu G. Salihovića. Informacije smo<br />
prikupili u okviru vrlo intenzivnog programa,<br />
pri čemu je <strong>od</strong> posebnog značaja<br />
za nas bila mogućnost da doživimo rad<br />
Suda neposredno i u toku svak<strong>od</strong>nevnih<br />
aktivnosti, uključujući i prisustvo na <strong>sud</strong>skim<br />
ročištima.<br />
B) Općinski <strong>sud</strong> Sarajevo<br />
Općinski <strong>sud</strong> Sarajevo nakon strukturalne<br />
reforme u sadašnjem obliku<br />
postoji <strong>od</strong> 2003. g<strong>od</strong>ine. Nadležan je<br />
za gradsko p<strong>od</strong>ručje grada Sarajeva i<br />
još 4 obližnje općine. Sve <strong>sud</strong>ije su na<br />
dužnosti tek <strong>od</strong> 2003. g<strong>od</strong>ine – tada su<br />
naime sve <strong>sud</strong>ije praktično otpuštene, a<br />
nakon toga su ponovo aplicirali za <strong>sud</strong>ijsku<br />
funkciju. Čini se da je ovdje jedan <strong>od</strong><br />
problema i činjenica da su plaće <strong>sud</strong>ija,<br />
usprkos inflaciji, već neko vrijeme zamrz-<br />
Detalji sa sastanka sa njemackom delegacijom<br />
www.oss.ba<br />
23
nute, a fluktuacija je prilično jaka. Nismo<br />
mogli procijeniti da li je realno očekivati<br />
usklađivanje plaća <strong>sud</strong>ija prema visini<br />
plaća poslanika.<br />
U prilogu ovom izvještaju nalazi se izdanje<br />
broj 12. Biltena Općinskog <strong>sud</strong>a<br />
u Sarajevu. Prema p<strong>od</strong>acima iz istog, u<br />
prvih osam mjeseci ove g<strong>od</strong>ine Sud je uspio<br />
riješiti značajnu količinu zaostataka<br />
tj. zaostalih predmeta. Nemoguće nam<br />
je ocijeniti objektivno opterećenje Suda,<br />
budući da ne možemo napraviti nikakvu<br />
uporedbu sa propisanom njemačkom<br />
normom ili rezultatima neke analize<br />
potrebnih personalnih kapaciteta. U<br />
svakom slučaju bilo je vrlo očito da su i<br />
<strong>sud</strong>ije i njihovi asistenti i stručni suradnici<br />
kao i ostali suradnici Suda prilično<br />
opterećeni.<br />
Trenutno se ulažu značajni napori na<br />
renoviranju zgrade <strong>sud</strong>a, te na njenom<br />
prilagođavanju strukturi radnih procesa.<br />
Tamo gdje su te aktivnosti već okončane,<br />
prostor za rad i tehnička opremljenost<br />
mogu biti ocijenjeni kao jako dobri, ali u<br />
dijelovima Suda u kojima ove aktivnosti<br />
još nisu okončane vladaju zaista loši<br />
uslovi, posebno zbog velike skučenosti<br />
prostora. Sami radni procesi čine se<br />
prilično promišljenim i efikasnim – mada<br />
su ovdje primjetne razlike <strong>od</strong> <strong>od</strong>jela do<br />
<strong>od</strong>jela. Predmeti se obrađuju na način<br />
kako je to poznato u tradiciji koja je<br />
prisutna u svim bivšim jugoslavenskim<br />
republikama, posebno u Srbiji: Obrada<br />
predmeta u pisarnicama i u uredima <strong>od</strong>vija<br />
po propisima o strogoj p<strong>od</strong>jeli rada.<br />
Sam proces rada <strong>od</strong>vija se na sljedeći<br />
način: tužbe, zahtjevi i pismena Sudu se<br />
dostavljaju putem prijemne kancelarije.<br />
24 www.oss.ba<br />
Tu p<strong>od</strong>nosioci zahtjeva ili njihovi advokati<br />
mogu dobiti i prve informacije.<br />
Ukoliko je neoph<strong>od</strong>no, izdaju se potvrde<br />
o prijemu pismena ili ostale potvrde ili<br />
se ovjeravaju potpisi. Predata pismena<br />
dobivaju ulazni pečat, označava im se<br />
broj stranica, dobivaju djelov<strong>od</strong>ni broj,<br />
te se predaju u pisarnicu koja registrira<br />
tužbe. P<strong>od</strong>aci o postupcima se unose<br />
elektronski u bazu p<strong>od</strong>ataka. Nakon<br />
toga predmet se predaje sekretarici<br />
nadležnog <strong>sud</strong>ije, koja isti predaje <strong>sud</strong>iji.<br />
U skladu sa okolnostima u pojedinom<br />
predmetu, <strong>sud</strong>ija zakazuje termin tj.<br />
ročište za usmenu raspravu. Neoph<strong>od</strong>ne<br />
pozive izrađuje nadležna sekretarica<br />
<strong>sud</strong>ije, koja onda takve dopise ponovo<br />
predaje na pisarnicu. U pisarnici se dopisi<br />
šalju i ponovo pripremaju za termin<br />
tj. za ročište. Na raspravama - koje se<br />
događaju više puta sedmično - sekretarica<br />
sastavlja obiman protokol i obrađuje<br />
<strong>od</strong>luke <strong>sud</strong>ije.<br />
C) Rukov<strong>od</strong>stvo <strong>sud</strong>a<br />
Šef Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu je njegov<br />
predsjednik Goran Salihović, a zamjenica<br />
je gđa Begović, koja je upravo u vrijeme<br />
posjete dobila premještaj. Predsjedniku<br />
pomaže šef Kabineta predsjednika <strong>sud</strong>a<br />
gosp<strong>od</strong>in Ermin Sarajlija, a Sud ima i<br />
glasnogovornicu tj. stručnu suradnicu<br />
za <strong>od</strong>nose sa javnošću gđu Karačić. Svakim<br />
<strong>od</strong>jelom rukov<strong>od</strong>i po jedan <strong>sud</strong>ac iz<br />
dotičnog <strong>od</strong>jela.<br />
Sve u svemu, rukov<strong>od</strong>stvo Suda ostavlja<br />
vrlo profesionalan utisak. To posebno<br />
važi za predsjednika Suda, koji jasno prepoznaje<br />
probleme i predlaže vrlo razumna<br />
rješenja, osim ako je to nemoguće iz<br />
jednog jednostavnog razloga – kada je<br />
sistem preopterećen ogromnim prilivom<br />
predmeta u Sud. Od 1. septembra<br />
ove g<strong>od</strong>ine sukcesivno se uv<strong>od</strong>i casemanagement-system<br />
(CMS). Tamo gdje<br />
je sistem već uveden, on stabilno funkcionira.<br />
Pri tome je očita namjera između<br />
ostalog i uštedjeti na personalnu, ali je<br />
autorima ovog izvještaja teško da procijene<br />
u kojoj mjeri je to moguće. Neke<br />
<strong>sud</strong>ije su sistem i kritikovale, zbog sporih<br />
reakcija sistema.<br />
D) Analiza<br />
Ukupno promatrano, čini se da Sud, što<br />
se tiče personala, ne stoji pretjerano<br />
loše. P<strong>od</strong>jela izgleda ovako: prijemna<br />
kancelarija / registratura / mjesta za upravljanje<br />
aktima i sekretarijat <strong>sud</strong>ije, i u<br />
organizacijskom smislu prilično je neracionalna.<br />
Akti se očito transportiraju više<br />
puta između raznih mjesta na kojima<br />
se obrađuju (<strong>sud</strong>ija, sekretarica, registratura).<br />
V<strong>od</strong>e se dugačke liste u kojima<br />
se dokumentira prijem pismena izvan<br />
akata, tamo gdje to CMS-sistem još nije<br />
obuhvatio. U tradicionalnim postupcima<br />
ne postoje detaljni formulari tj. isti se ne<br />
primjenjuju, a u kojoj mjeri CMS-sistem<br />
može ponuditi ovakve mogućnosti, nismo<br />
mogli ocijeniti. CMS-sistem očito još<br />
nije povezan sa programom za obradu<br />
teksta. Sudijsku djelatnost karakteriše<br />
veliki formalizam, kako u krivičnim predmetima<br />
tako i u parnici.<br />
U krivičnim predmetima se tako npr.<br />
saziva neka vrsta predročišta tj. pripremnog<br />
termina, na kojem se zajedno<br />
sa državnim tužiteljem i optuženim<br />
razjašnjava obim dokaza koji će biti<br />
izvođeni. U parnici se, usmeno i vrlo<br />
obimno, predstavljaju razmijenjeni dopisi<br />
tj. njihov sadržaj, a isti se onda obimno<br />
i protokolišu, umjesto da se samo<br />
ukaže na sadržaj postojećih pismena.<br />
Čak i u postupku u slučaju propuštanja<br />
ročišta, isti trpi zbog principa „istrage po<br />
službenoj dužnosti“.<br />
Ipak, što se tiče obima posla, najveći<br />
problem predstavljaju tzv. komunalna<br />
potraživanja. To su mahom potraživanja<br />
javnih preduzeća <strong>od</strong> kojih su neka vrlo<br />
mala i obično nisu ni sporna – jednostavno<br />
se radi o slučajevima neplaćanja. Ovi<br />
predmeti tj. brda ovih neobrađenih predmeta<br />
leže svuda na <strong><strong>sud</strong>u</strong>, kao i u filijalama<br />
<strong>sud</strong>a koje su i etablirane zbog ovih<br />
potraživanja. Procijenjeno je da se radi<br />
o oko 800.000 – 1.000.000 predmeta, <strong>od</strong><br />
kojih su neki stariji do 10 g<strong>od</strong>ina. U prvih<br />
devet mjeseci ove g<strong>od</strong>ine obrađeno je<br />
oko 23.000 ovakvih predmeta. Čini se da<br />
niko nema hrabrosti da pokuša riješiti<br />
ovaj problem, bilo korekcijom u bilansima<br />
preduzeća, bilo uvođenjem olakšica<br />
za ovakve postupke.<br />
E) Potrebne mjere/prijedlozi<br />
1. Postojeći procesi rada mogli bi biti<br />
poboljšani prelaskom na jedinstvenu<br />
obradu predmeta, a za to je uvođenje<br />
CMS-sistema dobra prilika. U tom smislu<br />
možemo ukazati na njemački m<strong>od</strong>el „servisnih<br />
jedinica“ koji se u dugog<strong>od</strong>išnjoj<br />
praksi pokazao kao vrlo dobar, tako da<br />
se primjenjuje u <strong>sud</strong>skim upravama u<br />
gotovo svim njemačkim pokrajinama.<br />
Osnovna ideja ovakvog sistema rada<br />
jeste minimiziranje kretanja predmeta<br />
tj. akata, te definiranje jednog suradnika<br />
koji bi bio nadležan za većinu faza<br />
obrade predmeta jednog te istog <strong>sud</strong>ije.<br />
To znači da <strong>sud</strong>ija na raspolaganju ima<br />
jednu obrazovanu i obučenu osobu koja<br />
mu pruža sav potreban servis tj. koja<br />
se brine za pojedini predmet <strong>od</strong> prijema<br />
istog u Sudu, pa sve do okončanja<br />
postupka. Ovakva decentralizirana organizacija<br />
rada znači da ovakva osoba<br />
u vlastitoj <strong>od</strong>govornosti obavlja poslove<br />
pisarnice, v<strong>od</strong>i protokol sa ročišta, brine<br />
se za stranke koje dolaze i <strong>od</strong>laze, obavlja<br />
kompletnu korespondenciju, izdaje potvrde,<br />
zabilješke i prijepise, a po potrebi
obračunava i troškove.<br />
Imati suradnike sa gore opisanim zanimanjem<br />
tj. profesijom moguće je samo<br />
nakon duže faze obuke, prilagođavanja i<br />
razvoja. D<strong>od</strong>uše, trenutno je u Pravilniku<br />
Suda propisano koju vrstu obrazovanja<br />
mora posjedovati svaki suradnik <strong>sud</strong>a, ali<br />
je ipak upitno da li postoji <strong>od</strong>govarajuće<br />
obrazovanje za suradnike u pravosuđu<br />
tj. kadrova koji su prilagođeni potrebama<br />
pravosuđa.<br />
2. Što se tiče komunalnih potraživanja,<br />
neoph<strong>od</strong>no je hitno pronaći neko<br />
rješenje. Kako se sada čini, već i sama<br />
registracija novopristiglih zahtjeva zahtijeva<br />
veliki personalni kapacitet. Sudski<br />
asistenti koji su za ova potraživanja mahom<br />
nadležni zbog njihove male vrijednosti,<br />
jednostavno ne mogu savladati<br />
bujicu novopristiglih predmeta. Možda<br />
je jedna mogućnost i mašinski postupak<br />
za obradu potraživanja koja nisu osporavana,<br />
slično mašinskom postupku<br />
slanja opomena u Njemačkoj. Također<br />
autori nisu mogli procijeniti da li je propisivanje<br />
zastare za vrlo stare slučajeve<br />
realno i moguće sa političkog aspekta,<br />
ali bi po mišljenju autora ovog izvještaja<br />
zasigurno bilo pametno. I konačno,<br />
možda bi trebalo ispitati da li bi plaćanje<br />
unazad moglo biti zamijenjeno obavezom<br />
plaćanja akontacija tj. obavezom<br />
plaćanja naknada javnim preduzećima<br />
unaprijed.<br />
3. Razgraničenje zadataka između <strong>sud</strong>ija<br />
i suradnika koji nisu <strong>sud</strong>ije („ne<strong>sud</strong>ijskih“<br />
pozicija) trebalo bi također još jednom<br />
razmotriti. Princip da <strong>sud</strong>ije d<strong>od</strong>jeljuju<br />
klauzule o pravosnažnosti ili obrađuju<br />
troškove postupaka može se smatrati<br />
pomalo zastarjelim. U Njemačkoj postoji<br />
službenik <strong>sud</strong>a koji je nadležan za d<strong>od</strong>jelu<br />
klauzula o pravosnažnosti i za obračun<br />
troškova. Uz <strong>od</strong>govarajuće obrazovanje,<br />
ovako nešto sigurno je moguće i u BiH.<br />
4. Manuelno vođenje registra privrednih<br />
subjekata uzrok je velikih zaostataka. I<br />
ovdje je moguće uvesti <strong>od</strong>govarajuću<br />
automatizaciju i digitalizaciju u skladu sa<br />
standardima EU, a d<strong>od</strong>atna prednost za<br />
BiH pri tome bi bila i činjenica da bi BiH<br />
na ovaj način <strong>od</strong>mah ispunila zahtjeve<br />
iz Acquis Communitaire za ovu oblast, a<br />
možda bi u ovu svrhu bilo moguće dobiti<br />
i sredstva <strong>od</strong> EU.<br />
5. Potrebno je razviti m<strong>od</strong>erna pomoćna<br />
sredstva za izračunavanje potreba<br />
za personalnom. Sigurno se ovdje<br />
bosanskohercegovački predstavnici<br />
mogu poslužiti i njemačkim iskustvima<br />
u utvrđivanju normi i njemačkim<br />
analitičkim mjernim met<strong>od</strong>ama. I<br />
konačno, neoph<strong>od</strong>no je primijeniti<br />
m<strong>od</strong>erne met<strong>od</strong>e za budžetiranje i za<br />
mjerenje rezultata rada i troškova koji su<br />
za postizanje istih bili neoph<strong>od</strong>ni.<br />
6. Preporučujemo da se pojedini radni<br />
procesi u servisnoj oblasti standardiziraju.<br />
U tu svrhu je moguće, a bez prevelikog<br />
troška ili truda, izraditi pravilnike<br />
o standardiziranoj obradi predmeta, koji<br />
bi ovdje bili značajna pomoć.<br />
7. Preporučuje se što je moguće brži<br />
završetak građevinskih radova, kao i optimirano<br />
korištenje zgrade, a to je posebno<br />
poželjno zbog suradnika <strong>sud</strong>a koji<br />
rade u skučenim prostorima i u nepovoljnim<br />
uslovima. To je neoph<strong>od</strong>no i kako<br />
bi cijeli Sud bio pokriven CMS-sistemom;<br />
to je opet preduvjet za novo oblikovanje<br />
radnih procesa na racionalan način, a<br />
time i za povećanje učinkovitosti Suda.<br />
Iseljenje zatvorskih prostorija koje se trenutno<br />
nalaze u zgradi Suda ne samo da<br />
bi oslob<strong>od</strong>ila d<strong>od</strong>atni prostor za Sud, već<br />
bi bilo povoljno i sa aspekta sigurnosti.<br />
F) Prvi koraci<br />
1. Još je prerano za iniciranje Twinningprojekta.<br />
Ali je sigurno da bi Općinski<br />
<strong>sud</strong>ovi u Sarajevu i u Bremenu bili izvrsni<br />
partneri, budući da imaju vrlo slične zadatke<br />
i strukture.<br />
2. Za delegaciju iz Sarajeva<br />
preporučujemo organiziranje studijskog<br />
putovanja i posjetu Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u<br />
Bremenu. Tako bismo predstavnicima<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu mogli predstaviti<br />
strukture i radne procese u našem<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong>, kako bi isti stekli sliku o našem<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong> i procijenili da li je naša iskustva<br />
uopće moguće prenijeti u Sarajevo. U<br />
posjetu bi u svakom slučaju trebalo da<br />
dođu predsjednik Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
i šef Kabineta predsjednika <strong>sud</strong>a.<br />
www.oss.ba<br />
25
26 www.oss.ba
prihvaća jednom <strong>od</strong> svojih temeljnih zadaća pratiti, istraživati, analizirati istinu o čovjeku na<br />
ovim prostorima i njegovom dostojanstvu promičući zaštitu njegovih temeljnih prava.<br />
Iznenađeni smo činjenicom da cea 400 osuđenika (388) zbog teških krivičnih<br />
djela se nalaze na slob<strong>od</strong>i zbog nedostatka mjesta u zatvorima. Posebno nas iznenađuje<br />
Vaš komentar u medijima u kome ističete da prema sadašnjem stanju u zatvorima ovi<br />
osuđenici ne mogu ni za pet g<strong>od</strong>ina doći na izdržavanje kazne?! P<strong>od</strong>atak koji nas ostavlja<br />
bez komentara da se svi ozbiljno zabrinemo i zapitamo: što radi izvršna i zakon<strong>od</strong>avna<br />
vlast da se ovaj problem riješi?! I ovaj p<strong>od</strong>atak dovoljno govori o ažurnosti Vašeg <strong>sud</strong>a na<br />
procesuiranju krivičnih predmeta.<br />
Molimo Vas da Vašem kolektivu prenesete iskrene čestitke i želje da istraju na<br />
putu koji ste zacrtali.<br />
Sarajevo, 06.11.2008.g<strong>od</strong>.<br />
INTERNACIONALNA LIGA HUMANISTA<br />
Prof. Zdravko Šurlan,<br />
.- generalni sekretar<br />
Dr. Dragan Kovačevu:,<br />
predsjednik yijeća ILH<br />
DOSTAVITI:<br />
URED VISOKOG PREDSTAVNIKA OHR-a<br />
Ul. Emerika Bluma br.1<br />
Sarajevo<br />
N/R g. Miroslav LajĆak<br />
N/R Dr. Raffi Gregorian, zamjenik Visokog predstavnika za BiH<br />
N/R Pravni <strong>od</strong>jel OHR-a<br />
VISOKO SUDSKO I TUŽILAČKO VIJEĆE BIH<br />
Ul. Kraljice Jelene br. 88<br />
Sarajevo<br />
N/R Predsjednik VSTV, g. Milorad Novković<br />
Član VSTV mr. Sven Marius Urke<br />
www.oss.ba<br />
27
Obilježeno 130 g<strong>od</strong>ina postojanja<br />
Kantonalnog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
Sudije Kantonalnog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
U<br />
Sarajevu je 27. i 28. februara 2009.<br />
g<strong>od</strong>ine obilježen jubilej 130 g<strong>od</strong>ina<br />
postojanja i rada Kantonalnog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu. Na Okruglom stolu,<br />
koji se u okviru jubileja <strong>od</strong>ržao 27. februara,<br />
razmatrana je tematika “Položaj<br />
<strong>sud</strong>stva u europskom pravo<strong>sud</strong>nom<br />
sistemu”. Okruglom stolu je prisustvovalo<br />
preko 120 učesnika, predstavnika<br />
<strong>sud</strong>ova i tužilaštava širom Bosne i Hercegovine,<br />
advokatskih komora, ministarstava<br />
pravde, kantonalnih vlasti,<br />
profesora sa pravnog fakulteta i gostiju<br />
iz inostranstva. Skup je svečano otvorila<br />
gđa Begzada Gavrankapetanović-<br />
Salihagić, predsjednica Kantonalnog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu, koja je izrazila žaljenje<br />
što jubilej nije obilježen u prostorijama<br />
Pravo<strong>sud</strong>ne palate u kojima se obavlja<br />
adaptacija i zahvalila se suorganizatorima<br />
koji su pomogli u realizaciji skupa,<br />
Centru za edukaciju <strong>sud</strong>ija i tužilaca FBiH<br />
i Njemačkoj fondaciji za međunar<strong>od</strong>nu<br />
pravnu saradnju IRCET.<br />
Nakon izlaganja gosp. Seada<br />
Bahtijarevića, suca Ustavnog <strong>sud</strong>a Federacije<br />
BiH, koji je dao jezgrovit prikaz<br />
rada Kantonalnog <strong>sud</strong>a u proteklih 130<br />
g<strong>od</strong>ina <strong>od</strong> formiranja <strong>sud</strong>a do danas,<br />
teme koje su obrađene u daljnjim sesijama<br />
dotakle su se reforme organizacije<br />
<strong>sud</strong>ske vlasti, izazova sa kojima će se BiH<br />
suočiti sa ulaskom u Evropsku uniju u<br />
smislu harmonizacije bh. prava sukladno<br />
pravu EU, evropskih standarda i zahtjeva<br />
prema savremenom pravosuđu te <strong>od</strong>nosu<br />
nacionalnih vrhovnih <strong>sud</strong>ova prema<br />
evropskom pravu.<br />
Konkretna iskustva u provođenju pravo<strong>sud</strong>ne<br />
reforme sa <strong>sud</strong>ionicima skupa<br />
p<strong>od</strong>ijelili su i gosp. Milorad Novković,<br />
predsjednik Okružnog <strong>sud</strong>a u Banjaluci<br />
i predsjednik Visokog <strong>sud</strong>skog i<br />
tužilačkog vijeća BiH, kao i gđa. Fatima<br />
Mrdović, <strong>sud</strong>ija Kantonalnog <strong>sud</strong>a u Sarajevu.Povlačeći<br />
paralelu između Kantonalnog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu i Okružnog<br />
<strong>sud</strong>a u Banjaluci koji također baštini<br />
dugu historiju i ove g<strong>od</strong>ine proslavlja<br />
130. rođendan, predsjednik Novković je,<br />
između ostalog, upoznao prisutne sa<br />
historijatom Okružnog <strong>sud</strong>a, ukazao na<br />
probleme neažurnosti sa kojima se <strong>sud</strong><br />
suočio 1995. g<strong>od</strong>ine, i naveo izazove<br />
na koje su <strong>sud</strong>ije uspješno <strong>od</strong>govorile<br />
kako bi Okružni <strong>sud</strong> u Banjaluci došao u<br />
sadašnju situaciju potpune ažurnosti na<br />
svim referatima. Predsjednik Novković je<br />
svoje izlaganje završio izražavajući zahvalnost<br />
kolegama na svemu što su učinili<br />
da promovišu pravosuđe BiH širom Evrope<br />
uz nadu da “će u svim <strong>sud</strong>ovima<br />
u BiH za dogledno i realno vrijeme biti<br />
postignuta ažurnost”. “U pravosuđu BiH<br />
rade <strong>sud</strong>ije koji baštine tradiciju i običaje<br />
pravnog sistema ovog prostora koji ne<br />
zaostaju za pravnom tradicijom i dobrim<br />
zakonima, koji se primjenjuju u Evropi.”,<br />
zaključio je predsjednik Novković.<br />
U sklopu svečane opće sjednice kolegija<br />
<strong>sud</strong>aca Kantonalnog <strong>sud</strong>a u Sarajevu,<br />
<strong>od</strong>ržane 28. februara u Nar<strong>od</strong>nom<br />
pozorištu, gđa. Gavrankapetanović-<br />
Salihagić najavila je izdavanje monografije<br />
i posebno se zahvalila na p<strong>od</strong>ršci<br />
Visokog <strong>sud</strong>skog i tužilačkog vijeća i<br />
gosp. Novkovića “koji je svoj doprinos<br />
dao i kao predavač na okruglom stolu,<br />
upoznavši nas sa iskustvima pravo<strong>sud</strong>ne<br />
reforme sa aspekta Okružnog <strong>sud</strong>a u<br />
Banja Luci, a čiji su problemi najbliži<br />
problemima našeg <strong>sud</strong>a…”.<br />
Sjednica je završena svečanom d<strong>od</strong>jelom<br />
plaketa institucijama, koje su pružile<br />
p<strong>od</strong>ršku Kantonalnom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu i<br />
sa kojima je <strong>ostvarena</strong> uspješna saradnja,<br />
kao i <strong>sud</strong>ijama za postignute rezultate<br />
u dugog<strong>od</strong>išnjem obavljanju funkcije,<br />
iskazanu ljudskost i stručnost, doprinos<br />
edukaciji mladih kadrova, kao i za<br />
izuzetan doprinos afirmaciji Kantonalnog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu. (preuzeto sa www.<br />
hjpc.ba)<br />
Kolegij <strong>sud</strong>ija Kantonalnog <strong>sud</strong>a u Sarajevu na Općoj sjednici d<strong>od</strong>ijelio Plakatu kolektivu Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu za uspješnu<br />
saradnju i iskazanu kolegijalnu p<strong>od</strong>ršku u radu Kantonalnog <strong>sud</strong>a<br />
28 www.oss.ba
Predstavljen Projekat<br />
konverzije u digitalni format i<br />
elektronske obrade zaostalih<br />
komunalnih predmeta<br />
(KODIFEL)<br />
Na konferenciji za novinare<br />
<strong>od</strong>ržanoj u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu<br />
dana 13.03.2009. g<strong>od</strong>ine,<br />
predstavljen je Projekt konverzije u digitalni<br />
format i elektronske obrade zaostalih<br />
komunalnih predmeta (KODIFEL)<br />
koji je osmislio Kanada – BiH Projekt reforme<br />
pravosuđa (Judicial Reform Project<br />
- JRP). Riječ je o projektu vrijednom<br />
oko 250.000 KM finansiranom <strong>od</strong> strane<br />
Kanadske agencije za međunar<strong>od</strong>ni<br />
razvoj (CIDA), a ima za cilj urgentno<br />
rješavanje 900.000 zaostalih komunalnih<br />
predmeta u Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu,<br />
najvećem bh. <strong><strong>sud</strong>u</strong>. Rad ovog <strong>sud</strong>a bit će<br />
znatno ubrzan zahvaljujući digitalizaciji<br />
i elektronskoj obradi predmeta koje izv<strong>od</strong>i<br />
Mikrografija d.o.o. Sarajevo, te će<br />
doći do bržeg rješavanja predmeta, što<br />
će rezultirati smanjenju zaostatka.<br />
Proces digitalizacije i konverzije počeo je<br />
u novembru 2008. g<strong>od</strong>ine, a do sada je<br />
obrađeno više <strong>od</strong> 400.000 i smješteno u<br />
bar k<strong>od</strong>om obilježene arhivske kutije kojih<br />
će do samog završetka projekta biti<br />
oko 5.000. Zanimljiv je p<strong>od</strong>atak da će u<br />
proces obrade ući predmeti <strong>od</strong> 1996. do<br />
marta 2009. g<strong>od</strong>ine za čiju bi obradu, da<br />
nije ovog projekta, bilo potrebno 38 g<strong>od</strong>ina<br />
rada.<br />
Gledano s finansijske strane, pog<strong>od</strong>nosti<br />
koje će KODIFEL donijeti našem <strong>sud</strong>stvu,<br />
ogromne su. Tako Mi<strong>od</strong>rag (Mike)<br />
Perišić, međunar<strong>od</strong>ni savjetnik JRP-a,<br />
objašnjava: ‘’Projekt je, iako još nije priveden<br />
kraju, u pogledu uštede već dao<br />
konkretne efekte. Više <strong>od</strong> 60.000 obustava<br />
spojeno je s predmetima čime je<br />
izbjegnuto njihovo dalje procesuiranje.<br />
Značajna je to ušteda kako za sam <strong>sud</strong>,<br />
tako i za komunalne organizacije. S druge<br />
strane, projekt je prvi put pronašao i<br />
zaveo preko 120.000 novih predmeta, za<br />
što bi dosadašnjim met<strong>od</strong>ama rada bilo<br />
potrebno tri g<strong>od</strong>ine.’’<br />
Goran Salihović, predsjednik Općinskog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu, objašnjava kako uposlenici<br />
<strong>sud</strong>a nisu bili u stanju v<strong>od</strong>iti<br />
evidenciju i procesuirati komunalne<br />
predmete jer se njihov broj konstantno<br />
povećavao.<br />
‘’Nastojimo biti profesionalniji i otvoriti<br />
vrata m<strong>od</strong>ernizaciji u organizaciji rada<br />
<strong>sud</strong>a, želimo biti točak promjena u<br />
cjelokupnom pravosuđu. Svjesni smo<br />
činjenice da je uspijeh Općinskog <strong>sud</strong>a<br />
u Sarajevu, uspijeh pravo<strong>sud</strong>ne i ekonomske<br />
reforme u Bosni i Hercegovini’’,<br />
d<strong>od</strong>aje Salihović.<br />
Prisutnima se na konferenciji obratio i<br />
Keneth Sooley, predstavnik Kanadske<br />
ambasade u Sarajevu koji nije krio zadovoljstvo<br />
što njegova zemlja finansira<br />
ovako važan p<strong>od</strong>uhvat.<br />
‘’Kanada u BiH danas pomaže niz projekata,<br />
a ovaj je jedan <strong>od</strong> najbitnijih.<br />
Razlog za to jeste činjenica da stvaranje<br />
<strong>od</strong>govornih i sposobnih pravo<strong>sud</strong>nih<br />
institucija garantuje pozitivnu okolinu<br />
za socijalni, ekonomski i politički razvoj,<br />
što sve zajedno Bosnu i Hercegovinu<br />
čini bližom Evropskoj Uniji. Kanada<br />
ima veliko zadovoljstvo da ohrabri, ali i<br />
pomogne Bosnu i Hercegovinu na tom<br />
putu.’’<br />
O važnosti KODIFEL-a govori i činjenica<br />
da je projekat, pored navedenih institucija<br />
i organizacija, p<strong>od</strong>ržalo i Visoko<br />
<strong>sud</strong>sko i tužilačko vijeće BiH.<br />
Kako Kanada – BiH Projekt reforme<br />
pravosuđa (JRP) već tri g<strong>od</strong>ine u BiH<br />
vrijedno radi na stvaranju <strong>od</strong>rživog i<br />
efektivnog pravo<strong>sud</strong>nog sistema, osim<br />
za Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu, JRP tim je<br />
razvio programe i za Osnovni <strong>sud</strong> u<br />
Banjoj Luci. To p<strong>od</strong>razumijeva rad sa<br />
svim <strong>sud</strong>ijama, tužiocima, advokatima i<br />
drugim stručnjacima, te građanima koji<br />
su uključeni u rad <strong>sud</strong>ova. Zahvaljujući<br />
radu JRP reforma pravosuđa i je jedna <strong>od</strong><br />
najuspješnije provedenih reformi u BiH.<br />
Keneth Sooley, predstavnik Kanadske ambasade u Sarajevu, Danijela Mikić, zamjenica predsjednika VSTV-a BiH, Goran Salihović, predsjednik Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
www.oss.ba<br />
29
Detalji sa sastanka<br />
Delegacija Kraljevine Španije<br />
posjetila Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu<br />
U<br />
dv<strong>od</strong>nevnoj posjeti Općinskom<br />
<strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu 16.03.2009. g<strong>od</strong>ine<br />
boravila je delegacija iz<br />
<strong>od</strong>jela Registra vlasništva i Ministarstva<br />
pravde Kraljevine Španije u sastavu Juan<br />
Jose Jurado, Jorao Lopez Fernandez i<br />
Juan Pablo Yusto. Cilj posjete bio je uvid<br />
u rad Zemljišnoknjižnog <strong>od</strong>jeljenja sarajevskog<br />
<strong>sud</strong>a, ostvareni rezultati, realizacija<br />
projekata koji bi znato poboljšali<br />
rad u ovom <strong>od</strong>jeljenju te pospješili<br />
pružanje usluga građanima.<br />
Tokom prvog radnog dana Goran<br />
Salihović, predsjednik <strong>sud</strong>a, predstavio<br />
je članovima delegacije način organizacije<br />
rada u <strong><strong>sud</strong>u</strong>, upoznao ih sa aktuelnim<br />
problemima ali i projektima koji<br />
se trenutno realizuju. Predstavljen je i<br />
rad CMS sistema, programa Laris Light<br />
te programa za unos p<strong>od</strong>ataka u Registar<br />
privrednih subjekata.<br />
Drugog radnog dana Ismeta Huremović,<br />
šef Zk <strong>od</strong>jeljenja, upoznala je goste sa<br />
načinom rada Zk <strong>od</strong>jeljenja, njegovim<br />
nadležnostima ali i trenutnim stanjem<br />
u ovom <strong>sud</strong>skom <strong>od</strong>jeljenju. Prikazani<br />
su dosadašnji rezultati rada, p<strong>od</strong>aci o<br />
trenutnim aktivnostima, te predstavljeni<br />
budući ciljevi i planovi.<br />
sve katastarske općine s p<strong>od</strong>ručja Kantona<br />
Sarajevo prebačene u elektronsku<br />
zemljišnu knjigu. Uneseno je 205.009<br />
uložaka. Predstavljeni su rezultati rada i<br />
g<strong>od</strong>išnjeg izvještaja za 2008. g<strong>od</strong>inu. Zk<br />
<strong>od</strong>jeljenje je ažurno ali je potrebno tu<br />
ažurnost i <strong>od</strong>ržati.<br />
Članovma delegacije predstavljeni su<br />
i budući planovi koji bi trebali biti realizovani<br />
u ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong>, a to su:<br />
––<br />
Održati ažurnost u postupanju po<br />
zaprimljenim predmetima kao i<br />
dosada, <strong>od</strong>nosno poštivati prioritet<br />
u postupanju sa zk predmetima, koji<br />
je propisan Zakonom o zemljišnim<br />
knjigama<br />
––<br />
Da u Internet verziji zemljišne knjige<br />
gdje je dostupan uvid u „A“-popisni<br />
i „B“-vlasnički list, bude omogućen<br />
građanima uvid i u „C“ - teretni list list<br />
koji trenutno nije dostupan javnosti<br />
putem Interneta,<br />
––<br />
Da se rekonstrukcijom dijela zgrade<br />
u kojem je smješteno Zk <strong>od</strong>jeljenje,<br />
te izgradnjom savremene prijemne<br />
kancelarije, omogući građanima<br />
još bolji i lakši pristup p<strong>od</strong>acima iz<br />
zemljišne knjige, lakše i jednostavnije<br />
ostvarivanje njihovih različitih<br />
zahtjeva upućenih ovom <strong>od</strong>jeljenju,<br />
te također da se uposlenicima ZK<br />
<strong>od</strong>jeljenja omoguće bolji uslovi<br />
rada kako bi se što više povećala njihova<br />
pr<strong>od</strong>uktivnost koja će direktno<br />
utjecati na broj riješenih predmeta,<br />
––<br />
Pokrenuti inicijativu za donošenje<br />
Zakona o elektronskom potpisu<br />
čime bi se omogućilo strankama da<br />
elektronskim putem upućuju svoje<br />
zahtjeve Zk <strong>od</strong>jeljenju. Na taj način bi<br />
se uveliko smanjio dolazak stranaka<br />
u ovo <strong>od</strong>jeljenje,<br />
––<br />
Donošenjem novog Pravilnika<br />
Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu previđena<br />
je pozicija pravnog savjetnika čija će<br />
funkcija biti da pomaže referentima<br />
u radu sa složenim spisima i zahtjevima,<br />
što će još više poboljšati kvalitet<br />
te umanjiti broj izjavljenih pravnih<br />
lijekova na donesene <strong>od</strong>luke,<br />
––<br />
Okončati postupak uknjižbe stanova<br />
otkupljenih po osnovu Zakona o<br />
otkupu stanova. Uknjižba je počela<br />
nakon izmjena i dopuna Zakona o<br />
otkupu stanova na kojima postoji<br />
stanarsko pravo, a izmjene i dopune<br />
su inicirane upravo zahvaljujući<br />
postupanju Zk <strong>od</strong>jeljenja Općinskog<br />
<strong>sud</strong>a u Sarajevu.<br />
Tokom posjete španske delegacije<br />
Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu, predstavnici<br />
ovog <strong>sud</strong>a imali su priliku sastati se i sa<br />
Alejandrom Enrikeom Alvargonsalesom<br />
San Martinom, ambasadorom Kraljeivne<br />
Španije u BiH. Tom prilikom je dogovoreno<br />
da se ovom <strong><strong>sud</strong>u</strong> donira softver za<br />
skeniranje i mikrofilmovanje zemljišnih<br />
knjiga te obezbijedi obuka osoblja za<br />
rad u softveru. Također je dogovoreno<br />
da se buduća saradnja Općinskog <strong>sud</strong>a<br />
u Sarajevu i Kraljevine Španije <strong>od</strong>vija<br />
preko ambasade Španije.<br />
Zk <strong>od</strong>jeljenje Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu<br />
sastoji se <strong>od</strong> Zemljišnoknjižnog <strong>od</strong>sjeka<br />
i Odsjeka knjige položenih ugovora.<br />
Odjeljenje ima 51 uposlenog, a u njegovoj<br />
nadležnosti se nalazi devet političkih<br />
općina, <strong>od</strong>nosno 76 katastarskih općina<br />
<strong>od</strong> kojih samo katastarska općina Sarajevo<br />
ima 136 mahala. Odnedavno su<br />
Predstavnici spanske delegacije<br />
30 www.oss.ba
Osnovne informacije o Općinskom <strong><strong>sud</strong>u</strong> u Sarajevu:<br />
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu formiran je 15.12.2003. g<strong>od</strong>ine spajanjem sarajevskog Općinskog <strong>sud</strong>a I i II te spajanjem devet općinskih<br />
<strong>sud</strong>ova za prekršaje. Najveći je <strong>sud</strong> u Bosni i Hercegovini koji ima:<br />
- 108 <strong>sud</strong>ija<br />
- 28 <strong>sud</strong>skih stručnih saradnika<br />
- 25 pripravnika ( plus 4)<br />
- 25 volontera<br />
- 359 namještenika<br />
Sud čini 12 <strong>sud</strong>skih <strong>od</strong>jeljenja (Krivično, Parnično, Privredno, Registar, Vanparnično, Izvršno, Zemljišnoknjižno, tri Prekršajna<br />
<strong>od</strong>jeljenja, Parnično <strong>od</strong>jeljenje za sporove male vrijednosti i Izvršno <strong>od</strong>jeljenje za rješavanje po vjer<strong>od</strong>ostojnim ispravama. Od 1.<br />
februara 2008. g<strong>od</strong>ine sa radom je počelo i Por<strong>od</strong>ično <strong>od</strong>jeljenje Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu.<br />
Dugoročni ciljevi Općinskog <strong>sud</strong>a:<br />
Efikasna, efektivna dostupnost pravde. Uspjeh Općinskog <strong>sud</strong>a u Sarajevu je uspjeh ukupne pravo<strong>sud</strong>ne i ekonomske reforme<br />
u Bosni i Hercegovini.<br />
Općinski <strong>sud</strong> u Sarajevu u svojoj nadležnosti ima 9 političkih i 120 katastarskih općina. Broj stanovnika u nadležnosti Općinskog<br />
<strong>sud</strong>a pokriva 13% <strong>od</strong> ukupnog broja stanovnika u BiH. Ovaj <strong>sud</strong> ostvaruje dobru saradnju sa svojim donatorima koji mu pomažu<br />
u realizaciji mnogih projekata:<br />
ICITAP<br />
Web: www.usdoj.gov/criminal/icitap<br />
GTZ/SIDA/ADA<br />
Zemljišna administracija<br />
Web: www.zkk.ba<br />
IFC<br />
Projekat medijacije<br />
Web: www.ifc.org/pepse<br />
USAID JSDP<br />
web: www.jsdp.ewmi.ba<br />
Evropska unija<br />
Kanada - BiH Projekat pravo<strong>sud</strong>ne reforme (JRP)<br />
www.canada-bih-jrp.org<br />
IRZ Foundation<br />
Web: www.irz.de
Change language