Proračun 2009 - obrazložitve proračuna vsi deli - Občina Šmarje pri ...

OBRAZLOŽITVE VSEH DELOV PRORAČUNA 2009 - KAZALO
UVOD................................................................................................................................................................. 3
Postopek sprejemanja proračuna – po Zakonu o javnih financah.................................................................. 3
STRUKTURA IN OBAZLOŽITVE PRORAČUNA........................................................................................... 5
PRORAČUN OBČINE ....................................................................................................................................... 6
1. OBRAZLOŽITVE SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA............................................................................. 7
I. SPLOŠNI DEL PRORAČUNA ZA LETO 2009 – PO EK. KLASIFIKACIJI ......................................................... 7
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV ................................................................................................. 7
I. PRIHODKI ................................................................................................................................................. 7
1. DAVČNI PRIHODKI (skupina kontov 70), ............................................................................................................ 7
2. NEDAVČNI PRIHODKI (skupina kontov71).......................................................................................................... 8
3. KAPITALSKI PRIHODKI (skupina kontov 72) ..................................................................................................... 9
4. TRANSFERNI PRIHODKI (skupina kontov 74) .................................................................................................. 10
Prihodki iz zadnje alineje še niso potrjeni, ker še nimamo rezultatov razpisov........................................... 10
II. ODHODKI................................................................................................................................................ 11
1. TEKOČI ODHODKI (skupina kontov 40).............................................................................................................. 11
2. TEKOČI TRANSFERI (skupina kontov 41)........................................................................................................... 11
3. INVESTICIJSKI ODHODKI (skupina kontov 42)................................................................................................. 11
4. INVESTICIJSKI TRANSFERI (skupina kontov 43)............................................................................................. 12
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ.......................................................................................................... 12
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB ....................................................................................... 12
C. RAČUN FINANCIRANJA .......................................................................................................................... 12
2. OBRAZLOŽITVE POSEBNEGA DELA PRORAČUNA ZA LETO 2009............................................... 14
2.1. UVOD ........................................................................................................................................................ 14
2.2. NEPOSREDNI UPORABNIKI PRORAČUNA ........................................................................................ 14
2.3. PROGRAMSKA KLASIFIKACIJA.......................................................................................................... 15
2.4. OBLIKA FINANČNEGA NAČRTA NEPOS. UPORABNIKA................................................................ 15
PU 1000 OBČINSKI SVET................................................................................................................................ 16
01019001 DEJAVNOST OBČINSKEGA SVETA....................................................................................................... 16
PU 2000 NADZORNI ODBOR.......................................................................................................................... 18
PU 3000 ŽUPAN.................................................................................................................................................. 18
PU 4001 – OBČINSKI URAD........................................................................................................................... 20
PU 4002 - ODDELEK ZA GOSPODARSTVO ................................................................................................ 21
PU 4003 - ODDELEK ZA DRUŽBENE DEJAVNOSTI IN FINANCE ....................................................... 28
06 LOKALNA SAMOUPRAVA...................................................................................................................... 28
17 ZDRAVSTVENO VARSTVO..................................................................................................................... 29
1702 PRIMARNO ZDRAVSTVO ............................................................................................................................ 29
18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE........................................................................... 32
18039003 Ljubiteljska kultura .................................................................................................................................... 34
1805 ŠPORT IN PROSTOČASNE AKTIVNOSTI.......................................................................................... 36
180542 Investicijski transferi v ostale športne objekte................................................................................................ 38
18059002 Programi za mladino.................................................................................................................... 38
19 IZOBRAŽEVANJE ..................................................................................................................................... 39
1902 Varstvo in vzgoja predšolskih otrok ..................................................................................................... 39
1903 Primarno in sekundarno izobraževanje ............................................................................................... 41
1905 DRUGI IZOBRAŽEVALNI PROGRAMI ........................................................................................................... 46
1906 POMOČ ŠOLAJOČIM ................................................................................................................................... 46
2O SOCIALNO SKRBSTVO ........................................................................................................................... 48
23 INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI ................................................................................. 53
PU 4004 - ODDELEK ZA OKOLJE IN PROSTOR ....................................................................................... 54

4005 OU- ODDELEK ZA OKOLJE – REŽIJSKI OBRAT............................................................................ 56
PU 4006 – SKUPNI ORGAN OU ZA CIVILNO ZAŠČITO........................................................................... 59
IN POŽARNO VARNOST................................................................................................................................. 59
3. OBRAZLOŽITEV NAČRTA RAZVOJNIH PROGRAMOV OD LETA 2009 DO LETA 2012 ........... 67
2

IV. OBRAZLOŽITVE PRORAČUNA OBČINE ŠMARJE
PRI JELŠAH ZA LETO 2009 – druga obravnava
UVOD
Proračun je akt občine, s katerim so predvideni vsi prihodki in drugi prejemki ter vsi odhodki in drugi
izdatki občine za eno leto. Proračun je najpomembnejši akt, ki ga za posamezno leto sprejme
občinski svet, ker je temeljni instrument delovanja občine. Proračun je dokument, ki navaja
prioritete, cilje in namen posameznih politik. Skratka je ovrednoteni plan dela občine za prihodnje leto.
V skladu s 33. členom Zakona o lokalni samoupravi predlaga proračun občine župan, sprejema pa
ga občinski svet z odlokom.
Proračunski uporabniki
Se delijo na neposredne in posredne uporabnike ter prejemnike proračunskih sredstev.
Neposredni proračunski uporabniki so:
- občinski svet
- nadzorni odbor
- župan
- občinska uprava: - vsak posamezni oddelek
- skupni organ občinske uprave,
- krajevne skupnosti na glede na to ali so pravne osebe ali ne.
Neposredni proračunski uporabniki se financirajo neposredno iz proračuna, zaradi česar
morajo biti njihovi finančni plani sestavni del proračuna. Z njimi ni potrebno sklepati pogodb o
financiranju dejavnosti.
Posredni proračunski uporabniki
so agencije, javni skladi, javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina in se njihovi programi delno ali v
celoti financirajo iz proračuna občine. Posredni proračunski uporabniki se financirajo iz proračuna na
podlagi pogodbe, sklenjene med občino in posrednim uporabnikom. Posredni proračunski uporabniki
morajo občini posredovati programe dela in predloge finančnih načrtov na podlagi katerih se določi
višina sofinanciranja iz občinskega proračuna.
Proračunski ciklus
Je povezan ciklus štirih osnovnih faz, ki si v okviru enega leta sledijo in ciklično ponavljajo.
Priprava predloga proračuna
Sprejem proračuna na občinskem svetu po predpisanem postopku
Izvrševanje proračuna v teku proračunskega leta
Poročanje o izvrševanju proračuna in nadzor v teku izvrševanja proračuna in po preteku
proračunskega leta.
Proračunski ciklus urejajo številni pravni predpisi, kar cca 91 jih je. Najpomembnejši pa so:
Ustava Republike Slovenije, Zakon o javnih financah, Zakon o izvrševanju proračuna, Zakon o
financiranju občin, Zakon o lokalni samoupravi, Statut občine. Način sprejemanja občinskega
proračuna določa Poslovnik o delu občinskega sveta.
Postopek sprejemanja proračuna – po Zakonu o javnih financah
je opredeljen v 28. členu Zakona o javnih financah. V skladu z določili tega člena mora minister,
pristojen za finance predložiti predlog državnega proračuna za prihodnje leto vladi do 15. septembra
tekočega leta. Vlada ga mora sprejeti in predložiti državnemu zboru skupaj s proračunskim
memorandumom do 1. oktobra tekočega leta. Ministrstvo za finance mora pripraviti izračun primerne
porabe in pripadajočih zneskov finančne izravnave občinam na podlagi kvantitativnih izhodišč iz
makro fiskalnega scenarija za naslednje leto do 30.9. tekočega leta za naslednje leto.
Proračun občine mora biti sprejet pred začetkom proračunskega leta na katerega se nanaša,
zato, da omogoča tekoče financiranje vseh nalog, ki jih občinam nalagajo veljavni predpisi.
Na podlagi 18. čl. ZJF je oddelek za družbene dejavnosti in finance pripravil Navodila za pripravo
proračuna Občine Šmarje pri Jelšah za leto 2009. Navodila vsebujejo temeljna ekonomska izhodišča
za pripravo finančnih načrtov uporabnikov in občinskega proračuna, oceno bilance prihodkov in
odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja občinskega proračuna v
3

prihodnjem letu, način priprave proračuna (poenoteni obrazci) ter terminski načrt za pripravo
občinskega proračuna in predlogov finančnih načrtov. Oddelek za družbene dejavnosti in finance je
dne 5.10.2008 posredoval Navodila za pripravo proračuna Občine Šmarje pri Jelšah za leto 2009
vsem neposrednim in posrednim proračunskim porabnikom s pozivom po predložitvi finančnih
načrtov. Na podlagi predlogov finančnih načrtov in medsebojnih usklajevanj med proračunskimi
uporabniki, mora župan predložiti osnutek občinskega proračuna za prihodnje leto občinskemu
svetu v 30 dneh po predložitvi državnega proračuna Državnemu zboru.
Postopek sprejemanja občinskega proračuna – po poslovniku o delu OS
Postopek sprejemanja proračuna v občini določa Poslovnik o delu občinskega sveta Občine
Šmarje pri Jelšah in njegove spremembe od 80. do 89. člena, sprejete na 14. redni seji dne
28.10.2004 (Ur.l. RS št. 118/2004. )
Proračun se sprejema dvofazno. Predlog proračuna predloži OS župan s vsemi predpisanimi
sestavinami. Predlog proračuna občine se predstavi na seji OS. Vsebina predstavitve je predpisana in
ni časovno omejena. Župan lahko proračun predstavi sam ali zato pooblasti posamezne zaposlene v
občinski upravi. Po predstavitvi se opravi splošna razprava in se sprejme sklep, da se da predlog
proračuna v javno razpravo ter določi rok, ki je 15 dnevni.
V času javne razprave lahko predlog proračuna obravnavajo delovna telesa OS, sveti KS ter javnost.
Pripombe in predloge posredujejo županu.
Župan s sodelavci nato najkasneje v 15 dneh po poteku roka za javno obravnavo pripravi predloga
proračuna občine za drugo obravnavo in ga s predpisanim gradivom posreduje OS v sprejem. Člani
OS lahko vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni pred sejo OS.
Na drugi seji župan pojasni, katere pripombe je prejel in katere je vključil v predlog in katere ni
upošteval in zakaj. Župan lahko še na seji vloži svoje amandmaje.
Vsak amandma mora upoštevati načelo proračunskega ravnovesja
Najprej se glasuje o amandmajih, ki jih je vložil župan, nato o tistih, ki so jih vložili drugi predlagatelji.
Po končanem glasovanju o amandmajih župan ugotovi ali je proračun usklajen, nato OS glasuje o
proračunu kot celoti. Če občinski proračun ni sprejet, določi OS rok, v katerem mora župan predložiti
nov predlog proračuna. Novi predlog obravnava OS in o njem odloča po določbah poslovnika, ki
veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. .
Oblika proračuna
Način oblikovanja proračunov občin v Republiki Sloveniji je predpisan. Za pomoč občinam pri sestavi
proračunov pa Ministrstvo za finance vsako leto občinam posreduje podrobnejša navodila za
sestavo občinskega proračuna in finančnih načrtov neposrednih uporabnikov skladno z določili ZJF in
Zakona o računovodstvu ter njunih podzakonskih predpisov. Navodila so izdana v proračunskem
priročniku za sestavo občinskih proračunov za leto 2009 in 20010. Namen proračunskega
priročnika je pomoč občinam pri sestavi proračunov, predvsem pa poenotenje proračunskih aktov.
Z namenom poenotenja in primerljivosti občinskih proračunov, je Minister za finance izdal Pravilnik o
programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS št.
57/05, 88/05-popr. in 138/06). Na podlagi tega pravilnika se je programska klasifikacija prvič
uporabila pri pripravi občinskih proračunov in finančnih načrtov neposrednih uporabnikov za
leto 2006.
Oblika in vsebina proračuna je tako predpisana in poenotena za vse slovenske občine in
podprta z računalniško aplikacijo, s čimer je zagotovljena primerljivost med občinskimi proračuni in
tudi z državnim proračunom.
Splošni del proračuna mora biti sestavljen po ekonomski klasifikaciji, iz njega pa je razvidno
KAJ SE PLAČUJE IZ JAVNIH SREDSTEV.
Posebni del proračuna mora biti obvezno sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih
proračunskih uporabnikov, ki morajo biti izdelani po predpisani programski klasifikaciji, ki nam
pove ZA KAJ (za katere programe) se porabljajo sredstva in KDO JIH PORABLJA (kateri proračunski
uporabniki).
4

Izhodišča za pripravo finančnih načrtov neposrednih proračunskih
uporabnikov
Pri pripravi finančnih načrtov so morali neposredni in posredni proračunski uporabniki finančnih
načrtov upoštevati temeljna ekonomska izhodišča in predpostavke za pripravo državnega in občinskih
proračunov, ki jih je občinam posredovalo Ministrstvo za finance in so bila sestavini del Navodil za
pripravo proračunov, ki jih je neposrednim in posrednim uporabnikom v mesecu oktobru posredoval
Oddelek za družben dejavnosti in finance.
Na podlagi spomladanske napovedi UMAR-ja je predvidena za leto 2009:
- rast cen za 3,2 %;
- dvig osnovnih plač za 1,45 % od 1.7.2009 dalje, planirati je potrebno še sredstva za odpravo
nesorazmerij s 1.1.2009 in 1.9.2009, za uspešnost pa sredstva v višini 2 % od osnovnih plač;
- dogovora o višini regresa še ni, predvidoma pa bo rast okrog 2,9 %;
- višina regresa za dopust in prehrano za leto 2009
- s 1.1.2009 je ukinjen davek na izplačane plače;
Navodilom je bila priložena tudi ocena prihodkov in odhodkov proračuna 2009 in določen terminski
plan priprave proračuna.
Pravne podlage za sestavo proračuna:
Področje javnih financ, računovodstva, javnih naročil in nadzora urejajo številni predpisi. Pri sestavi
proračuna je potrebno v glavnem upoštevati naslednje zakone, predpise in podzakonske akte:
Zakon o javnih financah (v nadaljevanju ZJF;, Uradni list RS št. 79/99. 124/00, 79/01 in 30/02
56/02. ZJU, 127/06-ZJZP in 14/07-ZSDPDPO)- v nadaljevanju ZJF;
Zakon o financiranju občin (v nadaljevanju: ZFO; Ur. list RS št. 80/94 in 45/97-odl. US 56/98);
Statut Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS 41/99 in 91/2001);
Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega
proračuna in proračunov samoupravnih lokalnih skupnosti (Ur.l. RS št 44/07);
Zakon o lokalni samoupravni (Uradni list RS št. 72.93 in dopolnitve);
Navodil o pripravi finančnih načrtov posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov
(UL RS št. 91/00 in 122/00);
Uredbo o funkcionalni klasifikaciji javno finančnih izdatkov (UL RS št. 43/00);
Pravilnik o programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov (Uradni list RS št. 57/05, 88/05-
popr. in 138/06)
Pravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega
prava (UL RS št 54/02, 117/02, 58/03, 134/03, 34/04, 75/04, 117/04, 141/04 117/05, 138/06
in120/07);
Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju
javnih financ (Ur.l. RS št. 60/06);
Globalna kvantitativna izhodišča za pripravo predloga proračunov RS za leti 2009 in 2010;
Izračun primerne porabe občin za leto 2008 in 2009;
Navodilo za finance pristojnega organa občine za sestavo proračuna občine za leto 2009
Proračunski priročnik za sestavo občinskih proračunov za leto 2009 in 2010.
STRUKTURA IN OBAZLOŽITVE PRORAČUNA
Sestava proračuna in finančnih načrtov je predpisana v 10. členu Zakona o javnih financah.
Proračun je sestavljen iz treh delov: splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.
Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in
naložb ter račun financiranja, izdelan po ekonomski klasifikaciji.
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov (institucionalne
klasifikacije), ti pa so sestavljeni po področjih proračunske porabe, glavnih programih in podprogramih
(programska klasifikacija) ter po proračunskih postavkah–kontih (ekonomska klasifikacija)
Načrt razvojnih programov predstavlja razvojne projekte, investicije in državne pomoči v štiriletnem
obdobju do zaključka projekta z viri financiranja. Povezan je s posebnim delom proračua.
5

PRORAČUN OBČINE
O D L O K
I. SPLOŠNI DEL PRORAČUNA (EKONOMSKA KLASIFIKACIJA)
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
C. RAČUN FINANCIRANJA
II. POSEBNI DEL PRORAČUNA
PO NEPOSREDNIH PRORAČUNKSIH UPORABNIKIH, ZNOTRAJ TEGA PA:
- PODROČJIH PRORAČUNSKE PORABE,
- GLAVNIH PROGRAMIH,
- PODPROGRAMIH,
- PRORAČUNSKIH POSTAVKAH IN
- PRORAČUNSKIH POSTAVKAH – KONTIH
III. NAČRT RAZVOJNIH PROGRAMOV
IV. OBRAZLOŽITVE:
1. SPLOŠNEGA DELA
2. POSEBNEGA DELA (FINANČNIH NAČRTOV NEPOSREDNIH PROR. UPORABNIKOV)
3. NAČRTA RAZVOJNIH PROGRAMOV
V splošnem in posebnem delu proračuna se prikažejo (10. čl. ZJF):
- ocena realizacije prejemkov in izdatkov za preteklo leto (2007)
- ocena realizacije prejemkov in izdatkov za tekoče leto (2008)
- načrt prejemkov in izdatkov za proračunsko leto za prihodnje leto (2009).
Predmet sprejemanja na OS je samo načrt prejemkov in izdatkov za prihodnje leto.
SESTAVNI DEL PRORAČUNA SO ŠE:
1. KADROVSKI NAČRT
2. LETNI NAČRT RAZPOLAGANJA Z NEPREMIČNIM PREMOŽENJEM OBČINE;
3. LETNI NAČRT PRIDOBIVANJA NEPREMIČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
4. FINANČNI NAČRTI JAVNIH SKLADOV IN AGENCIJ – RAZVOJNE AGENCIJE SOTLA
OBČINSKI SVET SPREJEMA VSE DOKUMENTE HKRATI. V 30. DNEH PO UVELJAVITIVI PRORAČUNA SE
MORAJO DOKUMENTI, KI NISO SKLADNI S SPREJTIM PRORAČUNOM USKLADITI. TO SO NAČRTI
RAZVOJNIH PROGRAMOV IN NAČRT RAZPLAGANJA Z NEPREMIČNIM PREMOŽENJEM OBČINE.
KADROVSKI NAČRT, USKLAJEN S PRORAČUNOM SPREJME PREDSTOJNIK UPRAVE NAJKASNEJE V 60
DNEH PO UVELJAVITVI PRORAČUNA. POSREDNI UPORABNIKI, KI SE V PRETEŽNEM DELU (VEČ KOT
50 % PRIHODKOV V FINANČNEM NAČRTU UPORABNIKA) FINANCIRA IZ PRORAČUNSKIH SPREDSTEV,
SPREJME FINANČNI NAČRT V 30 DNEH PO SPREJETJU OBČINSKEGA PRORAČUNA.
6

1. OBRAZLOŽITVE SPLOŠNEGA DELA
PRORAČUNA
Splošni del proračuna je sestavljen v skladu z veljavno zakonodajo po ekonomski klasifikaciji in
zajema vse predvidene prihodke in vse predvidene odhodke iz proračuna za leto 2009 v primerjavi z
oceno realizacije 2008 in realizacijo 2007. Podatki v splošnem delu so izkazani v eur brez stotinov.
Sestavljen je iz treh delov:
I. SPLOŠNI DEL PRORAČUNA ZA LETO 2009 – po ek. klasifikaciji
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
C. RAČUN FINANCIRANJA
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
nam izkazuje vse predvidene prihodke in odhodke proračuna Občine Šmarje pri Jelšah, ki bodo
vplačani oz. izplačani na pod račun proračuna za leto 2009 v primerjavi z realizacijo za leto 2007 in
oceno za leto 2008. Sestavljena je po ekonomski klasifikaciji v predpisani obliki.
PRIHODKI/ODHODK
Realizacija
2007
Ocena
realizacije 2008
PLAN
2009
index
09/07
index
09/08
strukt
2008
V EUR
strukt
2009
I. SKUPAJ PRIHODKI 8.685.262 9.035.086 10.354.433 119 115 100 100
1. Davčni prihodki 5.808.810 5.959.192 6.358.608 109 107 66,0 61,4
2. Nedavčni prihodki 1.039.168 575.795 531.150 51 92 6,4 5,1
3. Kapitalski prihodki 1.014.837 452.022 1.246.290 123 276 5,0 12,0
4. Prejete donacije 50 0 0 0 0 0 0
5. Transferni prihodki 822.397 2.048.077 2.218.385 270 108 22,6 21,5
II. SKUPAJ ODHODKI 9.111.331 10.430.520 11.806.184 130 113 100 100
1. Tekoči odhodki 1.623.221 2.135.650 2.381.682 147 111 20,5 20,2
2. Tekoči transferi 2.619.921 2.844.408 3.104.938 119 109 27,2 26,3
Skupaj tek.odh. in trans. 4.243.142 4.980.058 5.486.620 129 110 47,7 46,5
1. Investicijski odhodki 4.018.340 4.964.129 5.611.103 140 113 47,6 47,5
2. Investicijski transferi 849..849 486.333 708.461 83 145 4,70 6,0
Skupaj inv. odh. in tran. 4.868.189 5.450.462 6.319.564 130 116 52,3 53,5
III. PROR. PRIMANJ. -426.069 -1.395.434 -1.451.751 341 104
I. PRIHODKI
SKUPNI PRIHODKI PRORAČUNA za leto 2009 so planirani v višini 10.354.433 € kar je za 15% več
od realiziranih prihodkov za leto 2008 in za kar 19% več kot je bilo doseženo v letu 2007.
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo prihodki, ki obsegajo:
1. Davčne prihodke
2. Nedavčne prihodke
3. Kapitalske prihodke
4. Donacije
5. Transferne prihodke
1. DAVČNI PRIHODKI (skupina kontov 70),
so planirani v višini 6.358.608 €, kar pomeni kar 7 % tno povišanje glede na realizacijo leta 2008, v
strukturi vseh prihodkov pa predstavljajo kar 61,4 % vseh predvidenih prihodkov. Še v letu 2006 so
davčni prihodki v strukturi znašali 39 %. Do takih sprememb v strukturi prihodkov, predvsem na račun
bistvenega povišanja davčnih prihodkov je prišlo zaradi spremembe zakonodaje, ki določa financiranje
občin v lanskem letu. S 1.1.2007 je začel veljati novi Zakon o financiranju občin, ki je bil objavljen v
Url. l. RS št. 123 dne 30.11.2006 (v nadaljevanju. ZFO). Zakon je prinesel bistvene spremembe v
financiranju občin, predvsem pa povsem nov sistem financiranja občin. Določa nov izračun obsega
primerne porabe občine in načina zagotavljanja prihodkov za zagotavljanje primerne porabe. Podlage
in način izračuna primerne porabe je natančno opisan v Tabeli 1 Obseg primerne porabe za Občino
7

Šmarje pri Jelšah za leto 2009, ki je vložena v gradivu takoj za III. delom proračuna, to je Načrtom
razvojnih programov. Obseg primerne porabe nam je posredovalo Ministrstvo za finance že lani.
Primerna poraba, ki za leto 2009 znaša 5.861.751 eur in je višja od lanske za 5,7 % se pokriva iz
prihodkov občine – glavarine in finančne izravnave. Glavarina je na prebivalca v državi ugotovljen
delež dohodnine oz. drugih virov, odstopljen občinam za financiranje primerne porabe občine. Višino
glavarine izračuna Ministrstvo za finance. Do leta 2006 je občinam pripadalo 35 % dohodnine, po
novem ZFO pa občinam pripada 54 % dohodnine, ki se med občine razdeli najprej v višini 70 %
vsem občinam enako, ostalih 30 % dohodnine ter del od 70 % dohodnine, ki presega primerni obseg
sredstev pa se razdeli kot solidarnostna izravnava v višini razlike med 70 % dohodnine in primernim
obsegom sredstev za financiranje primerne porabe. V prehodnem obdobju od leta 2009 do 2011 se 54
% dohodnine , ki pripada občinam, zmanjša za davčne prihodke občin. Odstopljena dohodnina se
občinam nakazuje na pod račun vsak teden v sredo.
Med davčne prihodke štejemo naslednje skupine prihodkov:
- dohodnina – odstopljen vir občinam - skupina kontov 700
- davki na premoženje – skupina kontov 703 (davki na nepremičnine, kamor nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča, ki je določeno z občinskim odlokom, davki na premičnine , davki na
dediščine in darila, davki na promet nepremičnin in na finančno premoženje);
- domači davki na blago in storitve - skupina kontov 704 (davki na posebne storitve, okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, pristojbina za vzdrževanje
gozdnih cest , druge komunalne takse, prispevek za odvajanje in čiščenje odpadnih voda, okoljska
dajatev za radi odlaganja odpadkov).
Davčni prihodki so določeni z državnimi in občinskimi predpisi. Kategorijo davčnih prihodkov
opredeljuje davčna zakonodaja s tem, ko določa izvirne davčne prihodke občin. Poleg tega pa
zakonodaja na določenih mestih občinam dovoljuje, da same definirajo davčno obveznost z
občinskimi odloki. Takšna oblika je npr. nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, kjer občine
same določajo vrednost točke kot osnovo za ugotovitev višine nadomestila. Sestavni del proračuna je
tudi sklep o vrednosti točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v letu 2009 z
obrazložitvami.
Največji delež med davčnimi prihodki odpade na odstopljeni vri dohodnine občinam in sicer
kar 86 % Ostale davčne prihodke smo planirali glede na pričakovani priliv v letu 2009, pa tudi glede
na realizacijo teh prihodkov v letu 2008. Takse in okoljske dajatve smo planirali na osnovi podatkov
OKP Rogaška Slatina o višini zbranih sredstev iz naslova taks za leto 2009. OKP te takse zbira, jih
nato nakazuje v občinski proračun, del taks se vrača za porabo OKP, del pa jih porabimo sami v
okviru proračuna. . Prihodki od taks so namenski in se morajo porabiti namensko. Če takse niso v
celoti porabljene, je potrebno neporabljeni del prenesti v porabo v prihodnjem letu.
2. NEDAVČNI PRIHODKI (skupina kontov71)
predlagamo jih v višini 531.150 €, kar je za 8 % manj kot je bilo realiziranih v letu 2008. V
strukturi vseh prihodkov se je delež teh prihodkov zmanjšal iz 6,4 na 5,10 %, predvsem zaradi
bistvenega zmanjšanja drugih izrednih nedavčnih prihodkov, kjer smo v letu 2007 izkazovali sredstva
iz vračila vlaganj v TK omrežje, v letu 2008 pa še del vračil za TK omrežje in finančne spodbude, ki
smo jih dobili ob najetju kredita iz NLB v višini 50.000 €.
Ta kategorija prihodkov je razdeljena na 5 delov in sicer:
- udeležba na dobičku in dohodku iz premoženja (prihodki od obresti in prihodki od premoženjanajemnine);
- prihodki od premoženja (najemnine za poslovne prostore, najemnine za stanovanjske prostore);
- takse in pristojbine (upravne takse in pristojbine);
- denarne kazni;
- prihodki od prodaje blaga in storitev;
- druge nedavčne prihodke.
Prihodki od obresti (konto 7102) so planirani v višini 113.300 € , kar je 30 % manj od
realizacije v letu 2008. Prihodki zajemajo le obresti od denarnih sredstev na računih občine in ožjih
delov(KS-i) in drugih zaračunanih obresti, drugih obresti pa zaradi likvidnostne situacije ko je poraba
večja od prilivov, ni.
8

Prihodki od premoženja (konto 7103)
Prihodki od najemnin poslovnih prostorov
Na podlagi Pravilnika o načinu oddajanja poslovnih prostorov in stavb v najem in določanju najemnin
sklepamo z zainteresiranimi najemniki najemne pogodbe na podlagi katerih pridobimo prihodke od
najemnin za poslovne prostore. V letu 2009 načrtujemo, da bomo pridobili 120.000 € tovrstnih
prihodkov. Večina poslovnih prostorov je oddanih, nekaj nezasedenih je le v stari šoli. Tam postopoma
usposabljamo prostore in jih večinoma namenjamo društvenim dejavnostim, ki imajo na podlagi
navedenega pravilnika poslovne prostore brezplačno.
Prihodki od najemnin za stanovanjske prostore
Višina mesečnih najemnin za občinska stanovanja je v pristojnosti lokalnih skupnosti. Izračun višine
najemnine se usklajuje na podlagi usmeritev iz republiškega pravilnika ter faktorjev od vrednosti
stanovanj. Zadnje povišanje najemnin je bilo sprejeto konec leta 2007. V zadnjih letih smo nekaj
stanovanjskega fonda prodali, sredstva pa bomo namenili za izgradnjo novih stanovanjskih kapacitet.
V letu 2009 načrtujemo 140.000 € prihodkov iz tega naslova.
Med druge nedavčne prihodke ( konto 71419) so uvrščeni prihodki od komunalnih
prispevkov, ki so planirani v višini 160.000 €, nadalje prihodki od doplačil občanov za izvajanje
programov tekočega značaja (konto 714106) v višini 30.500 € zaradi predvidenega poplačila terjatev
za oskrbnine po pokojnih v Domovih upokojencev, prihodke Skupnosti pokojninsko invalidskega
zavarovanja za družinskega pomočnika v višini 7.000 € (odstopljeni dodatki za pomoč in postrežbo in
dodatki za tujo nego im pomoč), prihodke od doplačila občanov za izvajanje nalog investicijskega
značaja (konto 714107) v višini 10.000 €, tu gre predvsem za prispevke občanov pri asfaltiranju cest.
V drugih izrednih nedavčnih prihodkih (konto 714199) pa planiramo predviden prihodek iz
državnih sredstev za sanacijo dvigala v stavbi Aškerčev trg 13, nadalje 14.000 € za projekte za
obnovo upravne stavbe in refundacijo sredstev za plačo vzdrževalca upravnih stavb Aškerčev trg 11
in 12 v višini 9.000 eur in razne druge nepredvidene izredne prihodke.
3. KAPITALSKI PRIHODKI (skupina kontov 72)
Kapitalski prihodki
Načrtujemo jih v višini 1.246.290 €. Sem sodijo:
prihodki od prodaje zgradb in prostorov: Načrtujemo da bomo s tega naslova pridobili 999.150
€ prihodkov.
V letu 2009 načrtujemo odprodajo upravnih prostorov na naslovu Aškerčev trg 11, ki jih imajo v
najemu DURS, inšpekcijske službe, UE in GURS. Gre za pisarniške in druge spremljajoče prostore
(sanitarni prostori, hodniki, arhiv) v skupni površini 821 m 2 . na podlagi cenitve sodno priseženega
cenilca ocenjujemo, da bomo za te prostore iztržili 741.510 € sredstev. Ta sredstva je potrebno v letu
2010 skupaj s sredstvi, ki smo jih v preteklih letih že pridobili s prodajo poslovnih prostorov in zemljišč
Policiji, namensko uporabiti za zagotovitev primernih delovnih prostorov delovanja občinske uprave.
V letu 2008 nam ni uspelo prodati 1/6 lastninskega deleža na poslovno stanovanjskem objektu
Rogaška cesta 9. Večinski lastniki, ki so v ZDA, se namreč še niso povsem odločili za prodajo.
Izvedenih je bilo kar nekaj usklajevanj in sprejeta je bila dokončna odločitev vseh lastnikov, da se
stavba v letu 2009 proda. Na podlogi cenitve znaša delež občine Šmarje 54.000 €.
V letu 2008 smo načrtovali prodajo 5 stanovanj za katere so se sedanji najemniki odločili, da jih kupijo.
Zaradi oteženih razmer na finančnih trgih dva stanovanja ne bo mogoče prodati. Medtem časom so
prispele nove prošnje za nakup stanovanj. Realno ocenjujemo, da bomo odprodali eno enosobno in
eno dvosobno stanovanje v Cankarjevi ulici, ki sta skupaj vredna cca 83.000 €.
Med kapitalske prihodke uvrščamo prodajo montažne stanovanjske hiške – enojčka s pripadajočim
stavbnim zemljiščem v Šmarju pri Jelšah (Finžgarjeva 10). Na podlagi pridobljene cenitve je vrednost
te stanovanjske enote 52.000 €. Gre za prodajo predzadnje montažne stanovanjske enote v lasti
občine.
Prihodki od prodaje kmetijskih in stavbnih zemljišč: Načrtujemo, da bomo s prodajo teh
zemljišč v letu 2009 pridobili 244.444 € prihodkov. Med največjimi postavkami so prodaje
gradbenih parcel za individualno stanovanjsko gradnjo v Finžgarjevi ulici ter v Grajskem logu.
Podrobnejši podatki o vsebini in finančnem obsegu posameznih vrst premoženja namenjenega
prodaji, so zajeti v predlogu letnega Načrta razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine Šmarje
pri Jelšah za leto 2009 skupaj z obrazložitvijo.
9

4. TRANSFERNI PRIHODKI (skupina kontov 74)
Transferne prihodke planiramo za prihodnje leto v višini 2.218.385 eur, kar je kar 8 % več kov v letu
2008 in kar za 270 % več kot v letu 2007. Ti prihodki so se v zadnjih dveh letih bistveno povišali.
Tolikšen dvig teh sredstev gre na račun veliko sredstev iz državnih in evropskih sredstev, ki smo jih
uspeli pridobiti s prijavami na številne različne razpise v letu 2007 in 2008.. Transferni prihodki so še v
letu 2006 predstavljali največji delež proračunskih sredstev zaradi visoke finančne izravnava, ki je
pomenila pokrivanje prihodkov za primerno porabo, v letu 2007 pa se je sistem financiranja spremenil,
finančna izravnava pa je po novem bistveno nižja.
Prejeta sredstva državnega proračuna – (konto 7400)
v višini 773.891 € . Planiramo sledeče prihodke:
Prejeta sredstva finančne izravnave v višini 160.012 €- konto 7400000 , kar je 27 % več kot v letu
2008. Povišanje finančne izravnave gre na račun zmanjšanja deleža sredstev iz NUSZ, ki se vštevajo
v primerno porabo iz 48 % na 36 % in prav tako zmanjšanja deleža davčnih prihodkov po 21. členu
starega ZFO iz 80% na 60 %.
Prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije v višini 586.241 €- konto 7400001.
Planiramo prihodke za sofinanciranje sledečih investicij:
1. Za investicije v zdravstvu 14.339 €;
2. Za investicijo prizidek pri osnovni šoli Šmarje pri Jelšah 100.000 €
3. Za investicijo izgradnja prizidka telovadnice pri POŠ Šentvid pri Grobelnem 76.760 €
4. Po 21. čl. ZFO-dodatna sr. za sof. investicij v lokalno javno infrastrukturo – 372.000 €;
5. Požarna taksa – 12.838 €;
7. Za obnovo Rotovža v Lembergu – 10.305 €
Druga prejeta sredstva iz državnega proračuna za tekočo porabo – konto 740004
planiramo sredstva v višini 27.638 € . Tu gre za sredstva za družinskega pomočnika v višini razlike
nad 0,32 % porabe primerne porabe in povračilo za gozdne ceste..
Prejeta sredstva iz proračunov lokalnih skupnosti (konto 7401)
V sestavi naše občinske uprave deluje skupni organ občinske uprave za CZ in požarno varnost, ki
dela za vseh 6 občin UE Šmarje pri Jelšah. V organu sta zaposlena dva delavce. Organ ima svoj
finančni načrt, v katerem je za leto 2009 planiranih 52.459 € (stroški plač in materialni stroški organa),
od tega pa druge občine prispevajo 36.684 € tako da na občino Šmarje pri Jelšah odpade strošek v
višini 15.775 €..
Na tej postavki planiramo še nakazilo lastnega deleža občin za realizacijo načrtovanih investicij v
zdravstvu (nakup sanitetnega vozila) v višin 8.036 €.
Prejeta sredstva iz javnih skladov – konto 7403
Planiramo sredstva za sofinanciranje programov javnih del na področju športa in pri urejanju okolja v
skupni višini 70.000 €.
Prejeta sredstva iz javnih agencij za investicije (konto (konto 740400). Tu
planiramo sredstva za sofinanciranje investicije v izgradnjo telovadnice pri POŠ Šentvid v višini 50.000
€. Prijavili smo se namreč na razpis ŠU s celotno investicijo in upamo, da bomo sredstva dobili.
Rezultati še niso znani.
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU (konto 741)
Na tej postavki planiramo sredstva v višini 1.279.774 € , ki smo jih pridobili s prijavami na razpise iz
sredstev za kohezijsko politiko in skladen regionalni razvoj. To so:
- za sofinanciranje ureditve poslovnih con 213.500 €;
- za sofinanciranje izgradnje ceste s kolesarsko stezo Belo -Pristava – II. faza 268.941 €;
- za sofinanciranje izgradnje ceste Belo-Stranje-Pristava-odcep Zibika-Dol – 300.046
- za sofinanciranje izgradnje ceste s kolesarsko stezo Belo -Pristava – III. faza 216.372 €;
- - za sofinanciranje ureditve objekta Rotovž v Lembergu - 30.915 €
- za sofinanciranje izgradnje Kulturno gasilskega doma Sladka gora – 250.000 €
Prihodki iz zadnje alineje še niso potrjeni, ker še nimamo rezultatov razpisov.
10

II. ODHODKI
SKUPNI ODHODKI PRORAČUNA 2009 v splošnem delu proračuna so planirani v višini 11.806.184
€, kar je kar 13% več od realizacije za leto 2008 in kar za 30 % več kot v letu 2007. Razdeljeni so na
4 dele in sicer:
1. TEKOČI ODHODKI
2. TEKOČI TRANSFERI
3. INVESTICIJSKI ODHODKI
4. INVESTICIJSKI TRANSFERI
1. TEKOČI ODHODKI (skupina kontov 40)
Zajemajo vsa tekoča plačila, nastala zaradi stroškov dela (to je plač in drugih izdatkov zaposlenim ter
prispevkov delodajalcev za socialno varnost), nadalje vsa plačila materialnih in drugih stroškov ter
ostalih izdatkov za blago in za opravljene storitve, tekoče vzdrževanje. Vključujejo tudi izdatke na
nakupe drobne opreme. Med tekoče odhodke se razvrščajo tudi plačila obresti za servisiranje
domačega in tujega dolga. Ter sredstva izločena v rezerve in tekočo proračunsko rezervacijo. Za leto
2008 planiramo za tekoče odhodke 2.381.682 €, kr je za 11 % več kot lani, v strukturi odhodkov pa
predstavljajo 20,2 %. Največji porast beležimo pri plačah zaposlenih. Pri tem je potrebno poudariti, da
znaša predvideni porast plač zaposlenih v občinski upravi le nekaj več kot 5 %, v plače pa se vštevajo
tudi izdatki za javna dela, za katere planiramo za leto 2009 119.735 €, od tega 20. 355 za javna dela
v športu (porast za 5,16%, porast v komunali za 133 %). Razlog za tolikšno povišanje je v tem, ker v
letu 2008 na javnem razpisu za sofinanciranje javnih del nismo bili uspešni in so se javna dela izvaja v
veliko manjšem obsegu. V prihodkih na kontu 740300 planiramo tudi prihodke od sredstev, ki jih za
javna dela prispeva RZZZ v višini 70.000 eru. Ta prihodek bo predvidoma višji od leta 2008 za 32 %.
V tekočih odhodkih se bistveno povišujejo tudi stroški za plačila obresti za najete kredite (skupina
kontov 403) in sicer kar za 76 % zaradi najetja dolgoročnega kredita v višini 1.000.000 eur v letu 2008.
Skupni znesek obresti za najete kredite bo v letu 2009 znašal 95.198 €.
2. TEKOČI TRANSFERI (skupina kontov 41)
V to skupino odhodkov so zajeta vsa nepovratna, nepoplačljiva plačila za katera občina od prejemnika
sredstev v povračilo ne pridobi nikakršnega materiala ali drugega blaga oz. prejemnik teh sredstev za
plačnika ne opravi nikakršne storitve. Uporaba sredstev mora biti pri prejemniku tekoče ali splošne
narave in ne investicijskega značaja. Konti so klasificirani glede na vrsto prejemnika sredstev. Tekoči
transferi se delijo na subvencije, transfere posameznikom in gospodinjstvom, transferi neprofitnim
organizacijam in ustanovam in drugi tekoči transferi. Tekoče transfere smo planirali v višini 3.104.938
€ kar je za 9 % več kot v letu 2008 in 19 % več kot v letu 2007. V strukturi predstavljajo 26,3% vseh
odhodkov.
Tekoče odhodki in tekoče transferi skupaj predlagamo za leto 2009 v višini 5.486.620 €, kar
predstavlja 46,5 % vseh odhodkov, glede na leto 2008 pa so višji za 10 %, na leto 2007 pa za 29 %.
Zaskrbljujoče je dejstvo, da ta vrsta odhodkov, ki so v glavnem podprti z izvajanjem zakonskih
obveznosti občine, iz leta v leto naraščajo in to več kot narašča obseg sredstev za primerno
porabo, ki naj bi bil namenjen pokrivanju teh stroškov. Sredstva za pp bodo v letu 2009 znašala
5.861751 in bodo višja le za 5,7 %. Delež tekočih odhodkov in transferov občine tako znaša že 94 %
sredstev za primerno porabo ( leta 2006-89%, leta 2007-79%, leta 2008-91%). To pomeni, da skoraj
vsa sredstva, ki občini pripadajo v obsegu primerne porabe porabimo za tekoče odhodke in transfere,
torej za investicijske odhodke ne ostaja skoraj nič.
3. INVESTICIJSKI ODHODKI (skupina kontov 42)
Zajemajo plačila ali transfere, namenjene pridobitvi ali nakupu opredmetenih in neopredmetenih
osnovnih sredstev, to je zgradb in prostorov, prevoznih sredstev, opreme in napeljav ter drugih
osnovnih sredstev. Zajemajo tudi izdatke za novogradnje, rekonstrukcije in adaptacije ter za
investicijsko vzdrževanje in obnove osnovnih sredstev, izdatke za nakup zemljišč in naravnih
bogast4ev ter izdatke za nakup nematerialnega premoženja,Zajemajo tudi plačila za izdelavo
investicijskih načrtov, študij o izvedljivosti projektov in projektno dokumentacije. so odhodki za
investicije neposrednih uporabnikov. Odhodki iz tega naslova pomenijo povečanje realnega
premoženja občine in povečujejo vrednost opredmetenih in neopredmetenih dolgoročnih sredstev.
11

Investicijske odhodke smo planirali v višini 5.611.103 €, kar je za 13 % več kot v letu 2008 in kar za
40 % več kov v letu 2007. Največji del teh sredstev odpade na novogradnje, rekonstrukcije in
adaptacije, nakup zemljišč in študije, projektno dokumentacijo in nadzor. V strukturi odhodkov
predstavljajo že 47,5 %.
4. INVESTICIJSKI TRANSFERI (skupina kontov 43)
Vključujejo izdatke občine, ki predstavljajo nepovratna sredstva in so namenjeni plačilu investicijskih
odhodkov prejemnikov sredstev, to je za njihov nakup ali gradnjo osnovnih sredstev, nabavo opreme
ali drugih opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev, nabavo opreme ali drugih
opredmetenih in neopredmetenih OS, za investicijsko vzdrževanje obnove it. Prejemniki teh sredstev
so subjekti, ki so posredni proračunski uporabniki. Predlagamo jih v višini 708.461 €, kar je za 46 %
več kot v letu 2008 in za 17 % manj kot v letu 2007, v strukturi odhodkov predstavljajo 6 %.
Investicijske transfere to so sredstva, ki jih nakazujemo zavodom, v zadnjih dveh letih zmanjšujemo
zaradi obsežnih investicij, ki jih izvajamo tudi za javne zavode.
Investicijske odhodke in investicijske transfere skupaj predlagamo v višini 6.319.564 €,
kar je kar 16 % več kot v letu 2008 in za 30 % več kot v letu 2007.
V zadnjih dveh letih se je bistveno spremenila struktura in razmerje med tekočimi
odhodki in tekočimi transferi in investicijskimi odhodki in investicijskimi transferi.
Slednji so v odhodkih v letu 2006 znašali 38 % , v letih 2007 in 2008 53 %, v letu 2009 pa
jih planiramo v višini 54 %, kar je posledica povečevanja višine sredstev, ki smo jih uspeli
pridobiti iz državnega proračuna in evropskih skladov za sofinanciranje investicij. Seveda pa
je problem zagotavljati lastne deleže pri izvajanju investicij, saj zato preprosti nimamo
proračunskih sredstev, zato smo zadnji dve leti primorani najemati posojila.
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ
je razlika med pričakovanimi prihodki in odhodki in znaša po planu za leto 2009 1.451.751 €.
Predlagamo, da se proračunski primanjkljaj pokrije z najetjem dolgoročnega posojila, ostanka sredstev
iz preteklih let namreč nimamo dovolj.
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
V računu finančnih terjatev in naložb so izkazana prejeta vračila danih posojil in prihodki od prodaje
kapitalskih deležev ter dana posojila in povečanje kapitalskih deležev. V tem delu proračuna
planiramo vračilo sproščene glavnice danih posojil RA Sotla za namen kreditiranja podjetnikov v višini
6.956 €- Gre za sproščene depozite, ki se morajo vrniti občini. V tem delu načrtujemo še 5.500 €
prihodkov. Gre za sredstva, ki pritekajo na podlagi v preteklosti sklenjenih pogodb o obročnem
odplačevanju dolga pri nakupih stanovanj.
C. RAČUN FINANCIRANJA
V računu financiranja se izkazuje zadolževanje občine in vračila posojil. Planiramo vračilo glavnic za
do lani najete kredite v skupni višini 207.581 €.
K proračunskemu primanjkljaju je potrebno prišteti sredstva od prejetega vračila danih posojil in od
prodaje kapitalskih deležev iz naslova privatizacije stanovanj in odšteti obveznost vračila kreditov
izkazanih v računu financiranja. Razlika je še vedno negativna, to pa lahko pokrijemo samo z
najetjem dolgoročnega kredita v višini 1.500.000 €.
Občina Šmarje pri Jelšah ima doslej relativno nizko zadolžitev, zato menimo, da lahko najamemo
kredit v predlagani višini. V nadaljevanju pa povzemamo še pregled dosedanjih zadolžitev in zakonske
možnosti zadolževanje naše občine.
12

PREGLED NAJETIH KREDITOV – DO KONCA LETA 2008
Kreditodajalec Namen zadolžitve leto
najetja
Doba
vračanj
a-let
Višina
najetega
kredita
Neodplačana
glavnica
31.12.2008
Vračilo
glavnice
2009
višina
obresti
2009
Stanov. sklad RS * gradnja stanovanj 1994 25 44.121 56.178 5.247 1.910
Stanov. sklad RS* gradnja stanovanj 2000 25 272.909 304.829 16.417 8.990
JS RS za reg.razv.** cesta Korpule 2005 7 116.207 96.839 16.600 5.800
EKO sklad RS glavni zbirni kanal 2002 10 271.240 137.180 33.000 3.000
NLB Celje - EIB atletska steza 2007 12 318.000 287.297 36.317 18.820
JS RS za reg. razvoj** SKUPAJ 2008 10 1.000.000 1.000.000 100.000 50.678
dograditev OŠ, GŠ 2008 10 385.850 385.850 38.585 19.540
pločnik Grliče 2008 10 306.397 306.397 30.639 15.544
cesta Belo-Pristava 2008 10 174.253 174.153 17.426 8,829
poslovne cone 2008 10 133.000 133.000 13.350 6.765
SKUPAJ do 2008 2.022.477 1.882.323 207.581 89.198
Poroštvo OKP*** ČN Šmarje 2005 15 333.834 173.702 22.256 -
SKUP s poroštvom 2.356.311 2.056.025 229.837 89.198
*kot pravni naslednik, smo prevzeli kredite, ki jih je najemal ukinjeni Stanovanjski sklad občine Šmarje pri Jelšah
za gradnjo stanovanj v Šmarju pri Jelšah;
** Javni sklad RS za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti podeželja Ribnica
*** OKP Rogaška Slatina smo izdali poroštvo za najem kredita EKO sklada za gradnjo ČN v Šmarju pri Jelšah.
Poroštva se štejejo v obseg zadolževanja občine. Kredit se vrača iz takse za odvajanje in čiščenje odpadnih voda
PRAVNE PODLAGE ZA ZADOLŽEVANJE OBČIN
- 85.,86. IN 88. člen Zakona o javnih financah (Ur.l. RS št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02,
127/06 in 14/07;
- 10. in 10. a do 10.g. člen Zakona o financiranju občin (Ur.l. RS št. 123/06 in 57/08);
- 20. člen Zakona o izvrševanju proračuna RS za leti 2008 in 2009 (Ur.l. RS št. 114/07 in 58/08);
- Pravilnik o postopkih zadolževanja občin (Url.l. RS št. 108/2008);
- Pravilnik o pošiljanju podatkov o stanju in spremembah zadolžitve pravnih oseb javnega sektorja
in občin (Ur.l. RS št. 3/08).
Občina se lahko zadolži za izvrševanje proračuna s črpanjem posojila doma za investicije, predvidene
v občinskem proračunu.
NAJVEČJI MOŽNI OBSEG ZADOLŽITVE
2. odstavek 10. b člena ZFO: Občina se v tekočem proračunskem letu lahko zadolži, če odplačilo
obveznosti iz naslova posojil (glavnica in obresti), finančnih najemov in blagovnih kreditov ter
potencialnih obveznosti iz naslova izdanih poroštev za izpolnitev obveznosti posrednih proračunskih
upravnikov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina v posameznem letu odplačila ne
preseže 8 % realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov občinskega proračuna v
letu pred letom zadolževanja, zmanjšanih za prejete donacije, transferne prihodke iz državnega
proračuna za investicije in prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije in prejeta sredstva iz
proračuna Evropske unije ter prihodke režijskih obratov.
Glede na zakonske podlage, se občina lahko zadolži do te mere, da višina odplačil
glavnice in obresti skupaj ne preseže 645.000,00 €.
Skupna višina neodplačanih in najetih kreditov bi lahko na osnovi takega
odplačila znašala največ do 5.000.000 €.
Dosedanje stanje neodplačane glavnice znaša 2.056.025, kar pomeni, da se lahko zadolžimo
še za 3.000.000 €. kar je 8 % od 7.833.653 (prihodki leta 208-zmanjšani za investicijska
sredstva iz državnega proračuna in evropskih skladov),
Stanje neodplačanih obveznosti na dan 31.2.2008 znaša 2.056.025 €, odplačilo glavnice in obresti
skupaj v letu 2009 bo znašalo 319.035 €. Občina se ŠE lahko zadolži do višine, da odplačilo
glavnice in obresti ne preseže 325.965,00 €.
PREDLOG ZADOLŽITVE ZA LETO 2009
13

Da bi v prihodnjem letu izpeljali vse načrtovane investicije, tudi tiste, ki so sofinanciranje iz
evropskih skladov, moramo najeti 1.500.000 € kredita. Predlagana višina kredita v višini
1.500.00 € z odplačilno dobo 15 let, bi pomenila skupno odplačilo glavnice in obresti v skupni višini
165.000 €.
Po najetju kredita v višini 1.500.000 v letu 2009, bo v letu 2010 znašalo skupno odplačilo glavnice in
obresti za vse najete kredite 484.035 €, skupna višina neodplačane glavnice in najetih kreditov
pa bi znašala 3.500.000 eur, kar pomeni, da bi bila možna zadolžitev v prihodnjih letih le še za
1.500.000 €. Možnosti zadolževanja v prihodnjih letih so tako zelo majhne. Menimo, da je
zadolževanje upravičeno zaradi tega, da zagotovimo lastno udeležbo za investicije, ki se sofinancirajo
iz državnega proračuna, predvsem pa iz evropskih skladov. Pridobivanje tovrstnih sredstev bo možno
le še do leta 2013, zato je prav, da jih v čimvečji možni meri izkoristimo tudi za ceno najemanja
kreditov za zagotavljanje lastne udeležbe pri sofinanciranju investicij.
2. OBRAZLOŽITVE POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA ZA LETO 2009
2.1. UVOD
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ti pa so sestavljeni po
področjih proračunske porabe, glavnih programih in podprogramih, proračunskih postavkah - kontih
(ekonomska klasifikacija).
2.2. NEPOSREDNI UPORABNIKI PRORAČUNA
Neposredni uporabniki občinskega proračuna so organi občine, občinska uprava in skupni organ
občinske uprave in krajevne skupnosti. Financirajo se neposredno iz občinskega proračuna. Vsi
neposredni proračunski uporabniki, tudi krajevne skupnosti, morajo pripraviti svoje finančne načrte, ki
sestavljajo posebni del proračuna. Za porabo sredstev v okviru finančnih načrtov so odgovorni
predstojniki neposrednih uporabnikov (za prevzemanje obveznosti, in izdajo odredb za izplačilo).
Odredbodajalec za izvrševanje finančnih načrtov neposrednih uporabnikov je župan, odredbodajalci
za izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti pa so predsedniki svetov krajevnih skupnosti. Za
izvrševanje proračuna kot celote je v odgovoren župan občine. Sredstva proračuna se smejo
uporabljati le za namene in v višini, ki do določeni s proračunom in se lahko uporabijo če so
zato izpolnjeni vsi z zakoni in drugimi akti predpisanimi pogoji za uporabo sredstev (6. člen
ZFO). V občini smo določili šifrant neposrednih proračunskih uporabnikov, ki je ga predstavljamo v
nadaljevanju.
ŠIFRANT NEPOSREDNIH UPORABNIKOV PRORAČUNA OBČINE ŠAMRJE PRI JELŠAH
ŠifraPU Naziv proračunskega uporabnika Odgovoren za izvrševanje Odredbodajalec
1000 OBČINSKI SVET Župan Župan
2000 NADZORNI ODBOR Župan Župan
3000 ŽUPAN Župan Župan
4001 OBČINSKA UPRAVA – OBČ. URAD Peter Planinšek Župan
4002 OU – ODDELEK ZA GOSPODARSTVO Mag. Zinka Berk Župan
4003 OU- ODD. ZA DRUŽ. DEJ. IN FINANCE Zlatka Pilko Župan
4004 OU-ODDELEK ZA OKOLJE IN PROSTOR Peter Planinšek Župan
4005 OU- -REŽIJSKI OBRAT Zdenka Kos Župan
4006 SKUPNI ORGAN OU ZA CZ IN PV Peter Planinšek Župan
5001 KS DOL-SPODNJE MESTINJE Predsednica KS Predsednica KS
5002 KS KRISTAN VRH Predsednik KS Predsednik KS
5003 KS LEMBERG Predsednik KS Predsednik KS
5004 KS MESTINJE Predsednik KS Predsednik KS
5005 KS SLADKA GORA Predsednik KS Predsednik KS
5006 KS SVETI ŠTEFAN Predsednik KS Predsednik KS
5007 KS ŠENTVID Predsednik KS Predsednik KS
5008 KS ŠMARJE PRI JELŠAH Predsednik KS Predsednik KS
5009 KS TINSKO Predsednik KS Predsednik KS
5010 KS ZIBIKA Predsednik KS Predsednik KS
14

2.3. PROGRAMSKA KLASIFIKACIJA
Finančni načrti neposrednih uporabnikov morajo biti sestavljeni na podlagi programske klasifikacije.
Programska klasifikacija daje odgovor na vprašanje ZA KAJ SE PORABLJAJO JAVNA SREDSTVA.
Minister za finance je izdal Pravilnik o programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov. S
tem pravilnikom je dana podlaga za pripravo občinskih proračunov po programski klasifikaciji, ki
omogoča primerjavo občinskih proračunov med seboj in z državnim proračunom. Pomeni tudi
poenotenje proračunov vseh slovenskih občin. Ministrstvo za finance je za pripomoček pripravilo tudi
računalniško aplikacijo za izdelavo občinskih proračunov po programski klasifikaciji. Uporaba
programske klasifikacije je obvezna za vse neposredne proračunske uporabnike in začela veljati s
1.1.2006.
Posebni del proračuna pripravljen iz finančnih načrtov neposrednih uporabnikov proračuna, ki so
našteti v prejšnji točki.
Izdatki proračuna v finančnih načrtih proračunskih uporabnikov so tako razvrščeni v:
Področja porabe (21 področij). To so področja, na katerih deluje občina in v katera so,
upoštevaje delovna področja neposrednih uporabnikov, razvrščeni izdatki v finančnih načrtih
neposrednih uporabnikov.
Glavne programe (57 glavnih programov). Glavni programi so del področij proračunske
porabe, v katera so razvrščeni izdatki finančnih načrtov NU. Glavni programi so določeni s
predpisano programsko klasifikacijo. Glavni programi imajo določene splošne cilje, s katerimi
se izvajajo cilji področja proračunske porabe.
Podprograme (117 podprogramov). Podprogram je del glavnega programa, v katerega so
razvrščeni izdatki v finančnem načrtu NU. Podprogram ima jasno določene specifične cilje in
kazalce učinkovitosti ter uspešnosti. Z njimi se izvajajo cilji glavnega programa.
Pri razvrščanju izdatkov občinskih proračunov pa je potrebno izhajati še iz manjših enot izdatkov:
Proračunska postavka, je del podprograma, ki prikazuje celoto aktivnosti ali projekta ali del
aktivnosti ali projekta ali ekonomski namen porabe sredstev z delovnega področja enega
neposrednega uporabnika.
Proračunska postavka – podskupina kontov je del proračunske postavke, ki v skladu s
predpisanim kontnim načrtom okvirno določa ekonomski namen dela izdatkov pr. postavke
Proračunska postavka – konto je del proračunske postavke, ki v skladu s predpisanim
kontnim načrtom natančno določa ekonomski namen izdatkov proračunske postavke in je
temeljna enota za izvrševanje proračuna.
Področja proračunske porabe so sledeča v skladu
01 POLITIČNI SISTEM
02 EKONOMSKA IN FISKALNA POLITIKA
03 ZUNANJA POLITIKA IN MEDNARODNA POMOČ
04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE
05 ZNANOST IN TEHNOLOŠKI RAZVOJ
06 LOKALNA SAMOUPRAVA
07 OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOHODKIH
08 NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST
09 TRG DELA IN DELOVNI POGOJI
11 KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO
12 PRIDOBIVANJE IN DISTRIBUCIJA ENERGETSKIH SUROVIN
13 PROMET, PROMETNA INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE
14 GOSPODARSTVO
15 VAROVANJE OKOLJA IN NARAVNE DEDIŠČINE
16 PROSTORSKO PLANIRANJE IN STANOVNJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST
17 ZDRAVSTVENO VARSTVO
18 KULTURA ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE
19 IZOBRAŽEVANJE
20 SOCIALNO VARSTVO
22 SERVISIRANJE JAVNEGA DOLGA
23 INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI
2.4. OBLIKA FINANČNEGA NAČRTA NEPOS. UPORABNIKA
Neposredni uporabniki so morali pri oblikovanju svojih finančnih načrtov upoštevati predpisano obliko
in vsebino. Podlaga za pripravo finančnega načrta neposrednega uporabnika je Navodilo za o
pripravi finančnih načrtov neposrednih uporabnikov državnega in občinskega proračuna in na
podlagi Pravilnika o programski klasifikaciji. V posebnem delu proračuna so tako prikazani vsi
predvideni izdatki proračuna za prihodnje leto po finančnih načrtih proračunskih uporabnikov,
15

po področjih in po programih ter projektih. Gre za podrobni prikaz planiranih izdatkov. V obrazložitvah
finančnih načrtov neposrednih uporabnikov pa so podrobnejše obrazložitve o ciljih in namenih
programov. Za posebnim delom proračuna je izdelana zbirna tabela POSEBNI DEL PRORAČUNA
PO PRORAČUNSKIH UPORABNIKIH – tabela 2, ki prikazuje predlog proračuna za leto 2009 po
proračunskih uporabnikih. Skupni odhodki vseh finančnih načrtov PU so enaki skupnim proračunskih
odhodkom v splošnem delu proračuna in znašajo 11.806.184 € Za posebnim delom proračuna pa je
izdelan še zbirni pregled vseh predlaganih invest. odhodkov in transferov v letu 2009 v tabeli 3.
V nadaljevanju obrazložitev so obrazložitve finančnih načrtov neposrednih proračunskih uporabnikov,
ki jih je devetnajst. Pripravili so jih skrbniki – zadolženi za posamezne finančne načrte.
PU 1000 OBČINSKI SVET
01019001 Dejavnost občinskega sveta
01001 Stroški svetnikov (sejnine)
V tej proračunski postavki smo planirali stroške za sejnine članom občinskega sveta. Zakon o lokalni
samoupravi v 34. a členu namreč določa, da članu občinskega sveta, razen podžupanu, pripada
sejnina za udeležbo na seji občinskega sveta ali seji delovnega telesa OS: Letni znesek sejnin
vključno s sejninami za seje delovnih teles OS, ki se izplača posameznemu članu OS ne sme
presegati 15 % letne plače župana.
V skladu z uveljavitvijo Zakona o sistemu plač v javnem sektorju, ki je bistveno posegel tudi v področje
plač funkcionarjev, je bil koncem leta 2007 na občinskem svetu sprejet Pravilnik o plačah in plačilih
občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih
občinskih organov ter o povračilih stroškov v Občini Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 112/07, z
dne 07.12.2007). Višine sejnin za udeležbo na sejah občinskega sveta Občine Šmarje pri Jelšah so
opredeljene v 6. členu Pravilnika o plačah in plačilih občinskim funkcionarjem in nagradah članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov v
nominalnem (bruto) znesku. Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 95/07-UPB7)
določa, da je opravljanje funkcije župana Šmarje pri Jelšah uvrščeno v 51. plačni razred (priloga 3 Uvrstitev
funkcij v plačne razrede točke e) plačni razredi funkcij v lokalnih skupnostih – A5 po kriteriju števila prebivalcev v
občini).
Plača župana, ki poklicno opravlja svojo funkcijo, v 51. plačnem razredu, brez dodatka za delovno
dobo, znaša 3.354,63 €. Plačilo za opravljanje funkcije člana OS znaša največ 15 % plače
župana, torej 503.19 €
V okviru tega zneska se članu OS določi del plače za posamezni mesec glede na delo, ki ga je opravil
in sicer za:
– udeležbo na redni seji občinskega sveta 105,47 EUR
– udeležbo na izredni seji občinskega sveta 73,83 EUR
– predsedovanje seji delovnega telesa občinskega sveta 73,83 EUR
– udeležbo na seji delovnega telesa, katerega član je 36,91 EUR.
Navedeni zneski so v bruto znesku.
Zneski, določeni v pravilniku, se seštevajo in pripadajo članom OS glede na aktivnosti v posameznem
mesecu, vendar skupno mesečno izplačilo ne sme preseči 15 % plače župana to je 503,19 EUR.
Mesečno izplačilo se opravi na podlagi evidence o opravljenem delu članov OS, ki jo vodi občinska
uprava. Od januarja 2009 bo znašal bruto znesek za udeležbo na redni seji OS 111,80 eur,
doslej 105,47 EUR, od tega pa je potrebno odvesti 25 % davka na osebne prejemke, na bruto znesek
pa se prišteje in odvede še 6 %-ni prispevek za poškodbe pri delu, neto znesek znaša 81,74 eur.
Stroški 1 seje občinskega sveta (za 17 članov OS, plačilo podžupanoma je zajeto pod
proračunski uporabnik župan) bodo znašali 1.900,56 Za leto 2009 smo planirali sredstva za
sejnine za 8 rednih sej 17.000 €.
01002 Stroški sej občinskega sveta .
Planirani so materialni stroški za seje občinskega sveta (pisarniški material, stroški kopiranja gradiv).
Planirani so v višini 1.000 €.
01003 Stroški odborov komisij pod to proračunsko postavko smo planirali sredstva za kritje
stroškov sejnin članov odborov in komisij občinskega sveta v višini 12.000 €.
16

01006 Financiranje političnih strank
Zakon o političnih strankah (uradno prečiščeno besedilo ZPolS-UPB1, Uradni list RS, št. 100/05 in
103/07) v 26. členu določa, da lahko lokalne skupnosti, v skladu s tem zakonom, financirajo stranke.
Pristojni organ občine lahko določi, da stranka, ki je kandidirala kandidatke oz. kandidate na zadnjih
volitvah za občinski svet, dobi sredstva iz proračuna lokalne skupnosti sorazmerno številu glasov
volivcev, ki jih je dobila na volitvah.
Stranka lahko pridobi sredstva iz proračuna lokalne skupnosti, če je dobila najmanj 50% glasov,
potrebnih za izvolitev enega člana sveta lokalne skupnosti (formula: število veljavnih glasov : s
številom mest v občinskem svetu x 50 : 100). Višina sredstev, namenjenih za delovanje političnih
strank, se določi v proračunu občine za posamezno proračunsko leto. Pri opredelitvi višine sredstev se
izhaja iz izhodišča, da ta ne sme presegati 0,6 % sredstev, ki jih ima lokalna skupnost opredeljene po
predpisih, ki urejajo financiranje občin in s katerimi lahko zagotovi izvajanje ustavnih in zakonskih
nalog za to leto (0,6% primerne porabe znaša 35.166 EUR) .
Stranka, ki je v preteklem letu prejela sredstva iz proračuna lokalne skupnosti, je dolžna skrajšano
letno poročilo objaviti v Uradnem listu RS najkasneje do 31. maja tekočega leta. Stranki, ki ne izpolni
obveznosti se financiranje iz proračuna lokalne skupnosti ustavi, dokler ne izpolni obveznosti. O
začasni ustavitvi financiranja odloči župan.
V letu 2009 predlagamo povišanje sredstev za stranke za 2,3 %, kar predstavlja znesek 13.500 €, to
je 3,11 € za en glas, oz. za 2.32 % več kot v letu 2008.
Politične stranke katerim pripadajo sredstva, število glasov in odstotki so razvidni iz tabele. Sredstva
pripadajo vsem strankam, ki so dobile mandat v občinskem svetu, sorazmerno s številom glasov. Do
dela sredstev je upravičena tudi stranka, ki sicer ni dobila mandata, je pa na lokalnih volitvah dobila
najmanj 50% glasov, potrebnih za izvolitev enega člana. Sredstva se strankam izplačajo na način kot
je določeno v pogodbi o financiranju
Politična stranka Število glasov Višina sredstev
v EUR 2008
Višina sredstev v
EUR 2009
SLS 1380 4.195 4.305
LDS 810 2.462 2.526
SDS 777 2.362 2.423
DeSus 381 1.158 1.189
SMS 373 1.134 1.164
NSi 271 824 845
SD 178 541 555
SNS 158 480 493
SKUPAJ 4.328 13.200 13.500
04009 Prireditve ob občinskem prazniku
Pod to postavko planiramo potrebna sredstva za izvedbo občinskega praznika. O porabi teh sredstev
poročamo ob sprejemanju zaključnega računa. O porabi sredstev odloča župan. Planiramo enak
znesek kot v letu 2008, to je 9.850 €.
06005 Nagrade predsednikom krajevnih skupnosti
Nagrade se določijo na podlagi 11. člena Pravilnika o plačah in plačilih občinskih funkcionarjev in
nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o povračilih
stroškov v Občini Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 112/07).
Merilo za izračun višine nagrade: število prebivalcev v KS, osnova za obračun pa dvakratna
povprečna neto mesečna plača na zaposlenega v RS za mesec december preteklega leta
(december 2006)
Krajevne skupnosti spadajo v naslednje skupine :
1. skupina - KS ki imajo nad 3000 prebivalcev - 100 %
2. skupina - KS ki imajo nad 1000 prebivalcev - 60 %
3. skupina - KS, ki imajo nad 200 prebivalcev - 50 %
4. skupina - KS, ki imajo manj kot 200 prebivalcev - 30 %
Letna nagrada se izplača v drugi polovici leta, vendar najkasneje do 30. novembra tekočega leta, na
podlagi odredbe župana. Podlaga za odredbo je sklep sveta KS o izvolitvi predsednika. Sredstva za
17

izplačilo nagrad se zagotovijo v proračunu tekočega leta pri proračunskem uporabniku Občinski svet
pod postavko 0602 Sofinanciranje dejavnosti ožjih delov občin - nagrade predsednikom KS. Za leto
2009 so pod to postavko planirana sredstva v višini 12.900 € kar je 3,2 % več kot v letu 2008.
Planirana osnova za obračun višine nagrade:
870,70 € sit x 2 = 1.741,40
Pregled potrebnih sredstev za izplačilo nagrad – plan 2009
V eur
SKUPINA
% od
osnove
Višina
nagradeneto
višina
nagradebruto-bruto
SKUPAJ
bruto
- vse KS
KS Šmarje pri Jelšah 100% 1.741,40 2.384,87 2.384,87
Šentvid pri Grobelnem 60% 1.044,84 1.432,15 1.432,15
Kristan vrh, Mestinje, Zibika, Sveti Štefan, 50% 870,70 1.193,97 7.163,82
Sladka gora, Tinsko
Lemberg, Dol - Sp. Mestinje 30% 522,42 717,62 1.435,24
SKUPAJ: 12.416,08
Od določenega zneska bruto nagrade moramo obračunati in odvesti naslednje dajatve:
25 % davek od osebnih prejemkov od 90 % osnove
6 % prispevek SPIZ od 100 % osnove in pavšalni prispevek 2,91 %.
Končna višina nagrad za leto 2009 bo znana bo objavi podatka o poprečni neto plači na zaposlenega
v RS za mesec december leta 2008.
PU 2000 NADZORNI ODBOR
Za delovanje nadzornega odbora smo planirali sredstva v višini 3.100 eur, NO je pripravil program
dela za NO za leto 2009, ki bo sprejet do konca leta 2008. Predvidevajo 5 sej NO, 11 zahtevnih
nadzorov in 2 udeležbi svojih članov na usposabljanjih.
Predsednik in člani NO občine imajo pravico do nagrade v višini največ 15 % (503,15 eur) plače
župana. Nagrade ne smejo niti mesečno, niti letno preseči najvišjega možnega zneska. Nagrada se
oblikuje glede na opravljeno delo in sicer:
- za vodenje seje nadzornega odbora 89,64 eur
- za udeležbo na seji NO 45,35 eur
Poleg tega so člani nadzornega odbora upravičeni do plačila za izvedbo posameznega nadzora, ki se
zaključi z izdelavo končnega poročila, na podlagi letnega programa dela ali po sklepu nadzornega
odbora.
Plačilo za izvedbo posameznega nadzora z izdelavo končnega poročila se določi glede na zahtevnost
posameznega nadzora, in sicer:
– zelo zahteven nadzor (ZZN) – 4 % plače župana, kar znaša 134,18 €
– zahteven nadzor (ZN) – 3 % plače župana, kar znaša 100, 64 €
– manj zahteven nadzor (MZN) – 2 % plače župana, kar znaša 67,09 €
PU 3000 ŽUPAN
V finančnem planu PU župan je predvidenih 108.200 €. Glavni razlog za višji indeks na leto 2008 je
plačilo, ki pripada podžupanoma od 1.1.2008 dalje, podrobnejša obrazložitev je v nadaljevanju.
01019003 Dejavnost župana in podžupanov
Za delovanje župana in podžupanov planiramo sredstva v višini 69.700 €,
18

01010 Nadomestila za neprofesionalno opravljanje funkcije župana
Plače funkcionarjev se izplačujejo v skladu z Zakonom o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št.
94/2007 - UPB 2 in 76/08) in Zakonom o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 95/2007 -
UPB7, 17/08, 58/08 in 80/08). Župan Občine Šmarje pri Jelšah spada v funkcijo A5 župan V - število
prebivalcev lokalne skupnosti od 5.001 do 15.000 in je uvrščen v 51. plačni razred (3.354,63 EUR),
vendar bo s 1.1.2009 prejel osnovno plačo v višini 3.232,86 EUR.
Če bi župan Jože Čakš opravljal funkcijo župana profesionalno, bi mu poleg zgoraj določene plače
pripadal še dodatek na minulo delo v višini 0,3 % od osnovne plače za vsako zaključeno leto delovne
dobe.
Za obdobje od 2007 do 2009 znaša nesorazmerje v osnovni plači, ugotovljeno pri prevedbi osnovne
plače župana 453,85 eur, kar predstavlja razliko med osnovno plačo (51. plačni razred) in osnovno
plačo, v katerega je preveden nominalni znesek osnovne plače župan (47. plačni razred), v skladu z
10. členom Zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o sistemu plač v javnem sektorju se pri
obračunu plač za mesec december vsakega leta odpravi 25 % nesorazmerja v osnovni plači župana.
Ker opravlja župan Občine Šmarje pri Jelšah funkcijo neprofesionalno, bo v skladu s četrtim
odstavkom 34. a člena Zakona o lokalni samoupravi plačilo znašalo 50 % osnovne plače župana,
določene s plačnim razredom, to je bruto 1.651,95 (neto 1.205,54 eur). V skladu s četrtim odstavkom
34. a člena se pri nepoklicnem županu pri izračunu plačila ne upošteva dodatek za delovno dobo.
Sredstva za plačilo za neprofesionalno opravljanje funkcije župana planiramo v višini 20.418 EUR.
V skladu z 8. členom Pravilnika o plačah in plačilih občinskim funkcionarjem in nagradah članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov pripada
delodajalcu, kjer je zaposlen občinski funkcionar, ki opravlja funkcijo nepoklicno, v rednem delovnem
razmerju in ki uveljavlja pravico do povračila dela plače v višini 33 % plače, ki jo izplačuje za redni
delovni čas.
Knjižnici Šmarje pri Jelšah, kjer je župan zaposlen kot direktor, refundiramo mesečno 33 % plače
in drugih osebnih prejemkov (bruto plača direktorja knjižnice znaša 2.872 € na mesec), ki jih tam
prejema za redno zaposlitev. V ta namen planiramo sredstva v višini 17.300 eur oz. 1.441 eur
mesečno.
Stroške dela skupaj za neprofesionalno opravljanje funkcije župana planiramo za leto 2009 v
višini 37.718,00 EUR.
Plačila podžupanom
Zakon o lokalni samoupravi v 34. a členu določa, da članu občinskega sveta, razen podžupanu,
pripada sejnina za udeležbo na seji občinskega sveta ali seji delovnega telesa OS. Določa tudi, da je
plača za poklicne občinske funkcionarje določena v skladu z zakonom, ki ureja plače v javnem
sektorju. Če podžupan opravlja funkcijo nepoklicno, mu pripada plačilo največ v višini 50 % plače, ki bi
jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno. Višino plačila določi župan ob upoštevanju obsega
podžupanovih pooblastil. Pri tem se ne upošteva dodatek za delovno dobo.
Zakon o sistemu plač v javnem sektorju določa, da funkcija podžupana Občine Šmarje pri Jelšah
spada v funkcijo podžupan V (šifra A050510) - število prebivalcev lokalne skupnosti od 5.001 do
15.000 in je uvrščen v razponu od 36 do 43 plačni razred (priloga 3 Uvrstitev funkcij v plačne razrede
točke e) plačni razredi funkcij v lokalnih skupnostih – A5 po kriteriju števila prebivalcev v občini).
Nadalje je določeno, da plačni razred podžupana določi župan ob upoštevanju obsega podžupanovih
pooblastil. Pri predčasnem prenehanju mandata župana lahko podžupanu določi plačni razred
občinski svet.
Na podlagi zakonskih določb, da podžupanu ne pripada sejnina ter da se ga uvrsti v plačni razred, ob
upoštevanju njegovih pooblastil s strani župana, je bil podžupan uvrščen v 19 plačni razred, za
katerega je določena plača od 01.07.2007 dalje v višini 1.019,80 EUR za poklicno opravljanje funkcije
podžupana (5. člen Pravilnika).
Ker opravljata podžupana Občine Šmarje pri Jelšah funkcijo neprofesionalno, bo v skladu s petim
odstavkom 34. a člena Zakona o lokalni samoupravi in 5. člena pravilnika, plačilo znašalo 50 %
osnovne plače podžupana, določene s plačnim razredom, to je bruto 509,9 eur (neto 370,55 eur).
V skladu s petim odstavkom 34. a člena se pri nepoklicnem podžupanu pri izračunu plačila ne
upošteva dodatek za delovno dobo.
Podžupana sta do proračunskega leta 2007 prejemala sejnino za udeležbo na sejah občinskega sveta
in delovnih telesih, enako kot člani občinskega sveta ter še nagrado, ki se je izplačala dvakrat letno,
na podlagi opravljenih obveznosti po nalogu župana. Povprečno mesečno izplačilo je tako za enega
podžupana znašalo približno 225,00 EUR bruto.
Strošek za plačilo podžupanoma planiramo v višini 12.728 EUR (v letu 2008 10.880 EUR).
19

01012 Odnosi z javnostjo
Planiramo sredstva za pokrivanje stroškov oglasnega prostora in za poročanje o dogajanjih v občini
Šmarje pri Jelšah medijem, ki bodo izbrani na podlagi javnega naročila. V letu 2008 so to bili: Lokalni
časopis Gora, Cirkus, VTV Velenje in TV Celje. Sredstva izplačujemo na podlagi izdanih računov
medijev, s katerimi imamo sklenjene pogodbe na podlagi zbiranja ponudb.
04008 Pokroviteljstva občine
Za pokroviteljstva občine za različne prireditve in proslave, ki jih organizirajo društva, zavodi, ali druge
pravne osebe smo planirali sredstva v višini 13.000 eur. Sredstva v višini 9.000 eur se bodo razdelila
na podlagi javnega razpisa na osnovi meril in kriterijev posebnega pravilnika, ki ga je sprejel občinski
svet, ostala sredstva v višini 4.000 eur, pa bo razdelil župan brez razpisa, v primerih ko občina
nastopa kot donator ali pokrovitelj raznih prireditev.
04010 Stroški sprejemov, prireditev in drugih dogodkov
Za vse ostale prireditve in dogodke med letom in ob koncu leta razen za stroške občinskega praznika,
ki so planirani pod PU Občinski svet, planiramo stroške v višini 25.500 eur, kar je manj kot je
ocenjena realizacija v letu 2008 in za 84 % več kot v letu 2007.
PU 4001 – OBČINSKI URAD
Skupna sredstva za delovanje občinske uprave na različnih področjih proračunske porabe znašajo po
planu za leto 2008 778.201€.
04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPL. JAVNE STORITVE
04011 Pravno zastopanje, drugi sodni in notarski stroški
Pod to postavko planiramo 5.200 € za odvetniško zastopanje občine pred sodnimi organi, za stroške
notarskih overitev in pripravo notarskih listin ter stroške zavarovanja pravne zaščite.
O6 LOKALNA SAMOUPRAVA
060071 Plače delavcev občinske uprave
Podlaga za planiranje sredstev za plače delavcev občinske uprave je Kadrovski načrt, ki je priloga
proračuna za leto 2009. Za delo v občinski upravi je sistemiziranih v Aktu o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Šmarje pri Jelšah sistemiziranih 23
delovnih mest ter 3 pripravniška mesta izven organizacijskih enot.
Na tej postavki planiramo sredstva za stroške dela vseh zaposlenih v OU, razen dveh zaposlenih v
skupnem organu občinske uprave (planirano pri tem organu) in sicer: bruto plače, regres za letni
dopust, povračila in nadomestila, sredstva za delovno uspešnost, prispevke delodajalca na plače.
Davka na izplačane plače ne planiramo, ker se le – ta ukinja s 01.01.2009. Za vse stroške planiramo
624.521 eur, kar je 5,91 % več kot v letu 2008.
Pri planiranju sredstev za plače zaposlenih v OU smo upoštevali kadrovski načrt in pa usmeritve za
načrtovanje plač in drugih izdatkov zaposlenih ter prispevkov delodajalca za socialno varnost, ki so
nam bila posredovana v okviru izhodišč za pripravo proračuna. Za leto 2008 je predvidena nominalna
rast plač za 5,6 %. Lani je stopil v veljavo Zakon o sistemu plač v javnem sektorju in Kolektivna
pogodba za javni sektor. V letu 2008 je bil izveden postopek prevedbe plač in odprava plačnih
nesorazmerij. Kljub velikim pričakovanjem delavcev v javni upravi, se plače niso skoraj nič povečale,
veliko delavcev je ostalo na varovanih, enakih plačah kot pred prevedbo.
En delavec je zaposlen kot upravnik zgradb Aškerčev trg 11 in 12, sredstva za stroške tega delavca
delno zagotavljajo uporabniki prostorov v obeh zgradbah v višini 59,34 % stroškov njegovega dela,
kar bo v prihodnjem letu zneslo 9.000€ .
Poprečna bruto plača na zaposlenega v občinski upravi znaša za mesec oktober 2008 1.444 €,
neto pa 952 €. V RS je znašala poprečna bruto plača na zaposlenega v mesecu septembru 1.400 €,
poprečna neto plača pa 905 €. Še v lanskem letu je bila poprečna bruto plača na zaposlenega v
občinski upravi višja od poprečne republiške za 7,4 %, letos pa je višja le še za 3 %, kar pomeni, da
so plače v OU realno padle. Po podatkih iz ZR 2007 je znašala popr. bruto plača na zaposlenega v
občinski upravi 1.380 €, neto plača pa 899 €, kar pomeni, da so se plače v letošnjem letu v poprečju
povišale le za cca 2%.
20

0600941 Materialni stroški občinske uprave.
Planirana sredstva so v višini 136.820 € . Sredstva bodo namenjena pokrivanju materialnih stroškov
občinske uprave, ki so v finančnem načrtu podrobno planirani po kontih – namenih porabe.
601341 Nakup opreme za delo občinske uprave
Za nakup opreme smo planirali le sredstva v višini 6.500 eur. Sredstva bomo porabili za najnujnejše
posodabljanje računalniške, programske in ostale opreme za delo. Sredstva smo zaradi varčevanja
zmanjšali glede na leto 2007 za več kot 30 %.
08 NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST
08001 Delovanje sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu
Sredstva za delovanje občinskega sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, ki je na osnovi
22. člena Zakona o varnosti v cestnem prometu strokoven organ občinskega sveta, so planirana in se
porabijo za izvedbo načrtovanega programa (sejnine, akcije, razne brošure, rumene rutice, kresničke,
svetle odsevne trakove, pokale, diplome, kolajne, čelade, kolesa, prometne značke, učbenike za
prometno vzgojo otrok, izdelavo obvestil za varno pot v šolo, avtobusni prevoz otroškega vrtca in
gostinske usluge.
Svet za preventivo je pripravil PROGRAM AKTIVNOSTI SPV Občine Šmarje pri Jelšah za leto 2009 in
ga finančno ovrednotil na 6.870 €, ki pa jih v proračunu ne moremo zagotoviti, zato bodo morali svoje
delovanje in porabo sredstev prilagoditi planiranim sredstvom v višini 5.160 €, ki so višja za 10 % od
ocenjene realizacije leta 2008 in za 29 % nižja od realizacije leta 2007, ko so bila porabljena višja
sredstva zaradi nakupa službenih oblek za člane SPV.
PU 4002 - ODDELEK ZA GOSPODARSTVO
Za aktivnosti, ki se izvajajo v oddelku za gospodarstvo namenjamo v proračunu za leto 2009 sredstva
v višini 1.317.324,00 € in sicer:
• za področje skupne administrativne stroške in splošne javne storitve 8.000,00 €;
• za področje kmetijstva 169.502,00 €;
• za področje gospodarstva, kamor sodi pospeševanje malega gospodarstva in turizma,
sredstva v višini 160.299,00 €;
• za področje prostorskega planiranja in stanovanjsko komunalno dejavnost 923.379,00 €;
• za področje socialnega varstva – subvencioniranje najemnin, sredstva v višini 20.000,00 € in
• za področje servisiranje javnega dolga sredstva v višini 17.665,00 €.
04 SKUPNE ADM. SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE
0402 Informatizacija uprave
04002 Javne E-točke z brezžičnim dostopom
Na tej postavki planiramo sredstva v višini 1.500 €. Sredstva so planirana in obrazložena v Načrtu
razvojnih programov 2009-2012.
0403 Druge skupne administrativne službe
04012 Stroški nakupa in prodaje občinskega premoženja
V zvezi z nakupi in prodajo občinskega premoženja se pojavljajo različni stroški, ki jih pokrivamo iz te
postavke. Gre za stroške, ki so nujno potrebni, da lahko speljemo postopek prodaje. Med te stroške
spadajo cenitve, objave, parcelacije in podobno. Ocenjujemo, da bomo potrebovali cca 6.500 €
sredstev v ta namen.
11 KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO
1102 Program reforme kmetijstva in živilstva
Občina Šmarje pri Jelšah je pretežno kmetijska občina, zato je zelo pomembno, da z ustreznimi ukrepi
ohranjamo, še zlasti pa, da pospešujemo obstoječo raven kmetijstva v občini. V ta namen občina
dodeljuje finančno podporo za tiste kmetijske ukrepe, ki pripomorejo k zmanjšanju proizvodnih
21

stroškov, k izboljšanju in preusmeritvi proizvodnje, izboljšanju kakovosti proizvodnje, ohranjanju in
izboljšanju naravnega okolja ali izboljšanju higienskih razmer in standardov za dobro počutje živali, k
zmanjšanju tveganj zaradi neugodnih vremenskih razmer in bolezni živali na kmetijski proizvodnji, k
dolgoročni sposobnosti preživetja kmetij, k povečanju števila kmetijskih gospodarstev, ki opravljajo
dopolnilne dejavnosti na kmetiji, ipd.
Za kmetijsko dejavnost bomo v letu 2009 namenili 169.502 €, kar je 3,2% več od razpoložljivih
sredstev v letu 2008.
11003 Podpore za prestruk. in prenovo kmetijske proizvodnje
Za podpore v prestrukturiranje in prenovo kmetijske proizvodnje bomo zagotovili 84.692 €. Na podlagi
izvedbe javnega razpisa za dodelitev finančnih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva v letu 2009
bomo sredstva namenili za investicije v posodabljanje kmetijskih gospodarstev v živinorejsko in
rastlinsko proizvodnjo ter za urejanje pašnikov, kmetijskih zemljišč in dostopov (agromelioracijska
dela). Subvencijska sredstva za izvedbo agromelioracijskih del smo v preteklih letih zagotavljali iz
proračunske postavke 11007 – Varstvo in urejanje kmetijskih zemljišč. Pravilnik o dodeljevanju pomoči
za ohranjanje in razvoj kmetijstva, ki ga je potrdilo Ministrstvo za kmetijstvo, uvršča izvedbo
agromelioracijskih del v ukrep Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo – torej v
postavko 11003 - Podpore za prestrukturiranje in prenovo kmetijske proizvodnje. Zaradi lažje izvedbe
javnega razpisa in s tem tudi preglednejšega spremljanja dodeljevanja pomoči bomo v letošnjem letu
in tudi v nadaljnje agromelioracije uvrščali v postavko 11003.
11004 Obnova vasi
Za postavko obnova vasi bomo namenili 28.400 €.
Sredstva so namenjena delovanju LAS in sofinanciranju skupnih razvojnih projektov Obsotelja in
Kozjanskega. Na podlagi razpisov, ki se predvidevajo v letu 2009 bo mogoče pridobiti večji delež
nepovratnih sredstev tako za delovanje LAS, kot tudi za usposabljanje, animacijo in promocijo. Zelo
pomembna pa so sredstva, ki jih bo mogoče pridobiti za izvajanje projektov. Podpirajo se predvsem
neinvesticijski projekti in tisti, ki zajemajo širše območje (več lokalnih skupnosti). Nosilec aktivnosti za
celotno območje Obsotelja in Kozjanskega je Razvojna agencija Sotla.
11005 Podpora razvoju dopolnilnih dejavnosti
Podporam razvoju dopolnilnih dejavnosti na kmetiji namenjamo 10.000 € sredstev. Sredstva
dodeljujemo na podlagi izvedenega javnega razpisa, in sicer bodisi za nove investicije v okviru že
registrirane dopolnilne dejavnosti, bodisi za investicije, ki so podlaga za registracijo dopolnilne
dejavnosti. S te postavke namenjamo sredstva tudi za izobraževanja in usposabljanja nosilcev
kmetijskih gospodarstev, ki so že oziroma se bodo registrirali za opravljanje dopolnilne dejavnosti. Gre
za izobraževanja, v okviru katerih udeleženci pridobijo certifikate za opravljanje dopolnilne dejavnosti
kot so: predelovalec mesa, izdelovalka kruha, potic, peciva in testenin na tradicionalen način ipd.
Sredstva se dodeljujejo v višini do 50 % upravičenih stroškov investicije ali izobraževanja.
11006 Podpora stanov. in interes. povezovanju – društva
V okviru te postavke bomo sredstva namenili za sofinanciranje programov izobraževanja in
usposabljanja, ki jih izvajajo društva na območju občine, območja subregije Obsotelja in Kozjanskega
ter društvom zunaj tega območja, ki izvajajo izobraževanja in usposabljanja za kmetijske proizvajalce
iz naše občine. Poleg tega iz te postavke namenjamo tudi sredstva za sofinanciranje nadomeščanja
kmetov med boleznijo. Skupaj namenjamo za te podpore 16.410 €. Osnova za dodeljevanje je prijava
društev na razpis in obravnava prispelih vlog na Odboru za kmetijstvo.
Na območju občine smo do sedaj sofinancirali programe izobraževanja in usposabljanja društev:
• Društvo vinogradnikov in kletarjev TRTA Šmarje,
• Čebelarsko društvo Šmarje,
• Konjeniško društvo Sv. Štefan.
Na območju Obsotelja in Kozjanskega običajno sofinanciramo programe naslednjih društev:
• Društvo kmetic Ajda,
• Sadjarsko društvo Kozjansko,
• Govedorejsko društvo,
• Društvo podeželske mladine,
• Strojni krožek Sejalec in
• Društvo prašičerejcev.
22

Poleg navedenih društev na javni razpis običajno prispe tudi vloga Društva rejcev drobnice cekin
iz Celja.
11007 Varstvo in urejanje kmetijskih zemljišč
Za postavko varstvo in urejanje kmetijskih zemljišč, namenjamo 1.000 €. Sredstva so namenjena
sofinanciranju stroškov nastalih z zaokrožitvijo zemljišč. Z združevanjem in medsebojno menjavo
kmetijskih zemljišč dveh oziroma več lastnikov se namreč omogoči večja racionalnost pri obdelavi
kmetijskih zemljišč, prav tako pa se zmanjšajo stroški pridelave. Sredstva dodeljujemo na osnovi
izvedenega javnega razpisa. Višina dodeljenih sredstev znaša do 70% upravičenih stroškov pravnih in
upravnih postopkov nastalih pri medsebojni menjavi kmetijskih zemljišč.
11008 Neposredna plačila v kmetijstvu (premije)
Neposredna plačila v kmetijstvu (premije) je postavka, ki smo jo uvedli v letu 2007. Za leto 2009
namenjamo za to postavko 3.000 €. Sofinancirale se bodo zavarovalne premije za zavarovanje živali
pred nevarnostjo pogina zaradi bolezni, kar pospešuje pravočasno veterinarsko pomoč in s tem
zmanjšuje izgube živali in izboljšuje zdravstveno stanje. V letu 2007 in 2008 smo sofinancirali tudi
zavarovalne premije za zavarovanje posevkov in plodov pred neugodnimi vremenskimi razmerami, ki
se sedaj ne bodo več sofinancirale. Ministrstvo za kmetijstvo nas je namreč z dopisom obvestilo o novi
Uredbi o sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje za leto 2009, na
podlagi katere občine s 1.1.2009 ne moremo več sofinancirati premij za zavarovanje posevkov in
plodov, ker bo država sama sofinancirala maksimalno stopnjo dovoljene intenzivnosti pomoči (50%).
Sredstva za zavarovalne premije za zavarovanje živali bomo dodeljevali na osnovi prijave na javni
razpis. Višina sofinanciranja občine je razlika med višino do sofinanciranja zavarovalne premije iz
nacionalnega proračuna do 50 % opravičljivih stroškov zavarovalne premije.
1103 Splošne storitve v kmetijstvu
110090 Stroški drugih programov v kmetijstvu
Za financiranje drugih programov v kmetijstvu bomo namenili 500 €. Sredstva se bodo namenjala za
pokritje stroškov oglaševanja preko medijev. Namen ukrepa je informiranje kmetovalcev o javnih
razpisih in predavanjih, ter redno obveščanje o vseh aktivnostih, ki jih izvaja Kmetijsko svetovalna
služba za kmetovalce. Znotraj te postavke namenjamo sredstva tudi za druge operativne odhodke v
kmetijstvu.
110091 Sofinanciranje izobraževanja za potrebe kmetijstva
Ukrepu sofinanciranje izobraževanja za potrebe kmetijstva namenjamo 18.000 €. Na osnovi
izvedenega javnega razpisa se sredstva zagotavljajo za vzpodbujanje izobraževanja in usposabljanja
kmečkih proizvajalcev z namenom seznanjanja z obstoječo zakonodajo, zagotavljanja večje
učinkovitost kmetijstva in dolgoročne sposobnosti preživetja na kmetiji. Finančna sredstva se ne
dodeljujejo neposredno kmečkim proizvajalcem ampak registriranim izvajalcem izobraževanj. Na
podlagi pravilnika potrjenega s strani Ministrstva za kmetijstvo je sredstva možno dodeljevati tudi za
storitve nadomeščanja kmeta na kmetijskem gospodarstvu med boleznijo.
11010 Zavetišče za živali
Zavetišče za živali je postavka, iz katere financiramo varstvo in oskrbo zapuščenih in najdenih živali
(psi) v podjetju Zonzani. Poleg oskrbovalnih dni smo po zakonodaji dolžni pokrivati tudi stroške
najema boksov. Za to postavko namenjamo 7.500 €.
14 GOSPODARSTVO
1402 Pospeševanje in podpora gospodarski dejavnosti
14001 Sofinanciranje promocije obrtnih poklicev
Gre za novo postavko v proračunu za leto 2009. V letošnjem letu bomo podprli prizadevanja Območne
obrtno podjetniške zbornice za projekt promocije obrtnih poklicev v osnovnih šolah. Območno obrtna
podjetniška zbornica Šmarje pri Jelšah (OOZ) že vrsto let aktivno izvaja promocijo obrtnih poklicev, s
katerim želi vzpodbuditi mlade že v osnovnih šolah k razmišljanju o njihovi karieri v eni od obrtnih
dejavnosti. Gre za pomemben proces vzpodbujanja in izobraževanja mladih s ciljem ohranjanja
obrtnih obratovalnic ter malih in mikro podjetij na območju celotne upravne enote Šmarje pri Jelšah.
23

Program, ki ga izvaja strokovna delavka OOZ s pedagoško izobrazbo, zajema predstavitev poklicnega
usmerjanja in posameznih poklicev, podjetniške krožke, organizacijo tehničnih dnevov, ipd. Za projekt,
ki ga podpirajo tudi ostale občine iz našega območja bomo v proračunu za leto 2009 zagotovili 1.400
€. S temi sredstvi bomo sofinancirali oziroma pokrivali stroške dela, materialne stroške pa bo pokrivala
zbornica sama.
14002 Delovanje RA Sotla
RA Sotla je ustanovljena s strani občin Obsotelja in Kozjanskega. Ustanovljena je bila na osnovi
Odloka o ustanovitvi RA Sotla, ki so ga sprejeli občinski sveti občin Bistrica ob Sotli, Kozje,
Podčetrtek, Rogaška Slatina, Rogatec in Šmarje pri Jelšah. Organ upravljanja RA Sotla je Svet
agencije, ki ga sestavljajo župani 6 občin ustanoviteljic Obsotelja in Kozjanskega ter predstavnik RA
Sotla. RA Sotla se uvršča med posredne uporabnike proračuna, ker se financira iz občinskega
proračuna in z izvajanem projektov iz državnega proračuna.
Za delovanje RA Sotla bomo v letu 2009 namenili 20.600 €. Sredstva se v skladu s sprejetim načrtom
agencije namenjajo za redno delovanje. V okviru rednega delovanja te agencije je vključeno
obveščanje in sodelovanje z lokalnimi skupnostmi, vodenje skupnih projektov, pomoč pri izvajanju
projektov na lokalni ravni, realizaciji določenih aktivnosti povezavi z skupnimi projekti, koordinacija
aktivnosti v subregiji in zastopanje v regiji in državi.
14003 Sofinanciranje projektov-RRP
Gre za tekoče transfere v Regionalno razvojno agencijo Celje. Projekte regionalnega razvojnega
programa sofinancirajo vse občine Savinjske statistične regije. Občina Šmarje pri Jelšah mora v letu
2009 zagotoviti 6.800 € sredstev sofinanciranja.
14004 Podpore enotam malega gospodarstva
Gre za sofinanciranje razvoja malega gospodarstva v obliki dodeljevanja nepovratnih sredstev za
nove zaposlitve ali samozaposlitve. Podlaga za dodeljevanje sredstev je pravilnik o dodeljevanju
proračunskih sredstev za pospeševanje zaposlovanja v Občini Šmarje pri Jelšah, ki ga je na predlog
Odbora za gospodarstvo sprejel Občinski svet. Neposredna stimulacija ob samozaposlitvi oziroma
novi zaposlitvi znaša 1.700 €. Pogoji za pridobitev subvencije so vezani na zaposlitev osebe, ki je bila
na Zavodu za zaposlovanje prijavljena najmanj dva meseca, zaposlitev pa mora biti izvedena za
nedoločen čas in ohranjena vsaj tri leta. Novo zaposlena oseba mora biti občan Občine Šmarje pri
Jelšah in tudi sedež dejavnosti mora biti na območju občine.
Za podpore enotam malega gospodarstva namenjamo 27.200 €, kar zadošča za 16 novih delovnih
mest.
1403 Promocija Slovenije, razvoj turizma in gostinstva
14005 Promocijske prireditve
Denar s te postavke je namenjen sofinanciranju turističnih prireditev, ki jih organizirajo Občina (TIC) in
društva. Gre tako za tradicionalne prireditve kot tiste, ki se vzpostavljajo na novo in so pomembne za
promocijo občine. V sodelovanju s turističnim društvom, bomo obogatili prireditev Barbarin sejem z
dodatnimi dogodki v mesecu decembru 2009.
S te postavke se poravna tudi strošek promocijskih oglasov, s katerimi skrbimo za redno pojavljanje v
medijih, predvsem pa ob večjih dogodkih (sejemskih, prireditvenih, ob začetku sezone idr.).
Že v minulem proračunskem letu smo nameravali izvesti natečaj za turistični spominek, vendar smo ta
projekt zaradi podaljšanja javnega natečaja za turistični spominek Obsotelja in Kozjanskega (odprt do
15.12.2008) preložili v proračunsko obdobje 2009. Tako bo s te postavke zagotovljen denar za izbor
turističnega oz. turističnih spominkov v letošnjem proračunskem letu. V tem letu pa bomo izvedli tudi
natečaj za turistični spominek občine Šmarje pri Jelšah. Iz te postavke bomo sredstva namenili tudi za
nabavo zanimivega turističnega spominka, npr. okrasne magnetke, ki jih bomo prodajali v TIC-u.
Z župniščem Šmarje pri Jelšah smo že drugo leto uspešno izvedli redna dežurstva lokalnih turističnih
vodnikov pri sv. Roku, zato bomo v okviru te postavke tudi letos zagotovili del sredstev za plačilo
vodenja in dežurstev lokalnih turističnih vodnikov, saj se dežurstva, kljub povečanemu številu
individualnih gostov, denarno še ne pokrijejo v celoti.
Prav tako se iz te proračunske postavke zagotovijo sredstva za nastop na Mednarodnem obrtnem
sejmu (MOS) v Celju ter na sejmu Turizem in prosti čas (TIP) v Ljubljani.
24

14007 Druge promocijske aktivnosti (zloženke, karte)
V ta namen bomo zagotovili 11.000 evrov. Ker je že kar nekaj promocijskih zgibank pošlo, načrtujemo
v letošnjem proračunskem letu ponatis sledečih zgibank: Sladka Gora (Nem, Ang), Sv. Rok (Ang) in
dvorec Jelše (Ang). V teh letih se je nabralo že lepo število promocijskega gradiva, zato nameravamo
posodobiti ovitek za zgibanke, ga povečati in opremiti z novejšimi podatki.
V turistično informacijskem centru obiskovalci povprašujejo med drugim tudi po nosilnih vrečkah. Lete
bi bile naprodaj v turistično informacijskem centru, prav tako pa bi bile namenjene za promocijske in
protokolarne priložnosti.
V letošnjem letu bomo ponovno izdali priložnostni bilten Šmarski občan. Z njim bomo občane seznanili
z novostmi, dosežki in predvidenimi novimi projekti.
14008 Izobraževanje za potrebe turizma
Že dobro leto je vzpostavljen spletni portal podezelje.com. Nosilec projekta je Razvojna agencija
Kozjansko (RAK) iz Šentjurja. Gre za spletni portal, na katerem je predstavljeno predvsem podeželje
in njegova ponudba (turistične kmetije, vinotoči, pridelovalci ekoloških pridelkov, izdelovalci izdelkov
domače in umetne obrti, naravna in kulturna dediščina območja, delo in življenje ljudi, prireditve in
drugo. Na portalu bodo predstavljene tudi turistične zanimivosti in kapacitete na podeželju, ki so
zanimive najširšemu krogu uporabnikov. V projekt so vključeni tudi posamezniki oz. ponudniki, ki so
na spletni strani predstavljeni in ker se podoba spleta spreminja, dopolnjuje, je treba ponudnike o
novostih sprotno seznanjati in jih izobraževati. To izobraževanje pa proračuna občine ne bremeni, saj
se financira neposredno iz evropskih sredstev prek RA Kozjansko.
Iz te postavke bomo sofinancirali strokovno ekskurzijo - ogled primera dobre prakse za turistične
ponudnike v naši občini. S tem želimo spodbuditi razvoj ponudbe na obstoječih turističnih kmetijah,
izmenjavo izkušenj in pridobiti nove ideje za razvoj in dopolnitev ponudbe na podeželju.
Ministrstvo za gospodarstvo – direktorat za turizem je pred dobrim letom dni izdal Strategijo razvoja
zidaniškega turizma. VTC 10 je kot vinorodna dežela vključena v tej strategiji, zato bi jo bilo smiselno
upoštevati in uresničevati v obdobju, kot ga opredeljuje sama strategiji (2008 – 2012). Pri razvoju
zidaniškega turizma ima občina pomembno vlogo z vidika finančnih spodbud za razvoj te vrste turizma
kot turistične dejavnosti, še prej pa je treba priskrbeti analizo stanja in temu ustrezno strategijo. Ker
zidaniški turizem za občino Šmarje pri Jelšah predstavlja tržno nišo pri razvoju ponudbe na podeželju,
bomo projekt, s katerim bomo pridobili analizo stanja in strategijo razvoja, prijavili na razpis LAS, ki bo
predvidoma objavljen pred poletnimi počitnicami. Ker se VTC 10 razprostira po celotnem območju
Obsotelja in Kozjanskega, želimo k projektu pritegniti tudi druge občine s tega območja.
14010 Sofinanciranje programov turističnih društev
Lani (2008) smo v občini uspešno izvedli javni razpis za sofinanciranje programov turističnih društev, s
čimer želimo spodbuditi še pestrejšo ponudbo prireditev in razvoj turistične ponudbe občine. V tem
letu prav tako načrtujemo sofinanciranje teh društev. Za ta namen zagotavljamo 3.000 € sredstev.
140110 Turistični kažipoti
V ta namen bomo zagotovili 3.500 evrov. V okviru te postavke smo v letu 2008 realizirali postavitev
usmerjevalnih tablic oz. lamel za javni sektor. V tem letu pa nameravamo pričeti s projektom nabave in
postavitve drogov za privatni sektor. Prav tako nameravamo v okviru te postavke izdelati informativni
tabli za Kalvarijo s cerkvijo sv. Roka in Tinsko. Tabli bi vsebovali vse pomembne podatke za
obiskovalce, izletnike, ki jih je iz leta v leto več.
14012 Izgradnja muzeja baroka v Občini Šmarje pri Jelšah
Za projekt izgradnje muzeja baroka v Občini Šmarje pri Jelšah namenjamo v letošnjem letu 65.699 €
sredstev. Postavka je podrobneje obrazložena v Načrtu razvojnih programov 2009-2012.
16 PROST. PLANIRANJE IN STAN. KOM.DEJAVNOST
1602 Prostorsko in podeželsko planiranje in administracija
16001 Stroški vzpostavitev evidenc občinskih objektov
Za vzpostavitev evidenc občinskih objektov bomo namenili 5.000 €. Iz teh sredstev bomo planirali
stroške cenitve objektov in poslovnih prostorov za namene vzpostavitve evidenc občinskih objektov po
25

novi zakonodaji, stroške vzpostavitve etažne lastnine v občinskih prostorih in stanovanjskih stavbah
ter stroške overovitve pogodb.
1605 Spodbujanje stanovanjske gradnje
160150 Investicije v stanovanjsko gradnjo
Na tej postavki planiramo 200.000 € sredstev. Planirana sredstva so namenjena za projekte:
• izgradnja parkirišč ob Cankarjevi ulici,
• izgradnja varovanih stanovanj,
• izgradnja stanovanjskega bloka.
Podrobnejše obrazložitve za posamezne projekte so navedene v Načrtu razvojnih programov 2009-
2012.
160151 Investicijsko vzdrževanje stanovanj
Vsako leto v okviru proračuna za investicijsko vzdrževanje stanovanj namenjamo določena sredstva,
ki so nujno potrebna za vzdrževanje in ohranjanje realne vrednosti stanovanjskega fonda. Pri tem smo
zavezani, da moramo 50 % sredstev zbranih najemnin nameniti za investicijsko in tekoče vzdrževanje
stanovanj ter za stroške upravljanja stanovanjskega fonda. V letu 2009 bomo za investicijsko
vzdrževanje stanovanj namenili 50.000 € sredstev.
Sredstva investicijskega vzdrževanja stanovanj so zajeta in podrobneje obrazložena v Načrtu
razvojnih programov.
16020 Prenos kupnin na SS RS in SOD
Za prenos obveznosti plačanih kupnin na Stanovanjski sklad RS in SOD bomo namenili 2.700 €
sredstev.
16022 Upravljanje in tekoče vzdrž. neprofit. stanovanj
V sklopu te postavke zagotavljamo sredstva za upravljanje z občinskim stanovanjskim fondom, ki smo
ga s pogodbo poverili stanovanjskemu podjetju Atrij iz Celja. Poleg tega zagotavljamo sredstva za
tekoče vzdrževanje stanovanj, pri čemer sodelujemo pri postopkih tekočega popravljanja in
vzdrževanja, popravila pa izvaja stanovanjsko podjetje. V sklopu te postavke pa zagotavljamo tudi
sredstva, ki jih porabimo v zvezi s cenitvami stanovanjskega fonda, izterjavami, za stroške odvetnika
za opravljanje storitev pravne pomoči in podobno. Za upravljanje in tekoče vzdrževanje stanovanj
bomo zagotovili 46.000 €.
1606 Upravljanje in razpolaganja z zemljišči
16025 Poslovne cone v Občini Šmarje pri Jelšah
V letu 2007 smo za komunalno urejanje zemljišč v poslovnih conah kandidirali na razpisu Službe
vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko in pridobili sredstva v višini 525.000 €
nepovratnih sredstev za leto 2008 in 2009. Občina mora za komunalno ureditev zagotoviti lastna
sredstva in DDV v višini 375.000 € prav tako v letih 2008 in 2009.
Sredstva so zajeta in podrobneje obrazložena v Načrtu razvojnih programov.
16029 Nakup zemljišč
V letu 2009 bomo za to postavko namenili 253.679 €. Sredstva so namenjena nakupu kmetijskih in
stavbnih zemljišč, ki jih potrebujemo za izvedbo planiranih investicij. Nekaj planiranih sredstev je
namenjenih tudi drugim operativnim odhodkom.
Sredstva za nakupe zemljišč so zajeta in obrazložena v Načrtu razvojnih programov 2009-2012 ter v
predlogu letnega načrta pridobivanja nepremičnega premoženja občine Šmarje pri Jelšah za leto
2009, ki je sestavni del proračuna.
20 SOCIALNO VARSTVO
2004 Izvajanje programov socialnega varstva
20015 Subvencioniranje najemnin
Iz te postavke subvencioniramo stroške za pokrivanje najemnin v neprofitnih stanovanjih za tiste
upravičence, ki na podlagi vloge in podatkov o socialnem stanju, ne zmorejo pokrivati najemnine v
celoti. Nova stanovanjska zakonodaja nalaga občinam tudi subvencioniranje tržnih najemnin od
26

1.1.2009 določenim najemnikom tržnih stanovanj. Ocenjujemo, da bomo, na podlagi izkazanega
socialnega stanja vlagateljev, subvencionirano najemnino dolžni priznati 19 upravičencem, ki so do
subvencije bili upravičeni že do sedaj, predvidevamo pa še vsaj 6 novih vlog. Višina subvencije znaša
največ do 80% najemnine, subvencioniramo pa povprečno 82,77 € mesečno na upravičenca.
V letu 2009 zagotavljamo za subvencioniranje najemnin 20.000 € sredstev.
22 SERVISIRANJE JAVNEGA DOLGA
2201 Servisiranje javnega dolga
220022 Odplačila obresti od dolgoročnih kreditov
V tej postavki so planirane obresti najetih dolgoročnih kreditov pri Stanovanjskem skladu RS in pri JS
za regionalni razvoj Ribnica. Pri slednjem gre za novo posojilo, ki ga je občina morala najeti zaradi
likvidnosti v zvezi z zagotavljanjem sredstev za izvajanje projekta izgradnja poslovnih con v občini. Pri
tem (in tudi drugih EU projektih) mora namreč občina financirati celotne aktivnosti, nato pa po
določenem sorazmerno dolgem času pridobi povrnjen delež, ki ji pripada na podlagi sklenjene
pogodbe. Pridobivanje kredita za tovrstne namene pomeni za občino dodaten strošek., ki bo v letu
2009 znašal 6.765 €.
Za odplačilo glavnic navedenih dveh kreditov mora občina zagotoviti v letu 2009 sredstva v višini
17.665 €.
ZAKLJUČEK
Poleg navedenih dejavnosti se oddelek za gospodarstvo ukvarja tudi z nekaterimi dejavnostmi,
za katere pa v okviru oddelka niso izkazani stroški:
• gospodarjenje z občinskim stvarnim premoženjem: oddajanje poslovnih prostorov in zemljišč v
najem ter sodelovanje pri pokrivanju in delitvi skupnih obratovalnih stroškov lastnikom skupnih
stavb (Aškerčev trg 11 in 12) ter najemnikom;
• izvajanje postopkov prodaje občinskega stvarnega premoženja: zemljišča, stanovanja,
stanovanjske hiše, poslovni prostori.
Posebej je potrebno poudariti, da občina zagotavlja v okviru letnega proračuna znatno višja sredstva
za delovanje gospodarstva, kot so prikazana pri sredstvih oddelka za gospodarstvo. Pomembna
sredstva za razvoj gospodarskih dejavnosti v občini se namreč zagotavljajo tudi v okviru Oddelka za
okolje in prostor. Res je, da Občina v svojem poslanstvu ne more zagotavljati sredstev za izvajanje
gospodarskih dejavnosti ali za pospeševanje gospodarskih dejavnosti znotraj gospodarskih subjektov,
zato pa je toliko pomembnejše poslanstvo občine, da zagotovi osnove oz. možnosti za razvoj
gospodarskih dejavnosti kamor sodi predvsem ureditev potrebne infrastrukture, in sicer:
• urejanje in nadzor na področju električne energije in zemeljskega plina,
• cestni promet in cestna infrastruktura,
• zmanjševanje onesnaževanja okolja (odpadki, odpadna voda, čistilna naprava, kanalizacija)
• oskrba z vodo.
• prostorsko planiranje: predvsem izdelava občinskih podrobnih prostorskih načrtov za:
- projekt varovanih stanovanj: na zemljišču Lorgerjeve domačije želimo zagotoviti
dodatne bivalne kapacitete za starejšo populacijo;
- stanovanjsko sosesko Š 12 S1 (Dobrava): v sklopu ureditve območja bodo
zagotovljene parcele za neprofitno in individualno gradnjo.
Pri navedenih dejavnostih oddelek sodeluje pri načrtovanju in izvajanju različnih nalog.
Z upoštevanjem vseh zgoraj navedenih aktivnosti je fizični obseg dela v oddelku za gospodarstvo
znatno višji kot ga predstavljajo sredstva iz finančnega dela proračuna.
27

PU 4003 - ODDELEK ZA DRUŽBENE DEJAVNOSTI
IN FINANCE
Naloge Oddelka za družbene dejavnosti in finance so opredeljene v Odloku o organizaciji in delovnem
področju občinske uprave, ki ga je sprejel občinski svet dne 20.7.1995, Zakonu o lokalni samoupravi
in Statutu občine ter številnih področnih zakonih in podzakonskih aktih. Oddelek skrbi za delovanje in
razvoj družbenih dejavnosti to so: zdravstvo, kultura, šport in rekreacija, otroško varstvo,
izobraževanje, neprofitne organizacije in društva, druge dejavnosti s področja dd in sociala. V
delokrog oddelka spada še opravljanje finančno računovodske službe za celotno področje dela
občine (plačevanje računov, knjiženje poslovnih dogodkov, izstavljanje računov, kontrola plačil,
obračun plač za delavce občinske uprave in javne delavce, vodenje evidence premoženja, sestava
zaključnega računa), priprava proračuna in zaključnega računa občine, raznih finančnih poročil,
poročanje o izvrševanju proračuna, kontrola nad pravilnim izvrševanjem proračuna, obveščanje
javnosti o višini in izvrševanju proračuna. Vodimo tudi finančno poslovanje za vseh 10 krajevnih
skupnosti. V oddelku za družbene dejavnosti je zaposlenih 5 delavcev, od tega 3 v finančno
računovodski službi, 1 višji svetovalec v oddelku in vodja oddelka.
Temeljne pravne podlage za izvajanje in financiranje programov družbenih dejavnosti, ki so tudi
osnova za pripravo proračuna lokalne skupnosti so: Ustava Republike Slovenije, Zakon o lokalni
samoupravi, Zakon o financiranju občin, Zakon o javnih financah. Pri pripravi proračuna za to področje
se upoštevamo tudi sklepe, ki jih je sprejel Svet Občine Šmarje pri Jelšah in se nanašajo na
posamezno področje družbenih dejavnosti in sprejete občinske akte.
Skupni finančni plan oddelka za leto 2009 za vsa področja na katerih deluje, je predlagan v višini
4.312.182 €, kar je 37 % vseh proračunskih odhodkov. Plan potrebnih sredstev za to področje je
letos višji kar za 25 % glede na ocenjeno realizacijo za leto 2008 zaradi investicij, ki se bodo izvajale v
letu 2009 in so bile že potrjene v okviru NRP od leta 2008 do 2012.
PREGLED SREDSTEV PO PODROČJIH PRORAČUNSKE PORABE 2008
PODROČJE
Realizacija
2007
Oc. realiz.
2008
Plan 2009 Index
09/07
Index
09/08
06 Lokalna samouprava 17.950 19.756 20.955 117 105
17 Zdravstveno varstvo 193.850 152.757 197.916 102 129
18 Kultura, šport in nev.org. 977.297 590.359 1.170.192 120 198
19 Izobraževanje 1.706.377 2.235.183 2.403.789 140 107
20 Socialno varstvo 375.461 385.032 412.970 110 107
22 Servisiranje javnega dolga 5.432 17.219 42.360 780 246
23 Intervencijski programi 34.218 55.000 64.000 187 116
SKUPAJ 3.310.585 3.455.307 4.312.182 130 125
V nadaljevanju podajamo obrazložitve posebnega dela proračuna in sicer finančnega načrta PU
(proračunskega uporabnika) 4003 OBČINSKA UPRAVA - ODDELEK ZA DRUŽBENE DEJAVNOSTI
IN FINANCE. Obrazložitve se nanašajo na področja delovanja, glavne programe, podprograme in
proračunske postavke.
06 LOKALNA SAMOUPRAVA
0603 Dejavnost občinske uprave
0600873 Plače delavcev javnih del v športu
V tem področju in na tej postavki planiramo sredstva za plače in materialne stroške za izvedbo
programov javnih del na področju športa. Prijavili smo se na razpis Zavoda RS za zaposlovanje za
izbor programov javnih del v RS za leto 2009. Rezultati razpisa še niso znani, a upamo, da bomo
ponovno uspeli pridobili 2 delavca z II. In IV. stopnjo izobrazbe za program POMOČ PRI
IZVAJANJU NADZORA IN SKRB ZA UREJENSOT objektov na področju športa . Enega delavca
bomo zaposlili za pomoč pri urejanju in vzdrževanju športnega parka, drugega pa za pomoč
pri upravljanju in vzdrževanju športne dvorane. RZZ pokriva 60 % stroškov plač, v celoti pa
stroške prehrane med delom in prevoza na delo. Občina mora zagotoviti sredstva plačilo stroškov plač
28

v višini 40 %, sredstva za regres za letni dopust in ostale stroške (delovno obleko, usposabljanje,
vodenje, obračun plač…). Delavci dobijo plačilo za 174 ur mesečno, delajo 130 ur mesečno.
Občina s pomočjo javnih del že od leta 2002 dalje nadomešča upravljalca športne dvorane z najmanj
V. stopnjo izobrazbe. Sklep o sistemizaciji delovnega mesta upravljalca in organizatorja športnih
dejavnosti v telovadnici OŠ Šmarje pri Jelšah je sprejel svet občine na seji dne 17.11.1997.
Naloge upravljalca v skladu s sistemizacijo so: upravljanje in trženje s telovadnico, sklepanje pogodb o
oddaji telovadnice v najem in vodenje evidence dejanske zasedenosti telovadnice, organizacija in
koordiniranje športnih dejavnosti v telovadnici, zbiranje prijav in sestava predloga urnika uporabe
telovadnice, izvajanje športne rekreacije otrok in občanov, nudenje strokovne pomoči pri organizaciji in
razvoju športa v občini, organizacija in vodenje Društva prijateljev mladine v Občini Šmarje pri Jelšah,
ter še druga dela po sklepu OS.
To delo je najprej opravljal Vlado Murko, bivši športni pedagog, nato pa do leta 2002 Marjan Šarlah.
Od leta 2002 dalje pa smo upravljanje športne dvorane izvajali s pomočjo javnega delavca Vlada
Škrničkega, ki vzorno skrbi za odpiranje, zapiranje, skrbi za red in disciplino v telovadnici. Večino
ostalih nalog upravljalca športne dvorane pa smo prevzeli v Oddelku za DD in finance, s čimer se nam
je zelo povečal obseg dela. S tem vsako leto privarčujemo cca 15.000 €. Vendar pa menimo, da bi
bilo zaradi izredne zasedenosti dvorane in razvoja športa v občini nujno nazaj zaposliti osebo, ki
opravljala vsa dela v skladu s sistemizacijo, javni delavec pa bi ji bil za pomoč. Dvorana je namreč
zasedena vsak dan od 15. do 22. ali celo 23 ure, pa še veliko sobot in nedelj. V okviru javnih del je
težko zagotoviti ustrezno in kvalitetno opravljanje tega dela. Srečo imamo, da je v program javnih
del že nekaj let lahko vključen isti delavec, kar je možno le zato, ker je invalid. Delavec namreč
izredno zavzeto in vestno opravlja to delo. To delo bi lahko prevzel tudi Zavod za šport, mladino in
turizem, ki ga imamo namen ustanoviti že nekaj časa, žal pa se vsako leto znova srečujemo z istim
problemom pomanjkanja finančnih sredstev za širitev dejavnosti.
Če bi za upravljanje in vzdrževanje športnih objektov zaposlili dva delavca z drugo stopnjo izobrazbe,
bi zanju potrebovali 25.000 €, stroški dveh javnih delavcev z II. In IV. stopnjo izobrazbe pa znašajo
20.955 €, od tega nam Republiški zavod za zaposlovanje refundira 13.000 €, občina pa zagotavlja le
razliko v višini 7.955 €, kar pomeni, da letni prihranek znaša okrog 20.000 eur.
17 ZDRAVSTVENO VARSTVO
1702 Primarno zdravstvo
Predpisi, ki opredeljujejo dejavnost področja in naloge občine na področju zdravstva:
Zakon o lokalni samoupravi;
Statut občine;
Zakon o zdravstveni dejavnosti;
Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju.
Osnovna naloga občine na področju zdravstva je, da skrbi za razvoj osnovne zdravstvene dejavnosti
in pomaga pri zagotavljanju ustreznih prostorskih in kadrovskih pogojih. Občina je soustanoviteljica
JZ Zdravstveni dom Šmarje pri Jelšah, ki ga je ustanovila skupaj z ostalimi 5 občinami UE Šmarje pri
Jelšah za izvajanje osnovne zdravstvene dejavnosti. Sedež zavoda ja v občini Šmarje pri Jelšah. Vso
premično in nepremično premoženje zavoda je last občin. Da bi občina izvajala svoje osnovne naloge
na tem področju, mora iz proračunskih sredstev zagotoviti ustrezna finančna sredstva. Za to področje
v proračunu za leto 2009 predlagamo sredstva v višini 197.916 €, kar je 5 % več od lanskoletnih
realiziranih sredstev za to področje.
17002 Investicije in investicijsko vzdrževanje zdravstvenih domov
Za investicije v ZD Šmarje pri Jelšah planiramo sredstva v višini 25.770 €. Kot sedežna občina
ustanoviteljica JZ smo se prijavili na razpis Ministrstva za zdravje za sofinanciranje investicij na
primarni ravni zdravstvenega varstva za nakup sanitetnega vozila za potrebe reševalne službe in
ustreznega izvajanja nujne medicinske pomoči na območju vseh 6 občin. Za sanitetno vozilo v
vrednosti 38.807 € naj bi pridobili 14.339 e državnih sredstev, 11.431 € bi prispevale vse občine (od
tega občina Šmarje pri Jelšah 3.394 €), ZD pa 13.037 eur iz sredstev amortizacije. Od planirane
vrednosti investicije 25.770 €, je v prihodkih izkazanih skupno 22.375 € prihodkov državnih sredstev in
sredstev drugih občin. Če Ministrstvo za zdravje ali druge občine ne bodo zagotovile sredstev, bo
razliko kril ZD iz sredstev amortizacije, delež Občine Šmarje pri Jelšah znaša v vsakem primeru
3.394 €.
29

1706 Preventivni programi zdravstvenega varstva
170040 Stroški programa LAS
Občinski svet Občine Šmarje pri Jelšah je na 20. redni seji dne 18.7.2005 sprejel sklep o ustanovitvi
Lokalne akcijske skupine (LAS) za preprečevanje zasvojenosti v Občini Šmarje pri Jelšah kot
posvetovalno telo župana in OS s področja preprečevanja zasvojenosti z drogami. Župan je imenoval
5 članov skupine s sklepom. V skupini so Tamara Maleševič, šolska psihologinja, Matka Majer,
socialna delavka iz CSD, Boris Čater, pomočnik komandirja Policijske postaje Šmarje pri Jelšah,
Slavica Drame, medicinska sestra iz ZD Šmarje pri Jelšah in Vesna Zidar, študentka iz Šmarja pri
Jelšah, ki je tudi predsednica skupine. Za delovanje LAS v letu 2009 planiramo sredstva v višini
4.000. Sredstva bodo porabljena v skladu s finančnim načrtom LS, ki je v nadaljevanju
FINANČNI NAČRT LOKALNE AKCIJSKE SKUPINE ŠMARJE PRI JELŠAH za leto 2009
Sedež LAS Šmarje: Občina Šmarje pri Jelšah
Financiranje: Občina Šmarje pri Jelšah
PRIHODKI
Vrste prihodkov Vrednost v €
1. Dotacija iz proračuna Občine Šmarje pri Jelšah 4.000,00
SKUPAJ PRIHODKI 4.000,00
ODHODKI
Aktivnosti Vrednost v €
Obisk komune 1000,00
Stroški prevoza 800,00
Ostali stroški 200,00
Klub za starše 800,00
- predavanja 700,00
- letaki, promocija 100,00
Predstavitev LAS, publikacije, zgibanke 200,00
Stroški izobraževanja članov LAS 400,00
- seminarji 400,00
Film Slepilo (ogled za devetošolce) 400,00
Prireditev Z glavo na zabavo (financiranje + promocija) 1.200,00
SKUPAJ 4.000,00
Obrazložitve:
V letu 2009 bo Lokalna Akcijska Skupina proti odvisnosti Šmarje pri Jelšah nadaljevala z izvajanjem
promocijskih aktivnosti in ozaveščala prebivalce o raznih oblikah zasvojenosti v lokalnem območju.
LAS Šmarje bo v letu 2008 izvajal sledeče aktivnosti: Klub za starše, obisk komune, izobraževanje
članov LAS-a, sodelovanje z raznimi institucijami, spodbujanje kvalitetnega preživljanja prostega časa
mladih v Šmarju – projekt ZGNZ, preventivne delavnice za osnovnošolce, nakup publikacij, tiskanje
zgibank na tematiko odvisnosti, dvigovanje ozaveščenosti … LAS bo v letu 2009 pričel s
promoviranjem prostovoljnih dejavnosti v Šmarju.
LAS Šmarje veliko in zelo dobro sodeluje z OŠ Šmarje pri Jelšah, za otroke se organizirajo delavnice
na tematiko odvisnosti, ogled filma Slepilo, prireditev Z glavo na zabavo.
Sredstva v višini 4.000,00 € so namenjena za delovanje Lokalne akcijske skupine Šmarje pri Jelšah v
letu 2009, sredstva so zagotovljena v okviru Proračuna Občine Šmarje pri Jelšah za leto 2009.
1. LAS Šmarje bo meseca januarja ali februarja za svoje člane in sodelavce (v sodelovanju z
Župnijo Šmarje pri Jelšah) organiziral ogled ene izmed komun v Sloveniji in pogovor z osebo,
ki se je v eni takšnih komun zdravila. Omenjen projekt želimo člani LAS-a izvesti že vse od
ustanovitve in je predviden v letu 2009. Za omenjeni projekt namenjamo 1.000,00 €.
2. Za stroške Kluba za starše skupina v letu 2009 planira porabo 800,00 € sredstev. V letu 2009
bo LAS organiziral dve predavanji v okviru Kluba za starše (tematiko predavanj bodo člani in
koordinatorka izbrali naknadno). Predavanja Kluba so povezana z roditeljskimi sestanki
30

zadnje triade na OŠ Šmarje pri Jelšah. Tudi v prihodnje predavanja ne bodo samo na temo
odvisnosti, ampak tudi o motnjah hranjenja, vzgoji in vsem, kar bi staršem lahko pomagalo pri
vzgajanju otroka in preprečevalo kasnejše oblike odvisnosti in druge težave.
3. Tudi v letu 2009 bo skupina aktivno sodelovala z mediji in tako vplivala na osveščenost
prebivalstva – sodelovali bomo s pomočjo intervjujev, člankov … Člani se bodo trudili
spodbujati medije k tovrstnim objavam.
4. Lokalna akcijska skupina bo v letu 2009 namenila 200,00 € za nakup publikacij in zgibank na
temo odvisnosti, preventive in kvalitetnega preživljanja prostega časa.
5. V Občini Šmarje pri Jelšah je nujno, da se usposobi oseba, ki bo primerna za nudenje
osnovne pomoči, ki med drugim vključuje podajanje informacij o nadaljnji pomoči. V letu 2008
se bodo člani LAS s tem namenom udeleževali raznih izobraževanj na tematiko odvisnosti.
Za izobraževanje (kotizacija, potni stroški) so namenjena sredstva v višini 400 €.
6. V letu 2008 bo LAS skupaj z OŠ Šmarje pripravil za devetošolce predvajanje filma Slepilo in
delavnice. LAS planira za ogled filma in delavnice sredstva v višini 400 €. Ker so bili odzivi na
projekt Z glavo na zabavo, ki je bil v letu 2008 izveden prvič, izjemni, se je skupina odločila,
da tudi prihodnje leto v goste povabi Fundacijo ZGNZ. Za projekt namenjamo 1.200 €.
Predsednica: Vesna Zidar l.r.
170041 Sofinanciranje letovanja zdravstveno ogroženih otrok
Na tej postavki so planirana sredstva za sofinanciranje letovanja zdravstveno ogroženih otrok v
poletnih mesecih. Večino sredstev za letovanje otrok zagotovi Zavod za zdravstveno zavarovanje
Slovenije. Letovanje zdravstveno ogroženih otrok za vseh 6 občin vsako leto uspešno organizira in
izvede Medobčinska športna zveza Šmarje pri Jelšah, ki po izvedeni koloniji pripravi tudi poročilo.
Občine zagotavljamo samo sredstva za podaljšanje bivanja za en dan. Iz naše občine letuje v okviru
kolonije po 35 od skupno 130 otrok. Na enega otroka prispevamo po 35 eur.
1707 Drugi programi na področju zdravstva
17006 Dežurne službe na področju zdravstvenega varstva
Občine ustanoviteljice ZD Šmarje pri Jelšah že vrsto let zagotavljamo sredstva za nadstandardno
organizacijo dežurne službe, ki je organizirana v okviru ZD Šmarje pri Jelšah. V letu 2008 smo skupno
prispevali za nadstndardno organizacijo dežurne službe 117.667 €, od tega naša občina 35.250 €. ZD
ugotavlja, da gre za bistveno preniska sredstva in da izguba v zavodu nastaja prav zaradi višjih
stroškov dežurne službe. Kljub temu, da smo Zdravstveni dom pozvali, da nam posreduje ustrezne
podatke za planiranje, do oddaje proračuna v prvo obravnavo let teh nismo dobili, zato smo na tej
postavki planirali 5,7 % več sredstev kot v letu 2008 to je 36.746 €.Na sestanku vodstva ZD z župani
občin je bilo dogovorjeno, da ZD pripravi natančne podatke o tem, koliko sredstev bi v letu 2009
potrebovali za obstoječo organizacijo dežurne službe, da bi se občine lahko odločile ali lahko sploh
zagotovijo dodatna finančna sredstva.
Že naprej pa je jasno, da več sredstev glede na zmožnosti proračuna v naši občini ne moremo
prispevati. Naše mnenje glede nadaljnje organizacije dežurne službe pa je, da naj se le-ta organizira v
okviru zagotovljenega standarda, ki ga financira zdravstvena zavarovalnica. Tako je v večini
slovenskih občin.
17007 Prispevek za zdravstvene storitve za nezavarovane osebe
Občine so na podlagi 21. točke 15. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem
zavarovanju (ZZZS – uradno prečiščeno besedilo – UPB3, Ur.l. RS št. 72/06) dolžne plačevati
prispevek za obvezno zdravstveno zavarovanje za državljane Republike Slovenije s stalnim
prebivališčem v Republiki Sloveniji, ki niso zavarovanci iz drugega naslova. Zakonska podlaga za
plačilo tega prispevka je v 48. členu omenjenega zakona, ki določa vire za prispevke za zavarovanje
za primer bolezni in poškodb (obvezno zdravstveno zavarovanje). V skladu s tem členom plačuje
prispevke za zdravstveno zavarovanje zavarovancev iz 21. točke 15. člena zakona občina, kjer
ima brezposelna oseba stalno prebivališče.
Prispevek se v skladu s Sklepom o pavšalnih prispevkih za obvezno zdravstveno zavarovanje (Ur. l.
RS št. 77/96, 33/98 in 83/98) plačuje pavšalno mesečno, ne glede na čas trajanja zavarovanja v
posameznem mesecu.
31

Na podlagi 44. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstvenem varstvu in
zdravstvenem zavarovanju (Ur.l. RS št. 72/08) bi morale Občine, ki so prijavile zavarovance v obvezno
zavarovanje po 21. točki prvega odstavka 15. člena zakona, izvesti revizijo podatkov za te
zavarovance do 31. decembra 2008. Izpolnjevanje pogojev bi morala občina ugotoviti z odločbo z
veljavnostjo do enega leta in o izdani odločbi obvestiti Zavod. Podrobnejša merila bi moral predpisati
minister, pristojen za zdravje, v soglasju z ministrom, pristojnim za delo, družino in socialne zadeve.
Ker minister še ni pripravil podrobnejših meril, predvidevamo, da bomo morali izvesti omenjeno revizijo
podatkov v letu 2009.
Število oseb, ki jim občina Šmarje pri Jelšah plačuje prispevek se je letos od meseca januarja, ko smo
plačali prispevek za 377 občanov, pa do meseca avgusta, ko smo plačali prispevek za 343 oseb,
zmanjševalo.
22. člen Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem
zavarovanju po novem določa, da: "Otrok, ki ni sam zavarovanec, je zdravstveno zavarovan kot
družinski član do dopolnjenega 15. leta starosti oziroma do dopolnjenega 18. leta starosti, po tej
starosti pa, če se šola, in sicer do konca šolanja, vendar največ do dopolnjenega 26. leta starosti."
Na podlagi te določbe pričakujemo povečanje števila zavarovancev za vse, ki se še šolajo, vendar so
že dopolnili starost 26. let. Pričakujemo, da bomo v letu 2008 predvidoma plačevali mesečni prispevek
za povprečno okoli 390 upravičencev.
V oddelku za družbene dejavnosti in finance sicer redno preverjamo upravičenost občanov do
plačevanja prispevkov za zavarovanje s strani občine in od zavarovancev pričakujemo, da so vsaj
aktivni iskalci zaposlitve in prijavljeni na Zavodu za zaposlovanje. Trenutno znaša prispevek za
obvezno zdravstveno varstvo 24,42 EUR na mesec za posamezno zavarovano osebo (od januarja
2008). Planiramo tudi, da se bo mesečni pavšalni prispevek v letu 2008 povečal za okoli 5%, zato
načrtujemo v letu 2008 za te namene sredstva v skupni višini 120.000,00 EUR , kar je za 3,9 % več od
realizacije za preteklo leto, ki je ocenjena na 115.500 €.
17008 Mrliško ogledna služba
Občina je dolžna pokrivati stroške mrliško ogledne službe in sanitarne obdukcije v skladu s 137.
členom Pravilnika o pogojih in načinu opravljanja mrliško pregledne službe. Obdukcije obračunavajo
po fiksni ceni. Tako stane sanitarna obdukcija 460 €, sanitarna obdukcija razpadlega trupla pa 625 €.
K mrliško ogledni službi pa spadajo še stroški prevoza pokojnikov na obdukcijo. Za enega umrlega je
cena poprečno 190 €. Obdukcije odrejajo zdravniki glede na vzrok smrti, zato na količino mrliških
ogledov nimamo nobenega vpliva, račune pa smo dolžni plačevati. Za mrliško ogledno službo
predlagamo sredstva v višini 10.200 €, kar je za 5 % več kot je ocena realizacije za leto 2008 % in
kar 62 % več od leta 207. Na višini stroškov ne moremo vplivati, ker je odvisna od števila odrejenih
obdukcij, ki jih odrejajo zdravniki.
18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE
Pregled predpisov, ki poleg zakona o lokalni samoupravi urejajo področje in opredeljujejo naloge
občine za delovanje področja:
zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo;
zakon o varstvu kulturne dediščine;
zakon o arhivski dejavnosti in arhivih;
zakon o vojnih grobiščih;
zakon o knjižničarstvu;
zakon o skladu RS za ljubiteljske kulturne dejavnosti;
zakon o medijih;
zakon o društvih;
zakon o športu in ostali podzakonski predpisi in predpisi občine.
1802 Ohranjanje kulturne dediščine
18002 Obnova zaščitenih in drugih kulturnih spomenikov
Za obnovo in vzdrževanje kulturnih spomenikov v občini predlagamo sledeča sredstva:
za nadaljevanje obnove etnološkega spomenika »Sedovška domačija« 6.000 eur
za nadaljevanje obnove sakralnega spomenika »Kalvarija« 34.000 eur.
Podrobna obrazložitev investicijskih vlaganj je v obrazložitvah NRP.
32

1803 Programi v kulturi
18013 Dejavnost knjižnice Šmarje pri Jelšah
Podlaga za planiranje sredstev za dejavnost knjižnice je osnutek finančnega plana knjižnice za leto
2009, ki je bil izdelan na podlagi kriterijev, meril in izhodišč za planiranje proračunske porabe za leto
2009. Finančni in delovni plan knjižnice za leto 2009 bo predložen v obravnavo in potrditev
občinskemu svetu po sprejetju proračuna za leto 2009, predvidoma v mesecu marcu 2009. Za
dejavnost knjižnice za leto 2009 predlagamo sredstva v višini 185.315€, kar je 3,2 % več kot v letu
2008.
Knjižnica Šmarje pri Jelšah je javni zavod, ki ga je z odlokom ustanovila Občina Šmarje pri Jelšah.
Odlok je sprejel Občinski svet dne 17.12.2002, objavljen je bil v UL RS 24.11.2003. Zavod je bil
registriran 11.3.2003. Knjižnica Šmarje je ustanovljena za izvajanje knjižnične dejavnosti za območje
občin Šmarje pri Jelšah, Podčetrtek, Kozje in Bistrica ob Sotli. V okvir dejavnosti knjižnice pa skladno
z odlokom spada tudi upravljanje s Kulturnim domom in organizacija kulturnih prireditev.
Financiranje knjižnice je določeno od 51. do 57.čl. Zakona o knjižničarstvu. Dejavnost knjižnice se
financira iz javnih sredstev, plačil uporabnikov storitev in s prodajo blaga na trgu in drugih virov.
Z javnimi sredstvi se pokrivajo:
- stroški za plače;
- materialni stroški za delo;
- nakup knjižničnega gradiva in;
- nakup in vzdrževanje prostorov in opreme.
Sredstva za izvajanje javne službe knjižnice zagotavlja ustanovitelj in drugi pogodbeni partnerji na
podlagi pogodbe na osnovi programa dela in finančnega načrta, pripravljenega v skladu s 36. Členom
zakona o knjižničarstvu. Če občina ne izpolnjuje svojih obveznosti iz naslova financiranja dejavnosti
knjižnic, sproži minister, pristojen za kulturo postopke v skladu s predpisi, ki urejajo lokalno
samoupravo.
Sredstva, ki jih mora občina zagotoviti za izvajanje dejavnosti knjižnice, so zagotovljena v obsegu
primerne porabe. V zvezi s tem, je Ministrstvo za kulturo posredovalo občinam že nekaj dopisov. Na
podlagi dopisa št. 612-27/99 z dne 22.11.2001 (zakon o knjižničarstvu) je bila dana usmeritev za
ustrezno planiranje sredstev za knjižnice. To je podatek o povprečni višini sredstev na prebivalca,
ki so jih knjižnice porabile v letu 2000, ki znaša 2.626 sit/ na prebivalca, brez investicij in 3.048 sit /
prebivalca z investicijami. Če podatek iz leta 2000 valoriziramo za rast pp v letih 2001 (7,3%) in 2002
(6,4%), 2003 (5,1%) in za leto 2004 (4,3 %), ter za leto 2005 za 3,2%, za leto 2006 za 4,5 %, za leto
2007 za 2,5 %, za leto 2008 pa za 3,5 %, za leto 2009 pa 5,7% dobimo znesek na prebivalca za leto
2008, ki je 20,80 € / prebivalca oz. 23,50 € / prebivalca z investicijami.
Na osnovi tega podatka bi morala občina Šmarje pri Jelšah nameniti za izvajanje knjižnične
dejavnosti 206.814,40 € (20,80 € x 9.943 prebiv.) oz. z investicijami 233.660,50 € (23,50 € x 9.943
prebiv.)
Iz proračuna za leto 2009 predlagamo za leto 2009 skupna sredstva za dejavnost knjižničarstva
knjižnici Šmarje pri Jelšah sredstva v višini:185.315 €, od tega:
- za plače in dodatke zaposlenim 120.824 eur
- za prispevke delodajalca 19.016 eur
- za blago in storitve 45.475 eur;
Občinski svet občine Šmarje pri Jelšah, je na seji dne 16.10.2003 dal soglasje k aktu o sistemizaciji
delovnih mest na podlagi katerega je sistemiziranih 12 delovnih mest v zavodu. V letu 2009 bo
zaposlenih 10,5 delavcev. Sredstva za plače in ostale prejemke zaposlenih ter materialne stroške je
dolžna pokrivati občina ustanoviteljica in druge občine za katere knjižnica opravlja knjižnično
dejavnost in mora imeti z njimi sklenjene pogodbe. Stroški dela in materialni stroški ter stroški storitev
za izvajanje programa knjižnice znašajo v skladu s finančnim planom knjižnice za leto 2009 286.965 €,
od tega zagotavlja Občina Šmarje pri Jelšah kot že omenjeno 185.315€, preostali del v višini 101.650
€ pa občine Podčetrtek, Kozje in Bistrica ob Sotli na podlagi pogodbe.
18014 Nakup knjig za knjižnico
Knjižnica planira za leto 2009 nakup knjig v skupni višini 88.020 €, od tega Občine prispevajo
47.020 €, Ministrstvo za kulturo 41.000 €, Občina Šmarje pri Jelšah od tega 25.600 €. kar je 3 % več
kot v letu 2008.
33

18017 Stroški izdaje zbornikov in publikacij
Na tej postavki predlagamo skupno 7.500 €, od tega za sofinanciranje izdaje knjige-zbornika
Zgodovina uprave v Šmarju pri Jelšah od leta 1800 dalje 5.000 € in za Monografijo Šmarja pri Jelšah
znesek v višini 2.500 €.
18039003 Ljubiteljska kultura
18020 Sofinancir. dejavnosti in programa Sklada za ljubiteljske kulturne dej.
Pod to postavko planiramo sredstva v višini skupni 7.400 € kar je 3,8 % več kot v letu 2008 za
sofinanciranje programa Javnega sklada za kulturne dejavnosti, Območne izpostave Šmarje pri Jelšah
(JSKD). Ta deluje za območje štirih občin: Podčetrtek, Kozje, Bistrica ob Sotli in Šmarje pri Jelšah.
Njegova glavna naloga je izvedba skupnega programa (nacionalni kulturni program). Letno izbira in
pripravlja predloge programov in drugih projektov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti štirih
občin na osnovi javnega razpisa Javnega sklada RS za kulturne dejavnosti, sklepa z izvajalci pogodbe
o financiranju in sofinanciranju programov, organizira ali zagotavlja pomoč lokalnim skupnostim pri
izvedbi kulturnih prireditev. Med prioritetnimi nalogami sklada je tudi skrb za izobraževanje na
področju ljubiteljske kulture. Območna izpostava Šmarje pri Jelšah je prijavila na Javni razpis Sklada
RS za kulturne dejavnosti za leto 2009 trideset različnih prijav-programov. Od teh 19 na območni ravni
(medobčinski-področje občin Kozje, Bistrica ob Sotli, Podčetrtek in Šmarje pri Jelšah), 6 na med
območni ravni (Celjska regija) in dve na državnem nivoju.(revije,srečanja,tekmovanja, delavnice,šole,
seminarji in druge aktivnosti).
Vrednost izvedbe celotnega programa je 24.400 eur, od tega naj bi Javni sklad RS za kulturne
dejavnosti prispeval 9.700 evrov, 14.120 evrov pa lokalne skupnosti oziroma štiri občine na območju
sklada (Občina Šmarje pri Jelšah 7.400 €, Občina Kozje 3.700 €, Občina Podčetrtek 1.550 € in občina
Bistrica ob Sotli 1.950 €). Razpis oziroma prijava skupnih programov je potekal že v mesecu
septembru 2008. Višina finančnih sredstev, oziroma rezultati tega razpisa bodo znani šele nekje v
mesecu januarju 2009. Predvideva se, da se bodo območne prireditve sofinancirale s strani
državnega sklada nekje od 30%, med območne in državne pa nekje od 50% do 60%.Po tem terminu
oziroma znanemu deležu republiškega sklada se bodo lahko točno določili občinski deleži.
Javni sklad RS Območna izpostava Šmarje pri Jelšah torej pridobiva finančna sredstva samo za
pokritje Skupnega programa ljubiteljske kulture ( zgoraj omenjene prireditve, srečanja, izobraževalne
oblike in drugo na območni, med območni in republiški ravni ). Vsa ostala dejavnost (večina
materialnih stroškov, OD vodje izpostave in drugo financira in računovodsko vodi Javni sklad RS za
kulturne dejavnosti v Ljubljani.
Javni sklad RS za kulturne dejavnosti, Območna izpostava Šmarje pri Jelšah bo lokalnim skupnostim
(vsem štirim občinam) na zaključku leta 2009 (konec decembra ali v januarju prihodnjega leta)
poročal o realizaciji Skupnega programa oziroma o aktivnostih, ki so bile realizirane v njihovih okoljih
za pr. leto.
18021 Sofinanciranje gledaliških abonmajev in kulturnih prireditev
Planirana so sredstva v višini 14.475 € , ki jih bomo nakazali Knjižnici Šmarje pri Jelšah za:
- za sofinanciranje abonmaja 7.740 €
Organizacija abonmaja spada pod dejavnost knjižnice, kjer se tudi financira. V Šmarju pri Jelšah so
abonmaji že leta dobro organizirani in zelo dobro obiskani. V okviru abonmajev je bilo organiziranih že
veliko ogledov predstav tudi v drugih krajih. Po podatkih Knjižnice Šmarje je strošek gledališkega
abonmaja planiran v višini 30.240 eur, od tega za plačilo gledaliških predstav 26.500 eur, ostali
stroški v zvezi z organizacijo priprave (propaganda, oglasi, stroški materiala, ogrevanja, tehnična
služba kilometrine, prevozi, darila, hostese) pa bodo znašali 3.740 eur. Stroške abonmajev naj bi krili
iz prispevkov abonentov v višini 22.500 eur, občina Šmarje pa naj bi prispevala 7.500 uer. Za
sezono 2008/2009 je v abonma vključenih 323 abonentov, od tega jih je iz naše občine 154, iz
drugih občin pa 169. Cena abonmaja za abonente znaša za sezono 75 €, za dijake in študente 60 €.
- za organizacijo drugih prireditev predlagamo 6.735 eur
Sredstva predlagamo za sofinanciranje organizacije drugih prireditev, ki jih v svojem letnem načrtu
planira knjižnica Šmarje pri Jelšah (šmarsko glasbeno poletje, otroške matineje, potopisna
predavanja, razstave, prireditev ob kulturnem prazniku in druge).
18021 Sofinanciranje strokovne službe in organov ZKD
Zveza kulturnih društev Šmarje pri Jelšah združuje in povezuje kulturna društva in samostojne
kulturne skupine štirih občin: Šmarje pri Jelšah, Podčetrtek, Bistrica ob Sotli in Kozje.
34

Osnovni namen zveze je v glavnem bogatitev ljubiteljskega kulturnega življenja tako v kvantitativnem
kot v kvalitativnem smislu. Je torej skrb in pomoč pri ustanavljanju kulturnih društev, skrb za nenehno
izpopolnjevanje kulturnih skupin (organizacija in izvedba izobraževalnih oblik za mentorje in člane ),
pomoč pri organizaciji kar najrazličnejših prireditev, pri sestavi programov in financiranju teh.
V občini Šmarje pri Jelšah deluje 15 kulturnih društev, v katerih aktivno dela 25 sekcij oziroma
kulturnih skupin, s skupaj več kot 500 aktivnimi člani. Daleč najmnožičnejša je glasbena dejavnost
(pevski zbori, manjše vokalne skupine in dve instrumentalni skupini ), sledi gledališka amaterska
dejavnost s štirimi skupinami, dve folklorni ter druge občasne skupine.
V ostalih treh občinah ( Bistrica ob Sotli, Kozje,Podčetrtek) deluje štirinajst KD s petnajstimi aktivnimi
skupinami in skupaj nekaj nad 700 aktivnimi člani.
Pridobljena finančna sredstva s strani lokalnih skupnosti-občin so namenjena v celoti kot pomoč
številnim kult.društvom in sekcijam štirih občin, predvsem najmnožičnejšim ljubiteljskim kulturnim
dejavnostim,od glasbene, gledališke, folklorne in drugih.
Sredstva bodo namenjena predvsem kot pomoč pri:
- Sofinanciranju večjih ljubiteljskih kulturnih projektov,
- Pomoč pri obletnicah-jubilejih kulturnih društev in skupin,
- Sofinanciranju izobraževalnih oblik (seminarji, delavnice, šole in drugo)
- Za materialne stroške (sklic sej, delovnih razgovorov in drugih manjših stroškov).
Za pokritje omenjenega program na področju štirih občinje je potrebno skupaj 3.915 eur.
Razrez sredstev po občinah je naslednji:občina Šmarje pri Jelšah 1.440 eur, občina Kozje 907
eur,občina Bistrica ob Sotli 846 eur, občina Podčetrtek 723 eur.
18023 Sofinanciranje dejavnosti kulturnih društev
Za sofinanciranje dejavnosti kulturnih društev planiramo sredstva v višini 36.360 €, kar je 3 % več kot
v letu 2008. Od tega predlagamo, da se 30.300 € nameni za sofinanciranje programov društev,
2.600 € pa za izvedbo projektov in 3.460 € pa za nakup opreme za delo društev. Sredstva so
namenjena sofinanciranju programov kulturnih društev in številnih kulturnih prireditev, ki jih
organizirajo društva.
V občini Šmarje pri Jelšah smo v letu 2008 sofinancirali programe 12 kulturnih društev. V društva je
vključenih preko 500 aktivnih članov. Daleč najmočnejša je glasbena dejavnost (pevski zbori, manjše
vokalne skupine in dve instrumentalni skupini), sledi gledališka amaterska dejavnost s štirimi
skupinami, dve folklorni ter druge občasne skupine. Kulturna društva in samostojne kulturne skupine
združuje in povezuje Zveza kulturnih društev Šmarje pri Jelšah, ki dela tudi za področje občin
Podčetrtek, Bistrica ob Sotli in Kozje. Sredstva bomo tudi v letu 2008 razdelili na podlagi javnega
razpisa, ki bo izdelan v skladu s Pravilnikom o sofinanciranju programov društev na področju
ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Šmarje pri Jelšah. Z društvi bodo sklenjene pogodbe o
sofinanciranju. Sredstva morajo biti porabljena v skladu s programi s katerimi se društva prijavijo na
razpis. Porabo sredstev kontrolira na podlagi rednih poročil ZKD, pa tudi občina preko letnega
poročila. O poteku in rezultatih razpisa bo občinski svet obveščen pri sprejemanju zaključnega računa.
18039005 Drugi programi v kulturi
18029 Upravljanje in tekoče vzdrževanje kulturnih objektov
Za to postavko so predlagana sredstva v višini 13.622 €, namenjena bodo za upravljanje in
vzdrževanje kulturnega doma v Šmarju, s katerim v skladu z odlokom upravlja knjižnica. Stroški
vzdrževanja in upravljanja KD so planirani v finančnem planu knjižnice za leto 2009 v višini 33.666 €.
Občina prispeva delež sredstev, ostalo pa knjižnica zbere z lastnimi prihodki od uporabnikov
kulturnega doma. Gre za stroške ogrevanja, električne energije komunalnih storitev zavarovalne
premije tekoče vzdrževanja , nadomestilo za uporabo st. zemljišča, stroške čiščenja in drugo.
18032 Investicije in investicijsko vzdrževanje kulturnih domov
Planiramo sredstva v višini 12.400 € kot nadomestilo za stroške obračunane amortizacije. Sredstva
bodo porabljena v skladu s sprejetim finančnim načrtom knjižnice v okviru investicijskega načrta, ki bo
predvidel vlaganja v zgradbo in opremo knjižnice in kulturnega doma.
180320 Obnova kulturnega doma v Šmarju pri Jelšah
Predvidena je investicija kompletne obnove zgornje dvorane Kulturnega doma, s katero smo se na
podlagi predhodno sprejetega sklepa na OŠ prijavili na razpis Ministrstva za kulturo. Dne 20.1.2009
smo dobili sklep Ministrstva za kulturo iz katerega izhaja, da naš prijavljeni projekt ni bil izbran.
35

Investicijo smo tako iz proračuna v drugi obravnavi črtali, planiramo le sredstva za izdelavo projektne
dokumentacije v višini 30.000 eur
1805 ŠPORT IN PROSTOČASNE AKTIVNOSTI
Občina Šmarje pri Jelšah skrbi za uresničevanje javnega interesa v športu na podlagi Zakona o športu
(Ur. list RS, št. 29/98) in Nacionalnega programa športa v Republiki Sloveniji (Ur. list RS, št. 24/00).
Javni interes v športu, ki bi ga naj uresničevala lokalna skupnost obsega naloge lokalnega pomena v
vseh segmentih športa, zlasti pa na področju:
- športne vzgoje (športna vzgoja otrok, mladine in študentov);
- športne rekreacije;
- kakovostnega športa;
- vrhunskega športa;
- športa invalidov.
Na podlagi 3. člena Zakona o športu Občina Šmarje pri Jelšah uresničuje javni interes v športu tako:
- da zagotavlja sredstva za izvedbo nalog v vseh segmentih športa, še zlasti pa na področjih v
prejšnjem odstavku;
- da spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih dejavnosti;
- da načrtuje, gradi in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte.
V Občini Šmarje pri Jelšah imamo sprejet Pravilnik o sofinanciranju športa v občini Šmarje pri Jelšah,
ki je bil pripravljen v skladu z zakonom o športu in nacionalnim programom športa v Republiki
Sloveniji. Pravilnik določa pogoje, način in postopek delitve sredstev, ki jih za sofinanciranje športne
dejavnosti zagotavlja proračun občine Šmarje pri Jelšah. V letu 2009 bomo sofinancirali področje
športa v okviru naslednjih proračunskih postavk: Promocijske (množične) športne prireditve (PP-
18043), Strokovno izobraževanje v športu (PP-18044), Šport v vrtcih in šolah – predšolska mladina
(PP-18045), Šport v vrtcih in šolah – šolska mladina (PP18046), Šport v društvih – kakovostni šport
(PP-18047) in Šport v društvih – rekreacija (PP18049); na podlagi javnega razpisa, ki ga bomo objavili
takoj po sprejetju občinskega proračuna za leto 2009. Postopek bo vodila tričlanska komisija, ki jo bo
imenoval župan.
18043 Promocijske športne prireditve
Sofinancirali bomo materialne stroške športnih prireditev, ki jih opredeljuje 52. člen zakona o športu:
državne, medobčinske, občinske in ostale prireditve, ki imajo namen pospeševanja motivacije za
šport, športno aktivnost in imajo promocijski učinek za šport, turizem in druga področja gospodarstva.
Sredstva v višini 9.400,00 EUR bomo razdelili na podlagi javnega razpisa. Podpirali bomo predvsem
odmevnejše in množičnejše športne prireditve.
18044 Strokovno izobraževanje v športu
Na ravni lokalne skupnosti bomo sofinancirali izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje
strokovnih kadrov v športu v višini 2.100,00 EUR. Sredstva bomo razdelili na podlagi javnega razpisa.
Še posebej podpiramo usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov za pridobitev ustrezne
usposobljenosti in licence. Sredstva so planirana v enaki višini kot preteklo leto.
18045 Šport v vrtcih in šolah – predšolska mladina
Predšolsko obdobje obsega čas od otrokovega rojstva do sprejema v šolo. Na ravni lokalne skupnosti
bomo sofinancirali naslednje programe (Interesna športna vzgoja predšolskih otrok):
- Zlati sonček,
- Naučimo se plavati,
- Ciciban planinec,
- druge 60-urne programe.
Za interesno športno vzgojo predšolskih otrok bomo na podlagi javnega razpisa razdelili sredstva v
višini 1.100,00 EUR. Sredstva so planirana v enaki višini kot preteklo leto.
18046 Šport v vrtcih in šolah – šolska mladina
Interesna športna vzgoja šoloobveznih otrok je dejavnost otrok od 6. do 15. leta starosti (otroci, ki
obiskujejo osnovno šolo), ki so prostovoljno vključeni v športne programe. Sofinancirali bomo
naslednje programe:
- Zlati sonček,
- Krpan,
36

- Naučimo se plavati,
- Mladi planinec,
- druge 80-urni programi, ki jih organizirajo športna društva in drugi izvajalci.
Iz proračuna Občine Šmarje pri Jelšah bomo sofinancirali tudi organizacijo, izvedbo in udeležbo na
šolskih športnih tekmovanjih na občinski, medobčinski, področni in državni ravni. Za športno vzgojo
šoloobveznih otrok bomo na podlagi javnega razpisa razdelili sredstva v višini 8.900,00 EUR.
Sredstva so planirana v enaki višini kot preteklo leto.
18047 Šport v društvih – kakovostni šport
V programe športne vzgoje otrok in športne vzgoje mladine usmerjenih v kakovostni šport se
vključujejo otroci in mladi, ki imajo ustrezne osebnostne značilnosti in visoko motivacijo, da bi postali
vrhunski športniki. Na podlagi Nacionalnega programa športa v kakovostni šport sodijo priprave in
tekmovanja ekip in posameznikov, ki nimajo objektivnih strokovnih, organizacijskih in materialnih
možnosti za vključitev v program vrhunskega športa, jih pa program športne rekreacije ne zadovoljuje
in so pomemben dejavnik razvoja športa v lokalni skupnosti.
Občina Šmarje pri Jelšah sofinancira programe usmerjene v kakovostni šport za naslednje skupine
otrok in mladine:
a) cicibani, cicibanke,
b) mlajši dečki, mlajše deklice,
c) starejši dečki, starejše deklice,
a) kadeti, kadetinje,
d) mladinci, mladinke.
Za članske ekipe kakovostnega športa Občina Šmarje pri Jelšah sofinancira oz. financira samo najem
športnega objekta. Sredstva v višini 50.000,00 EUR bomo razdelili na podlagi javnega razpisa.
Sredstva so planirana v enaki višini kot preteklo leto.
18049 Šport v društvih – rekreacija
Želimo povečevati število športno aktivnih občanov. Rekreativni šport pripomore k ravnovesju med
delom in sprostitvijo, krepi zdravje in spodbuja ustvarjalnost. Občina želi spodbujati predvsem 80-urne
programe rekreacije.
Društva, ki spodbujajo športno rekreacijo bodo pridobila sredstva za svoje redno delovanje na podlagi
finančno ovrednotenega programa dela društva. Za rekreacijo v športnih društvih bomo na podlagi
javnega razpisa razdelili sredstva v višini 16.300,00 EUR. Sredstva so planirana v enaki višini kot
preteklo leto.
18052 Upravljanje in tekoče vzdrževanje športnih objektov
Občina Šmarje pri Jelšah je prevzela upravljanje in vzdrževanje Športnega parka Šmarje pri Jelšah v
začetku leta 2005. Od leta 2006 dalje smo za urejanje igralne površine nogometnega igrišča vsako
leto izbrali zunanjega izvajalca. Izkazalo se je, da zunanji izvajalec strokovno in kvalitetno opravlja
dela, zato bomo v letu 2009 ponovno izvajali vzdrževanje nogometnih igrišč z zunanjim izvajalcem. Za
pomoč pri upravljanju in vzdrževanju celotnega športnega parka planiramo zaposlitev enega delavca
iz programa javnih del. Delavec bo opravljal razna dela pri upravljanju in vzdrževanju športnega parka
v okviru režijskega obrata Občine Šmarje pri Jelšah, po potrebi pa se bo vključeval še v druga dela
režijskega obrata. V letu 2009 predvidevamo, da bodo za redno upravljanje športnega parka (energija,
voda, komunalne storitve,…) potrebna sredstva v višini 6.500 EUR, za tekoče vzdrževanje (travna
površina, okolica,…) sredstva v višini 18.000 EUR. Za druge odhodke predvidevamo potrebna
sredstva v višini 1.000,00 EUR. Skupni znesek sredstev za upravljanje in vzdrževanje športnega
parka in pomožnega nogometnega igrišča znaša 25.400 EUR, kar je za 3,25 % več kot v letu 2008.
180522 Upravljanje športne dvorane
Za upravljanje športne dvorane pri Osnovni šoli Šmarje pri Jelšah predlagamo sredstva v višini
12.880,00 EUR, kar je za 3 % več kot so znašala planirana sredstva za leto 2008. Sredstva
nakazujemo direktno upravljavcu športne dvorane - to je Osnovni šoli Šmarje pri Jelšah. Sredstva so
namenjena pokrivanju stroškov ogrevanja, vode, elektrike, čiščenja, vzdrževanja in drugim stroškom,
ki nastajajo v zvezi u upravljanjem in vzdrževanje športne dvorane. Del sredstev za upravljanje se
zbere še z ostalimi prihodki od oddajanja dvorane v najem društvom, klubom in drugim uporabnikom.
Šola vsako leto izdela poročilo o upravljanju in vzdrževanju športne dvorane, ki ga posreduje občini.
Poročilo je priloga zaključnega računa proračuna.
37

Upravljavca-vzdrževalca za Športno dvorano pri Osnovni šoli bomo predvidoma tudi v letu 2009
zagotavljali s pomočjo programa javnih del, zato ne predvidevamo večjega povečanja omenjene
proračunske postavke. S tem, ko že 6 let zagotavljamo upravljavca preko programa javnih del, vsako
leto prihranimo razliko sredstev, ki bi jo bilo potrebno zagotoviti, če bi bil upravljavec v rednem
delovnem razmerju (s tem prihranimo vsako leto okoli 15.000,00 EUR).
Predlagamo tudi nove cene za uporabo Športne dvorane pri OŠ Šmarje od 1.1.2009 dalje (kot je
navedeno v spodnji tabeli):
za uporabnike, ki se pretežno financirajo iz proračuna
(za uro uporabe):
- cela dvorana
- dve tretjini dvorane
- ena tretjina dvorane
za druge uporabnike (za uro uporabe):
- cela dvorana
- dve tretjini dvorane
20,10 EUR (povečanje za 3,1 %)
13,40 EUR (povečanje za 3,1 %)
6,70 EUR (povečanje za 3,1 %)
27,90 EUR (povečanje za 3,3 %)
18,60 EUR (povečanje za 3,3 %)
9,30 EUR (povečanje za 3,3 %)
- ena tretjina dvorane
za tekme – košarka 79,00 EUR (povečanje za 2,6 %)
za tekme – celodnevni turnirji / 1 uro 24,50 EUR (povečanje za 4,2 %)
V ceno je vključen DDV.
180540 Investicije v Športni park Šmarje pri Jelšah
V prihodnjem letu načrtujemo izgradnjo garderobnega objekta za potrebe nogometa v športnem parku
Šmarje pri Jelšah. Več o načrtovani investiciji je zapisano pod obrazložitvami NRP.
180542 Investicijski transferi v ostale športne objekte
Predlagamo sredstva v višini 12.000,00 EUR. Namenjena so manjšim investicijskim vlaganjem v
športne površine po občini. Razdeljena bodo na podlagi pregleda stanja, ki ga bo izvršila posebna
tričlanska komisija, ki jo bo imenoval odbor za šport, ki bo nato predlagala najnujnejša vlaganja v
športne površine in objekte.
18059002 Programi za mladino
18055 Dejavnost mladinskega centra
Po izselitvi Mladinskega kluba Šmarje pri Jelšah, so ostali prostori prazni. Med mladimi ni pravega
interesa za ponovno ureditev in zasedbo prostorov, ki so bili urejeni prav za potrebe mladinskega
delovanja. Prostori so trenutno prazni in neopremljeni, ker je MKŠ iz prostorov preselil vso opremo, za
katero trdijo, da je njihova last.
V začetku leta 2008 smo z javnim razpisom ponudili prostore v uporabo, prednostno za tista društva
ali druge, ki se ukvarjajo z izvajanjem programov za mladino. Na javni razpis ni prispela nobena
prijava. V letošnjem letu 2009 bomo razpis ponovili. Ponovno jih bomo prednostno ponudili na
razpolago za izvajanje mladinskih programov. Če interesentov za ta namen ne bo, bomo prostore
začasno namenili za druge namene. Prostori v stari šoli pa bodo še naprej namenjeni mladim. V
prihodnosti bo z njimi upravljal Zavod za šport, mladino in turizem, katerega imamo namen ustanoviti v
občini Šmarje pri Jelšah v prihodnosti, kar pa je odvisno v glavnem glede na možnost zagotavljanja
sredstev za delovanje tega zavoda. V proračunu za leto 2009 žal teh sredstev ne moremo zagotoviti.
Dve leti smo v proračunu planirali sredstva za opremo prostorov. Glede na to, da v Šmarju ni interesa
med mladimi po uporabi prostorov oz. ponovni oživitvi Mladinskega centra, sredstev za opremo v
proračunu 2009 ne planiramo.
V letu 2009 pa bo potrebno dokončno določiti namembnost stavbe »stare šole« in pripraviti plan
sanacije stavbe, v kateri menimo, da morajo ostati prostori za mlade. S projektom se nameravamo
prijaviti na razpis za pridobitev evropskih sredstev. S celovito sanacijo stavbe bi morali začeti v letu
2010 seveda pod pogojem, če bomo uspeli pridobiti nepovratna sredstva. Ko bo stavba v celoti
obnovljena, jo bo potrebno tudi napolniti in določiti upravljalca, to pa naj bi bil Zavod za mladino šport
in turizem.
18056 Sofinanciranje programov za mladino
Na tej postavki planiramo sredstva v višini 14.000 eur. Sredstva so namenjena sofinanciranju
programov društev, klubov, zavodov za mladino. Leta 2006 je bil sprejet Pravilnik o sofinanciranju
38

mladinskih programov in projektov v Občini Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS št. 83/06). V pravilniku so
določena merila in kriteriji za razdelitev proračunskih sredstev, namenjenih za programe za mlade, ki
jih občina v ta namen zagotovi v vsakoletnem proračunu. Sredstva bodo dodeljena na podlagi javnega
razpisa. V občini so registrirana tri društva, ki izvajajo programe za mlade: Mladinski kulturni klub
Netek, Društvo prijateljev mladine in Mladinski klub Šmarje pri Jelšah. Programe za mlade pa izvajajo
tudi druga društva od športnih, do kulturnih, ki pa se s svojimi programi prijavljajo na razpise na
področju športa in kulture. Najbolj aktivno je Društvo prijateljev Mladine, ki izvaja številne programa za
šolske in predšolske otroke. Glede na obsežen program dobi to društvo približno 50 % vseh sredstev
namenjenih za mladinske programe. Na razpis se bodo lahko prijavljali tudi javni zavodi, če bodo
izvajali programe za mlade. Leta 2008 sta se na javni razpis prijavili le dve društvi, zato sredstva niso
bila v celoti razdeljena.
19 IZOBRAŽEVANJE
Gre za izredno obsežno področje proračunske porabe za katerega mora zagotavljati občina
materialne in ostale pogoje za delovanje javnih zavodov, ki jih je ustanovila.
Pregled zakonov , ki urejajo ta področja in opredeljujejo naloge občin:
Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja
Zakon o vrtcih
Zakon o osnovni šoli
Zakon o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami
Zakon o glasbenih šolah
Zakon o izobraževanju odraslih
Zakon o gimnazijah
Zakon o lokalni samoupravi
Za izvajanje zakonov so sprejeti številni podzakonski predpisi, uredbe in pravilniki.
Osnovna naloga občine na področju izobraževanja je skrb za razvoj in zagotavljanje ustreznih pogojev
za izvajanje programov na področju predšolske vzgoje, osnovnošolskega izobraževanja,
izobraževanja otrok s posebnimi potrebami, izobraževanja odraslih in glasbenega šolstva.
1902 Varstvo in vzgoja predšolskih otrok
V skladu z 28. Členom Zakona o vrtcih je občina dolžna za otroško varstvo zagotavljati sredstva za:
razliko med ceno programov in plačilom staršev za otroke iz svoje občine ne glede na to v kateri
vrtec so vključeni. V ceni programov so zajeti stroški za plače in druge osebne prejemke
zaposlenih v vrtcih v skladu z normativi in standardi, materialni stroški, stroški uporabe prostora,
sredstva za igrače in didaktični material in stroški prehrane. Starši plačajo največ 80 % cene;
razliko med 80 % ceno in polno ceno programov;
za pokrivanje amortizacije in vzdrževanje stavb in opreme
za investicije.
Za zagotavljanje nalog na tem področju občina namenja iz leta v leto večji delež sredstev, ker se
povečuje delež vključenih otrok v predšolsko vzgojo. V proračunu za leto 2009 so v ta namen
planirana sredstva v višini 1.246.500 € kar je za 7,97 % več kot znaša ocena realizacije za leto 2008.
Plan potrebnih sredstev za leto 2009 je narejen na podlagi sprejete sistemizacije in organizacije dela v
Otroškem vrtcu Šmarje pri Jelšah, ki jo je lani julija 2008 sprejel Občinski svet ter na podlagi
predpostavke o dvigu cen programov za predšolsko vzgojo za rast cen življenjskih stroškov.
Občina je ustanoviteljica Otroškega vrtca Šmarje pri Jelšah, ki ima od 1.9.2008 dalje 21 oddelkov, od
tega 13 oddelkov v centralnem vrtcu Šmarje pri Jelšah in 8 oddelkov po podružničnih osnovnih šolah.
S 1.9.2008 se je število oddelkov povišalo za 1 oddelek, ki je bil na novo odprt v centralnem vrtcu v
Šmarju pri Jelšah. Tako sedaj oddelke na podružničnih šolah obiskuje že 128 otrok. V vse oddelke
OV Šmarje je vključenih 368 otrok, od tega 301 otrok iz naše občine in 66 otrok iz ostalih občin.
Vrtec v skladu s sprejeto sistemizacijo za izvajanje dejavnosti zaposluje 67 delavcev.
Iz naše občine je v programe predšolske vzgoje po vseh vrtcih vključenih 357 otrok, kar je 7 %
več kot v preteklem šolskem letu. S tolikšnim številom vključenih otrok dosegamo že 73 %
vključenost vseh predšolskih otrok v programe predšolske vzgoje, to pa je več od republiškega
poprečja, ki znaša 65 %.
V nadaljevanju prikazujemo primerjalni pregled števila vključenih otrok v Otroški vrtec Šmarje pri
Jelšah od šolskega leta 2002/2003 do 2008/2009. Iz pregleda je razvidno tudi število oddelkov in
število zaposlenih v Otroškem vrtcu Šmarje pri Jelšah.
39

PRIMERJALNI PODATKI ŠTEVILA OTROK, ODDELKOV, ZAPOSLENIH V
ŠOLSKIH LETIH 2002/03, 2003/04 in 2004/05, 2005/06, 2006/07 in 2007/08, 2008/2009
Šolsko leto
V R T E C 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 Index
08/07
Otroški vrtec Šmarje -vsi otroci
- otroci iz občine Šmarje
- otroci iz drugih občin
- število oddelkov
- število zaposlenih po sistemizaciji
205
187
18
12
37
261
239
22
13
39,10
279
249
30
15
44,10
300
263
37
16
47,70
326
283
43
19
55,9
350
293
57
20
62,33
368
301
67
21
66,95
Vrtec Šentjur pri Celju 30 24 25 22 18 16 20
Vrtci v Občini Celje 9 9 9 9 7 6 7
Otroški vrtec Podčetrtek 3 2 2 2 1 3 5
Otroški vrtec Rog. Slatina 13 14 15 18 19 15 13
Otroški vrtec v Rogatcu 1 2 3 8 6 5 5
Ostali vrtci (Bistr./ S.,Ljubljana Izola,
3 9 10 10
Ravne,Radovljica,Štore, Maribor)
Število otrok v vrtcih izven občine 58 55 58 65 61 55 60 109
Skup.št.otrok v vrtcih iz obč. Šmarje 245 294 307 328 344 348 361 106
Število vseh predšolskih otrok 467 497 497 496 495 490 496 101
% vključenosti v občini Šmarje 52 60 62 66 69,5 71 73
% vključenosti državi Sloveniji 63 63 63 63 63 63 67*
* podatek je na dan 31.12.2007
Komentar preglednice:
Iz gornje preglednice je razvidno, da se število vključenih otrok iz leta v leto povišuje. Posledično se
povišuje tudi število oblikovanih oddelkov in število zaposlenih. Če primerjamo vključenost otrok od
1.9.2008 dalje z letom 2002, se je število vključenih otrok povišalo kar za 45 % in to predvsem na
račun večjega vpisa v Otroški vrtec Šmarje pri Jelšah, kjer se je število vpisanih otrok iz naše občine
povišalo skoraj za 60 %. Število oddelkov v OV Šmarje se je v istem obdobju povišalo iz 12 oddelkov
na 21, predvsem na račun odpiranja novih oddelkov v vseh stavbah podružničnih šol, kjer letos deluje
že 9 oddelkov. Vse našteto je sicer zelo razveseljivo, saj je vključenost predšolskih otrok v programe
vrtca v naši občini celo nad republiško. Po drugi strani pa to pomeni vedno večjo finančno
obremenitev za občinski proračunu. Poleg tega pa se kljub dograditvi vrtca v Šmarju ponovno
srečujemo s prostorsko stisko, saj je na čakalni listi za sprejem v vrtec vse več otrok, ki jim vrtec ne
more več zagotoviti ustreznega prostora. Za področje predšolske vzgoje v naši občini namenjamo
nekaj manj kot 22 % sredstev primerne porabe, kar pa je še vedno manj kot za to področje v poprečju
namenjajo vse občine v državi (25 % PP).
1900100 Sofinanciranje cene programov v vrtcu Šmarje pri Jelšah
Starši plačajo v skladu z veljavno zakonodajo največ 80 % cene programov. V skladu s pravilnikom so
starši razvrščeni v plačilne razrede glede na dohodek na družinskega člana. Največ staršev in to kar
62 % je razvrščenih v prve tri plačilne, za 8 % staršev pa je vrtec brezplačen, ker so prejemniki
denarnih socialnih pomoči. Starši v naši občini prispevajo v poprečju le 22 % cene programov.
Razliko med plačili staršev in polno ceno, to je 78 % cene programov, pa zagotavlja občina.
Od 1.2.2008 dalje so v Otroškem vrtcu Šmarje pri Jelšah v veljavi sledeče cene:
- dnevni program za otroke od 1 do 3 let 425,00 EUR, kar je 5,7 %-tno povišanje prejšnje cene;
- dnevni program za otroke od 3 do 7 let 326,00 EUR, kar je 3,4 %-tno povišanje prejšnje cene,
Cene programov so oblikovane na podlagi Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen programov
vrtcih, ki izvajajo javno službo, ki ga je izdal minister za šolstvo znanost in šport in je bil objavljen v Ur.
l. RS št. 97 dne 10.10.2003. V letu 2009 bomo morali predlagati povišanje cen v skladu z veljavno
metodologijo (ocenjujemo, da bo povišanje znašalo okrog 3 do 5 %). Poprečna cena programov na
otroka znaša cca 350 eur na otroka. Starši k tej ceni v poprečju prispevajo 22 %, to je 77 eur,
občina pa razliko 78 % to je v povprečju 273 eur na otroka. Za sofinanciranje cen programov vrtcu
Šmarje za leto 2009 planiramo sredstva v višini 1.027.600 €, kar je 57,31 % več ocenjene realizacije
v letu 2008.
104
101
116
105
107
40

1900103 Dodatna pomoč otrokom s posebnimi potrebami
Otroci s posebnimi potrebami imajo v skladu z Zakonom o vrtcih prednost pri sprejemu v vrtec. Zakon
o vrtcih in Pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen programov v vrtcih, ki izvajajo javno službo /11.
člen/, nalagata občinam obveznost pokrivanja dodatnih stroškov za otroke s posebnimi potrebami. Ti
stroški so določeni v pogodbah o usmeritvah, ki jih izdajajo posebne komisije, ki delujejo v okviru
Zavoda RS za šolstvo. To so stroški dodatne strokovne pomoči, stroški spremljevalca gibalno oviranim
otrokom, stroški za pripravo dietne prehrane in stroški zaradi oblikovanja oddelka z manjšim številom
otrok. V vrtcu Šmarje je trenutno en otrok, ki jim mu bila z določbo dodeljena pomoč v obliki 1 ure
defektološke obravnave na teden. Po podatkih vrtca pa čaka na obravnavo za nudenje pomoči še 5
otrok, ki so vključeni v vrtec. Dodatno strokovno pomoč mora izvajati specialni pedagog in
surdopedagog, ki ga v vrtcu nimajo, zato to delo opravlja delavka OŠ Glazija na podlagi pogodbe o
medsebojnem sodelovanju med obema zavodoma. V ta namen smo planirali sredstva v višini 2.000 €.
1900104 Drugi dodatni programi
pri tej postavki planiramo sredstva za novoletno obdaritev vseh predšolskih otrok in učencev 1.
razreda devetletke iz Občine Šmarje pri Jelšah in organizacijo prireditev v okviru veselega decembra.
Za novoletno obdaritev predšolskih otrok predlagamo sredstva v višini 7 do 8 eur na otroka. Skupaj z
vrtcem in predstavniki sveta staršev izbiramo predvsem praktična darila, ki jih otrokom podarita Dedek
Mraz in Božiček. Obdaritev organizirajo skupno Otroški vrtec Šmarje pri Jelšah, Osnovna šola Šmarje
pri Jelšah in Društvo prijateljev mladine Občine Šmarje pri Jelšah. Sredstva so namenjena tudi
sofinanciranju plavalnega tečaja za otroke iz občine Šmarje pri Jelšah.
190011 Sofinanciranje cen programov v drugih vrtcih po Sloveniji
V 15 vrtcev po Sloveniji, izven Občine Šmarje pri Jelšah, je vključenih v tem šolskem letu poprečno
60 otrok iz naše občine, kar je 9 % več kot v letu 2008. Tudi za te otroke moramo plačevati razliko
med plačili staršev in polno ekonomsko ceno. V ta namen smo za prihodnje leto planirali sredstva v
višini 170.000, kar je za 13 % več kot v letu 2008. Tolikšno povišanje je posledica povišanja števila
otrok v drugih vrtcih in pa dvig cen, ki so bile izvedene tudi v drugi polovici leta 2008 in predvidenega
dviga cen.
19004 Investicije in investicijsko vzdrževanje vrtcev
Obrazložitev pri NRP.
1903 Primarno in sekundarno izobraževanje
V skladu z 82. členom Zakona o financiranju vzgoje in izobraževanja je občina dolžna zagotavljati za
delovanje in razvoj osnovnega izobraževanja sredstva za:
Plačilo stroškov za uporabo prostora in opreme za osnovne, glasbene šole in šole s
prilagojenim programom (ogrevanje, voda, elektrika, komunala, zavarovanje opreme in
objektov, prispevek za nadomestilo za stavbno zemljišče, tekoče vzdrževanje opreme in prostor in
razne storitve);
Glasbenim šolam sredstva za nadomestilo stroškov delavcem v skladu s kolektivno pogodbo
(regres za prehrano zaposlenih);
Prevoze učencev v osnovne šole, če so od šole oddaljeni več kot 4 km in pa za prevoze
učencev, ki hodijo v šole po nevarnih poteh in jutranje ter popoldansko varstvo vozačev;
Investicijsko vzdrževanje nepremičnin in opreme javnim osnovnim in glasbenim šolam;
Sredstva za dodatne dejavnosti osnovne šole in šol s prilagojenim programom (fakultativni
pouk, topla prehrana otrok, šola v naravi, zgodnje učenje tujega jezika, računalništvo in druge nad
standardne programe, ki jih predlaga svet staršev, svet šole in potrdi občinski svet;
Sredstva za nadomestilo stroškov amortizacije za osnovne in glasbene šole ter šole s
prilagojenim programom;
Investicije v osnovne šole, glasbene šole in organizacije za izobraževanje odraslih;
Osnovno izobraževanje odraslih.
Občina Šmarje pri Jelšah je dolžna sofinancirati iz proračunskih sredstev programe in dejavnosti
zavodov, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je in so v njihove programe vključeni učenci iz
naše občine:
1. Osnovna šola Šmarje pri Jelšah s centralno šolo in 6 podružnicami;
2. III. Osnovna šola Rogaška Slatina, (Občina je soustanoviteljica šole);
3. Glasbena šola Rog. Slatina (Občina je soustanoviteljica JZ);
4. Glasbena šola Šentjur pri Celju; (otroci iz naše občine obiskujejo to šolo)
41

5. OŠ Glazija Celje.
6. Ljudska univerza Rogaška Slatina (občina je soustanoviteljica JZ);
7. Regijsko študijsko središče Celje (občina je soustanoviteljica JZ)
190060 Materialni stroški OŠ Šmarje pri Jelšah
Osnovno šolo Šmarje pri Jelšah obiskuje v šolskem letu 2008/09 867 učencev, oblikovanih pa je 44
rednih oddelkov in 14 skupin podaljšanega bivanja. Centralno šolo obiskuje 661 učencev v 29
oddelkih, podružnične šole pa 185 učencev v 15 oddelkih. Število otrok se je glede na prejšnje leto
povišalo za 13 učencev, število oddelkov pa za 1 oddelek. Več je oddelkov podaljšanega bivanja. Na
osnovni šoli je zaposlenih 110 delavcev, od tega je 81 pedagoških in 29 administrativno tehničnih
delavcev.
Šola ima v upravljanju 7 objektov, 6 šol in športno dvorano v skupni izmeri 6.500 m2 notranjih
šolskih površin in 53.602 m2 zunanjih površin. Poleg redne in obvezne vzgojno izobraževalne
dejavnosti (pouk, interesne dejavnosti, dopolnilni in dodatni pouk) izvaja šola tudi nad-standardne
programe. Vključena je v mednarodni šolski projekt COMENIUS, organizira poletno in zimsko šolo v
naravi (plavanje, smučanje), poleg tega je vključena v več republiških projektov (projekt ugled učitelja
, projekt EKO ŠOLA, zdrava šola ). Program šole je opredeljen v letnem delovnem načrtu šole, ki
ga je obravnaval svet staršev in potrdil svet šole.
Sredstva za pokrivanje stroškov obveznega in dodatnega programa osnovnošolskega izobraževanja,
ki ga izvaja OŠ Šmarje pri Jelšah, se zagotavljajo iz treh virov:
- največji delež sredstev, to je cca 82 % dobi šola iz državnega proračuna;
- občina Šmarje pri Jelšah zagotavlja iz proračunskih sredstev 9 % vseh potrebnih sredstev
OŠ Šmarje;
- iz drugih virov (staršev) dobi šola cca 9 % sredstev.
Letni prihodki šole znašajo cca 3,7 mio €.
Občina zagotavlja šoli sredstva za fiksne materialne stroške (stroški prostora),0,50 delavca za
logopedsko službo, raziskovalno dejavnost mladih, varstvo vozačev, tekmovanje učencev-nagrade,
amortizacijo subvencioniranje šole v naravi in subvencioniranje šolske prehrane.
190060 Materialni stroški OŠ Šmarje
Za materialne stroške šole planiramo sredstva v višini 130.000 €. Sredstva so namenjena pokrivanju
stroškov za uporabo in vzdrževanje prostora to so stroški: ogrevanja, elektrike, komunale,
zavarovanja objektov in odgovornosti, nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, tekočega
vzdrževanja in ostalih stroškov za vse objekte in prostore OŠ Šmarje pri Jelšah s podružnicami. Šola
letno porabi poprečno po 90.000 litrov kurilnega olja, izredno visoki pa so tudi stroški električne
energije in porabe vode. Porabo sredstev šola vsako leto izkaže v poročilu o finančnem poslovanju in
planira v okviru svojega finančnega plana.
Sredstva za materialne stroške za izvajanje programa, izobraževanje, nakup učil in učnih
pripomočkov, zdravniške preglede zaposlenih šoli zagotavlja država.
190061 Materialni stroški III. OŠ Rogaška Slatina
Občina Šmarje je soustanoviteljica III. OŠ Rogaška Slatina, ki je organizirana za pouk otrok z
motnjami v telesnem in duševnem razvoju. Šola ima organiziran pouk v 6 oddelkih, ki jih obiskuje 32
otrok iz 6 občin UE Šmarje pri Jelšah. Poleg tega sta na šoli organizirana še dva oddelka vzgoje in
izobraževanja, v katera je vključenih10 učencev s posebno težkimi motnjami v telesnem in
duševnem razvoju. Skupaj je na šoli tako 8 oddelkov in 42 otrok. Iz naše občine je v III. OŠ Rog.
Slatina vključenih 15 otrok to je 36% % vseh vključenih otrok v to šolo. Sedem oddelkov deluje v
matični šoli v Rogaški Slatini, eden pa v prostorih OŠ Podčetrtek.
Občina v skladu z odlokom o ustanovitvi kot soustanoviteljica zavoda zagotavlja sorazmerni delež
sredstev za delovanje šole, izračunan na podlagi števila vključenih otrok iz občine v zadnjih treh letih.
Naša občina na tako izračunanem poprečju prispeva 35,71% ,kar je več kot lani, ko je ta delež znašal.
34,88% potrebnih sredstev (poprečno število otrok v zadnjih treh letih je 15 otrok od 42 otrok).
Predlog sofinanciranja dejavnosti nam je posredovala šola na osnovi izhodišč za planiranje postavk, ki
jim jih priznava Občina Rogaška Slatina. Za pokrivanje materialnih stroškov šole tako predlagamo
sredstva v višini 7.697 €, kar je za 7 % več kot lani zaradi povišanja našega deleža glede na skupni
vpis otrok.
190062 Materialni stroški OS Glazija
To je šola, ki izvaja program osnovnošolskega izobraževanja za težko prizadete otroke. Osnovno šolo
Glazija obiskujeta v šolskem letu 2008/09 dva otroka iz naše občine. Po veljavnem ceniku te šole je
42

mesečni strošek na otroka, ki ga mora zagotoviti občina trenutno 52,80 € mesečno. Za kritje
materialnih stroškov zato predlagamo sredstva v višini 1.400 €, kar je za 64,7 % več kot v letu
2008, ko je bil v to šolo vključen en otrok iz naše občine.
190071 Logopedska služba
Je organizirana na Osnovni šoli Šmarje pri Jelšah za pomoč šolskim in predšolskim otrokom z
govornimi težavami. Izvaja jo logopedinja, ki delo dopolnjuje še kot specialna pedagoginja, ko nudi
pomoč učencem na podlagi odločb o usmeritvi. Logopedska služba je organizirana na šoli že več let.
Izkazalo se je, da je izvajanje logopedske službe na šoli izrednega pomena, saj ima veliko otrok
težave z govorom. Staršem otrok ni potrebno voziti na logopedske obravnave v oddaljene kraje,
ampak jim logopedinje pomagajo kar na šolah. Sredstva, ki so planirana za izvajanje logopedske
službe so namenjena zagotavljanju sredstev za bruto plače, prispevkov na plače in materialnih
stroškov za 0,50 delavke-logopedinje, ki je zaposlena na OŠ Šmarje kot logoped in specialni
pedagog. Za stroške logopedske službe na OŠ Šmarje pri Jelšah 17 ur tedensko se zagotavljajo
sredstva v višini 18.900 €, kar je 2% več kot je bilo planirano lani. Znesek smo planirali na podlagi
podatkov, ki nam jih je posredovala OŠ. Logopedinja izvaja govorne vaje poprečno za 30 šolskih otrok
centralne in vseh podružničnih šol in 21 predšolskih otrok. Logopedsko obravnavo za vsakega otroka
vrši na 14 dni. Logopedsko službo izvaja na centralni šoli in vseh podružničnih šolah in s tem bistveno
približa staršem pomoč za otroke z govornimi težavami.
190073 Raziskovalna dejavnost mladih
Za pospeševanje raziskovalnega dela mladih planiramo sredstva v višini 5.000 eur, kar je 5,7 % manj
kot je ocenjena realizacija v letu 2008, ko je bil znesek bistveno povišan glede na realizacijo leta 2007
zaradi izredno velikega števila raziskovalnih in projektnih nalog. Sredstva so namenjena predvsem za
stroške priprave in predstavitve raziskovalnih nalog učencev osnovne šole Šmarje pri Jelšah ter za
nagrade najboljših učencev iz občine, ki so iz OŠ Šmarje pri Jelšah, Glasbene šole Rogaška Slatina
in III. OŠ Rogaška Slatina. Iz sredstev pokrijemo tudi stroške prireditve ob koncu šolskega leta, ki je
namenjena predstavitvi raziskovalnih nalog, sprejemu najboljših učencev pri županu in ostalih
projektov OŠ Šmarje. Na Osnovni šoli Šmarje pri Jelšah pripravijo vsako leto tudi po 7 in več
kvalitetnih raziskovalnih in projektnih nalog. Pri izdelavi in predstavitvi raziskovalnih nalog sodeluje
veliko učencev. Na sprejem k županu pride vsako leto več pridnih učencev, poprečno med 50 in 70.
Kriteriji za sprejem in nagraditev učencev so odličen uspeh in vidnejše uvrstitve na tekmovanjih na
različnih področjih vzgojno izobraževalnega procesa.
19008 Varstvo vozačev
Jutranje varstvo vozačev je organizirano na centralni šoli in POŠ Zibika in Sveti Štefan. Na centralni
šoli Šmarje je organizirano jutranje varstvo vozačev na razredni stopnji in varstvo učencev. (5 ur na
teden) in na predmetni stopnji 10/ ur na teden. Na podružnični šoli Zibika je organizirano jutranje
varstvo učencev 8 ur na teden, na podružnični šoli Sveti Štefan pa 6 ur na teden. Skupno je tako
tedensko izvedenih na OŠ Šmarje 29 ur jutranjega varstva, letno pa 1.015 ur. Vrednost bruto bruto
urne postavke znaša 5,73 € na uro. Za pokrivanje stroškov varstva vozačev planiramo sredstva v
višini 7.500 € od tega za OŠ Šmarje 6.061 eur, razliko v višini 1.439 eur pa so sredstva za
organizacijo varstva vozačev iz naše občine na III. OŠ Rogaška Slatina. V III. OŠ Rog. Slatina je
vključenih v varstvo vozačev 12 otrok iz naše občine, mesečno opravijo povprečno 52 ur varstva.
19009 Tekmovanja učencev
Sredstva, ki jih planiramo na tej postavki v višini 4.200 € bodo namenjena pokrivanju stroškov številnih
tekmovanj, ki jih organizira OŠ Šmarje ali na njih sodeluje v drugih občinah z veliko učenci na različnih
predmetnih področjih. Učenci OŠ Šmarje pri Jelšah na teh tekmovanjih dosegajo iz leta v leto boljše
rezultate. Dosegajo veliko zlatih, srebrnih in bronastih priznanj na medobčinski in državni ravni.
Udeležba na različnih tekmovanjih in organizacija tekmovanj pa je povezana z velikimi stroški (prevozi
otrok na tekmovanje, stroški za priznanja, stroški organizacije tekmovanj na šoli), zato predlagamo, da
šoli zato zagotovimo dodatna sredstva samo za ta namen. Šola sama nima sredstev za pokrivanje teh
stroškov, zato bi morali sredstva v nasprotnem primeru zahtevati od staršev. Tovrstna sredstva
zagotavljajo svojim šolam tudi v drugih občinah.
19010 Investicije in investicijsko vzdrževanje OŠ Šmarje
Na tej postavki sta za leto 2009 načrtovani dve investiciji:
- dokončanje dograditve in rekonstrukcije OŠ Šmarje pri Jelšah
43

- izgradnja telovadnice pri POŠ Šentvid pri Grobelnem
Obe investiciji sta že bili umeščeni v NRP občine, predvideno je sofinanciranje obeh investicij s strani
državnega proračuna. Podrobnejše o obeh investicijah v obrazložitvah v NRP.
1901001 Stroški amortizacije v OŠ Šmarje pri Jelšah
Po zakonu o računovodstvu mora zavod obračunati in v stroških izkazati minimalno amortizacijo, ki se
vsako leto obračunava po predpisanih stopnjah. Amortizacijske stopnje so se leta 2002 bistveno
povišale, zato sredstva, ki jih namenjamo za nadomestilo obračunane amortizacije niti ne zadoščajo
za pokritje celotnega stroška, ki znaša letno okrog 150.000 €. Javni zavod lahko zmanjša obračunano
amortizacijo v breme sredstev pridobljenih v upravljanje, a si mora zato pridobiti soglasje ustanovitelja,
ki je lastnik sredstev. Amortizacija mora biti obračunana vsak najmanj v taki višini, kot ustanovitelj za
ta namen zagotovi sredstev. Vsakoletno obračunano amortizacijo šola nameni za vlaganja v obnovo
zgradb in nakup opreme v skladu s sprejetim investicijskim načrtom, ki ga sprejme in potrdi svet šole
v okviru finančnega načrta šole.
Letos že drugo leto predlagamo bistveno nižja sredstva za nadomestilo stroška amortizacije, ker
zagotavljamo iz proračuna izredno visoka sredstva za dve pomembni šolski investiciji. V okviru
investicije, ki smo jo začeli v letu 2008, to je dograditev in rekonstrukcija OŠ Šmarje pri Jelšah, bo
opravljenih veliko nujnih sanacijskih del, ki bi jih sicer šola izvajala iz sredstev amortizacije. Investicijo
sofinancira Ministrstvo za šolstvo in šport, delež sofinanciranja pa je vezan na realizacijo saj znaša 37
% od največ izračunanih 688.000 € (brez DDV), če pa bo realizacija manjša od tega zneska, bo tudi
njihov prispevek manjši. Zato menimo, da je prav, da čimveč del opravimo v okviru te investicije.
Šola bo tako v letu 2009 prejela le 10.000 € sredstev amortizacije, porabila pa jih bo za najnujnejše, v
glavnem za sanacijo parketa v telovadnici POŠ Kristan vrh in nakup pisarne v tej šoli ter za ostale
nujne manjše nabave OS v skladu s finančnim planom.
1901010 Stroški amortizacije III OŠ Rogaška Slatina
V skladu s predlogom III. OŠ Rogaška predlagamo za nadomestilo stroška amortizacije v III. OŠ
sredstva v višini 4.060,00, kar je 7,40 % več kot v letu 2008. Šola porabi sredstva za vlaganja v
opremo v skladu s svojim sprejetim finančnim načrtom.
1901011 Sofinanciranje investicij v III OŠ Rogaška Slatina
Sredstva na tej postavki v višini 3.571 € so namenjena sofinanciranju nakupa kombija za prevoz večje
skupine otrok. Obrazložitve postavke je v obrazložitvah NRP.
190110 Materialni stroški v glasbeni šoli
19012 Nadomestilo stroškov izobraževanja delavcev
19014 Investicije in investicijsko vzdrževanje glasbenih šol
19018 Strokovno izobraževanje učitelje v GŠ
Občina Šmarje je soustanoviteljica glasbene šole, ki ima sedež v Rogaški Slatini, v Šmarju pri Jelšah
pa je organizirana podružnica te šole za potrebe učencev iz Občine Šmarje pri Jelšah. V to šolo je
letos vključenih skupno 352 učencev iz 6 občin UE Šmarje, kar je 20 več kot v preteklem šolskem
letu Iz Občine Šmarje pri Jelšah, je vključenih v programe šole letos 98 otrok, kar je 10 manj
kot v šolskem letu 2007/08 Število vpisanih otrok v GŠ iz občine Šmarje pri Jelšah se je glede na
preteklo šolsko leto povišalo za 10 %.
ŠTEVILO OTROK V GLASBENI ŠOLI PO OBČINAH V ZADNJIH TREH ŠOLSKIH LETIH
OBČINA
število
učencev
2005/06
število
učencev
2006/07
število
učencev
2007/08
število
učencev
2008/09
Poprečno
število
učencev
zadnja3leta
strukturni
delež
vključenosti
BISTRICA OB SOTLI 8 5 9 13 9 2,66
KOZJE 4 10 3 3 5 1,47
PODČETRTEK 12 31 35 31 32 9,44
ROGATEC 34 33 30 34 32 9,88
ROGAŠKA SLATINA 157 161 147 173 161 47,49
ŠMARJE PRI JELŠAH 89 95 108 98 100 29,50
SKUPAJ 304 335 332 352 339 100
44

ŠTEVILO OTROK, KI OBISKUJEJO POUK V ROGAŠKI SLATINI
OBČINA
število
učencev
2005/06
število
učencev
2006/07
število
učencev
2007/08
število
učencev
2008/09
Poprečno
število
učencev
zadnja3leta
strukturni
delež
vključen.
BISTRICA OB SOTLI 0 0 1 0 0 0.00
KOZJE 4 4 8 0 4 1,91
PODČETRTEK 12 11 8 14 11 5,26
ROGATEC 24 33 26 28 29 13,88
ROGAŠKA SLATINA 151 157 129 173 153 73,21
ŠMARJE PRI JELŠAH 12 15 16 5 12 5,74
SKUPAJ 203 220 188 220 209 100
Glasbena šola Rogaška Slatina nam je posredovala plan sredstev, ki jih pričakujejo iz občinskih
proračunov za leto 2009. Planirali so na podlagi izhodišč, ki jim jih je posredovala Občina Rogaška
Slatina (dvig materialnih stroškov, stroškov vzdrževanja in amortizacije za 5 %). Pripravilo so
naslednje predloge financiranja:
Za izobraževanje učiteljev, amortizacijo in prehrano delavcev med delom planirajo skupna
sredstva v višini 45.518,76 €. Kriterij delitve obveznosti po občinah je poprečno število vključenih otrok
v zadnjih treh šolskih letih. V zadnjih treh letih je bilo v to šolo iz vseh občin vključenih poprečno 339
otrok, iz občine Šmarje pri Jelšah 100 otrok, kar predstavlja 29,50 % delež vseh otrok. Glede na ta
delež naj bi Občina Šmarje prispevala sledeča sredstva:
- za izobraževanje učiteljev 1.047,60 €
- za amortizacijo 7.486,20 €
- za prehrano delavcev med delom 4.894,20 €
- SKUPAJ : 13.428,00 €
Njihov predlog smo upoštevali, razen pri stroških amortizacije, kjer predlagamo, da ta šola letos iz
proračuna dobi le 3.500 € zaradi investicije, ki se bo izvajala v Šmarju pri Jelšah tudi za potrebe
glasbene šole. V glavnem na vseh postavkah beležimo nižje povišanje zaradi znižanja deleža naše
občine zardi manjšega vpisa otrok iz naše občine v šolskem letu 2008/09.
Za fiksne materialne stroške in splošne materialne stroške, ter stroške tekočega vzdrževanja naj
bi občine prispevale po deležu za tiste prostore, ki so namenjeni delovanju šole kot ustanove po
kriteriju poprečne vključitve otrok v zadnjih treh šolskih letih, kar znaša 30,574 % za ostale prostore pa
po ključu otrok, ki obiskujejo pouk v Rogaški Slatinai kar znaša 69,426%. Pouk v Rogaški Slatini je v
zadnjih treh letih obiskovalo poprečno 209 otrok, iz Šmarja poprečno 12, kar predstavlja 5,74 % vseh,
kar je manj kot preteklo leto. Na tej podlagi naj bi vse občine za fiksne materialne stroške, splošne
materialne stroške in tekoče vzdrževanje prispevale skupno 18.502,92 €, občina Šmarje pri
Jelšah pa po navedenih kriterijih od tega 2.406,12 €, kar je 2,5 % manj kot v preteklem letu.
Občina v proračunu namenja na učenca iz naše občine letno 121 € (če bi pokrili pričakovani znesek
amortizacije bi ta znesek znašal 162 € , s katerimi zagotavljamo sofinanciranju stroškov v Glasbeni
šoli Rogaška Slatina za učence iz naše občine.
190111 Materialni stroški Glasbeni šoli Ipavci Šentjur
Glasbeno šolo Šentjur pri Celju obiskuje 11 otrok iz naše občine. Po pogodbi sofinanciramo šolnino
6,30 € sit na otroka mesečno, kar je letno 63 € na otroka. Letno planiramo za sofinanciranje šolnine
znesek 750 €.
190112 Materialni stroški Antona Martina Slomška Maribor
Zavod Antona Martina Slomška, OE Glasbena šola Antona Martina Slomška Maribor je lani pridobila
koncesijo za izvajanje javno veljavnih programo9v na področju osnovnega glasbenega izobraževanja.
Iz naše občine obiskuje to šolo ena učenka. Na podlagi 2. odstavka 86. člena ZOFI pripada zasebni
šoli, ki izvaja program glasbenega izobraževanja 85 % sredstev, ki jih država oz. lokalna skupnost
zagotavlja za plače, druge osebne prejemke. Mesečni strošek na učenca znaša glede na posredovani
predlog in stroškovnik 22,66 eur. V proračunu smo planirali sredstva od 1.9.2008 naprej do konca leta
2009.
45

1905 Drugi izobraževalni programi
19022 Sofinanciranje delovanja LU Rog. Slatina
Financiranje organizacij za izobraževanje odraslih, katerih ustanoviteljica je lokalna skupnost določa
30. člen Zakona o izobraževanju odraslih, po njem pa je vsebinsko povzet tudi 38. člen Odloka o
ustanovitvi javnega zavoda LU Rog. Slatina. Iz proračunov občin ustanoviteljic se zagotavljajo
sredstva za izvedbo programov določenih z letnim programom izobraževanja odraslih, ki ga sprejmejo
ustanovitelji, investicije v zavodu, ne programski stalni stroški zavoda, ki obsegajo najmanj materialne
stroške za obratovanje in investicijsko vzdrževanja.
Občina je soustanoviteljica Ljudske univerze Rogaška Slatina, ki izvaja program osnovnega
izobraževanja odraslih. Po ZOFI smo dolžni sofinancirati programe osnovnega izobraževanja
odraslih. Predlog za sofinanciranje programa nam je posredovala LU Rogaška Slatina. Planirali so
stroške dejavnosti, ki jih izvajajo kot javno službo in so tudi opredeljene v nacionalnem letnem
programu izobraževanja odraslih.
Ljudska Univerza nam je posredovala predlog finančnega načrta za LURS za leto 2009, v katerem
planirajo 355.231,00 € prihodkov, od tega naj bi občine zagotovile za njihovo delovanje 32.865,00 €,
od tega pa občina Šmarje pri Jelšah po kriteriju števila prebivalcev 10.323 €, kar pa je kar 58 % več
glede na sredstva proračuna 2008. Tolikšna sredstva seveda na moremo upoštevati, saj se financirajo
enaki programi kot doslej in ne gre za nikakršno širitev. Zaradi tega v proračunu za leto 2009 za
program LURS predlagamo sredstva v višini 6.900 €, kar je 6 % več kot lani in 18 % več kot 2007.
1906 Pomoč šolajočim
19026 Subvencioniranje šole v naravi
Šola vsako leto organizira poletno šolo v naravi za učence četrtih razredov, v okviru katere se izvaja
šola plavanja in zimsko šolo v naravi za učence šestih razredov, v okviru katere se izvaja šola
smučanja. Predvidevajo, da se bo poletne šole v naravi udeležilo vseh 95 učencev, zimske šole v
naravi pa 69 učencev od skupno 75 učencev.
Starši težko zagotavljajo vsa sredstva, ki so potrebna za plačilo stroškov letovanja otrok v okviru šole v
naravi, zato občina vsako leto zagotavlja sredstva za subvencioniranje šole v naravi tako zimske kot
poletne.
Po ocenah osnovne šole bodo stroški zimske šole v naravi, ki se je bo predvidoma udeležilo 70
otrok, znašali 14.807 €, kar je 211 € na učenca. Starši bi k tej ceni prispevali 160 €, razliko v višini
51 € na otroka pa bi krila občina Šmarje pri Jelšah, skupno torej 3.574 €..
Za poletno šolo v naravi, ki jo bodo izvajali v mesecu juniju 2008 na Debelem Rtiču in se je bo
predvidoma udeležilo 94 učencev, naj bi po planu šole stroški znašali skupno 20.792,48 €. Od tega
naj bi občina prispevala 59,85 € na otroka, oz skupno 5.626 €, Ministrstvo za šolstvo in šport bo
prispevalo 54 € na otroka, oz. skupno 5.076 €, šola 7,35 € na otroka oz. skupno 690 €. , starši pa 100
€ na otroka, kar je skupno 9.400 €.
S sofinanciranjem zimske in poletne šole v naravi občina olajša plačilo staršem in tem pomaga
zagotavljati sprejemljive pogoje zato, da se šole v naravi udeleži čimveč otrok. Predlog za razdelitev
sredstev občinskega proračuna na zimsko in poletno šolo predlaga šola glede na vsakoletno
organizacijo. Sredstva za sofinanciranje programa poletne šole v naravi pa prispeva tudi država in
sicer na otroka. V okviru šole v naravi se otroci naučijo plavanja in smučanja, namenjena pa je tudi
druženju, vzgoji in igram.
19028 Regresiranje šolskih prevozov učencev
Za regresiranje prevozov učencev v šole planiramo sredstva v višini 295.000 €, kar je 19 % več kot v
letu 2008, Na podlagi 56. člena Zakona o osnovni šoli ima učenec pravico do brezplačnega prevoza,
če je njegovo prebivališče oddaljeno več kot štiri kilometre od osnovne šole. Učenec ima pravico do
brezplačnega prevoza ne glede na oddaljenost njegovega prebivališča od osnovne šole v prvem
razredu, v ostalih razredih pa, če pristojni organ za preventivo v cestnem prometu ugotovi, da je
ogrožena varnost učenca na poti v šolo. Do brezplačnega prevoza imajo pravico tudi učenci s
posebnimi potrebami ne glede na oddaljenost prebivališča od osnovne šole, če je tako določeno v
odločbi o usmeritvi. Na podlagi 82. člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja
46

je sredstva za prevoze učencev osnovne šole v skladu s 56. členom Zakona o osnovni šoli dolžna
zagotavljati občina.
Prevoz otrok,ki so od šole oddaljeni več kot 4 km, izvaja v skladu s pogodbo Izletnik Celje. Prevoznik
je bil izbran na podlagi izvedenega javnega razpisa za zbiranje ponudbo za izvajane šolskih
prevozov, ki je bil izveden julija 2008. Z izbranim prevoznikom je bila sklenjena pogodba za tri šolska
leta 2008/09, 2009/10 in 2010/11. Prevoze izvajajo s 5 avtobusi, ki dnevno prevozijo več kot 400
učencev vozačev in opravijo dnevno 550 km, kar je 7 % več kot lani. Avtobusi pripeljejo učence zjutraj
2x, popoldan jih odpeljejo 3x. Pred uvedbo devetletke, so bili prevozi organizirani tako, da so avtobusi
pripeljali zjutraj samo 1 x in odpeljali učence domov 1 x . Zaradi sprememb v organizaciji prevozov se
je seveda povečalo dnevno število prevoženih kilometrov in daljše angažiranje avtobusov, kar ima za
posledico bistveno povišanje stroškov za šolske prevoze.
Prevoz otrok se dnevno izvaja tudi za učence, ki se vozijo v III Osnovno šolo Rogaška Slatina.
Dnevna cena za prevoze znaša v skladu s pogodbo za obdobje od 1.9.2008 do 30.6.2009 1.342 €,
kar je za 26 % več kot v letu 2008, ko je dnevna cena prevoza znašala 1.064 €, pri čemer pa je
potrebno opozoriti, da Izletnik 3 leta na to ceno pomotoma ni obračunaval 8,5 % DDV, ampak ga je
obračunal iz prej omenjene cene. V ponudbi za naslednja leta so to napako odpravili. Občina je v
preteklih treh letih na ta račun prihranila preko 45.000 €. Letni strošek prevoza znaša 254.900 €
Do zaključka šolskega leta 2007/08 je občina zagotavljala prevoz otrok, ki so hodili v šolo po nevarnih
poteh. Z izgradnjo pločnikov na Grobelnem in Mestinje-Grliče so bile nevarne poti odpravljene, zato
smo v strokovnih službah menili, da prevoz otrok z minibusom ni več upravičen. Na podlagi številnih
prošenj in pritožb staršev in nekaterih oddaljenih naselij pa je Občinski svet Občine Šmarje pri Jelšah
na seji dne 9.102008 sprejel sklep, da se za šolsko leto 2008/2009 uvede prevoz učencev z
minibusom iz nekaterih bolj oddaljenih naselij občine ((Rakovec, Lipovec, Bodrež, Gronja vas,
Vodenovo, Močle, Kačji dol, Plat, Grliče). Problematika se ponovno obravnava v mesecu maju leta
2009. Na podlagi NMV je bil za izvajanje prevoza z minibusom izbran prevoznik Grobin Ivan, s.p. , ki
je že doslej več let izvajal prevoz otrok po nevarnih poteh. Dnevni strošek prevoza znaša po
pogajanjih z najugodnejšim ponudnikom 173,60 € kar je za 8 % več kot v letu 2008, ko je dnevna
cena znašala 160,75€. Letni strošek teh prevozov planiramo v višini 32.900 €. Dnevno prevozi 105
km, proste km do 120 km dnevno mora ponuditi brezplačno za prevoze v času pouka šoli, vrtcu ali
občini. Dnevno se vozi z minibusom po 80 otrok.
Zagotavljamo še sredstva za prevoze otrok s posebnimi potrebami, ki jih vozijo v šole starši z lastnimi
prevoznimi sredstvi (zaradi hujših telesnih okvar se učenci ne morejo voziti z javnim prevozom). Takih
otrok je letos 7, od tega 4 učence vozijo starši v III. OŠ Rogaška Slatina, 3 pa v šolo oz. zavod v
Celju. Staršem mes. zagotavljamo cca 670 €, na letni ravni smo za kritje stroškov planirali 6.500 €.
19029 Subvencioniranje šolske prehrane
Ministrstvo za šolstvo znanost in šport (MŠZŠ) za organizacijo šolske prehrane prispeva sredstva v
okviru standardov in normativov samo za hladne malic (namaze). Normativ za kuharico je 420 malic.
Tako za šolo Šmarje – centralno šolo MŠZŠ financira samo 1,64 kuharice. Na šoli in podružnicah je
zaradi velikega števila vozačev in zaradi devetletne šole organizirana topla prehrana tako topli obroki
malic in kosila pa tudi zajtrki. Na osnovi šoli pripravljajo trikrat tedensko za učence toplo malico,
dvakrat namaz. Na centralni šoli pripravljajo tri obroke: zajtrk, toplo malico in kosilo. Po podatkih šole
zajtrkuje 15 % učencev, malico imajo vsi učenci, kosilo pa uživa približno 50 % vseh učencev. Odkar
so na vseh podružničnih šolah oddelki vrtca, lahko naročijo kosilo tudi učenci podružničnih šol. V
kuhinji centralne šole pripravljajo tudi obroke za potrebe vrtca Šentvid pri Grobelnem in Kristan vrh
(55 otrok). V šolski kuhinji centralne šole dnevno skuhajo 30 zajtrkov in 670 malic za učence CŠ, 520
kosil za učence CŠ in podružnice Kr. Vrh in Šentvid ter 25 malic in 25 kosil za zaposlene.
Velikokrat kuhajo obroke tudi za različne prireditve v kraju. Na podlagi takšnega števila obrokov in v
skladu s standardi in normativi je na centralni šoli zaposlenih 6 kuharic, na podružnicah pa so
kombinirana delovna mesta (kuharica, čistilka). Šola Šmarje je na osnovi vloge dobila soglasje k
sistemizaciji delovnih mest, ki ga daje občinski svet občine. V skladu s soglasjem financira občina 2
delavca kuharja zato, da so obroki tople prehrane za učence cenejši in dostopnejši večjemu številu
učencev. Sredstva so namenjena za pokrivanje stroškov za plače in druge prejemke delavcev ter,
prispevke na plače in druge materialne stroške za 2 kuharici. Šola se sama iz prihodkov od prehrane
zagotavlja sredstva za financiranje stroškov dela in ostalih prejemkov 2.26 zaposlenih v kuhinjah šol.
Od 1.9.2006 dalje pa delno zagotavlja sredstva za plače kuharskega osebja še vrtec Šmarje pri
Jelšah, ker na šoli pripravljajo obroke za oddelke v Šentvidu, Zibiki in Kristan vrhu, Svetem Štefanu in
Sladki gori.
47

Za subvencioniranje šolske prehrane v proračunu letos planiramo sredstva v višini 34.000 eur, od
tega je 345 € za sofinanciranje kuharice za razdeljevanje obrokov v III. OŠ Rogaška Slatina, razlika v
višini 33.655 € pa za subvencioniranje prehrane na OŠ Šmarje pri Jelšah. Sredstva šola porabi za
pokrivanje stroškov dela 2 zaposlenih kuharic in pokrivanje razlike med plačo gospodinjca in kuharice
na POŠ Kristan vrh.
Znatna sredstva za regresiranje šolske prehrane prispeva tudi Ministrstvo za šolstvo in šport. Ta
sredstva so namenjena regresiranju cen obrokov otrok socialno ogroženih družin.
Zaradi tolikšnega regresiranja šolske prehrane, so cene obrokov med najnižjimi, če jih primerjamo z
ostalimi šolami v UE Šmarje in nasploh v Sloveniji. Cene so nespremenjene že 3 leta in znašajo:
cena malice na nižji stopnji znaša 0,68 € za obrok na dan, na višji pa 0,75 € dnevno. Cena kosila na
nižji stopnji je 1,55 € za obrok, na višji stopnji pa 1,70 € za obrok. Tako nizke cene prehrane so
dostopne večini učencev šole, zaradi česar malicajo vsi učenci, kosil pa se poslužuje kar 400 učencev
dnevno, kar je skoraj več kot 40 % vseh učencev šole.
19034 Sofinanciranje delovanja JZ Regijsko Študijsko središče Celje
Pri tej postavki gre za sofinanciranje dejavnosti Javnega zavoda Regijsko študijsko središče Celje, ki
ga je ustanovilo 34 občin Savinjske regije z namenom razvoja in pospeševanja terciarnega
izobraževanja v Savinjski regiji. Javni zavod je bil registriran za opravljanje svoje dejavnosti 15.2.2002.
Med ustanoviteljicami zavoda je tudi naša občina na podlagi sklepa občinskega sveta. S tem smo
prevzeli tudi obveznost sofinanciranja delovanja zavoda. V skladu s pogodbo o medsebojnih pravicah,
obveznostih in odgovornostih ustanoviteljic RŠS nam vsako leto posredujejo delovni in finančni načrt.
Skupne odhodke za leto 2009 so planirali v višini 229..173 €, od tega naj bi vse občine ustanoviteljice
skupaj prispevale 198.963 €, kar je 3,2 % več kot v letu 2008. Občina Šmarje pri Jelšah naj bi v
skladu z deležem, ki je izračunan po strukturi števila prebivalcev posamezne občine, prispevala 1,67
% sredstev, kar znaša za leto 2009 3.441 €, kar je 3,2 % več kot v letu 2007. Mestna občina Celje
naj bi po razdelilniku prispevala največji delež, to je 40 % oz. 80.496 €. Sredstva bodo porabljena v
skladu s Finančnim načrtom RŠS za leto 2009, ki ga je v skladu z 10. točko Pogodbe o medsebojnih
pravicah, obveznostih in odgovornostih ustanoviteljic RSŠ sprejme svet zavoda konec leta za
prihodnje leto. Največji delež sredstev je predviden za stroške dela 102.885,17 € in stroške storitev,
ki so predvideni v višini 105.944 €, za stroške materiala 10.206 €, druge stroške v višini 10.138 €.
2O SOCIALNO SKRBSTVO
Naloge občin na področju socialnega varstva so opredeljene z naslednjimi:
1. Zakonu o socialnem varstvu;
2. Zakon o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter urejanju pokopališč;
3. Zakon o Rdečem križu Slovenje in
4. Zakon o lokalni samoupravi.
Na osnovi 99. člena Zakona o socialnem varstvu občina zagotavlja in financira naslednje storitve
na področju socialnega varstva:
pravice družinskega pomočnika (pravico do družinskega pomočnika ima polnoletna oseba s
težko motnjo v duševnem razvoju ali polnoletna težko gibalno ovirana oseba, ki potrebuje pomoč
pri opravljanju vseh osnovnih življenjskih potreb);
Pomoč družini na domu, najmanj v višini 50 % cene storitve (socialna oskrba upravičenca v
primeru invalidnosti, starosti ter v drugih primerih, ko socialna oskrba na domu lahko nadomesti
institucionalno varstvo);
Stroške storitev v zavodih za odrasle, kadar je upravičenec oziroma drug zavezanec delno ali v
celoti oproščen plačila, ker sam ali njegovi družinski člani ne morejo zagotoviti plačila oskrbe v
domovih za ostarele ter v posebnih domovih za odrasle.
Upravičenci socialno varstvenih storitev in njihovi zavezanci so dolžni plačati vse po ZSV opravljene
storitve, razen storitev socialne preventive, prve socialne pomoči in institucionalnega varstva v
socialno varstvenih zavodih za usposabljanje, ki so za vse upravičence brezplačne. Prejemniki
denarne pomoči, kot edinega vira preživljanja, in prejemniki nadomestila za invalidnost po
zakonu o družbenem varstvu odraslih telesno in duševno prizadetih oseb so oproščeni plačila
vseh storitev razen storitev institucionalnega varstva po 16. ZSV. Vlada RS je predpisala
merila, po katerih so upravičenci delno ali v celoti oproščeni plačila storitev ter določila olajšave za
upravičence do institucionalnega varstva in storitve pomoči na domu.
V skladu s 100. b členom ZSV lahko upravičenec, ki je lastnik nepremičnih, uveljavlja oprostitev
plačila stroškov za pomoč na domu in plačila storitev v zavodu za odrasle, po spremembi ZSV pa
48

tudi stroškov družinskega pomočnika le, če dovoli zaznambo prepovedi odsvojitve in obremenitve
nepremičnih v korist občine. Kadar višina sredstev, ki jih je občina poravnala za upravičenca iz
prejšnjega odstavka, preseže dvakratno ocenjeno vrednost nepremičnin po sodnem cenilcu, lahko
občina prične postopek prodaje v skladu s predpisi, ki urejajo izvršbo in zavarovanje.
Na podlagi 101. Člena ZSV določi cene storitev, ki se izvajajo po normativih in standardih iz 11.
člena zakona svet zavoda v soglasju z ustanoviteljem.
Način določanja in višino cen ter oprostitve določajo podzakonski akti, ki jih je izdal minister za delo
družino in socialne zadeve in vlada RS. Najpomembnejša na tem področju sta:
1. Pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (v nadaljevanju:
pravilnik) – UL RS št. 87/06;
2. Uredba o merilih za določanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev /v
nadaljevanju uredba/- UL št. 110/04 in 124/04;
Merila za določanje obsega storitev in sredstev za naloge občine na področju socialno varstvenih
storitev določa Pravilnik o standardih in normativih socialno varstvenih storitev (ur. list 52/95, 2/98 in
19/99). Centri za soc. delo opravljajo naloge, ki so jim poverjene z zakonom ter naloge, ki jih centrom
nalagajo drugi predpisi. Centri lahko opravljajo storitve os. pomoči in pomoč družini na domu.
Zakon o lokalni samoupravi pa v 21. členu nalaga občinam pospeševanje služb socialnega
skrbstva za socialno ogrožene, invalide in ostarele. Zakon ne določa vsebine navedenih nalog v praksi
pa to največkrat pomeni:
- sofinanciranje raznih humanitarnih organizacij, invalidskih društev, skupin za samopomoč, Karitas,
RK, zasebnih ustanov itd.
- zagotavljanje dodatnih oblik denarnih pomoči socialno ogroženim družinam za stroške in potrebe,
ki niso zajete z zakonom (npr. enkratne pomoči za nakup ozimnice, šolskih potrebščin, pomoč pri
kritju stroškov šole v naravi ali letovanja socialno ogroženih otrok itd.)
Po 22. členu Zakona o lokalni samoupravi pa zagotavlja občina tudi delovanje socialnih ustanov in
služb za širše območje kot so:
- sprejemališča za brezdomce in samo razdeljevanje hrane;
- ustanavljanje socialnih servisov;
- ustanavljanje materinskih domov in zavetišč;
- ustanavljanje bivalnih skupnosti za posebne skupine itd.
Številne zakonske podlage za obveznosti občine na področju sociale smo navedli zato, ker naša
občina za socialne programe namenja precejšnja sredstva ki se iz leta v leto povišujejo zaradi novih
pravic na tem področju in zaradi povečevanja deleža starejših občanov. Za leto 2009 planiramo za
socialne programe skupno 412.970 €, kar je 4,4 % več kot v letu 2008 in za 10 % več kot v letu 2007.
Zmanjšali smo potrebna sredstva za družinskega pomočnika, nasprotno pa se zelo povišujejo cene v
Domovih upokojencev.
20002 Pomoč staršem ob rojstvu otrok
Občinski svet Občine Šmarje pri Jelšah je na svoji 9. redni seji meseca novembra 2004 sprejel
Pravilnik o dodeljevanju denarne pomoči družinam za novorojence z območja občine Šmarje pri
Jelšah, ki ureja dodeljevanje pomoči družinam za novorojence, določa upravičence, višino pomoči,
pogoje in postopek za uveljavljanje pravice.
Pravilnik se je začel izvajati s 1.1.2004. Upravičenci do denarne pomoči lahko v roku šestih mesecev
od rojstva otrok izpolnijo vlogo, na podlagi katere pristojni občinski upravni organ izda odločbo.
Denarna pomoč nakažemo upravičencu v roku trideset dni od dokončnosti odločbe. Analizirali smo
izplačilo denarnih pomoči za novorojence od uvedbe dalje. Po letih smo nakazali denarno pomoč
naslednjemu številu upravičencev:
- leta 2004 72 upravičencem
- leta 2005 91 upravičencem
- leta 2006 85 upravičencem
- leta 2007 101 upravičencu
- leta 2008 105 upravičencev
Podatki kažejo, da se je število novorojenih otrok v zadnjih dveh letih ponovno nad 100.
Od 1.1.2007 dalje znaša višina pomoči ob rojstvu novorojenca 200 €, pred tem je znašala 83,50 €.
Znesek se je z letom 2007 povišal za 140 %. Zaradi povečanega zneska in zaradi višjega števila
rojstev, je bila realizacija v letu 2007 višja od leta 2006 kar za 185 %. Za leto 2009 planiramo enako
višino sredstev kot ocenjujemo porabo v letu 2008 to je za 105 upravičencev.
49

20007 Financiranje družinskega pomočnika
Pravica do dodelitve družinskega pomočnika je socialnovarstvena pravica, ki jo je na novo uvedel in
opredelil Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o socialnem varstvu (ur.l. RS 2/2004) s
1.8.2004. Pravica je namenjena polnoletnim osebam s težko motnjo v duševnem razvoju in težko
gibalno oviranim osebam, ki potrebujejo pomoč pri opravljanju vseh osnovnih življenjskih potreb in
imajo status invalida. Tako ima invalidna oseba poleg tega, da ji je zagotovljeno celodnevno
institucionalno varstvo v eni izmed oblik tega varstva, možnost da namesto tega ostane doma in ji je v
domačem okolju zagotovljena primerna oskrba. Gibalno oviranost oz. motnjo in potrebo po pomoči
ugotavljajo posebne komisije.
Družinski pomočnik je oseba, ki invalidni osebi nudi pomoč, ki jo potrebuje.Odločbe o
določanju pravice do družinskega pomočnika pa izdajajo krajevno pristojni Centri za socialno delo
na podlagi odločitve posebne komisije.
Družinski pomočnik ima pravico do delnega plačila za izgubljeni dohodek v višini minimalne plače, ki
znaša 566,54 € mesečno. Na ta znesek je potrebno obračunati in plačati še 9.01 % prispevkov
delodajalca, tako da znaša strošek za 1 družinskega pomočnika mesečno 616,49 eur, letno pa
7.398 € eur. Družinski pomočnik prejme po odbitku prispevkov višini 21,70 % in plačilu dohodnine
neto znesek 438 € Družinski pomočnik je prijavljen kot zaposlena oseba na CSD, delno plačilo za
izgubljeni dohodek in vse pripadajoče prispevke pa mu obračunava in nakazuje občina.
Po uvedbi pravice do družinskega pomočnika so morale občine same zagotavljati vsa sredstva za
kritje stroškov DP, kar je za nekatere občine pomenilo veliko dodatno finančno breme. Občine so bile
z zelo nesorazmerno obremenjene s številom družinskih pomočnikov. Med bolj obremenjene spada
tudi naša občina.
Dne 28.1.2007 se je začel uporabljati Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o socialnem
varstvu (Url. l. RS št. 105/06, v nadaljevanju: sprememba ZSV), ki v 37. členu določa, da invalidna
oseba, katere dodatek za pomoč in postrežbo je miroval na podlagi odločbe o mirovanju po Zakonu o
socialnem varstvu (Url. l. S št. 36/04-uradno prečiščeno besedilo 69/05, v nadaljevanju ZSV) s pisno
izjavo dovoli, da izplačevalec dodatek, do katerega je upravičena in največ v višini zneska,
določenega na podlagi prvega odstavka 81. člena ZSV z dnem začetka uporabe tega zakona in v
času, ko ji pomoč nudi družinski pomočnik, izplačuje občini, ki je pristojna za financiranje pravic
družinskega pomočnika. Invalidne osebe katere uveljavljajo pravico do družinskega pomočnika na
podlagi ZSV (oseba je invalid po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki
potrebuje pomoč za opravljanje vseh osnovnih življenskih potreb), so podpisale izjavo, da se s
spremembo ZSV strinjajo, da se dodatek za tujo nego in pomoč nakazuje občini. S tem bom občina
pridobila nekaj več prihodkov, s katerimi bo lahko krila izdatke za DP.
V 38. členu prehodnih določb je določeno da se občinam, v katerih stroški za financiranje pravic
družinskega pomočnika presegajo 0,35 % primerne porabe, izračunane za tekoče proračunsko
leto skladno z zakonom, ki ureja financiranje občin, ugotovljena razlika nad tem obsegom po
preteku proračunskega leta zagotovi iz državnega proračuna. Poleg tega pa ta sprememba
določa, da morajo sredstva za družinskega pomočnika prispevati še upravičenec sam, zavezanci
upravičenca. Če ima upravičenec premoženje pa mu občina financira DP samo pod pogoje, da
upravičenec dovoli vknjižbo za prepoved odsvojitve in obremenitve nepremičnin v korist občine. Poleg
tega pa se mora upravičenec do DP začasno odpovedati pravico do dodatka za tujo nego im pomoč
ali dodatka za pomoč in postrežbo v korist občine. Na podlagi tako spremenjenega zakona, se je v
naši občini število družinskih pomočnikov v letu 2007 zmanjšalo iz 20 na samo 8 družinskih
pomočnikov, v letu 2008 pa na 6.
Za leto 2009 glede na dejansko stanje in zakonske določbe planiramo sredstva za izplačilo
nadomestil za 7 družinskih pomočnikov v višini 54.600 €. Sami moramo zagotoviti sredstva v višini
0,35 % prihodkov pp to je 20.517 €, razliko, zmanjšano za sredstva, ki jih bomo dobili od ZPIZ-a
(dodatek za pomoč in postrežbo za upravičence) bomo v letu 2009 dobili iz državnega proračuna.
20008 Bivanje starejših v splošnih socialnih zavodih
20009 Bivanje starejših v splošnih socialnih zavodih
Občina v celoti plačuje ali doplačuje na podlagi odločb Centra za socialno delo oskrbnino skupno za
37 občanov, od tega jih je 18 v štirih splošnih socialnih zavodih, 19 pa v petih posebnih socialnih
zavodih. Za leto 2009 planiramo za plačila oz. doplačila oskrbnin skupno 236.000 €. Največ je
nameščenih v Domu upokojencev v Šmarju pri Jelšah in sicer 15 (v letu 2003 jih je bilo še 22, leta
2004 15, leta 2005 16, lani 15). V zadnjih letih število oseb, ki jim doplačujemo ali v celoti plačujemo
oskrbnino, v domovih nekoliko pada. Razlogi za to so v uvedbi drugih socialnih kategorij, predvsem
50

pomoči na domu in družinski pomočniki, ki starejšim pomagajo, da ostanejo doma. Zmanjšuje se tudi
delež sredstev za doplačila v domovih, ker je veliko oskrbovancev dobilo državne pokojnine. Z
uveljavitvijo uredbe o merilih za odločanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev se je
delež sredstev še zmanjšal zaradi tega, ker morajo oskrbne stroške doplačevati tudi zavezanci (
otroci, partnerji, dediči). Spodnja tabela pa prikazuje podatke o številu oskrbovancev v posameznih
domovih in zneske višin celotnih oskrbnin ter delež občine pri doplačilih oskrbnin.
PREGLED ŠTEVILA OSKRBOVANCEV, ZA KATERE DOPLAČUJE OSKRBO V
DOMOVIH OBČINA ŠMARJE PRI JELŠAH IZ PRORAČUNA 2008
Podatki za mesec avgust 2008
NAZIV DOMA
št.
oskrbov.
doplačilo
občine
višina
oskrbnine
v eur
plačajo
oskrbovanci
sami
v eur
plača občina v
eur
število
predv.
vknjižn
I. SPLOŠNI SOCIALNI ZAVODI
Dom upokojencev Šmarje pri J. 15 10.722,42 4.987,56 5.734,86 6
Zdravilišče Laško - - - -
Dom počitka Metlika 1 584,05 0 584,05
Dom Jožeta Potrča Poljčane 2 1.311,86 264,18 1.047,68 1
Skupaj splošni socialni zavodi 18 12.618,33 5.251,74 7.366,59
II. POSEBNI SOCIALNI ZAVODI
Dom Nine Pokorn Žalec 7 5.385,09 2.286,07 3.099,02
Zavod Hrastovec 5 4.282,65 1.546,97 2.735,68
Dom Impoljca Sevnica 3 2.494,88 880,87 1.614,01 1
Dom Lukavci Ljutomer 1 799,49 235,13 564,36
Center Golovec 2 2.010,04 285,83 1.724,21
Center Dobrna 1 1.413,29 393,82 1.019,47
Skupaj posebni socialni zavodi 19 16.385,44 5.628,69 10.756,75
SKUPAJ I+II 37 29.003,77 10.880,43 18.123,34
delež 100 37,5 62,5
Podatki za oktober 2007 38 26.463,14 9.423,33 17.039,81
ocena realizacije 2008 39 225.000
plan za leto 2009 38 236.000
Iz gornje preglednice lahko vidimo, da je če primerjamo oktober 2007 in september 2008 je število
oskrbovancev ponovno padlo v splošnih socialnih zavodih, med tem ko se je v posebnih povišalo za 1
oskrbovanca. Poleg tega pa se srečujemo z izrednim povišanjem cen v posebnih socialnih zavodih.
Nekateri posebni zavodi so na podlagi republiške metodologije o oblikovanju cen socialno varstvenih
storitev julija leta 2008 cene ponovno dvignili za več kot 25 %. Take cene jim je država tudi potrdila,
mi pa smo od centra za socialno delo dobili nove odločbe za doplačilo. Pričakovati pa je še večji dvig
cen v letošnjem letu zaradi plačne reforme po kateri so se plače v sociali dvignile. Iz preglednice
lahko vidimo, da npr v centru Dobrna znaša oskrbnina za 1 oskrbovanca 1.413 €. Tako smo za
doplačila oskrbnin v posebnih socialnih zavodih planirali za 8 % višja sredstva. Povsem lahko se
zgodi, da sredstva ne bodo zadoščala. Število oskrbovancev se iz meseca v mesec spreminja, poleg
tega pa ne vemo natančno kako se bodo gibale cene. Plan sredstev moramo v vsakoletnem
rebalansu prilagoditi dejanskim potrebam oz stroškom, saj nanje nimamo nobenega vpliva.
51

20011 Dejavnost izvajanja pomoči na domu
Pomoč družini na domu obsega socialno oskrbo upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter v
drugih primerih, ko socialna oskrba na domu lahko nadomesti institucionalno varstvo in omogoča
starostnikom in invalidom, da ostanejo doma. (15. člen ZSV).
Socialna oskrba je strokovno voden proces in organizirana oblika praktične pomoči, pri kateri
sodelujejo vodja in koordinator storitve ter izvajalec storitve. Vodenje storitve opravljajo strokovni
delavci, ki morajo imeti najmanj višješolsko izobrazbo ustrezne smeri (69. člen ZSV). Neposredno
izvajanje storitve pomoč na domu pa izvajajo socialne oskrbovalke, ki morajo imeti najmanj 3.
stopnjo izobrazbe in verificiran program za izvajanje storitve. pod vodstvom strokovnega delavca.
Vsebino storitve , upravičence do storitve, postopek, trajanje, metode dela, potrebno dokumentacijo in
normative podrobneje opredeljuje 6. člen Pravilnika o standardih in normativih socialno varstvenih
storitev (UL RS št. 52/1995). Na podlagi tega pravilnika lahko storitev traja pri posameznem
upravičencu največ 20 ur tedensko. Posamezni strokovni delavec vodi 20 laičnih delavcev na
120.000 prebivalcev.
Pomoč na domu za vse občine v UE Šmarje pri Jelšah organizira in izvaja Center za socialno
delo Šmarje pri Jelšah
Stroški storitve pomoči družini na domu so določeni na podlagi 12. člena Pravilnika o metodologiji za
oblikovanje cen SVS in so sestavljeni iz:
stroškov za neposredno socialno oskrbo uporabnikov in
stroškov strokovne priprave, vodenje in koordiniranje (v nadaljevanju:stroški vodenja).
Cene storitve pomoči družini na domu se določijo na efektivno uro tako, da se stroški ki se v
skladu s pravilnikom upoštevajo pri določitvi cene, preračunajo na efektivno uro neposredne storitve
za uporabnika. Ceno je potrebno zmanjšati za višino subvencije. Subvencijo iz proračuna
občine določi pristojni organ občine.
Ceno storitev, kot smo že omenili, določi na podlagi 101. Člena ZSV svet zavoda, ki izvaja
storitev, ki si mora na ceno pridobiti soglasje občine. Na podlagi 19. člena pravilnika je dolžan
izvajalec storitve posredovati vlogo za soglasje k ceni občini, za katero izvaja storitve. K vlogi mora
priložiti predpisane obrazce za določitev cene in dokazila o subvencijah k ceni. Soglasje k ceni mora
biti izdano najkasneje v 30 dneh od uradne vložitve vloge. Ta postopek mora biti izveden vsako leto
najkasneje 15 dni po roku za sprejem zaključnega računa. Sredstva smo planirali na podlagi plana, ki
nam ga je kot podlago za planiranje posredoval CSD v mesecu oktobru 2006. Cena storitve bo
dokončna, ko bo dal soglasje k njej občinski svet.
Po podatkih centra za socialno delo iz plana 2008, se bo v prihodnjem letu pomoč na domu izvajala
za predvidoma
za poprečno 53 uporabnikov iz naše občine
v obsegu 760 efektivnih ur mesečno
storitev bo izvajalo 6 izvajalk
polna cena storitve znaša v letu 2008 13,91 eur na efektivno uro (leta 2007 13,50 €)
prispevek občine k polni ceni znaša 11,24 € (leta 2007 7,75 €)
prispevek uporabnikov k ceni znaša 4,29 € (leta 2007 3,98 €)
država prispeva k ceni 2,50 € preko subvencije za zaposlitve oskrbovalk;
občina prispeva tudi oprostitve k plačilu za tiste uporabnike,ki zaradi socialnega položaja sami ne
zmorejo plačevati storitve v celoti, to je cca 470 € mesečno
občina prispeva še dodatno 6.000 € za prevoz oskrbovalk do uporabnikov zaradi specifičnosti in
velikosti terena;
Svet Centra za socialno delo mora v začetku leta sprejeti novo ceno za pomoč na domu in si pridobiti
soglasje občinskega sveta k tej ceni. Ker trenutno cene še niso znane in potrjene, smo za to področje
planirali sredstva v višini 79.970 €, kar je 10 % več kot v letu 2008 in 20 % več kot v letu 2007
(ponovno se je povečalo število upravičencev in število ur). Storitev se izvaja na območju naše občine
nadstandardnem obsegu, zato menimo, da povečevanje sredstev v ta namen ni več možno.
20016 Plačilo pogrebnih stroškov za umrle
Zakon o pokopališki in pogrebni službi ter o urejanju pokopališč (Url. l. RS št. 19/84) v 20. členu
navaja da če ni dedičev ali če ti niso sposobni poravnati stroškov pokopa, jih poravna občina, v kateri
je imel umrli stalno bivališče. Pogrebne stroške krijemo na podlagi predloga, ki nam ga pripravi Center
za socialno delo. V primeru, da ima pokojnik imetje prijavimo terjatev na zapuščino v višini pogrebnih
stroškov. Stroške poskušamo čimbolj zmanjšati, zato smo za leto 2009 planirali 2.000 €, kar je enako
kot ocenjujemo realizacijo v letu 2008. To je izdatek na katerega pravzaprav nimamo veliko vpliva in
52

je odvisen od števila smrti ljudi, ki nimajo svojcev, niti premoženja. Če planirana sredstva ne bodo
porabljena, ostanejo v proračunu ali se prerazporedijo za druge namene v okviru področja sociale ali
ostanejo neporabljena.
20019 Delovanje humanitarnih društev
Sredstva v višini 17.000 € bodo namenjena sofinanciranju programov humanitarnih društev. Sredstva
bodo razdeljena na podlagi javnega razpisa. Višina sredstev bo določena na podlagi meril iz kriterijev,
ki jih določa Pravilnik o sofinanciranju programov socialnih in humanitarnih dejavnosti v Občini Šmarje
pri Jelšah, ki ga je sprejel OS v letu 2004. V letu 2008 smo na podlagi javnega razpisa sofinancirali
programe 28 humanitarnih društev. Število vlog pa se iz leta v leto povečuje, širijo se programi in
potrebe društev. Z društvi, ki bodo prejemniki sredstev, bodo sklenjene pogodbe o sofinanciranju
programov. Seznam društev, ki na podlagi javnega razpisa pridobijo sredstva je objavljen v
vsakoletnem ZR.
22 SERVISIRANJE JAVNEGA DOLGA
220023 Obresti od dolgoročnega kredita NLB
Lani je občina najela posojilo v višini 318.000 eur v skladu s sprejetim odlokom za sofinanciranje
izgradnje atletske steze. Najet je bil kredit za obdobje 12 let pri NLB – Savinjsko šaleška podružnica
Celje, ki je bila izbrana kot najugodnejša med 5 ponudbami bank. Pod to postavko planiramo višino
obresti, ki jih bo potrebno plačati v letu 2008 na podlagi amortizacijskega načrta, to je 22.820 € v
skladu z amortizacijskim načrtom.
V letu 2008 pa je bil v okviru zadolževanja za kritje obveznosti iz naslova investicij kredit v višini
1.000.000 eur, od tega za projekt dozidave OŠ Šmarje pri Jelšah za potrebe OŠ in podružnice GŠ
Rogaška Slatina v Šmarju pri Jelšah v višini 385.850 €. Kredit smo najeli od Javnega sklada RS za
regionalni razvoj in poseljenost podeželja Ribnica, ki je bil najugodnejši izmed skupno 6 ponudnikov. V
skladu z amortizacijskim načrtom znašajo obresti za odplačilo tega kredita 19.540 €.
220043 Stroški najema kreditov
Pod to postavko planiramo stroške za najetje kredita, ki je planiran za leto 2009. Stroški so povezani
z najetjem finančnega svetovalca, ki je obvezen po zakonu in stroški, ki jih v zvezi z odobritvijo kredita
zaračuna kreditodajalec – banka.
23 INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI
23001 Proračunska rezerva
V skladu z 49. členom Zakona o javnih financah, mora občina v proračunu zagotoviti sredstva za
proračunsko rezervo. Del sredstev se izloča v rezervo vsak mesec, dokončno pa mora biti rezervni
sklad oblikovan po zaključnem računu. V proračunsko rezervo se izloča del skupno doseženih
prihodkov, največ do višine 1,5 % prihodkov proračuna.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih
nesreč kot so: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled,
pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške ali živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki
jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine, ki jo določa odlok s katerim
se sprejema občinski proračun (predlog: do 6.500 €) odloča župan na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave in o uporabi obvešča občinski svet s pisnimi poročili. V
drugih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presegajo višino določeno z odlokom o
proračunu odloča občinski svet občine s posebnim odlokom.
Za oblikovanje proračunske rezerve predlagamo v proračunu za leto 2009 sredstva v višini 40.000
eur kar je 0,37 % predvidenih proračunskih prihodkov in 27 % manj kot v letu 2008, ko je bila
oblikovana rezerva v višini 55.000 € zaradi odprave posledic po neurju.
23006 Tekoča proračunska rezervacija
V skladu z 42. členom Zakona o javnih financah se lahko v proračunu del predvidenih proračunskih
prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkaže. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
53

namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom
izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo
mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2 % prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov. V proračunu predlagamo 24.000 eur, kar je 0,22 % vseh prihodkov
proračuna. O porabi splošne proračunske rezervacije odloča župan. V praksi so sredstva splošne
proračunske rezervacije planirajo na posebni proračunski postavki v finančnem načrtu neposrednega
uporabnika, pristojnega za finance. Na podlagi sklepa župana se ta postavka zmanjša, sredstva pa se
razporedijo ali na ustrezno proračunsko postavko tega neposrednega uporabnika ali v finančni načrt
drugih neposrednih uporabnikov občine.
Župan lahko v skladu z odlokom odloča o uporabi sredstev tekoče proračunske rezervacije do višine
4.500 €.
PU 4004 - ODDELEK ZA OKOLJE IN PROSTOR
11 KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO
11012 Investicije in investicijsko vzdrževanje gozdnih cest
Dela se vsako leto izvedejo na osnovi sofinancerske pogodbe med občino in Zavodom RS za
gozdove v skladu z njihovim programom vzdrževanja gozdnih cest. V letu 2009 bo znašal
sofinancerski delež Zavoda RS za gozdove 1.500 EUR, iz proračuna občine pa bomo prispevali 7.000
EUR.
13 PROMETNA INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE
13001 Upravljanje in tekoče vzdrževanje cest (letno in zimsko)
To področje spada med obvezne gospodarske javne službe občine. Urejata ga Zakon o javnih cestah
in občinski Odlok o občinskih cestah ter iz teh predpisov izhajajoči pravilniki. Občinske ceste so tako
enakovredni del celovitega državnega cestnega omrežja in tako podležejo tudi vsem predpisom, ki
zadevajo varnost v cestnem prometu. Zato je vzdrževanje in upravljanje občinskih cest odgovorna in
zahtevna naloga občine.
Vzdrževanje (zimsko in letno) občinskih cest je razdeljeno na pet zaključnih sklopov, ki sovpadajo tudi
v meje KS, razen 5. sklopa, ki zajema glavne lokalne ceste v dolžini 51 km, po katerih se odvija
avtobusni prevoz šolskih otrok. Stopnja vzdrževanja je na teh cestah (zlasti v zimskem času)
zahtevnejša. Ostale cestne in javne prometne površine so razvrščene v sklope po naslednji tabeli:
km cest
v KS
SKLOP KRAJEVNA KUPNOST
l. Šmarje pri Jelšah 81.831
Tinsko 28.609
Zibika 21.206
Dol-Sp.Mestinje 3.360
ll. Mestinje 13.248
Kristan Vrh 22.742
Sladka Gora 24.930
Lemberg 6.216
lll. Šentvid pri Grobelnem 45.636
lV. Sveti Štefan 27.163
SKUPAJ 274.941
V. glavne lokalne ceste 51.000
skupaj vseh cest
326 km
Letno vzdrževanje cest obsega: manjše sanacije voziščnega ustroja vključno z asfalterskimi deli,
čiščenje obcestnih jarkov in drugih odvodnih naprav (propusti, kanalete, koritnice...), redno
vzdrževanje cestnih bankin, košnjo obcestnih brežin in zarasti ter vzdrževanje in nameščanje odbojnih
54

ograj. V obseg del sodijo tudi periodični pregledi cest z vzdrževanjem, horizontalne in vertikalne
prometne signalizacije. Obseg in vrsta del se določata sproti, glede na potrebe in nastale situacije kot
posledica nenadejanih naravnih pojavov.
Zimsko vzdrževanje cest obsega: pluženje snega s cestnih površin, posipavanje vozišč proti poledici z
mešanico soli in peska, pregledno službo ter po potrebi krpanje udarnih jam s hladno asfaltno maso.
Stroški zimske službe so odvisni predvsem od vremenskih razmer, zato je predvideni znesek le groba
ocena, dobljena na podlagi izkušenj iz preteklih let. Temeljni smoter letnega in zimskega vzdrževanja
cest je zagotavljanje prevoznosti in varnosti v okvirih razpoložljivih finančnih sredstev. Izvajanje tako
letnega kot zimskega vzdrževanja se odda po postopku javnega razpisa v skladu z zakonom o javnih
naročilih. Dela je mogoče oddati najugodnejšim ponudnikom za vsak posamičen sklop, za več sklopov
ali za celoto.
V letu 2009 namenjamo za letno vzdrževanje občinskih cest 205.000 EUR. Za zimsko vzdrževanje pa
202.000 EUR.
13003 Upravljanje in tekoče vzdrževanje cestne infrastrukture
Ta odhodek v predvideni višini 5.000 EUR je namenjen za pokrivanje stroškov geoloških preiskav,
pokrivanju odškodninskih zahtevkov po izvršenih sanacijah manjših usadov (travno seme,
humuziranje, kultiviranje površin,...). S te postavke se pokrivajo tudi stroški za vzdrževanje mostnih in
odbojnih ograj, propustov, kanalet in druge cestne opreme.
13011 Upravljanje in tekoče vzdrževanje parkirišč, prometne signalizacije,
oglaševanje
Sredstva na tej postavki v višini 37.000 EUR so namenjena za dopolnjevanje in vzdrževanje
horizontalne in vertikalne prometne signalizacije na javnih cestah v občini Šmarje pri Jelšah. S te
postavke se pokrivajo tudi stroški obveščanja javnosti glede prevoznosti in prometnih ureditev na
občinskih cestah in stroški cestnih zapor.
15005 Odstranjevanje posebnih odpadkov in črnih odlagališč
Za ta namen planiramo v letu 2009 znesek 3.500 EUR. Odhodek je namenjen odvozu posebnih
odpadkov enkrat letno, ki zaradi svoje narave ne sodijo med komunalne odpadke. Zbiranje in odvoz je
organiziran skupaj z OKP Rogaška Slatina d.o.o. Sredstva na tej postavki so planirana v primerjavi z
letom 2008 nekoliko višje zaradi uvedbe sistema ločenega zbiranja odpadkov in s tem odstranitve
obstoječih kontejnerjev. Pričakovati je ponovno povečan pojav odlaganja odpadkov v naravo, kar bo
potrebno sprotno odstranjevati in sankcionirati.
1500700 Povračilo stroškov za ČN Šmarje pri Jelšah
Ko je leta 2006 pričela obratovati ČN Šmarje pri Jelšah so pričeli nastajati seveda tudi obratovalni
stroški,v kot so stroški električne energije, tekoče vzdrževanje, analize, amortizacija, … V letu 2008
smo zaključili s poskusnim obratovanjem in pridobiti stalno obratovalno dovoljenje. S sprejetjem
Odloka o odvajanju in čiščenju komunalne in padavinske odpadne vode pa je dana tudi pravna
podlaga za pričetek zaračunavanja čiščenja odpadne vode vsem uporabnikom, ki so že priključeni na
ČN. Vlada RS je šele proti koncu leta 2008 potrdila podjetju OKP predvidene cene komunalnih
storitev. Zato bo dobršen del obratovalnih stroškov iz leta 2008 potrebno pokriti v letu 2009. Po oceni
upravljalca (OKP) in že poslanih zahtevkov bo teh stroškov za leto 2007 in 2008 še 49.100 EUR, za
leto 2009 pa 5.900 EUR.
1500704 Stroški praznjenja muljne lagune na ČN Rogaška Slatina
Muljna laguna na ČN Rogaška Slatina je polna, zato vanjo ni več mogoče prazniti grezničnih gošč.
Vprašljivo pa je tudi že samo obratovanje ČN Rogaška Slatina. Edina rešitev je dehidracija mulja z
mobilno čistilno napravo, ki bo začasna vse dotlej, ko bo ob ČN dograjena še fekalna postaja za
sprejem grezničnih gošč. V preteklih letih so se greznične gošče praznile v muljno laguno iz območja
vseh šestih občin. OKP zato predlaga da se strošek dehidracije blata deli sorazmerno med občine. Na
občino Šmarje pri Jelšah tako odpade strošek za leto 2009 v višini 5.858 EUR.
150076 Pokrivanje izgube v javnem podjetju
V skladu s sklepom Občinskega sveta je potrebno v proračunu za leto 2009 zagotoviti še 26.515 EUR
(50%) za pokrivanje izgube OKP Rogaška Slatina d.o.o. iz leta 2008. Enak znesek smo zagotovili že z
rebalansom proračuna za leto 2008.
55

160060 Analiza pitne vode
Odhodek v višini 2.000 EUR je namenjen plačilu periodičnih pregledov bakteriološke in kemične
preiskave na vaških vodovodih Lemberg-Beli potok in Beli potok-Pijovci. Uporabniki obeh vodovodov
pa imajo tudi možnost priključitve na javno vodovodno omrežje. V skladu z Odlokom o oskrbi s pitno
vodo so se nanj tudi dolžni priključiti. V kolikor bodo to možnost zavračali, bodo v letu 2009 morali
prevzeti polno odgovornost za nadzor in zagotavljati izvajanje vseh ukrepov, da bo voda iz teh vaških
vodovodov neoporečna.
16024 Odškodnine za uporabo zemljišč
S te postavke bomo poravnavali odškodninske zahtevke, ki izvirajo iz služnostnih pogodb ob izgradnji
komunalne infrastrukture, ob geodetski odmeri in prenosu javnih cest v občinsko last ter odškodnine
za rekultivacijo zemljišč ob izvajanju gradbenih del, zlasti pri linijskih objektih komunalne infrastrukture.
Za pokrivanje teh stroškov namenjamo v letu 2009 6.000 EUR.
16026 Drugi stroški urejanja zemljišč - geodetske storitve
S te postavke bomo financirali izdelavo geodetskih podlag za pripravo urbanističnih in drugih
investicijskih projektov za geodetske odmere zemljišč in kategoriziranih cestnih odsekov, ki potekajo
po zasebnih zemljiščih, ter za plačilo dokumentov iz uradnih geodetskih evidenc. S te postavke se
pokrivajo tudi stroški pogodb in zemljiško knjižnih opravil (notarske overitve, davki ob prenosu
lastništva, ipd.). Za pokrivanje teh stroškov namenjamo v letu 2009 27.000 EUR.
23003 Sanacija plazov
V letu 2008 smo za sanacije zemeljskih plazov potrošili 50.000 EUR. V tej vsoti ni zajeta sanacija
plazu Škofija v višini 200.000 EUR, ki ga je saniralo Ministrstvo za okolje in prostor. Za sanacije
cestnih usadov po močnem deževju v letu 2008 smo tudi iz proračunske rezerve porabili še dodatnih
40.000 EUR. S tem smo sanirali večino zahtevnejših plazov, ki so ogrožali prevoznost občinskih cest.
V letu 2009 namenjamo za sanacijo plazov na občinskih cestah 53.000 EUR. Iz te postavke bi se
sanirali plazovi na cestah Loka–Čoklc, Babna reka- Loka, Zibika–Škofija, Vršna vas, Platinovec–
Grobelno in ostali manjši, ki bi nastali med leta.
4005 OU- ODDELEK ZA OKOLJE – REŽIJSKI OBRAT
04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE
040130 Upravljanje in vzdrževanje poslovnih prostorov v poslovnih stavbah
V tej postavki so zajeti stroški rednega vzdrževanja poslovnih objektov,ki so v lasti Občine Šmarje pri
Jelšah, kot tudi materialni stroški, ki se delijo po razdelilniku na prazne prostore, ki trenutno v teh
objektih niso oddani v najem. Objekti, ki jih vzdržuje občinska uprava so sledeči :
- Skazova hiša, Celjska cesta 6, Šmarje pri Jelšah
- Staro sodišče, Aškerčev trg 24, Šmarje pri Jelšah
- Stara šola, Celjska cesta 28, Šmarje pri Jelšah
- Rotovž, Lemberg pri Šmarju 17, Lemberg
- Stara osnovna šola Lemberg, Lemberg pri Šmarju 13, Podplat
- Lorgerjeva hiša, Lorgerjeva ulica 12, Šmarje pri Jelšah.
Med večja planirana vzdrževalna dela v letu 2009 spada beljenje sten v kletnih prostorih Skazove
hiše. Planirana sredstva za celotno postavko v letu 2009 je 10.930,00 €.
040131 Upravljanje in tekoče vzdrževanje prostorov Aškerčev trg 11,12
Občina vzdržuje tudi upravne stavbe v Šmarju pri Jelšah, katere solastnik je. V to postavko spadajo
stroški rednega vzdrževanja upravnih stavb na naslovu Aškerčev trg 11 in 12 v Šmarju pri Jelšah, ki
odpadejo na prostore, ki so v lasti Občine Šmarje pri Jelšah, ter materialni stroški na prazne prostore,
ki trenutno niso oddani v najem, oziroma so materialni stroški zajeti v najemninah (poslanska pisarna).
Stroški tekočega vzdrževanja upravnih stavb se delijo med posamezne uporabnike poslovnih
prostorov. Na celotni postavki se za leto 2009 planirajo sredstva v višini 11.200 €.
56

040140 Investicije v poslovne prostore in objekte
Objekti, v katere investira občinska uprava in je vrednost investicije prikazana v tej postavki, so našteti
v postavki tekočega vzdrževanja. V letu 2009 se predvidevajo investicije, ki so predstavljene in
podrobno opisane v obrazložitvah načrtov razvojnih programov in sicer :
OB124-07-0061 Investicijsko vzdrževanje stare šole
OB124-07-0062 Investicijsko vzdrževanje Skazove hiše
OB124-08-0090 Investicijsko vzdrževanje stare šole Lemberg
OB124-08-0091 Investicijsko vzdrževanje Aškerčev trg 24 (staro sodišče) Šmarje.
Skupna vrednost planiranih sredstev v letu 2009 za te investicije je 60.000 €.
040141 Investicije v poslovne prostore Aškerčev trg 11,12
Celotna investicija je prikazana v načrtu razvojnih programov pod programom OB124-07-0063
Poslovna stavba občinske uprave. Planirana sredstva v letu 2009 za to investicijo so v višini 54.000
€.
O6 LOKALNA SAMOUPRAVA
0603 Dejavnost občinske uprave
060075 Plače delavcev javnih del v komunali
Občina Šmarje pri Jelšah se je v letošnjem letu prijavila na Javni razpis za izbor programov javnih del
v Republiki Sloveniji za leto 2009. V roku smo oddali vlogo za program Pomoč pri urejanju javnih
površin in sicer za 5 brezposelnih oseb s I. stopnjo, za 4 osebe z II. stopnjo ter za eno osebo s IV.
stopnjo strokovne izobrazbe. S strani ZZZS nam je bilo odobreno sofinanciranje za 5 brezposelnih
oseb s I. stopnjo za celo leto in za 4 osebe z II. stopnjo za 6 mesecev. Planiramo porabo sredstev v
tej postavki v višini 72.980 €. Del teh sredstev, to je 60% bruto plače, stroške prevoza na delo in
prehrane med delom, bomo v primeru odobritve javnih del dobili povrnjenih s strani Zavoda za
zaposlovanje (predvidoma 43.280 €).
0600945 Materialni stroški javnih del v komunali
Med materialne stroške pri izvajanju javnih del v komunali spadajo stroški zaščitne obleke,
izobraževanje iz varstva pri delu, zavarovanje iz odgovornosti in drugi materialni stroški za udeležence
tega programa. Planirana poraba sredstev v tej postavki za leto 2009 je 2.630 €.
13 PROMET, PROMETNA INFRASTRUKTURA IN
KOMUNIKACIJE
13015 Vzdrževanje avtobusnih postajališč
Po območju celotne občine Šmarje pri Jelšah imamo več lesenih avtobusnih postajališč, ki so že nujno
potrebne pleskanja in raznih manjših popravil. Za njihovo vzdrževanje bomo v letu 2009 namenili
7.000 € finančnih sredstev.
13016 Obnova nadhoda
V Šmarju pri Jelšah je nadhod nad železniško progo proti pokopališču in osnovni šoli že precej načel
zob časa in je potrebna celovita obnova pohodnih površin in prepleskanje kovinske konstrukcije. Ker
ocenjujemo, da bo vzdrževanje stalo 58.000 €, smo to delo vključili v načrt razvojnih programov pod
program OB124-08-0100 Obnova nadhoda v Šmarju.
13013 Upravljanje in tekoče vzdrževanje javne razsvetljave
V letu 2008 smo zgradili nekaj novih svetilk javne razsvetljave in zamenjali nekaj velikih porabnikov
električne energije z varčnimi žarnicami, zato planiramo v letu 2009 porabo električne energije v višini
55.800 €. Za nujna vzdrževalna dela bomo potrebovali 5.000 €. V tem znesku so zajete vse menjave
žarnic in druga manjša popravila na obstoječi mreži javnih razsvetljav. Celotna vrednost postavke v
letu 2009 je 60.800 €.
57

13014 Investicije in investicijsko vzdrževanje javnih razsvetljav
V planu za leto 2009 so predvidene samo zamenjave obstoječih svetilk javne razsvetljave z varčnimi
svetilkami. Ker se ne planira izgradnja nobene nove veje javne razsvetljave, je investicija celotne
postavke prikazana in obrazložena v načrtu razvojnih programov, pod projektom OB124-07-0066
Druge manjše javne razsvetljave. Skupna vrednost planiranih investicij v javne razsvetljave v letu
2009 znaša 15.800 €. V program OB124-07-0065 Javna razsvetljava Lemberg v letu 2009 ne
planiramo vlagati finančnih sredstev.
16 PROSTORSKO PLANIRANJE IN STANOVANJSKO
KOMUNALA DEJAVNOST
16010 Urejanje in vzdrževanje javnih površin
Stroški za urejanje javnih površin zajemajo razno drobno orodje in material, od vreč za smeti do lopat
in grabelj ter ves ostali material za urejanje javnih površin (rože, grmovnice, zemlja, travna semena,
gnojila, drobna orodja). V tej postavki je zajeta tudi vodarina iz javnih pip, ki se uporablja za zalivanje
zelenic, stroški za vzdrževanje strojev in poltovornega vozila ( bencin, servisi, popravila), stroški
zunanjih izvajalcev za specialna vzdrževalna dela ter zavarovalna premija za odgovornost iz naslova
javnih površin. V primerjavi s preteklimi leti je občutno povečana postavka v kontu odvoza komunalnih
odpadkov iz košev za smeti. Celotna postavka je planirana v vrednosti 19.300 €.
16011 Investicije in investicijsko vzdrževanje javnih površin
Nakup opreme, potrebne za vzdrževanje javnih površin, v skupni vrednosti 8.700 €, je obrazložen v
načrtu razvojnih programov pod programom OB124-07-0067 Oprema za vzdrževanje javnih
površin.
16012 Praznična okrasitev
Za prednovoletno okrasitev občinskega središča občinska uprava vsako leto nabavi nekaj novih žarnic
in svetlobnih teles. Za samo montažo svetil na višini je potrebno najeti zunanjega izvajalca. Tako dobi
naselje praznično podobo in pripomore k bolj svečanemu vzdušju pred prazniki. Predvidevamo, da bo
vrednost vseh stroškov v letu 2009 enaka kot v letošnjem letu, torej 6.350 €.
18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE
1800245 Ureditev objekta Rotovž v Lembergu
Stroški za sanacijo objekta Rotovž in postavitev etnološke zbirke v njem so prikazani v načrtu
razvojnih programov pod program OB124-08-0088 Ureditev objekta Rotovž v Lembergu. Skupna
planirana sredstva v letu 2009 v tej postavki so 110.300 €.
58

PU 4006 – SKUPNI ORGAN OU ZA CIVILNO ZAŠČITO
IN POŽARNO VARNOST
06 LOKALNA SAMOUPRAVA
0603 Dejavnost občinske uprave
060076 Plače delavcev skupnega organa občinske uprave
Občine Šmarje pri Jelšah, Rogaška Slatina, Rogatec, Kozje, Podčetrtek in Bistrica ob Sotli so z
Odlokom o ustanovitvi skupnega organa občinske uprave (Ur. l. RS št. 76/2000) 24. 8. 2000
ustanovile Skupni organ občinske uprave za civilno zaščito in požarno varnost. Navedeni organ za
občine ustanoviteljice opravlja naloge s področja zaščite in reševanja ter požarne varnosti, ki so v
pristojnosti lokalnih skupnosti. Skupni organ ima sedež na občini Šmarje pri Jelšah, kjer v okviru
organizacije občinske uprave spada pod oddelek za okolje in prostor. V skladu s kadrovskim načrtom
in sistemizacijo sta v skupnem organu sistematizirani dve delovni mesti.
Finančna sredstva za plače delavcev ter materialne stroške skupnega organa pokrivajo občine
soustanoviteljice sorazmerno glede na število prebivalcev. V letu 2009 bo tako s strani ostalih občin
soustanoviteljic Občini Šmarje pri Jelšah za delovanje službe povrnjenih 69.93% stroškov, predvidenih
v proračunu Občine Šmarje pri Jelšah za delovanje tega organa.
Skupni organ UO za CZ in požarno varnost opravlja naslednje naloge:
Sklop 1: Naloge zaščite in reševanja:
- Proučevanje in spremljanje nevarnosti pojava naravnih in drugih nesreč na območju občin
ustanoviteljic
- izdelava in ažuriranje ocen ogroženosti od naravnih in drugih nesreč v občinah občin ustanoviteljic
- izdelava in ažuriranje načrtov zaščite in reševanja za vse vrste naravnih in drugih nesreč občin
ustanoviteljic
- organiziranje in kadrovsko popolnjevanje enot Civilne zaščite (CZ) občin ustanoviteljic
- skrb za usposabljanje in opremljanje enot CZ občin ustanoviteljic ter organiziranje in preverjanje
njihove pripravljenosti ter opremljenosti
- Strokovna in administrativna podpora štabom civilne zaščite občin ustanoviteljic pri njihovem
delovanju
- priprava petletnih in letnih finančnih planov občin ustanoviteljic za področje zaščite in reševanja
(ZiR)
- pripravlja petletnih in letnih programov dela za področje ZiR
- Sodelovanje in usklajevanje dela z institucijami s področja zaščite in reševanja v lokalnem okolju
(gasilci, reševalna služba, Rdeči križ, Slovenska Karitas, pomembna podjetja za ZiR…)
- Sodelovanje in usklajevanje dela z institucijami s področja zaščite in reševanja na državnem in
regionalnem nivoju (Republiška Uprava za zaščito in reševanje, Izpostava za zaščito in reševanje
Celje, Regijski center za obveščanje Celje, Republiški center za usposabljanje Ig, Gasilka zveza
Slovenije…)
- spremljanje zakonodaje in izvajanje predpisov s področja ZiR in operativnega požarnega varstva
Sklop 2: naloge s področja strokovno-tehničnega vodenja požarnega varstva in operativnega gasilstva
- opravljanje organizacijskih, tehničnih in strokovnih del za gasilstvo
- priprava kratkoročnih in dolgoročnih programov dela za področje požarnega varstva občin
ustanoviteljic
- Izdelava ocen ogroženosti in načrtov požarnega varstva občin ustanoviteljic
- 'priprava dokumentacije in prijavljanje na javne razpise za nakup opreme za enote CZ in gasilske
enote, ki delujejo v sestavu prostovoljnih gasilskih društev (PGD) članov Gasilske zveze Šmarje
pri Jelšah
- podpora prostovoljnim gasilskim društvom, ki so člani GZ Šmarje pri Jelšah pri njihovih
operativnih, organizacijskih, in administrativnih aktivnostih
- sodelovanje z Gasilsko zvezo Slovenije pri zagotavljanju pogojev za delovanje sistema požarne
varnosti na vseh nivojih
- urejanje pogojev za delovanje, preizkušanje in obnavljanje sistema javnega alarmiranja
- urejanje zavarovanja za primer poškodb pri delu operativnih gasilcev in članov CZ
- organiziranje in izvajanje usposabljanja gasilcev do čina Gasilski častnik
- skrb za usposabljanje gasilskega kadra za specialnosti in čine nad Gasilski častnik
59

- Organiziranje in izvedba gasilskih tekmovanj in srečanj na ravni zveze
- skrb za izdelavo predlogov za odlikovanja gasilskih enot in enot CZ
- pripravljanje pogodb in aneksov za obvezno javno gasilsko službo
- vodenje in nadgrajevanje gasilske kadrovske evidence skozi spletno računalniško aplikacijo
Vulkan
0600946 Materialni stroški – skupni organ OU
Med materialne stroške skupnega organa OU spadajo administrativni in drugi stroški, ki so potrebni za
delovanje skupnega organa OU. Sem spadajo stroški pisarniškega materiala, stroški uporabe
službenega avtomobila, izdatki za službena potovanja in drugo.
07 OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOGODKIH
0703 Civilna zaščita in protipožarna varnost
07001 Usposabljanje enot in služb civilne zaščite
Občina bo nadaljevala z usposabljanjem pripadnikov Civilne zaščite (CZ). V ta namen se planirajo
izdatki za refundacijo osebnega dohodka, potne stroške in dnevnice za osebe, ki se bodo udeležile
usposabljanj. V letu 2009 bodo usposabljanje opravili na novo razporejeni pripadniki CZ v štab Civilne
zaščite in druge enote ter službe Civilne zaščite.
Na osnovi 18. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju ((Ur.l. RS, št.
20/2004) je Občina Šmarje pri Jelšah dolžna za pripadnike operativnih enot Civilne zaščite in gasilcev
plačati obvezno zdravstveno zavarovanje za primer poškodb pri delu. Predvidena sredstva za leto
2009 znašajo 3.112,30 EUR.
07002 Stroški operativnega delovanja enot in služb Civilne zaščite
Občina Šmarje pri Jelšah pokriva stroške operativnih odhodkov, ki nastanejo pri intervencijah enot in
služb CZ ob naravnih in drugih nesrečah (materialni stroški, stroški poškodovane opreme, stroški
goriva, nadomestilo za izpad dohodka, dnevnice, potni stroški). Predvidena sredstva za leto 2009
znašajo 994,40 EUR
07003 Opremljanje enot in služb Civilne zaščite
Občina je dolžna v času do leta 2009 opremiti vse svoje pripadnike Civilne zaščite z osebno in
skupno opremo (Uredba o merilih za organiziranje in opremljanje Civilne zaščite Ur. List RS št.
15/2000). Pri opremljanju Civilne zaščite se trend giblje v smer sodelovanja z prostovoljnimi gasilskimi
društvi. V letu 2009 se bo nakupovala oprema za tehnično – reševanje, oprema za komunikacije in
zveze, oprema za RKB zaščito in druga oprema glede na aktualno ogroženost od naravnih in drugih
nesreč. Nakupovala se bo tako osebna oprema (uniforme, zaščitni kombinezoni, obutev itd.) kot tudi
skupna oprema, katere obrazložitev je podana v načrtu razvojnih programov.
Predvideni stroški za opremljanje znašajo 9.161,30 EUR
07007 Dejavnost gasilskih društev
Prostovoljna gasilska društva (PGD) bodo prejela v letu 2009 naslednje zneske za funkcionalne
izdatke kot so: gorivo za gasilska vozila, gorivo za črpalke, gorivo za druge gasilne agregate, tehnične
preglede vozil, manjša popravila gasilskih vozil, stroške za električni tok, stroške za telefon, stroške za
vodo, stroške ogrevanja in druge komunalne izdatke, čiščenje .....
1. PGD Šmarje pri Jelšah, dotacija 5.426,00
2. PGD Mestinje, dotacija 2.487,00
3. PGD Sladka Gora, dotacija 2.487,00
4. PGD Kristan Vrh, dotacija 2.487,00
5. PGD Šentvid pri Grobelnem, dotacija 2.487,00
6. PGD Sveti Štefan, dotacija 2.487,00
7. PGD Zibika, dotacija 2.487,00
8. PGD Loka pri Žusmu, dotacija 904,00
S K U P A J PLANIRANA SREDSTVA ZA LETO 2009 21.252,00
60

07008 Dejavnost občinske gasilske zveze
1. FUNKCIONALNI IZDATKI ZA GASILSKO ZVEZO ŠMARJE PRI JELŠAH: pisarniški material,
odlikovanja, priznanja, gorivo za službeno vozilo, vzdrževanje službenega vozila, tokovina, PTT,
ogrevanje, čiščenje, fotokopiranje, članarine, vzdrževanje pisarniške opreme, sejnine, reprezentanca,
kilometrine, del dnevnic in potnih stroškov…
Izdatek je znašal v letu 2008 4,994,00 EUR. V letu 2009 pa znaša 5.154,00 EUR.
2. FINANCIRANJE REVIJE GASILEC. Iz sredstev občine bo plačana letna naročnina na revijo
GASILEC za 266 naročnikov iz občine Šmarje pri Jelšah. Letna cena za revijo Gasilec je znašala letu
2008 znašala 6.383,00 EUR. Za leto 2009 pa občina združuje sredstva v višini 6.587,00 EUR.
3. ZAVAROVANJA. V tej postavki so zajeti izdatki za plačila zavarovalnih premij za gasilska vozila,
odgovornost za primer poškodbe pri delu, zavarovanje gasilskih domov, zavarovanje gasilske opreme,
zavarovanje članov in mladine. Ključ za izračun je število gasilskih vozil v občini. Občina ima 20 vozil.
Izdatek na vozilo za leto 2008 je bil 657,85 EUR. Za leto 2009 pa znaša izdatek na vozilo 678,90
EUR. Občina združuje sredstva za zavarovanja v višini 16.972,00 EUR za leto 2009.
4. IZOBRAŽEVANJE GASILSKIH KADROV: Gasilska zveza Šmarje pri Jelšah bo v letu 2009
organizirala en tečaj za VODJO ENOTE (čin: nižji gasilski častnik) in tečaj za VODJO SKUPINE. Prav
tako bo izvedeno tudi izobraževanje za gasilsko mladino. Organizirano bo tudi izobraževanje za
gasilske poveljnike PGD na Igu. Prav tako bodo na Igu tudi izobraževanja za posamezne
specialnosti. Posebno veliko zanimanje je za specialnost “dihalne naprave”.GZ bo organizirala tečaj
za varno delo z motorno žago. GZ Šmarje pri Jelšah je prijavila v tečaj za višja gasilska poveljstva 2
kandidata. Veliko zanimanja in potrebe so tudi za strojnike gasilskih avto-lestev. Načrtuje se tudi
obnovitveni tečaj za tehnično reševanje in za nevarne snovi. Za zagotavljanje teh sredstev je
potrebno združiti po PGD 603,10 EUR. V letu 2008 je bil ta znesek 584,40 EUR. Skupaj je potrebno
zagotoviti 4.224,00 EUR.
5. LETOVANJE GASILSKE MLADINE. V letu 2009 bo Gasilska zveza organizirala sedem dnevno
letovanje za gasilsko mladino v starosti od 7 do 15 let na morju. Prispevek po društvu znaša cca
366,00 EUR. Manjkajoči del sredstev pa bodo prispevala društva sama, oziroma starši otrok. Znesek
je za leto 2008 znašal 355,00 EUR. Za letovanje gasilske mladine je potrebno v letu 2009
nameniti 2.564,00 EUR.
6. TEKMOVANJA. Gasilska zveza bo organizirala tekmovanje na nivoju gasilske zveze za člane,
članice in veterane, ter za gasilsko mladino. Nekatere enote pa se bodo udeležile tekmovanj na
regijskem, državnem in meddržavnem nivoju. Prav tako bo GZ organizirala kviz mladine. Za to
postavko se združujejo sredstva v višini 383,00 EUR po gasilskem društvu. V letu 2008 se je
prispevalo 370,80 EUR. Skupaj potrebna sredstva za tekmovanja v letu 2009 znašajo 2.677,00
EUR.
7. VZDRŽEVANJE UKV POSTAJ. Iz teh sredstev se bodo nabavljale nove akumulatorske baterije za
ročne UKV aparate, popravilo ročnih UKV postaj in nabava novih UKV postaj. Plačevali se bodo
izdatki za popravilo pozivnikov in nabave novih pozivnikov. V ta namen je potrebno zagotoviti 263,02
EUR za vsako PGD. V letu 2008 je znašal znesek na PGD 254,86 EUR. Skupaj potrebna sredstva
za to postavko znašajo 1.841,00 EUR.
8. POVELJSTVO OBČINE ŠMARJE PRI JELŠAH.
Občina namenja za redno delovanje občinskega gasilskega poveljstva v letu 2009 1.430,00 EUR.
Skupaj bo Občina Šmarje pri Jelšah združila sredstva za programe GZ Šmarje pri Jelšah v
višini 41.449,00 EUR.
070090 Poraba požarne takse za nakup drobne opreme PGD
Sredstva so namenjena za drobno gasilsko opremo in potrošni material. Nabavila se bo gasilska
osebna in skupna oprema, cevni material in druga drobna oprema za potrebe gasilskih organizacij
Občine Šmarje pri Jelšah. Višino predvidenih sredstev sporoči država.
070091 Sofinanciranje nakupa opreme za PGD
Obrazložitev je podana v načrtu razvojnih programov.
07010 Investicije in investicijsko vzdrževanje gasilskih domov
Obrazložitev je podana v načrtu razvojnih programov.
61

KRAJEVNE SKUPNOSTI
Sestavni del obrazložitev je predlog sredstev za financiranje krajevnih skupnosti za leto
2009, ki je na naslednji strani. V nadaljevanju pa so obrazložitve porabe finančnih sredstev
KS-ov
PU 5001 – KS DOL – SPODNJE MESTINJE
V okviru občinskega proračuna pripada KS Dol – Sp. Mestinje za leto 2009 po predlogu za
financiranje KS 2.643 EUR. Iz leta 2008 se prenaša še 503 € neporabljenih sredstev. Razpoložljiva
sredstva za leto 2009 znašajo 3.146 €.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600951 Materialni stroški KS
Materialni stroški za funkcioniranje krajevne skupnosti se planirajo v višini 400 EUR.
13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300251 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Za vzdrževanje cest, bankin in obcestnih kanalizacij v KS se predlaga znesek v višini 2.746 EUR.
PU 5002 – KS KRISTAN VRH
KS Kristan vrh bo v letu 2009 razpolagal v svojem finančnem planu s skupno 19.789 €. Iz proračuna
Občine Šmarje se planira prihodek v višini 19.501 €. Neporabljena sredstva leta 2008 znašajo 288 €.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600953 Materialni stroški KS
Materialni stroški se planirajo v višini 2.404 EUR in sicer bodo porabljeni kot sofinanciranje
prireditev in proslav ( pogostitev) ,obdaritev otrok , za telefonske stroške in ogrevanje in za druge
operativne odhodke.
13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300252 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Tekoče vzdrževanje cest se planira v višini 17.385 EUR in zajema:
urejanje bankin v KS , ureditev jarkov Otrobec - Stranje, preplastitev udorov od Medved Stanka do
Malgaj Sandija, razširitev ceste od Šket proti Vindiš Janku, gramoziranje makadamskih cest, košnja
obcestnih brežin.
PU 5003 – KS LEMBERG
Po predlogu sredstev za financiranje KS za leto 2009 pripada KS Lemberg v okviru občinskega
proračuna 4.480 EUR. Prenos sredstev iz prejšnjega leta znaša 12€.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600953 Materialni stroški KS Lemberg
62

V odhodkih se planira poraba sredstev za funkcionalne stroške v višini 2.442 EUR. Stroški električne
energije , komunalnih storitev in beljenja v šoli Lemberg se planirajo v višini 1.400 EUR, za splošni
material in storitve (za soorganiziranje prireditev v kraju, nekaj opreme za pogostitev - posoda,pladnji)
se planira skupaj 1.030 EUR.
13. PROMET, PR. INFRASTRUKTURA IN KOMUNIK.
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300253 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Na področju vzdrževanja cest se planira gramoziranje makadamskih cest in bankin , čiščenje
odvodnih jarkov , košnja obcestne zarasti, krpanje asfaltnih cestišč ter tlakovanje trga v centru
Lemberga.
PU 5004 – KS MESTINJE
V okviru občinskega proračuna pripada KS Mestinje za leto 2009 po predlogu za financiranje KS
13.924 EUR. Iz leta 2008 se prenaša še 1.366 € neporabljenih sredstev. Razpoložljiva sredstva za
leto 2009 znašajo 15.290 €.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600954 Materialni stroški KS Mestinje
Sredstva materialnih stroškov v višini 2.866,00 EUR se namenijo za nabavo pisarniškega materiala
in računalniške storitve, plačilo stroška električne energije , telefonskih stroškov in poštnine , provizija
na pod računu , za prehrambene artikle - organizacija prireditve ob prazniku KS Mestinje ter drugih
prireditev društev, ki delujejo v okviru KS Mestinje in za drugi splošni material in storitve.
13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300254 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Sredstva za vzdrževanje cest v višini 12.424 EUR bomo porabili za redno letno vzdrževanje
makadamskih in asfaltnih lokalnih cest ( odsek ceste OŠ Mestinje – Avsec ) .
PU 5005 – KS SLADKA GORA
Razpoložljiva sredstva finančnega plana KS Sladka Gora znašajo 20.306 € ( 15.910 EUR iz
proračuna občine, 3.000 EUR iz naslova lastnih prihodkov – najemnine in 1.396 € prenosa
neporabljenih sredstev leta 2008).
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600955 Materialni stroški KS Sladka gora
Materialni stroški se planirajo v višini 1.992 EUR in se namenijo za naslednje odhodke : plačilo
pisarniškega materiala, novoletno obdaritev otrok, prireditve ob praznovanje dneva žena,
tradicionalnega srečanja pustnih mask in kresovanje ,za plačilo stroškov električne energije , za
tekoče vzdrževanje dvorane in za druge operativne odhodke .
13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300255 Tekoče vzdrževanje cest v KS
63

Sredstva v višini 18.314 EUR bomo porabili za vzdrževanje cest v KS . Urediti planiramo muldo na
odseku ceste Sladka G. – Polž.vas pri Jecl in cesti Polž. Gorca pri Svetelšek. Potrebna je razširitev
ovinka pri Zidar cesta Nova vas-Pijovci, cesta Nova vas –Sotensko pri Černoša in cesta Sladka G.-
Dolga G. pri Jecl. Potrebna je razširitev križišča pri Šket v Jerovski vasi in pri Kranjčič cesta Nova
vas-Ržišče. Stroški se bodo nanašali tudi na čiščenje odvodnih jarkov in prepustov, gramoziranje,
čiščenje obcestne zarasti, manjše sanacije,krpanje poškodovanih delov cestišč.
PU 5006 – KS SVETI ŠTEFAN
Proračun Občine Šmarje pri Jelšah zagotavlja KS Sveti Štefan za leto 2009 prihodek v višini 20.732
€. Plan KS se poviša za 48,85% v primerjavi s sprejetim planom KS za leto 2008, ker je v letu 2008
KS namenila za investicije na področju gradnje cest 7.200€ in se je za toliko zmanjšal proračun KS.
Neporabljena sredstva v letu 2008 v višini 1.031 € se namenijo za vzdrževanje cest.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600956 Materialni stroški KS Sveti Štefan
Za materialne stroški KS Sveti Štefan je namenjenih 9.232€, ki jih nameravamo porabiti za naslednje
potrebe:
- pisarniški in splošni material ter storitve v višini 2.977€ (tudi za sofinanciranje prireditev, ki jih
KS pripravlja skupaj z društvi – materinski dan, pohod, gasilsko tekmovanje, obdaritev otrok in
v letu 2009 praznovanje 100. obletnice šolstva v kraju)
- električna energija, ogrevanje GKD in pisarne KS, telefonski stroški v skupnem znesku 3.300€
- tekoče vzdrževanje (zavarovalna premija za objekte) v višini 440€
- drugi operativni odhodki in plačila storitev za plačilni promet v višini 2.515 €.
3. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300256 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Na postavki tekoče vzdrževanje cest v KS Sveti Štefan planiramo sredstva v višini 12.531€. Omenjena
sredstva se bodo porabila za redno leto vzdrževanje makadamskih in asfaltnih cest ter javnih poti,
ureditev bankin, čiščenje obcestnih brežin, manjša sanacijska dela na cestiščih ter javnih poteh po
eventualnih neurjih ter druga manjša komunalna dela na področju KS.
Del teh sredstev pa namenjamo tudi za osnovno pripravo tistih odsekov cest, na katerih predlagamo,
da se v prihodnjem letu izvede asfaltna prevleka, in sicer po programu, kot smo ga posredovali
strokovni službi oddelka za okolje in prostor. Postavka tekoče vzdrževanje cest v KS Sveti Štefan se
poveča za 54,34% v primerjavi s planom za leto 2008.
PU 5007 – KS ŠENTVID PRI GROBELNEM
KS Šentvid predvideva za leto 2009 prihodke v višini 35.480 EUR in sicer iz proračuna občine 34.075
EUR, 591 prenosa iz leta 2008 in 59 EUR obresti od sredstev na vpogled.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600957 Materialni stroški KS
Za materialne stroške KS bomo porabili 4.000,00 EUR , in sicer 1.200 EUR za kurjavo v domu
krajanov in telefonske stroške, 1.550 EUR za stroške organizacije prireditev in stroške reprezentance,
obdaritev otrok ter pisarniški material , 1.250 EUR za druge operativne odhodke.
64

13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300257 Tekoče vzdrževanje cest v KS
V letu 2009 se namenja za vzdrževanje cest v naši Krajevni skupnosti 30.725 EUR. Dela se bodo
izvajala na vseh makadamskih cestah (krpanje lukenj, čiščenje jarkov), kot tudi na že asfaltiranih
cestah posebej na cesti Platinovec – Rakovec in cesti v Završe (popravilo bankin, ureditev
odvodnjavanja, krpanje lukenj), košnja brežin, ureditev parkirišča pri cerkvi .
PU 5008 – KS ŠMARJE PRI JELŠAH
V Krajevni skupnosti Šmarje pri Jelšah načrtujemo za leto 2009 prihodek finančnih sredstev v višini
88.480 EUR, ki bodo zagotovljena v proračunu Občine Šmarje pri Jelšah. Prenos sredstev iz
prejšnjega leta se planira v višini 10.454 EUR in se planira za tekoče vzdrževanje cest 8.500 € ter za
materialne stroške 2.000 €. Plan KS za leto 2009 znaša 98.980 EUR.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600958 Materialni stroški KS
V odhodkih so planirana sredstva za funkcionalne stroške, ki predstavljajo materialne stroške
delovanja KS : pisarniški material, oglaševalske storitve, stroške reprezentance in drugi splošni
material ali storitve v višini 2.350 EUR , električno energijo, komunalne storitve, telefonske stroške in
poštnino v višini 1.230 EUR, tekoče vzdrževanje poslovnih prostorov in opreme, ter zavarovalna
premija v višini 3.150 EUR, stroški pogodbenega dela tajnika KS in drugi operativni odhodki v višini
9.069 EUR.
13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300258 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Na področju vzdrževanja cest , ki je planirano v višini 83.181 EUR, je predvideno čiščenje odvodnih
jarkov, muld in prepustov, čiščenje obcestne zarasti, manjše sanacije in krpanje asfaltnih cestišč ,
popravilo bankin ter vzdrževanje makadamskih cest in sicer na naslednjih relacijah:
Šerovo – Čakš 500m, dokončanje ureditve cestišča in ureditev bankin;
Dvor – Miklavž – Sotensko II.faza saniranje cestišča z ureditvijo odvodnje in asfaltiranje cestišča;
Dvor – Sotensko 700m, sanacije in priprava za asfaltiranje ;
Ješovec – Cerovec sanacija cestišča in priprava za asfaltiranje ;
Ulica Franca Skaze, širitev v ovinku pri Vrečko in ureditev pločnika ob vrtu Stupica;
Vinski Vrh – Sv. Barbara 150m, priprava cestišča za asfaltiranje;
Vrh – Murn – Cverlin – Vodenovo 130m, priprava cestišča za asfaltiranje.
Stranje – Koretno, sanacija cestišča in asfaltiranje;
Belo – Preloge – Bobovo, sanacija cestišča in asfaltiranje;
Globoko – Predel , sanacija cestišča in asfaltiranje;
Šerovo – Škofija , razširitev dela cestišča v Šerovem in ureditev odvodnjavanja s ceste;
Mala Pristava – Bobovo – Šket, prestavitev ceste;
Rekonstrukcije cest – asfaltiranje cestnih odsekov, ki niso javne poti in daljše od 100 m po sistemu
financiranja 80% občani in 20 % Občina: Zadrže – Vizjak 140m, Senovica – Jazbec 200m, Vodenovo
– Kresnik 300m.
PU 5009 – KS TINSKO
Krajevna skupnost Tinsko bo v letu 2009 namenila 2.864 EUR za asfaltiranje ceste (PP 13004) , zato
se za ta znesek plan KS zmanjša. Ob koncu leta 2008 je bilo na podračunu neporabljenih 922 EUR.
65

Planirajo pa tudi prihodek iz obresti (28€). Razpoložljiva sredstva v planu KS znašajo 7.680 EUR.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinancir. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
0600959 Materialni stroški KS
Materialne stroške KS v skupni višini 1.485 EUR bomo porabili za organizacijo materinskega dneva,
obdaritev otrok v decembru , plačilo zavarovalne premije, tekoče vzdrževanje poslovnega prostora.
13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
1300259 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Za tekoče vzdrževanje cest planiramo porabo v višini 6.195 EUR in sicer za vzdrževanje in
gramoziranje makadamskih in asfaltnih cest, ureditev jarkov ter košnja brežin .
PU 5010 – KS ZIBIKA
Po predlogu pripada KS Zibika iz proračuna Občine za leto 2009 19.279 EUR. Za investicije na
področju prometa – asfaltiranje cest se izločijo sredstva v višini 7.000 EUR PU4004 na PP 13004.
Finančni plan KS se poveča za neporabljena sredstva v letu 2008 v višini 2.305 in znaša skupno
14.584 EUR.
06. LOKALNA SAMOUPRAVA
0602 Sofinanc. dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin
06009510 Materialni stroški KS
Materialni stroški v KS v višini 2.218 EUR bodo porabljeni za sofinanciranje prireditev, ki jih
organizirajo v KS Zibika ( dan žena, 1. majski pohod, kresovanje, slikarska kolonija, vaški turnir v
malem nogometu ob občinskem prazniku, ob krajevnem prazniku Jernejeva nedelja, gasilsko
tekmovanje, obdaritev otrok ob Miklavžu, otroške delavnice ob Božiču) in stroške ogrevanja prostorov
KS.
0603 Dejavnost občinske uprave
06013510 Nakup opreme
V prostorih doma krajanov planiramo opremiti pisarno za potrebe KS . Nabaviti nameravamo
pohištvo ( stoli, omare) v višini 3.061 EUR . Za nabavo opreme je izpolnjen NRP.
13. PROMET, PROMETNA INFR. IN KOMUNIKACIJE
1302 Cestni promet in infrastruktura
13002510 Tekoče vzdrževanje cest v KS
Vzdrževanje cest zajema gramoziranje javnih poti in neasfaltiranih lokalnih cest, vzdrževanje mostov
in obcestnih jarkov, košnja obcestne zarasti v višini 9.305 EUR.
66

3. OBRAZLOŽITEV NAČRTA RAZVOJNIH
PROGRAMOV OD LETA 2009 DO LETA 2012
Načrt razvojnih programov Občine Šmarje pri Jelšah (v nadaljevanju NRP) predstavlja III. del
proračuna in odraža politiko občine na področju investicijskih izdatkov občine za naslednja štiri leta in
sicer od leta 2008 do leta 2012. S tem dokumentom je v proračunsko načrtovanje vneseno večletno
planiranje izdatkov za investicijske namene. Ta načrt je pomemben dokument, ker predstavlja osnovo
za sprejetje programov, ki se bodo sofinancirali iz sredstev državnega proračuna in evropskih
sredstev. V NRP so vključeni odhodki, ki niso že vnaprej določeni z zakoni, temveč odražajo
razvojno politiko občine.
V skladu z 12. čl. ZJF se v NRP izkazujejo celotne vrednosti projektov z vsemi viri financiranja v
prihodnjih štirih letih, razdelani so po:
- posameznih projektih in programih neposrednih uporabnikov;
- letih, v katerih bodo izdatki za projekte in programe bremenili proračune prihodnjih let in
- virih financiranja za celovito izvedbo projektov in programov.
V NRP so vključene vse načrtovane investicije in državne pomoči ter druge razvojni projekti po
programski in ekonomski klasifikaciji. Glede na ekonomsko klasifikacijo se v NRP obvezno vključijo
naslednji izdatki
- investicijski odhodki (vključno s finančnim najemom) – skupina kontov 42
- investicijski transferi – skupina kontov 43 in
- tekoči transferi - skupina k. 41 – subvencije, državne pomoči
V NRP v občini so tako vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in ne opredmetenih osnovnih
sredstev, neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna oziroma vsi investicijski
odhodki in investicijski transferi, vključno z odhodki za finančni najem.
NRP JE POVEZAN POSEBNIM DELOM PRORAČUNA TAKO DA SO VREDNOSTI
PRORAČUNSKIH VIROV SREDSTEV ZA PRVO LETO SREDNJEROČNEGA OBDOBJA ENAKE.
Načrt razvojnih programov se letno ali medletno dopolnjuje in spreminja.
Vključenost investicijskih izdatkov v načrt razvojnih programov občine je pomembna z vidika
sofinanciranja investicij iz državnega proračuna in evropskih sredstev. V NRP je potrebno
prednostno vključiti projekte, ki se sofinancirajo z evropskimi sredstvi.
Prednost pri zagotavljanju virov financiranja morajo imeti projekti in programi, ki so uvrščeni v
NRP in so že v izvajanju, preostanek sredstev pa se nameni za nove projekte.
Podatki o projektih v NRP morajo biti pripravljeni v predpisanem računalniškem programu. To bo v
bodoče tudi osnova za poročanje o realizaciji in izvrševanju NRP občine. Občine morajo namreč
potem, ki je proračun in s tem NRP sprejet, v svojih evidencah zagotoviti tudi spremljanje
izvrševanja NRP, ker bodo v bodoče poročale ne samo o realizaciji splošnega in posebnega
dela, temveč tudi o realizaciji NRP.
V NRP za obdobje od 2009 do 2012 je vključenih skupno kar 72 projektov (74 investicijskih in 4
subvencije) v skupni vrednosti 23.051.565 €. V letu 2009 znaša vrednost vseh projektov
6.458.493 € od tega znašajo občinski viri 4.401.278 € iz državnega proračuna in evropskih
skladov planiramo 1.853.178 €, iz drugih virov pa še 204.037€.
V NRP so vključeni kot projekti vsi investicijski odhodki in transferi iz finančnih načrtov neposrednih
uporabnikov v okviru posebnega dela proračuna. V nadaljevanju podajamo obrazložitve posameznih
projektov po posameznih proračunskih uporabnikih in področjih proračunske porabe.
PU 4002 – ODDELEK ZA GOSPODARSTVO
Javne E-točke z brezžičnim dostopom
Gre za projekt, ki smo ga pričeli izvajati v letu 2007. Na podlagi uspešne prijave na javni razpis
Ministrstva za gospodarstvo, smo pridobili sredstva za E-točke z brezžičnim dostopom za sedem
osnovnih šol v občini. V letu 2008 smo dograjevali sistem na območju Zibike, Šmarja pri Jelšah in
Šentvida. Tudi v letu 2009 in 2010 bomo nadaljevali s temi aktivnostmi. V letu 2009 bomo za ta
namen zagotovili 1.500 € sredstev.
67

Podpore za prestrukt. in prenovo kmetijske proizvodnje
Občina Šmarje pri Jelšah dodeljuje kmetijske subvencije za posamezne kmetijske ukrepe na osnovi
Pravilnika o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja, ki ga je v letu 2007
potrdilo Ministrstvo za kmetijstvo. Vse subvencije, ki jih občina na podlagi izvedenega razpisa
dodeljuje neposrednim kmetijskim proizvajalcem, so državna pomoč in zato zapadejo pravilom za
izplačevanje državnih pomoči. Zanje je potrebno izdelovati posebna letna poročila o dodeljenih višinah
sredstev, ki se prejemnikom seštevajo v več letih. Po navodilih, ki smo jih prejeli, je potrebno vse
tovrstne državne pomoči uvrstiti v načrt razvojnih programov.
V Načrt razvojnih programov so uvrščene naslednje državne pomoči oz. postavke s področja
kmetijstva:
- Podpore za prestrukturiranje in prenovo kmetijske proizvodnje,
- Podpore razvoju dopolnilnih dejavnosti,
- Varstvo in urejanje kmetijskih zemljišč in
- Neposredna plačila v kmetijstvu.
V okviru podpor za prestrukturiranje in prenovo kmetijske proizvodnje dodeljujemo subvencijska
sredstva za investicije v posodabljanje kmetijskih gospodarstev (novogradnje hlevov, pomožne
živinorejske objekte, razno opremo hlevov,…) ter sredstva za urejanje pašnikov, kmetijskih zemljišč in
dostopov (agromelioracijska dela). V letu 2009 namenjamo za tovrstne podpore 84.692 €.
Podpore razvoju dopolnilnih dejavnosti
Kot podporo za razvoj dopolnilnih dejavnosti v občini, dodeljujemo subvencijska sredstva za
investicije, ki so podlaga za registracijo dopolnilne dejavnosti ali pa nadgradnja že registrirane
dopolnilne dejavnosti. Sredstva se dodeljujejo tudi za razna izobraževanja in usposabljanja nosilcev
kmetijskih gospodarstev, ki so že oziroma se še le imajo namen registrirati za opravljanje dopolnilne
dejavnosti na kmetiji. V letu 2009 zagotavljamo za te dejavnosti 10.000 €.
Varstvo in urejanje kmetijskih zemljišč
Gre za sofinanciranje stroškov nastalih z združevanjem in medsebojno menjavo kmetijskih zemljišč
dveh ali več lastnikov. Za ta namen je občina zagotavljala sredstva že v letu 2008. Poleg tega so se iz
te postavke zagotavljala sredstva še za izvedbo agromelioracijskih del (planiranje kmetijskih zemljišč z
namenom preprečevanja zarasti, lažjega dostopa in boljšega izkoriščanja), ki pa se sicer na osnovi
sprejetega pravilnika, ki ga je potrdilo Ministrstvo za kmetijsko uvrščajo v ukrep Podpore za
prestrukturiranje in prenovo kmetijske proizvodnje. Zaradi lažje izvedbe javnega razpisa in s tem tudi
preglednejšega spremljanja dodeljevanja pomoči, bomo v nadaljnje izvedbo agromelioracijskih del
uvrščali v postavko Podpore za prestrukturiranje in prenovo kmetijske proizvodnje. Iz postavke varstvo
in urejanje kmetijskih zemljišč bomo torej financirali samo združevanja in medsebojne menjave
kmetijskih zemljišč (arondacije). Subvencijska sredstva se pri tem dodeljujejo za stroške pravnih in
upravnih postopkov nastalih pri medsebojni menjavi zemljišč. Temu primerno je potrebno zagotoviti
tudi manj sredstev – v letu 2009 načrtujemo 1.000 €.
Neposredna plačila v kmetijstvu
Za sofinanciranje zavarovalnih premij za zavarovanje živali pred nevarnostjo pogina zaradi bolezni,
načrtujemo sredstva v višini 3.000 €. Višina sofinanciranja občine je razlika med višino do
sofinanciranja zavarovalne premije iz nacionalnega proračuna do 50 % opravičljivih stroškov
zavarovalne premije.
Podpore enotam malega gospodarstva
Za podpore enotam malega gospodarstva letos zagotavljamo 27.200 €. Na osnovi pravilnika o
dodeljevanju proračunskih sredstev za pospeševanje zaposlovanja dodeljujemo subvencije za nove
zaposlitev in samozaposlitve, ki so realizirane v naši občini. Višina posamezne subvencije znaša
1.700 €. Pogoji za pridobitev subvencije so vezani na zaposlitev osebe, ki je bila na Zavodu za
zaposlovanje prijavljena kot brezposelna oseba najmanj dva meseca. Nova zaposlitev oz.
samozaposlitev mora biti sklenjena za nedoločen čas.
Turistični kažipoti
Gre za projekt Usmerjevalna signalizacija v občini Šmarje pri jelšah, s katerim bodo vse oznake
(usmerjevalne tablice oz. lamele), ki niso izdelane v skladu s pravilnikom o cestni signalizaciji,
odstranjene in nameščene z novimi. Sem sodijo tudi table dobrodošlice, ki jih je potrebno delno
68

zamenjati, delno pa nadomestiti z novimi. V letu 2008 smo realizirali postavitev usmerjevalnih tablic
za javni sektor, v letošnjem letu pa nameravamo pričeti s projektom nabave in postavitve drogov za
privatni sektor. V okviru te postavke bomo sredstva namenili tudi za izdelavo informativne table za
Kalvarijo s cerkvijo sv. Roka, ki bo vsebovala pomembne podatke za obiskovalce in izletnike.
Planirana sredstva na tej postavki znašajo 3.500 €.
Izgradnja muzeja baroka v občini Šmarje pri Jelšah
V letu 2008 smo kandidirali za pridobitev EU sredstev za projekt Izgradnja muzeja baroka.
Kandidatura je bila uspešna, saj smo pridobili pozitiven sklep za sofinanciranje izgradnje v višini
344.895 €. Sredstva lahko koristimo v letu 2010. Celotna vrednost projekta znaša 748.934 €.
V letu 2008 smo za ta projekt pridobili DIIP in IP ter idejno zasnovo za kar je bilo porabljeno 25.452 €.
V letu 2009 bomo pridobili projektno dokumentacijo v obliki PGD in PZI ter izvedli vse potrebno, da
bomo izgradnjo lahko pričeli in dokončali do 30.9.2010 tako kot je sklenjeno s pogodbo. Za vsa ta dela
bomo namenili 65.699 €. Predstavitev projekta v obliki DIIP je bila na eni od sej občinskega sveta, kjer
je bil projekt tudi podprt.
Investicije v stanovanjsko gradnjo
a) izgradnja parkirišč ob Cankarjevi ulici
S projektom izgradnje parkirišč ob Cankarjevi ulici smo pričeli zaradi potrebe po zagotovitvi večjega
števila parkirišč v Cankarjevi ulici. V letu 2007 nam je uspelo pridobiti zemljišče, parc. št. 179/15 k.o.
Šmarje pri Jelšah, v neposredni bližini obstoječih stanovanjskih blokov ter projekte za izgradnjo
parkirišč na tem zemljišču. Na podlagi izvedbe javnega naročila, smo v letu 2008 izbrali izvajalca, to je
podjetje GIC gradnje d.o.o. iz Rogaške Slatine, s katerim smo podpisali pogodbo za izgradnjo
parkirišč. Nadzornik je podjetje Navor d.o.o. iz Celja. Dela bodo v celoti zaključena v letu 2008.
Sredstva za gradnjo, kakor tudi za izvedbo nadzora bomo zagotovili v letu 2009, za kar bomo
potrebovali 140.000 €.
b) izgradnja varovanih stanovanj
Na zemljišču, ki ga poznamo pod »Lorgerjeva domačija«, občina načrtuje izgradnjo varovanih
stanovanj. Zemljišče se razprostira za kulturnim domom in leži nasproti doma upokojencev in obsega
8179 m 2 kmetijskih in 1442 m 2 stavbnih zemljišč. V proračunu za leto 2008 smo načrtovali izdelavo
idejnih zasnov. Naročili smo izdelavo treh različnih variant idejnih zasnov. Po izboru najugodnejše
variantne rešitve bomo naročili projektno dokumentacijo v obliki PGD in PZI. Vzporedno s temi
aktivnostmi pa poteka postopek pridobitve občinskega podrobnega prostorskega načrta, ki ga
pripravlja in vodi RC Planiranje. V letu 2009 načrtujemo pridobitev vse potrebne dokumentacije in
pričetek del. sredstva za izvedbo gradnje nismo načrtovali v okviru proračuna in NRP, ker bomo za
izgradnjo skušali najti druge vire.
c) izgradnja stanovanjskega bloka
Konec leta 2007 smo zaključili gradnjo večstanovanjske stavbe v Cankarjevi 12. V sodelovanju s
partnerjem Stanovanjskim skladom RS smo pridobili 18 novih stanovanj. Večino je bilo takoj predano
v najem že konec leta 2007, nekaj pa v začetku leta 2008. takrat smo izčrpali prednostno listo za
dodelitev neprofitnih stanovanj v najem, ki smo jo izoblikovali na podlagi razpisa v letu 2007. v letu
2008 smo ponovno objavili razpis na katerega se je prijavilo preko 20 prosilcev. Poleg tega se je po
razpisu za stanovanje zanimalo že več družin in posameznikov, ki bi želeli najeti neprofitno
stanovanje. Menimo, da je potreba po izgradnji dodatnih stanovanjskih kapacitet za mlade družine
velika, zato načrtujemo pridobitev zemljišč in izdelavo projektne dokumentacije, ki bi omogočila, da bi
v letu 2010 pristopili k izgradnji. Dodatne potrebe po stanovanjih se bodo pojavile tudi s povečanjem
novih delovnih mest, ki jih bodo zagotovile nove poslovne površine tako v poslovni coni Šmarje vzhod,
še prav posebej pa v poslovni coni Mestinje Bohor.
Investicijsko vzdrževanje stanovanj
Za namen investicijskega vzdrževanja stanovanj bomo v letu 2009 namenili 50.000 €, kar je 6% več
kot v letu 2008.
Konkretna poraba teh sredstev je odvisna od poprejšnjih doseženih dogovorov med lastniki objektov,
ki so pogoj za izvedbo investicijskih vzdrževanj na skupnih delih in napravah celotnega objekta.
Potrebe po investicijskih vzdrževanjih se izkazujejo na naslednjih stanovanjskih objektih:
• sanacija ostrešja Celjska cesta 24,
• delna prenova 2 stanovanj v Rimski cesti 29,
69

• postopna zamenjava stavbnega pohištva Cankarjeva ulica št. 7, 9, 11,
• sanacija ostrešja Cankarjeva 1,3,5 je v izvajanju in bo zaključena v letu 2008. Plačilo
bo izvedeno v 24 – ih mesečnih obrokih.
(Etažni lastniki stanovanj so se odločili o obročnem plačilu stroškov. Zaradi črpanja
tekočih sredstev rezervnega sklada, je smiselno, da tudi občina pristopi k takšnemu
načinu plačila te investicije).
Poslovne cone v občini Šmarje pri Jelšah
V letu 2007 smo na razpisu SVRL Ljubljana pridobili EU sredstva za izgradnjo dveh poslovnih con in
sicer dokončanje poslovne cone Šmarje vzhod in izgradnjo poslovne cone Mestinje Bohor. Skupna
vrednost projekta znaša 900.000 €, od tega smo pridobili 525.000 € nepovratnih sredstev in sicer v
letu 2008 311.500 € in v letu 2009 213.500 €. Skupna vrednost del, ki je bila v letu 2008 opravljena je
515.522 €, preostali del projekta v višini 384.478 € pa bomo izvedli v letu 2009. Od te vsote moramo v
letu 2009 zagotoviti 170.978 € lastne udeležbe. Za upravičene stroške lastne udeležbe je mogoče
pridobiti tudi sofinancerska sredstva iz naslova 21. člena Zakona o financiranju občin. Zato
predvidevamo, da bomo delež lastne udeležbe v višini 91.000 € zagotovili iz tega naslova, ostalih
79.978 € pa iz proračuna občine. Planirana sredstva na postavki poslovne cone v občini Šmarje pri
Jelšah bomo zagotovili za nadaljevanje komunalne ureditve v poslovni coni Mestinje Bohor in sicer od
že izdelanega križišča z novim odstavnim pasom na glavni cesti G 2 – 107 v notranjost poslovne
cone, kjer bodo še sledila dva križišča in povezovalna cesta. Vsa dela morajo biti izvedena do
30.9.2009. Posebej je potrebno poudariti, da izbrani izvajalec za del načrtovanih aktivnosti izvaja še
OPPN, ki pa zelo kasni. Del ureditve, ki jo bo nakazal sprejeti OPPN bo potrebno namreč izvesti še do
navedenega roka.
Nakupi zemljišč
Občina vsako leto načrtuje določene nakupe zemljišč, ki so nujno potrebni za izvajanje načrtovanih
projektov. V letu 2009 načrtujemo, da bomo izvedli za 249.679 € nakupov ter imeli v zvezi s nakupi še
dodatnih 4.000 € stroškov.
Med večjimi nakupi velja posebej poudariti naslednje:
• nakup zemljišč za ureditev cestišč in križišč Grajski log- nadaljevanje iz leta 2008;
• nakup zemljišč za izvedbo komunalne ureditve v stanovanjski soseski Dobrava: delno v letu
2009, preostalo v letu 2010;
• nakup zemljišč za izgradnjo neprofitnih stanovanj: delno v letu 2009 in delno v letu 2010.
• Nakup zemljišč za širitev ceste proti Lembergu,
• Manjše nakupe za urejanje cestišč, pločnikov in avtobusnih postajališč.
Podrobnejše opredelitve posameznih stroškov predvidenih nakupov zemljišč z obrazložitvami so
razvidni v predlogu letnega Načrta pridobivanja nepremičnega premoženja občine Šmarje pri Jelšah
za leto 2009.
PU 4003 - ODDELEK ZA DRUŽBENE DEJAVNOSTI
IN FINANCE
17002 Investicije in investicijsko vzdrževanje zdravstvenih domov
Nakup sanitetnega in urgentnega vozila za ZD Šmarje pri Jelšah
Občina Šmarje pri Jelšah se je julija leta 2008 kot sedežna občina v imenu vseh občin ustanoviteljic
JZ Zdravstveni dom Šmarje pri Jelšah prijavila na javni razpis za sofinanciranje investicij na primarni
zdravstveni ravni v RS za leti 2009 in 2010, ki bodo sofinancirane iz proračuna Ministrstva za zdravje.
Razpis je bil objavljen v Ur.l. RS št. 51 dne 23.5.2008. Rok za prijavo na javni razpis je potekel
25.7.2009. Na predlog ZD Šmarje pri Jelšah (predlog je bil posredovan 9. 7.2008) smo prijavili
investicijo za nabavo enega sanitetnega vozila in enega reševalnega vozila za nujno medicinsko
pomoč. Nabavo utemeljujejo z dotrajanostjo vozil, ki jih v ZD še uporabljajo in njihovo nujno
zamenjavo. Ker pa je dobro delovanje reševalne službe in službe NMP v interesu vseh občin, je ZD
predlagal, da bi nabavo vozil sofinancirale vse občine po deležu glede na število prebivalcev občine.
Od občin ustanoviteljic so bile pridobljene izjave oz. soglasja, da se strinjajo s prijavo in da bodo
sredstva v okviru proračunov zagotovile. Celotna vrednost načrtovane investicije pa je planirana v
Načrtu razvojnih programov od leta 2009 do 2012.
70

V letih 2009 in 2010 so predvidena vlaganja v skupni višini 165.484 € in sicer:
- NAKUP SANITETNEGA VOZILA v letu 2009 v skupni vrednosti 38.807 €;
- NAKUP URGENTNEGA VOZLA v letu 2010 v skupni vrednosti 126.677 €
Dinamika financiranja investicij po tekočih cenah
V EUR
Viri financiranja leto 2009 leto 2010 SKUPAJ
Državni proračun 14.339,00 45.676,00 60.016,00
Občinski proračuni
- Bistrica ob Sotli
- Kozje
-Podčetrtek
- Rogaška Slatina
- Šmarje pri Jelšah
-Rogatec
11.431,00
332,57
775,25
1.156,18
4.464,56
3.394,87
1.307,21
36.412,00
1.059,39
2.469,54
3.682,98
14.221,78
10.814,31
4.164,09
47.843,00
1.391,96
3.244,79
4.839,16
18.686,34
14.209,18
5.471,30
ZD Šmarje-amortizacija 13.037 44.589 57.626
SKUPAJ 38.807 126.677 165.484
Občina Šmarje pri Jelšah naj bi k investicijam prispevala 3.394,87 € v letu 2009 in 10.814,31 € v letu
2010, skupaj torej 18.686,34 €.
Rezultati razpisa še niso znani. V kolikor bo prispevek Ministrstva za zdravje nižji od planiranega, bo
manjkajoča sredstva zagotovil ZD Šmarje pri Jelšah. ZD namreč za vlaganja v lastne investicije letno
razpolaga s sredstvi amortizacije v skupni višini cca 271.000 eur, od tega odpade za Zdravstveno
postajo Šmarje pri Jelšah skoraj 54 % teh sredstev oz. 146.000 €, kar je posledica visoke
amortizacijske osnove (vrednosti premoženja), ki je plod večletnih skupnih vlaganj občine in ZD v
investicije v okviru ZP Šmarje pri Jelšah.
18002 Obnova zaščitenih in drugih kulturnih spomenikov
Obnova kulturnih spomenikov
18002 Obnova zaščitenih in drugih kulturnih spomenikov
Za obnovo in vzdrževanje kulturnih spomenikov v občini predlagamo sledeča sredstva:
- za nadaljevanje obnove etnološkega spomenika »Sedovška domačija« 6.000 EUR,
- za nadaljevanje obnove sakralnega spomenika »Kalvarija« 34.000 EUR,
- za obnovo drugih kulturnih spomenikov 2.000 EUR.
Nadaljevanje obnove etnološkega spomenika Sedovška domačija
Obnova etnološkega spomenika Rodeževa domačija na Sedovcu poteka že osem let. Nosilec obnove
je lastnik spomenika g. Jožef Mužerlin. Obnovo pa na osnovi letne pogodbe sofinancira tudi občina,
kakor tudi Ministrstvo za kulturo, saj gre za enega najpomembnejših etnoloških spomenikov na tem
delu Slovenije. Domačijo sestavlja 7 objektov, ki so izjemno dobro ohranjeni, in bodo obnovljeni
izpričevali način življenja na podeželju v času pred 200 leti. Stavbe pa bodo tudi tipičen primer
arhitekturno stavbarske podobe svojega časa. Kot v preteklih letih namenjamo za sofinanciranje tega
spomenika v letu 2009 6.000 EUR.
Nadaljevanje obnove sakralnega spomenika Kalvarija s cerkvijo sv. Roka
V letu 2008 je bila uspešno izvedena celovita sanacija celotnega ostrešja vključno z zvonikom na
cerkvi sv. Roka. Dotrajani leseni deli strešne konstrukcije so bili nadomeščeni z novimi, v celoti pa je
bila zamenjana kritina – kamen skrilj.
Ob enem je bila tudi izvedena statična sanacija nosilnih zidov, ki so bili zlasti v območju odkapnih
vencev mestoma močno razpokani.
Izvedba teh del je bila resnično že nujna, saj je zamakanje ostrešja na freskah v notranjosti povzročalo
nepopravljivo škodo. Vrednost vseh del je v letu 2009 znašala 355.760 EUR. Iz občinskega proračuna
smo zagotovili 40.000 EUR, dobrih 100.000 EUR pa je zagotovilo Ministrstvo za kulturo, ostalo pa je
zagotovilo župnišče.
V letu 2009 se bo obnova ponovno nadaljevala na kapelah. Na 11. in 12. kapeli je potrebno opraviti še
nekaj restavratorskih del, v celoti pa na obnovo čakata še 13. in 14., ki sta sicer zaradi specifična
arhitekture in tudi velikosti zahtevnejši od ostalih. Z obnovo tega edinstvenega kulturnega spomenika
bi predvidoma zaključili do konca leta 2010. V letu 2009 namenjamo za sofinanciranje obnove enak
znesek kot v letu 2008 36.000 EUR.
71

18931 Investicijsko vzdrževanje kulturnega doma Šmarje pri Jelšah
Obnova kulturnega doma v Šmarju pri Jelšah
Investicija je bila umeščena v NRP že ob sprejemanju rebalansa proračuna za leto 2008, ko je OS
potrdil Dokument identifikacije za investicijo »Obnova kulturnega doma v Šmarju pri Jelšah«. Projekt
zajema. Prenovo in dozidavo zgornje dvorane kulturnega doma s povečanjem števila sedežev,
posodobitev odrske opreme in tehnike, ureditev protipožarne zaščite, klimatizacijo in ogrevanje, ki bo
zagotavljala manjšo porabo energije. Predvidena je še delna sanacija strehe in rekonstrukcija
kotlovnice. Cilj investicije je: zagotovitev ustreznih in sodobnejših prostorov za razvoj živahne kulturne
dejavnosti v občini. Z načrtovano investicijo smo se oktobra leta 2008 prijavili na javni razpis za
sofinanciranje projektov javne kulturne infrastrukture v okviru Evropskega regionalnega sklada v
okviru operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje od leta 2007 do
20013.
Investicija je ocenjena na 1.114.109,00 eu. Predvideni viri financiranja pa so: ESSR 747.532 €,
Ministrstvo za kulturo 87.945 € in Občina Šmarje pri Jelšah 278.631 €.
Na razpisu nismo uspeli, zato smo investicijo v NRP pod leto 2008 planirali le projektno
dokumentacijo, med tem ko smo preostanek sredstev planirali pod leto 2010. Ponovno prijavo na
razpis bomo posredovali v letu 2009 in upamo, da bomo zaradi stopnje pripravljenosti investicije uspeli
pridobiti sredstva za izvajanje projekta v prihodnjem letu.
Kulturni dom Šmarje – amortizacija
Gre za investicijski transfer v višin 12.400€, ki ga skladu s predlogom proračuna predlagamo za
nakazilo kulturnemu domu za nadomestilo stroška amortizacije, ki bo porabljena za investicijska
vlaganja v KD v skladu s sprejetim in potrjenim finančnim načrtom Knjižnice. K planu daje soglasje
občinski svet.
180540 Investicije v Športni park Šmarje pri Jelšah
Športni park Šmarje pri Jelšah
Občinski svet je na seji 14.12.2006 sprejel sklep, da se investicija ureditve športnega parka uvrsti v
NRP od leta 2007 do 2010 na podlagi Idejne zasnove, ki jo je izdelal Inštitut za urejanje prostora
Celje. V skladu z idejno zasnovo je potrebna prestavitev šmarskega in dvorskega potoka, v zvezi s
tem pa odkup cca 4.500 m2 zemljišč.
Po sprejetem terminskem planu bi morali lani odkupiti zemljišča, prestaviti potoka in začeti z izgradnjo
garderobnega objekta.
Žal pa nam v letu 2007 ni uspelo odkupiti potrebna zemljišča, ker so lastniki postavili bistveno višjo
ceno od uradne cenitve. Z njihovim pravnim zastopnikom smo se pogajali praktično vse leto. Po
uradni cenitvi, ki smo jo pridobili v začetku leta 2007 je bil m2 zemljišč ocenjen na nekaj manj kot 12
eur, lastniki pa so zahtevali na koncu pogajanj nepreklicno ceno 25 €/m2. Na to ceno nismo pristali,
zato smo v skladu sklepom OS odstopili od nakupa zemljišč in spremenili projekte ureditve šmarskega
in dvorskega potoka v smislu prestavitve samo šmarskega potoka.
Investicija prestavitve šmarskega in ureditve dvorskega potoka je bila izvedena v letu 2008. V
teku je postopek pridobivanja uporabnega dovoljenja in ureditve zemljiškoknjižnega stanja med
občino in Ministrstvom za okolje in prostor ter vpisa novega stanja v zemljiško knjigo. Prestavitev
šmarskega potoka je stala skupno 120.586 €, od tega gradbena dela, ki jih je izvajal NIVO Celje
105.298,15 €, preostali znesek v višini 15.288 € pa ostali stroški v zvezi z nadzorom, projektno
dokumentacijo, soglasji.
Projekti za načrtovano gradnjo garderobnega objekta bodo izdelani še v letu 2008, v istem letu pa naj
bi pridobili tudi gradbeno dovoljenje. Projekte izdeluje Projektivni atelje Janez Brečko s.p. Celje, s
katerim imamo sklenjeno pogodbo za 38.000 €.
V letu 2009 je načrtovana izvedba izgradnje garderobnega objekta s pokritimi tribunami. Objekt je
projektiran v skladu z zahtevami Pravilnika za licenciranje nogometnih klubov NZS za stadion za
tekmovanje v 2. slovenski nogometni ligi. To teh kriterijih je potrebno zagotoviti minimalno 500
sedežev na tribuni in ustrezne prostore za igralce.
Objekt je predviden v tlorisu je 55 m x 7,25 m s previsom 1 m v nadstropju. Nad pritličjem objekta so
predvidene pokrite tribune s 500 sedeži. Objekt bo imel cca 400 m2 neto površine. V pritličju bodo
glede na zahteve pravilnika za licenciranje prostori za igralce 4 garderobe z umivalnicami, sanitarije
za igralce in zunanje obiskovalce, garderoba za sodnike, pisarna za delegata, prostor za prvo pomoč,
pralnica sušilnica, shramba opreme. V nadstropju pa je predvidena ureditev klubske sobe s
72

prostorom za čajno kuhinjo in prostorom za strojnico (kotlarna, priprava tople vode). Kotlarna bo
dvignjena na nivo nadstropja zaradi poplavnosti območja.
Zunanja ureditev obsega: dovozno cesto, parkirišče, igrišče za odbojko na mivki in dvostezno
balinišče.
Celotna vrednost investicije je ocenjena na več kot 1 mio €. Glede na finančne zmožnosti
proračuna je ni možno finančno realizirati v enem letu, ampak v dveh letih.
180542 Investicije in investicijski transferi v ostale športne objekte
Investicije v ostale športne objekte
Tu planiramo sredstva v višini 12.000 €, ki jih bomo razdelili na podlagi pregleda stanja s strani 3
članske komisije, ki jo bo predlagal odbor za šport. Ta komisija bo nato pripravila tudi predlog
najnujnejših investicijskih vlaganj v športne površine po občini.
190004 Investicije in investicijsko vzdrževanje vrtce
Investicije in investicijsko vzdrževanje vrtca Šmarje pri Jelšah
Pri tem projektu planiramo transfer sredstev v višini 20.000 eur vrtcu za nadomestilo stroška
amortizacije. Porabo sredstev amortizacije vrtec planira v okviru svojega finančnega načrta v
dogovoru z občino. V letu 2009 morajo biti sredstva prednostno vložena v urejanje zunanjih igrišč pri
vrtcih, predvsem pri vrtcu Šmarje pri Jelšah, kjer so v leto 2008 prav tako iz sredstev amortizacije
namestili novo ograjo na obstoječem igrišču in igrišču, ki so ga pridobili na vzhodni strani objekta.
Sredstva v višini 10.000 eur planiramo za stroške izdelave pregleda prostora vrtca v občini Šmarje pri
Jelšah in izdelavo idejne zasnove ter ostale projektne dokumentacije, ki bo potrebna za prijavo na
javni razpis za sofinanciranje izgradnje otroških vrtcev. Občinski svet je na seji v mesecu decembru
obravnaval nastalo prostorsko problematiko v okviru otroškega vrtca Šmarje pri Jelšah in sprejel
sklep, da se takoj pristopi k aktivnostim za pripravo ustrezne dokumentacije za izgradnjo prizidka k
vrtcu v Šmarju pri Jelšah
1901000 Investicije in investicijsko vzdrževanje v osnovnih šolah
Dograditev telovadnice pri POŠ Šentvid pri Grobelnem
Občinski svet je na seji dne 17.7.2008 potrdil spremembo NRP v zvezi z izgradnjo telovadnice pri
POŠ Šentvid pri Grobelnem. Projekt je bil vključen v NRP od leta 2008 do 2011 pri rebalansu
proračuna za leto 2008. Načrtovana je telovadnica v velikosti 600 m2, predračunska vrednost je
ocenjena na 967.973 €. V leto 2008 bodo končani projekti, z izgradnjo bomo v skladu s terminskim
planom pričeli junija 2009 in jo končali v letu 2010. V letu 2008 so planirana sredstva v višini 49.352 €
za projektno dokumentacijo, v letu 2009 sredstva v višini 396.703 in ve letu 2010 501.701 €. Za
investicijo že imamo odobrena sredstva iz javnega razpisa Ministrstva za šolstvo – šolski del v višini
100.217 in Ministrstva za šolstvo – športni del 64.760. Prijavili smo se tudi na razpis fundacije za
šport, od koder smo planirali sredstva v višini 135.000 eur. Ko bodo izdelani projekti, bomo izdelali še
investicijski program in nato predlagali dokončno višino vrednosti investicije in višino pridobljenih
nepovratnih sredstev.
Adaptacija in dograditev prostorov OŠ Šmarje za potrebe OŠ in GŠ
Investicija smo pričeli izvajati v juliju 2008. V glavnem je investicija že zaključena, izdano je uporabno
dovoljenje. Del finančnih obveznosti iz leta 2008 je prenesen v leto 2009, izvajal pa se bo tudi še del
sanacijskih del na objektu OŠ in GŠ. Med poletnimi počitnicami v letu 2009 je predvidena še zvočna
izolacija strokov, sten in vrat v prostorih, ki jih uporablja GŠ in zamenjava nadsvetlobnih oken po
celem objektu šole. Cilj investicije je bil dograditev jugovzhodnega trakta objekta nižje stopnje in
dograditev in rekonstrukcija zbornice, ki je bila za potrebe šole premajhna. Dograjenih je 340 m2
površin, izvedena je bila rekonstrukcija kotlovnice in ogrevanja šole, urejena okolica, vse z namenom
zagotoviti prostore za dejavnost in potrebe podružnice glasbene šole Rogaška Slatina v Šmarju pri
Jelšah. Vrednost investicije je ostala v enaki višini to je 759.665,44 eur, od tega bo MSŠ prispevala
sredstva v višini 253.201 € in to v treh letih (2008 38.000€ v letu 2009 100.000 € in v letu 2010
115.201 €. Neporavnane obveznosti iz leta 2008 znašajo 87.824 eur, za toliko pa smo povišali
načrtovane odhodke v letu 2008 tako da sedaj znašajo 206.456 eur.
73

1901001 Stroški amortizacije v OŠ Šmarje pri Jelšah
Stroški amortizacije v OŠ Šmarje pri Jelšah
Letos predlagamo za nadomestilo stroška amortizacije osnovni šoli Šmarje pri Jelšah sredstva v višini
10.000 €, kar je 50 % manj kot v letu 2008 in bistveno manj kot v letu 2007, ko je šola dobila za
amortizacijo 71.000 €. S šolo smo se dogovorili, da bomo čimveč investicijskih del opravili v okviru
načrtovanih investicij na področju šolstva, v tem času pa bo šola iz amortizacije opravila le najnujnejša
vlaganja. V letu 2009 je nujna sanacija parketa v telovadnici POŠ Kristan vrh. Z vsemi ostalimi deli in
vlaganji, ki niso nujna, pa bodo morali počakati. ker zagotavljamo iz proračuna izredno visoka
sredstva za dve pomembni šolski investiciji. Poraba sredstev amortizacije je planirana v okviru
finančnega načrta šole. Šola mora vsako leto poročati o porabi sredstev, ki jih dobi za amortizacijo.
Poročilo je v okviru zaključnega računa.
1901010 Stroški amortizacije III OŠ Rogaška Slatina
Stroški amortizacije III OŠ Rogaška Slatina
V skladu s predlogom III. OŠ Rogaška predlagamo za nadomestilo stroška amortizacije v III. OŠ
sredstva v višini 4.060 eur, kar je 7 % več kot v letu 2008. Skupaj vse občine šoli zagotavljajo sredstva
za nadomestilo stroška amortizacije v višini 11.369 €. Šola porabi sredstva za vlaganja v opremo v
skladu s svojim sprejetim finančnim načrtom.
Sofinanciranje nakupa kombija v III. OŠ Rogaška Slatina
III OŠ Rogaška Slatina je vsem občinam ustanoviteljicam posredovala vlogo za zagotovitev dodatnih
sredstev za nakup kombija za prevoz večje skupine otrok, ki ga šola še nima. Potrebo po kombiju
utemeljujejo s tem, da sedaj učence na tekmovanja, prireditve, razstave in druge vsebine v okviru
rednega programa, prevažajo kar učitelji sami. Za učence te šole je zelo pomembno vključevanje v
širše okolje (nastopi…). Kombi bi stal približno 19.650 eur, od tega bi 50 % sredstev zagotovili iz
sredstev amortizacije in donacij, ki jih že dve leti zbirajo, za drugih 50 % pa prosijo občine za dodatna
sredstva. Menimo, da je tej šoli, ki jo obiskujejo tudi učenci iz naše občine potrebno pomagati pri
nakupu kombija, saj je to verjetno edina šola na območju UE Šmarje pri Jelšah, ki kombija nima.
Zaradi tega v proračunu predlagamo, da se iz našega proračuna šoli v letu 2009 za nakup kombija
zagotovijo sredstva v višini 3.571 €, kar je 35,71 % vseh sredstev za katere prosijo občine. Razdelilnik
je izdelan glede na delež števila vključenih otrok iz posamezne občine v zadnjih treh letih.
Stroški amortizacije v GŠ Rogaška Slatina
Za stroške amortizacije Glasbene šole Rogaška Slatina letos planiramo sredstva v višini 3.500, kar je
enako kot v letu 2008, ko smo pričakovana sredstva že zmanjšali za 50 %. Šola bo namreč v letih
2008 in 2009 dobila relativno visoka sredstva preko investicije dozidave in rekonstrukcije OŠ Šmarje
pri Jelšah, ki se izvaja predvsem zaradi zagotovitve ustreznih prostorov za potrebe podružnice
glasbene šole Rogaška Slatina v Šmarju pri Jelšah. V letu 2008 je bila za prostore GŠ v Šmarju
kupljena oprema v vrednosti preko 8.000 €, prihodnje leto pa v okviru investicije načrtujemo še zvočno
izolacijo zidov, vrat in stropov. Predračunska vrednost tega posega pa znaša več kot 30.000,00 €.
Zaradi tega menimo, da mora GŠ tako kot OŠ Šmarje pri Jelšah v letih ko poteka investicija na durgih
področjih z vlaganji počakati in obema zagotavljamo bistveno manj sredstev za nadomestilo stroška
amortizacije.
74

PU 4004 – ODDELEK ZA OKOLJE IN PROSTOR
13004 Investicije in investicijsko vzdrževanje lokalnih cest
Poraba sredstev na tej postavki bo v letu 2009 predvidoma znašala 259.288 €. V načrtu razvojnih
programov so na postavki 13004 predvidene naslednje investicije v cestno – prometno infrastrukturo:
Investicijsko vzdrževanje lokalnih cest – asfaltiranje in preplastitve
Glede na povečan obseg sredstev namenjenih za izvedbo večjih investicij ostalih proračunskih
porabnikov, kakor tudi investicij v cestno infrastrukturo, ki bodo sofinancirane bodisi z državnimi
oziroma evropskimi sredstvi, smo primorani sredstva za rekonstrukcije in asfaltiranja krajevnih cest v
letu 2009 nekoliko omejiti. Tako namenjamo za asfaltiranje in preplastitve občinskih cest 174.500 €.
Od te vsote bo potrebno 45.000 € nameniti za plačilo že izvedenih asfaltov iz leta 2008, tako da bo v
letu 2009 ostalo za asfaltiranje le še 129.500 €. Če bi želeli realizirati vse predloge, ki so jih za
pripravo proračuna poslale krajevne skupnosti, pa bi v letu 2009 za asfaltiranje potrebovali 500.000 €.
Dejansko realizacijo bomo z njimi sprotno usklajevali med letom. Za pripravo projektne dokumentacije
za obnovo cest bomo namenili 30.000 €: rekonstrukcija LC 396050 Šentvid-Ponkivca in Tavčarjeve ul.
V Šmarju pri Jelšah, idejna zasnova parkirišč pod zdravstvenim domom ter ureditev peš poti ul. Mateja
Vrečarja-cesta na SV. Rok.
Cesta Tavčarjeva ulica + S1
Sredstva za komunalno ureditev soseske S1 v Šmarju pri Jelšah so bila delno porabljena že v letu
2007 in 2008. Za leto 2009 je predvidena še zadnja situacija izvajalca spodnje ceste in kanalizacijske
veje D. Za dokončanje grobe komunalne ureditve spodnje ceste planiramo še izvedbo asfaltne
prevleke podaljška Finžgarjeve ulice. Skupna vrednost planiranih del v letu 2009 iz tega projekta je
25.000 €. Sama razširitev Tavčarjeve ulice in povezovalne peš poti pa je predvidena v letu 2010.
Cesta Šmarje pri Jelšah – Lekmarje – Sveti Štefan
Zaradi omejenih finančnih možnosti z investicijskim vzdrževanjem in obnovo te ceste v letu 2009
prekinjamo. V NRP za leto 2010 pa predvidevamo ponovno vlaganje v višini 125.000 €.
Ureditev Ulice v Zadrže
V skladu z sprejetim NRP in načrtovano dinamiko smo v letu 2008 izvedli celovito ureditev ulice v
Zadrže. V letu 2009 bo v plačilo zapadla še zadnja obračunska situacija in račun za izvajanje
gradbenega nadzora. Za plačilo teh stroškov bo potrebno predvideti znesek v višini 30.000 €.
130041 Obnova LC 406 230 Belo – Stranje – Pristava
odsek: odcep za Korpule do odcepa za Koretno (2.500 m')
Rekonstrukcijo te pomembne lokalne ceste smo uvrstili v načrt razvojnih programov ob sprejetju
proračuna za leto 2007. Za to leto je bila predvidena izdelava projektne dokumentacije, v letih 2008 do
2010 pa izvedba. Že takrat pa smo predvidevali, da bomo s projektom kandidirali na razpisu Službe
Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko (SVLR) za pridobitev sofinancerskih sredstev
iz evropskih razvojnih skladov za regionalni razvoj. Na razpisu je bilo možno pridobiti največ 85 % od
upravičenih stroškov, kar pomeni, da mora občina zagotoviti ostalih 15 % in še strošek 20 % DDV.
Sklep, ki smo ga prejeli 31. 8. 2007 s strani SVLR, izkazuje, da smo s prijavo uspeli. V letih 2007,
2008 in 2009 bomo tako prejeli 764.558 EUR sredstev, iz proračuna pa bomo morali zagotoviti
541.807 eur (v tej vsoti je zajet tudi DDV).Stroški investicije so v letu 2008 dosegli skupno 790.865
eur, kar je za 34.351 eur manj od predvidenih stroškov po investicijskem programu. Znižanje je
nastalo zaradi nižjih stroškov izvedbe in in utemeljene reklamacije zaradi kakovosti finalnega sloja
asfalta. Za dokončanje investicije v letu 2009 predvidevamo 515.500,00 EUR. Od te vsote, je po
sklepu in pogodbi Službe Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko predvideno 268.941
EUR. 246.559 EUR pa moramo zagotoviti sami. Za upravičene stroške lastne udeležbe je mogoče
pridobiti tudi sofinancerska sredstva iz naslova 21. člena Zakona o financiranju občin. Zato
predvidevamo, da bomo delež lastne udeležbe v višini 146.000 EUR zagotovili iz tega naslova, ostalih
100.559 EUR pa iz proračuna občine.
75

130042 Posodobitev LC 406 230 Belo – Pristava
Odcep Zibika – Dol pri Pristavi – do meje z občino Podčetrtek (1.320 m')
Tudi ta odsek predmetne ceste smo v Načrt razvojnih programov uvrstili v sklopu sprejetja proračuna
za leto 2007. Predmetni odsek te lokalne ceste se nahaja v obmejnem območju s Hrvaško, zato smo z
njim kandidirali na javnem razpisu za prednostno usmeritev "Razvoj obmejnih območij s Hrvaško". Gre
za sredstva EU, ki jih je razpisala SVLR. Dne 19. 9. 2007 smo prejeli sklep o izidu, ki izkazuje, da smo
na razpisu uspeli, tako da bomo prejeli v dveh letih 605.585 EUR sofinancerskih sredstev, kar znese
kar 93 % upravičenih stroškov, 7 % in strošek DDV pa bomo zagotovili iz proračuna. Naš delež v dveh
letih bo znašal 215.777 EUR, kar je za 33.496 eur več od prvotno predvidenega. Povečanje gre v
glavnem na račun višjih stroškov, ki bodo nastali zaradi ureditve železniškega prehoda pred odcepom
za Zibiko.
Stroški investicije bodo v letu 2008 dosegli predvideno vrednost v skladu z NRP in investicijskim
programom v višini 382.816 EUR. Za dokončanje investicije v letu 2009 pa je predvideno še 438.546
EUR. Od te vsote bomo na podlagi sklepa in pogodbe s SVLR pridobili 300.046 EUR, 138.500 pa
bomo zagotovili iz občinskega proračuna za leto 2009.
Z izvedbo investicije bomo razširili vozišče na tem odseku na 6 m in ob njem zgradili še pločnik, saj je
tod dosti pešcev, ki hodijo na železniško postajališče v Pristavi. Fizično je pretežni del investicije že
izveden. V letu 2009 je predvidena še ureditev ceste in pločnika v območju železniškega prehoda in
križišča z cesto proti Zibiki. Finančno pa gre za poplačilo že izvedenih del ter za plačilo drugega dela
kupnin za zemljišča. Projekt za ureditev železniškega prehoda še vedno ni usklajen s pogoji
Slovenskih železnic, zato je možno, da bodo stroški še višji od predvidenih v proračunu.
130043 Cesta Kolodvorska ulica – Dvor – Grajski log
Projekt smo uvrstili v Načrt razvojnih programov že ob sprejetju proračuna za leto 2007. Zaradi
pogojev in dodatnih zahtev pristojne službe za opravljanje z vodami smo v letu 2007 zaključili le
projektno dokumentacijo z samo izvedbo pa žal še ni bilo mogoče pričeti.
Temeljni cilj pri tem projektu je ukinitev nezavarovanega in nevarnega železniškega prehoda na cesti
Kolodvorska ulica-Dvor. Po pridobitvi gradbenega dovoljenja in izvršenem odkupu potrebnih zemljišč
smo v letu 2008 pričeli z izvedbo tega dokaj zahtevnega projekta. Vsa dela so bila pretežno
zaključena v mesecu oktobru. Stroški dosegajo predvideno vrednost v skladu s NRP in investicijskim
programom za leto 2008 v višini 540.476. Od te vsote smo po sklepu in pogodbi s SVLR pridobili
316.290 EUR sredstev iz naslova Evropskega sklada za regionalni razvoj. Po sklenjenem sporazumu
z Direkcijo RS za vodenje investicij v javno železniško infrastrukturo bodo Slovenske železnice
zagotovile 85.000 eur iz naslova sofinanciranja ukinitve nevarnih nivojskih železniških prehodov.
Prvotno je bilo predvideno, da bodo Slov. železnice znesek nakazale v proračun občine. Po zadnjem
dogovoru, ki mu je sledila pogodba pa bodo znesek nakazali neposredno izvajalcu del. Predvideni
odhodek v letu 2009 se bo tako iz prvotnih 125.000 ER zmanjšal na 58.336 EUR. Celotna vrednost
investicije pa bo višja za 18.336 EUR, zaradi nekoliko povečanega obsega del ter zaradi namestitve
dodatnih odbojnih ograj, ki so jih izvedenci zahtevali na tehničnem pregledu.
130044 Obnova LC 406 230 Belo – Pristava – III. Etapa
V ta projekt sta zajeta še zadnja dva odseka iz sklopa celovite obnove LC 406 230 Belo – Pristava in
sicer: odsek od priključka na državno cesto GII-107 na Belem do odcepa za Korpule v dolžini 205 m in
odsek od odcepa za Koretno do odcepa Zibika v dolžini 1.200 m.
Kot III. etapo celovite obnove predmetne ceste smo projekt uvrstili v NRP s sklepom OS na 13. redni
seji OS, dne 17. 04. 2008. S projektom smo nato kandidirali na razpisu SVLR za pridobitev
sofinancerskih sredstev iz naslova Evropskega sklada za regionalni razvoj (programsko obdobje 2007
– 2013). Na razpisu smo uspeli in po sklepu, ki smo ga prejeli 10. 07. 2008 pridobili 216.372 EUR
sofinancerskih sredstev za izvedbo investicije v letu 2009. V skladu z investicijskim programom znaša
vrednost celotnega projekta 760.900 EUR. Investicijo smo razdelili na leti 2009 in 2010. Poleg
odobrenih sofinancerskih sredstev moramo v letu 2010 zagotoviti še 202.735 EUR lastne udeležbe.
Od te vsote predvidevamo upravičene stroške v višini 135.000 EUR pokriti s prijavo na 21. členu po
Zakonu o financiranju občin, ostalo pa bomo zagotovili neposredno iz proračuna 2009. Za leto 2010,
ko bomo investicijo zaključili predvidevamo skupni strošek v višini 341.793 EUR. Od te vsote je po
sklepu SVLR odobreno 152.998 EUR sofinancerskih sredstev, ostalo pa bomo zagotovili iz
občinskega proračuna. Z izvajanjem te zadnje, III. etape bo mogoče pričeti kmalu po sprejetju
proračuna, saj je projekt praktično pripravljen za izvedbo, vključno z zagotovljenimi zemljišči za
potrebne razširitve in dograditev kolesarske steze. Z izvedbo te etape bo zaključen v zadnjih letih,
zagotovo največji cestni projekt na območju občine. V nadaljevanju bo potrebno zgraditi le še
76

povezavo kolesarske steze do Šmarja pri Jelšah. Za razvoj turizma v območju Obsotelja pa bo
zagotovo smotrno zgraditi še kolesarsko povezavo do Podčetrtka in ob Vonarskem jezeru do Rogaške
Slatine.
13006 Investicije v cestno infrastrukturo – pločniki…
OB/24-07-0035 Nadhod Športni park OŠ Šmarje pri Jelšah
Prehajanje učencev preko železniške proge v območju železniške postaje Šmarje pri Jelšah na poti
proti šoli je trenutno neurejeno in nevarno. Glavnina stanovanj je ravno na tem delu naselja (bloki v
Cankarjevi, naselje Zadrže). Nadhod pri mrliški vežici je za te pešce preveč oddaljen, zato otroci na
poti v šolo in drugi občani, zlasti ob obisku pokopališča, prečkajo železniško progo na nedovoljen
način. Problem bo še očitnejši z ukinitvijo železniškega prehoda dvorske ceste, ki je kljub redki
uporabi za pešce pomenil vsaj normativno določen prehod. Zato je že nekaj let prisoten predlog, ki ga
podpira tudi KS Šmarje pri Jelšah, da bi nekje v območju železniške postaje zgradili nadhod za pešce.
Predlog je bil uvrščen v NRP že v letu 2007 z zneskom 20.865 EUR za izdelavo projektne
dokumentacije, ki bi v fazi idejnega projekta določila najugodnejše mesto za gradnjo podhoda. V letu
2008 smo izbrali izvajalca za izdelavo projektne dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja in
predvidevali, da bo projektna dokumentacija v tem letu tudi že izdelana. Usklajevanje s projektnimi
pogoji Slovenskih železnic pa je predvideno dinamiko načrtovanja močno upočasnilo. Predvidevamo,
da bo v letu 2009 projektna dokumentacija vendarle zaključena. Za pokritje teh stroškov
predvidevamo znesek 30.000 EUR. Dejansko gradnjo nadhoda pa predvidevamo v letu 2010.
OB 124 -07 -032 Pločnik Grobelno
Investicija je bila zaključena v letu 2008. Zaradi likvidnostnih težav konec leta 2008, bo zadnja
situacija v višini 11.508 eur zapadla v plačilo v letu 2009, zato moramo vsoto zagotoviti v proračunu
za leto 2009.
OB 124 -07 -033 Pločnik Grliče
Investicija je bila zaključena v letu 2008. Zaradi likvidnostnih težav konec leta 2008, bo zadnja
situacija v višini 59.959 eur zapadla v plačilo v letu 2009, zato moramo vsoto zagotoviti v proračunu za
leto 2009.
OB/24-08-0080 Pločnik ob LC 406100 od GII-107 do Potočnik Mestinje
Gre za investicijo, s katere pripravo na pobudo KS Mestinje smo pričeli v letu 2008, ko smo jo uvrstili v
NRP občine. Gre za odsek ob lokalni cesti, ki se v križišču pri Smehu odcepi od državne ceste GII-107
in vodi proti Lembergu oz. Sladki Gori. Z načrtovano ureditvijo Obrtno – poslovne cone Bohor se bi naj
v perspektivi cesta iz cone preko novega mostu na Lemberžici navezala na to lokalno cesto. S tem se
bo še povečal promet na »Lemberški cesti«, saj bo povezana tako z novo poslovno cono, Osnovno
šolo in samim središčem naselja, ki bi se naj tako nekoliko razbremenil prometa. V letu 2008 smo
pričeli s pripravo projektne dokumentacije za celovito rekonstrukcijo omenjenega odseka te ceste, ob
kateri bi poleg pločnika, zgradili še javno razsvetljavo in kanalizacijo, ki bi se navezala na že pred
časom zgrajeni kanal, ki se zaključi pri domačijo Potočnik.
V letu 2008 smo izdelali idejni projekt in geodetski posnetek. V pripravi je tudi že izvedbena projektna
dokumentacija, ki bo zapadla v plačilo v letu 2009. V drugi polovici leta bi izvedli tudi razpis za izbor
izvajalca del in pričeli z izgradnjo, ki bi se nadaljevala in zaključila v letu 2010. V tem letu bi pripravili
tudi projekt povezovalne ceste z novim mostom preko Lemberžice. Za pokrivanje stroškov v letu 2009
namenjamo 30.000 €. V letu 2009 nameravamo izpeljati tudi nakup potrebnih zemljišč. Ta strošek pa
je zajet na postavki 16029 – Nakupi zemljišč.
Pločnik Šentvid
Na pobudo zainteresiranih krajanov, ter Krajevne skupnosti Šentvid predlagamo, da se v NRP
občinskega proračuna uvrsti predmetna investicija. Gre za približno 300 m dolg odsek ob državni cesti
GII-107 od Stare OŠ v Šentvidu do domačije Pahole. Močno prometna državna cesta poteka tesno ob
visokem opornem zidu, zato je pešačenje tod, zlasti za otroke zelo nevarno. V letu 2009 bi pripravili
ustrezno projektno dokumentacijo, ki bo zaradi usklajevanja zlasti z Direkcijo RS za ceste, zahtevala
kar nekaj časa. Samo izvedbo pa načrtujemo v letu 2010, morda že s koncem leta 2009.
Kolesarska steza čistilna naprava Šmarje-Belo
V letu 2009 bo verjetno cesta Belo-pristava v celoti obnovljena. V sklopu tega projekta bo zgrajena
tudi kolesarska steza od Belega do odcepa za Zibiko. V letu 2008 smo v sklopu gradnje ceste v obrtno
77

cono Šmarje – vzhod zgradili tudi že dvosmerno kolesarsko stezo, ki se navezuje na dovozno cesto
do čistilne naprave. Zagotovo bo smotrno zgraditi še manjkajoči, povezovalni odsek kolesarske steze
od čistilne naprave Šmarje do Belega. Trasa bo lahko potekala vzporedno ob železniški progi,
pretežno po zemljišču Slovenskih železnic. Z tako povezavo se bomo izognili tudi dvema prehodoma
preko železniške proge. Zato predlagamo, da se ta sicer manjši, a pomemben projekt uvrsti v NRP. V
letu 2009 namenjamo zanj 10.000 EUR za začetek priprave projektne dokumentacije, v letih 2010 in
2011 pa še 254.000 EUR, kar bi moralo zadostovati za dokončanje tega projekta!
13012 Investicije v parkirišča in avtobusna postajališča
V letu 2009 namenjamo 35.000 eur za urejanje parkirišč in avtobusna postajališč. Sredstva bomo
porabili za ureditve parkirišč v Šentvidu, Zibiki in Kristan vrhu ter ureditev avtobusnih postajališč v
naselju Hajnsko, Zibika in Cerovec. Nujno pa je urediti tudi postajališče ob novi cesti Belo –Stranje-
Pristava.
150010 Regijski center za ravnanje z odpadki – CERO I
Investitor tega obsežnega okoljskega projekta je občina Celje, ki je k sodelovanju povabila še 22 občin
Celjske regije, katerih župani so v letu 2003 podpisali pristopno pogodbo o sofinanciranju. Občina
Celje je v sodelovanju z javnim podjetjem Javne naprave d.o.o. Celje prevzela tudi celoten finančni
inženiring in bila uspešna tudi pri pridobivanju državnih sredstev in sredstev kohezijskega sklada. 1.
faza izgradnje, ki obsega gradnjo sortirnice odpadkov, kompostarno, demontažo kosovnih odpadkov
ter odlagališče preostanka odpadkov s potrebno infrastrukturo, se je pričela v začetku leta 2006 in bo
zaključena v letu 2008. Na občino Šmarje pri Jelšah odpade po ključu delitve stroškov delež v višini
3,59 %, kar znese v letih 2006 – 2008 152.300 € proračunskih sredstev. Tej vsoti je potrebno prišteti
še sredstva iz naslova državne takse za obremenjevanje okolja v višini 114.787 €, ki se sicer zbirajo v
občinski proračun, vendar se štejejo kot prispevek države k investiciji. V letu 2007 pa se je pričela že
izgradnja II. faze projekta RCERO in sicer objekt mehansko biološkega čiščenja komunalnih odpadkov
(MBO). Za izvajanje te faze, ki bo predvidoma končana v letu 2010 pa moramo zagotoviti v letu 2009 -
18.000€.R CERO je v letu 2008 že pričel z obratovanjem. V pričetku leta 2009 se izteče obratovalno
dovoljenje komunalni deponiji v Tuncovcu, zato bomo v tem letu pričeli z odvozom odpadkov v R
CERO z celotnega območja, ki ga pokriva OKP.
150011 Komunalna deponija Tuncovec
Investicija je že uvrščena v NRP. Gre za transfer investicijskih sredstev javnemu podjetju OKP.
Namenjena so preurejanju komunalne deponije v zbirni center za pripravo določenih frakcij odpadkov
za predajo v regijski center CERO v Celje. Z letom 2008 pa se deponiranje odpadkov dejansko
zaključuje, tako da je potrebno zagotoviti sredstva tudi za izvedbo ukrepov in del za zapiranje
deponije. Na podlagi finančne konstrukcije za izvedbo večletne investicije, ki so jo prijavili v podjetju
OKP, mora občina Šmarje pri Jelšah v letu 2009 za sofinanciranje zagotoviti skupno 118.968 EUR
sredstev. Od tega je 57.631 EUR namenjeno za izvedbo ukrepov. Ta vsota se zagotavlja iz zbrane
okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, katera se lahko troši le za
namen investicij v ravnanje z odpadki. Iz proračuna pa moramo zagotoviti še preostali del v višini
61.337 EUR kot nadomestilo za izdajo poroštva za kredit, ki ga je podjetje OKP najelo pri EKO skladu
za preurejanje in zapiranje deponije.
15002 Nakup posod za odpadke
Iz te postavke bomo financirali nabavo posod za ločeno zbiranje odpadkov za javne prostore in stavbe
s katerimi upravlja občina. Predvideni odhodek 1.000 uer.
1500701 Ravnanje z odpadno vodo
Izgradnja povezovalne kanalizacije in razbremenilnikov
Na tem večletnem projektu iz NRP proračuna občine nadaljujemo z nadgradnjo in urejanjem
kanalizacijskega omrežja na območju, ki se navezuje na čistilno napravo Šmarje pri Jelšah. V letu
2009 načrtujemo zgraditi kanalizacijo iz Zadrž do novega kanala v Kolodvorski ulici (z izvedbo smo
začeli že v letu 2008),pričeti z izgradnjo povezovalnega kanala, med naseljem Dvor in Šmarje, ter
zaključiti v letu 2008 začeti manjši kanal v Gallusovi ulici. Za izvedbo teh kanalizacijskih vodov bo
potrebno v proračunu zagotoviti v letu 2009 – 240.000 EUR. Vsa sredstva bodo zagotovljena iz
naslova Okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, pri čemer gre za
sredstva, ki jih je potrebno izkoristiti za investicije v skladu z nacionalnim programom s področja
odvajanja in čiščenja odpadnih voda, sicer jih je potrebno nakazati v državni proračun. Po izvedbi
78

načrtovanih kanalov, bo na območju kanalizacijskega omrežja, ki se steka na čistilno napravo Šmarje,
ostalo še nekaj navezovalnih kanalov ter nadomeščanje dotrajanih oziroma poddimenzioniranih
kanalov.
1500702 Projekti in nadzor za povezovalno kanalizacijo in razbremenilnike
Sredstva na tej postavki so namenjena za izdelavo projektne dokumentacije za rekonstrukcijo oziroma
dogradnjo kanalizacijskega omrežja s pripadajočimi razbremenilnimi jaški s hidromehansko opremo. V
letu 2007 smo pridobili projektno dokumentacijo za obnovo oziroma novogradnjo glavnih kanalov s
pripadajočimi razbremenilniki v osrednjem delu naselja Šmarje.
Dobršen del teh projektov smo tudi že realizirali. V letu 2008 smo pričeli z izdelavo projekta za kanal,
ki bi povezal že zgrajeno kanalizacijo iz Dvora z obstoječo kanalizacijo naselja Šmarje. Na ta kanal se
bo navezovala predvidena soseska Dobrava, delno pa tudi Osnovna šola. Za nadaljevanje in
dokončanje tega projekta namenjamo v letu 2009 20.000 € sredstev. Preostalih 9.210 EUR iz NRP pa
namenjamo za izvajanje gradbenih nadzorov in izdelavo projektov za manjše kanalizacije na območju
občine.
1500703 Čistilna naprava Šmarje – transfer OKP za odplačilo glavnice kredita
za čistilno napravo Šmarje
Za dokončanje čistilne naprave Šmarje pri Jelšah je podjetje OKP najelo kredit pri EKO skladu skladu
RS. Za odplačilo letne anuitetne glavnice je potrebno zagotoviti 22.256 EUR. Znesek bomo zagotovili
iz naslova Okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja padavinskih voda.
1500705 Dograditev fekalne postaje na čistilni napravi Rogaška Slatina
V skladu z področno zakonodajo mora podjetje OKP zagotavljati prevzem grezničnih odplak iz
celotnega območja, ki ga pokrivajo (cca 7.800 greznic). Do sedaj so greznične odplake praznili
direktno v muljno laguno na čistilni napravi Rogaška Slatina, kar je z okoljskega vidika neustrezno,
zato načrtujejo dograditev ustrezne fekalne odjemne postaje v sklopu čistilne naprave Rogaška
Slatina. Namreč za prevzem predvidenih količin odplak je na tem območju ustrezna le čistilna naprava
Rogaška Slatina, ki je dovolj velika (nad 10.000 PE). Naša čistilna naprava v Šmarju ima 3.500 PE in
lahko dnevno prevzema le do 10 m³ grezničnih gošč. V letih 2009 načrtujejo izdelati projektno
dokumentacijo. Delež občine Šmarje pri Jelšah, za pokrivanje tega stroška znaša 5.221 EUR, ki jih
moramo zagotoviti v proračunu za leto 2009.
150071 Čistilna naprava Mestinje
Ta obsežen komunalni projekt smo uvrstili v Načrt razvojnih programov že bo sprejetju proračuna v
letu 2007, z namenom, da se prične pripravljati projektna dokumentacija, najprej za kanalizacijsko
omrežje in v nadaljevanju tudi za samo čistilno napravo. V zaključni fazi je izdelava obširnega
idejnega projekta za celotno območje naselja Mestinje vključno z okoliškimi zaselki ter predvideno
lokacijo čistilne naprave. Na osnovi tega projekta bodo izdelane tudi bolj natančne ocene stroškov za
posamezne faze izgradnje kanalov kot tudi čistilne naprave, ki bo velikosti 2.500 PE. Na osnovi teh
stroškovnih ocen bomo pripravili realno izvedbeno dinamiko projekta, ter tudi finančno konstrukcijo
virov financiranja in temu ustrezno dopolnili načrt razvojnih programov za nadaljnja leta. V letu 2009
namenjamo za izdelavo projektne dokumentacije PGD in PZI primarne kanalizacije 60.000 EUR, enak
znesek pa namenjamo tudi že za začetek gradnje, ki se bo nadaljevala v letu 2010, ko je v NRP
predviden znesek v višini 340.000 EUR. V letu 2009 bomo z investicijo tudi že skušali kandidirati za
pridobitev sofinancerskih sredstev iz evropskih virov, v kolikor bo odprt kakšen ustrezen razpis.
150072 Izgradnja in obnova manjših kanalizacij
Sredstva iz te postavke namenjamo za izgradnjo manjših kanalizacij, ki niso zajete v sistem šmarske
ali mestinjske kanalizacije. Poleg tega so namenjena interventnim posegom na področju komunalnega
urejanja ter za plačilo stroškov, ki nastanejo z deli na tem področju in jih ni mogoče vnaprej predvideti.
S te postavke financiramo tudi izdelavo manjših strokovnih študij, geoloških preiskav, odškodnin za
uporabo zemljišč oziroma vzpostavitev le teh v prvotno stanje. V letu 2009 namenjamo sredstva v
višini 30.000 EUR za izgradnjo manjših kanalizacij v naseljih Kristan Vrh, Laše, Sladka Gora,
Brecljevo, ter za obnovo manjših kanalov v Šmarju pri Jelšah
15018 Urejanje vodotokov – hidrološke presoje
Odhodek v višini 30.000 EUR je namenjen izdelavi hidroloških analiz in vodno gospodarskih projektov,
ki običajno izhajajo iz pogojev Agencije RS za okolje v zvezi z urejanjem potočnih korit in objektov na
79

njih. V letu 2009 nameravamo pričeti tudi s sanacijo zidane struge Šmarskega potoka skozi središče
naselja, za kar so bili izdelani projekti v letu 2008.
160020 Izdelava in vzpostavitev novih podatkovnih baz
Kataster komunalne infrastrukture
Občine moramo na podlagi 26. čl. Zakona o geodetski dejavnosti zagotavljati sredstva za izvajanje
vzpostavitve, vodenja in vzdrževanja katastra komunalne in cestne infrastrukture. Kataster vodovodne
in kanalizacijske infrastrukture, po pooblastilu pripravlja podjetje OKP iz Rogaške Slatine. Za izvajanje
projekta odpade na občino sofinancerski delež v višini 40.215 EUR v l.2009 in enak znesek v l. 2010.
160021 Posodabljanje programske opreme
Za potrebe vodenja in pregledovanja prostorskih podatkovnih baz smo v letu 2008 pridobili
programsko orodje SDMS. Sredstva v višini 5000 EUR v letu 2009 namenjamo za nakup dodatnih
programskih modulov za transformiranje podatkov, ki so zapisani v drugih programskih formatih.
160040 Priprava lokacijskih načrtov in urbanistični natečaji – OPPN
Občinski podrobni prostorski načrt za varovana stanovanja v Šmarju pri Jelšah
Za ureditev območja med Lorgerjevo domačijo in domom upokojencev, ki je namenjeno gradnji
varovanih stanovanj oz. dodatnih namestitvenih enot za potrebe doma upokojencev je bil v letošnjem
letu z javnim naročilom izbran izdelovalec občinskega podrobnega prostorskega načrta (RC Planiranje
Celje). Začetna faza izdelave OPPN-ja je vključevala izdelavo treh variantnih rešitev urbanistične
zasnove predmetnega območja. Na podlagi odločitve o izboru najprimernejše variante se bo postopek
izdelave in sprejema prostorskega akta pospešeno nadaljeval, tako da bi ga lahko občinski svet
sprejel že v prvi polovici prihodnjega leta. Za izdelavo tega prostorskega dokumenta za leto 2009
znaša pogodbena vrednost 30.000 EUR.
Občinski podrobni prostorski načrt za stanovanjsko sosesko Dobrava v Šmarju pri
Jelšah
V skladu s sprejetim OPPN-jem se projekt ureditve stanovanjske soseske Dobrava nadaljuje tudi v
letu 2009 z izdelavo projektne dokumentacije IDZ, PGD IN PZI za komunalno ureditve celotnega
ureditvenega območja. Predmetna projektna dokumentacija bo vključevala tako rešitev elektro vodov,
vode meteorne in fekalne kanalizacije, hidrološko presojo kot tudi cestno infrastrukturo, vključujoč
pločnike in kolesarske poti. Za izdelavo te dokumentacije se v letu 2009 namenja 45.600 EUR.
Občinski podrobni prostorski načrt za poslovno-proizvodno cono Mestinje Bohor
V letu 2007 pričeti projekt, ki bo na cca 4,7ha velikem še nepozidanem območju predvidel izgradnjo
infrastrukturnih objektov ter umestil v prostor poslovne, storitvene, obrtne, industrijske, transportne in
centralne dejavnosti, v letu 2009 tudi finančno zaključujemo s pogodbenim zneskom v višini 10.000
EUR.
Občinski podrobni prostorski načrt za stanovanjsko sosesko Poljana v Šmarju pri
Jelšah
V letu 2008 smo pričeli s postopkom priprave novega prostorskega izvedbenega akta za stanovanjsko
gradnjo v naselju Šmarje. Gre za območje, ki se nahaja na severnem robu naselja, severno od
železniške proge in vzhodno od osnovne šole. Območje se nahaja ob obstoječi stanovanjski pozidavi
in predstavlja njeno smiselno širitev. Poleg lociranja in oblikovanja objektov ter njihove zunanje
ureditve bo predmetni prostorski dokument reševal tudi komunalno, energetsko in prometno
infrastrukturo in prav slednja bo zahtevala temeljite analize in študije. Izbrani izdelovalec (RRD d.o.o.
iz Domžal) je že pripravil gradivo za pridobitev smernic s strani pristojnih nosilcev urejanja prostora.
Na podlagi oz. skladno s pridobljenimi smernicami bo izdelan osnutek OPPN-ja, ki bo javnosti
predstavljen preko enomesečne javne razgrnitve in javne obravnave. Predvidevamo, da bi lahko bil
predmetni prostorski akt sprejet s strani občinskega sveta najkasneje do konca letošnjega leta. Projekt
je finančno razdeljen na dve leti, v letu 2009 pa znaša pogodbena vrednost 20.000 EUR.
160041 Strategija prostorskega razvoja občine Šmarje pri Jelšah
Občinski prostorski načrt (OPN)-prostorski red občine
80

S konkretnimi aktivnostmi na izvedbenem delu OPN-ja, ki bo predstavljal nov operativni prostorski akt
občine in bo nadomestil vsebino prostorskih ureditvenih pogojev (PUP-ov), še nismo pričeli, ker še
nismo sprejeli Strategije prostorskega razvoja občine, ki bo hkrati štela kot strateški del OPN-ja.
Pričakujemo, da bomo po številnih usklajevanjih le pridobili pozitivno mnenje Zavoda za varstvo
narave in posledično tudi pozitivni sklep na SPRO s strani ministra za okolje in prostor in tako tudi
uradno zaključili postopek priprave in sprejema SPRO. Za izdelavo operativnega dela OPN-ja
planiramo v letu 2009 znesek v višini 30.000 EUR.
Strokovne podlage za pripravo prostorskih aktov
Prostorska zakonodaja nalaga pripravljavcem prostorskih dokumentov – občinam, da v postopek
priprave tako strateških kot izvedbenih prostorskih aktov, vključijo vse pristojne nosilce urejanja
prostora, da podajo svoje smernice in zahteve k načrtovanju. Nemalokrat le-ti občinam naložijo
izdelavo posebnih in dodatnih strokovnih podlag oz. študij. Katere strokovne podlage bodo zahtevale
pristojne službe, je v začetni fazi priprave prostorskega dokumenta nemogoče predvideti, zato za
izdelavo le-teh v letu 2009 namenjamo 30.000 EUR.
160062 Gradnja vodovodnega in hidrantnega omrežja
Ta postavka je namenjena sofinanciranju daljših individualnih vodnih priključkov oz. povezav.
Sredstva so namenjena tudi gradnji novih hidrantov. Podjetje OKP in služba za CZ in požarno varnost
pripravljata kataster obstoječe hidrantne mreže, na osnovi katerega se bodo določale dodatne
lokacije hidrantov. V letu 2009 v sodelovanju z javnim podjetjem OKP Rogaška Slatina predvidevamo
izgradnjo vodovodov v naseljih: Babna gora –Vršna vas, Pijovci, Zastranje.
16009 Investicije in investicijsko vzdrževanje pokopališč in vežic
Z načrtom razvojnih programov v obdobju 2007 do 2010 želimo zagotoviti sredstva s katerimi bi
dolgoročno izboljšali urejenost in izgled pokopališč in vežic v občini. V letu 2008 smo zaključili z
izgradnjo novega obzidja ob pokopališču v Šmarju pri Jelšah, zaključili z obnovo mrliške vežice v
Zibiki in z obnovo vežice v Šentvidu. Izdelan je tudi že idejni projekt za celovito rekonstrukcijo vežice
na Kristan vrhu. V letu 2009 namenjamo za investicije na področju urejanja pokopališč in vežic
150.000 €. S temi sredstvi bomo izdelali projektno dokumentacijo za rekonstrukcijo vežice na Kristan
vrhu, ki jo bomo v tem letu tudi izvedli. V nadaljevanju pa bomo pripravili še potrebno projektno
dokumentacijo za obnovo vežic na Sv.Štefanu in Sladki gori. V naslednjih letih bo potrebno del
sredstev iz te postavke nameniti še za obnovo pokopaliških obzidij oz. ograj ter obnovi poti in drugih
ureditev med grobovi na vseh pokopališčih v občini.
KULTURNO GASILSKI DOM NA SLADKI GORI
18033 Izgradnja večnamenskega objekta Sladka Gora
180330 Izgradnja gasilskega doma Sladka gora
V skladu z veljavnim smo v letu 2008 realizirali planirani odhodek v višini 130.000 EUR. Del tega
zneska je bil namenjen za poplačilo stroškov iz leta 2007, preostala sredstva v višini 40.452 EUR pa
so bila namenjena za izvedbo elektroinštalaterskih, strojno inštalaterskih del in izvedba cementnega
estriha v garderobah in sanitarijah gasilskega dela objekta. Razen vodovodnega priključka, ki bo služil
celotnem objektu, se dela na kulturno – društvenem delu objekta niso izvajala. Da bi zagotovili
potrebna sredstva za nadaljevanje in zaključek projekta v letu 2009smo kandidirali na razpisu
Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za pridobitev sofinancerskih sredstev iz Evropskega
kmetijskega sklada za razvoj podeželja iz ukrepa 322 – Obnova in razvoj vasi. Kljub temu, da je naš
projekt v celoti izpolnjeval vsebinski okvir razpisa, s kandidaturo nismo uspeli. Limitirani znesek
investicije je smel biti namreč le 600.000 EUR, mi pa smo v NRP imeli predvideno še financiranje za
dokončanje gasilskega dela objekta v višini 200.000 EUR v letu 2010. Nekoliko sporna pa je bila tudi
gradnja dveh objektov pod enim projektom. Ker ministrstvo razpisane kvote sredstev ni razdelilo je že
v mesecu septembru razpis ponovilo. V istem letu se ni mogoče ponovno prijaviti, nameravamo pa
kandidaturo ponoviti v letu 2009 takoj po sprejetju proračuna. Ker so pogoji enaki kot ob prvem
razpisu predlagamo projekt izgradnje gasilsko-kulturnega doma na Sladki Gori razdeliti na dva ločena
projekta. Tako se obstoječi NRP v proračunu za leto 2009 preimenuje v izgradnjo večnamenskega
objekta na Sladki Gori. Predvidena sredstva v višini 597.000 EUR bodo zadoščala za dokončanje tega
dela objekta, kar je med drugim tudi pogoj prej omenjenega razpisa. Od te vsote lahko na razpisu
pridobimo do 250.000 EUR sredstev iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja. Za
dokončanje gasilskega doma pa odpiramo nov NRP. V letu 2009 planiramo odhodek v višini 50.000
81

EUR za izvedbo fasade ter v letu 2010 še 150.000 EUR za dokončanje notranjosti objekta. S tem bi
zaključili ta dolgotrajni večletni projekt.
PU 4005 OU - REŽIJSKI OBRAT
04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE
040140 Investicije v poslovne prostore in objekte
Projekt OB124-07-0061 Investicijsko vzdrževanje Stare šole (v letu 2009 je planiran strošek
investicije 3.000 €)
Že nekaj let postopno vlagamo v objekt Stare šole na Celjski cesti 28 v Šmarju pri Jelšah. Objekt bi
želeli urediti tako, da bo zadoščal vsem sedanjim standardom in predpisom za varno in sodobnim
standardom primerno uporabo prostorov, tako za razna društva, kot za ostale kulturne in družabne
dejavnosti. Pripravili smo tudi idejno zasnovo za ureditev prostorov za Glasbeno šolo v prvem
nadstropju. Izdelani so tudi projekti za sanacijo plošče nad prvim nadstropjem objekta. Ker še vedno ni
dokončno določeno, za kakšen namen se bo objekt v prihodnje uporabljal, v letošnjem letu nismo
pristopili k izdelavi dokončne projektne dokumentacije in sanacije sanitarij. Smatramo, da je pred
nadaljevanjem celovite sanacije objekta potrebno namembnost objekta uskladiti z bodočimi uporabniki
objekta in občinskim svetom. Planiramo, da bomo na podlagi dokončne določitve namembnosti
objekta v letu 2009 naročili DIP, ki bo osnova za nadaljevanje investicije prenove tega zgodovinsko
pomembnega objekta za kraj Šmarje pri Jelšah.
Projekt OB124-07-0062 Investicijsko vzdrževanje Skazove hiše (v letu 2009 je planiran
strošek investicije 20.000 €)
V letu 2008 je bivši najemnik izpraznil prostore v pritličju prizidka k objektu Skazove hiše na naslovu
Celjska cesta 6 v Šmarju pri Jelšah. Prostori, ki jih je najemnik uporabljal za skladišče, so bili vlažni in
neprimerni za oddajo v nadaljnji najem. Zato smo se odločili, da prostore temeljito saniramo, saj je
vlaga v stenah povzročila, da se je omet dobesedno luščil od podlage. V letu 2008 smo prostore
očistili starih ometov in tlakov, ter obnovili elektroinstalacije. Nameravamo narediti še sanacijske
omete in nato pustiti, da se prostori osušijo. V letu 2009 želimo s sanacijo teh prostorov nadaljevati in
jih usposobiti za oddajo v najem kot pisarniške prostore.
Projekt OB124-08-0090 Investicijsko vzdrževanje Stare šole Lemberg (v letu 2009 je
planiran strošek investicije 2.000 €)
Neurje v letu 2008 je prizadejalo na že odsluženih oknih stare šole v Lembergu, kjer imajo prostore
razna društva KS Lemberg, zelo veliko škodo. Stekla so razbita, okna se sploh ne dajo odpreti,
popravila niso bila možna. Zato smo jih bili v letu 2008 prisiljeni zamenjati. V letu 2009 pa nas čaka še
sanacija stropa v dveh etažah vzdolžnega hodnika, katerega stene se, verjetno zaradi posedanja
Vzhodnega dela objekta, razmikata in pojavlja se nevarnost, da se nizko obokan strop v obeh etažah
poruši. Planiramo naročiti projekt sanacije, samo izvedbo sanacije pa bi izvedli v letu 2010.
Projekt OB124-08-0091 Investicijsko vzdrževanje Aškerčev trg 24 (staro sodišče) Šmarje (v
letu 2009 je planiran strošek investicije 35.000 €)
V objekt na naslovu Aškerčev trg 24, Šmarje pri Jelšah, kjer imajo prostore nekateri zaposleni v
občinski upravi, ostali prostori pa so oddani v najem ali imajo v njih svoje prostore razne politične
stranke, smo v preteklosti že vlagali. Zamenjala so se okna in v letošnjem letu so se zamenjali
dotrajani žlebovi. V letu 2009 je nujno potrebno zamenjati kritino in popraviti že preperelo ostrešje. Po
že pridobljeni ponudbi bo strošek te sanacije 35.000 €.
040141 Investicije v poslovne prostore Aškerčev trg 11 in 12
Projekt OB124-07-0063 Poslovna stavba občinske uprave (v letu 2009 je planiran skupni
strošek investicije 54.000 €)
Trenutno je občinska uprava locirana na štirih naslovih in lokacijsko nepovezana v posameznih
objektih. To predstavlja težavo pri orientiranju občanov, ko urejajo svoje zadeve pri posameznih
uradnikih občinske uprave. Hkrati je otežkočeno tudi delo same občinske uprave, ter evidentiranje
prisotnosti na delu. Občinski upravi primanjkuje prostor za arhiv, ki ga ima trenutno v najetih prostorih,
ki so v lasti ZSSS. Poleg tega je v objektu Aškerčev trg 12 tudi Upravna enota Šmarje pri Jelšah, ki
potrebuje v objektu še dodatne prostore za svojo finančno službo, ter nov vhodni del objekta. Na
82

podlagi idejne zasnove je Občinski svet občine Šmarje pri Jelšah sprejel sklep, da občinska uprava
nadaljuje z aktivnostmi za izgradnjo prizidka. Ker bo to investicija, ki jo bo sofinancirala tudi Republika
Slovenija in ker želita Ministrstvo za javno upravo in Ministrstvo za finance prostore, ki jih sedaj
uporabljajo njihove službe, odkupiti oziroma prevzeti v last, je v podpisu Pismo o nameri med Občino
Šmarje pri Jelšah, Ministrstvom za javno upravo in Ministrstvom za finance. Pismo o nameri je bilo
predstavljeno tudi Občinskemu svetu na 16. redni seji Občinskega sveta občine Šmarje pri Jelšah. V
njem je določeno, da bo Ministrstvo za javno upravo naročilo še statično presojo obstoječega objekta
na naslovu Aškerčev trg 12 in potrebno investicijsko dokumentacijo za nameravano investicijo. Oba
dokumenta bo so-investirala tudi občina Šmarje pri Jelšah in sicer v skupni višini 10.000 €. Preostalih
14.000 € bo prispevalo Ministrstvo za javno upravo. V tem programu pa je zajeto tudi investicijsko
vzdrževanje objekta na naslovu Aškerčev trg 11, Šmarje pri Jelšah, katerega solastnik je tudi Občina
Šmarje pri Jelšah, ki ima v tem objektu najemnike. Pri obveznem strokovnem pregledu dvigala je bilo
ugotovljeno, da dvigalo ne ustreza več trenutno veljavnim standardom in je potrebno za njegovo
nadaljnjo uporabo izvesti temeljito obnovo dvigala. Kot upravljavci smo pridobili soglasja ostalih
lastnikov v objektu, da bodo sovlagali v to investicijsko vzdrževanje. Skupna predračunska vrednost
sanacije je 29.000 €, od tega je 12.000 € planiran strošek Občine Šmarje pri Jelšah, 17.000 € pa bodo
sofinancirali ostali lastniki prostorov v objektu, to je ZSSS, Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo
za pravosodje ter Ministrstvo za javno upravo. Manjša investicijska vzdrževalna dela so ocenjena na
dodatnih 1.000 €.
13014 Investicije in investicijsko vzdrževanje javnih razsvetljav
Projekt OB124-07-0065 Javna razsvetljava Lemberg (v letu 2009 ni planiranih stroškov te
investicije)
V letu 2008 smo investirali v projektno dokumentacijo za nadaljevanje veje javne razsvetljave v
Lembergu, v smeri proti Pečici. Ker se trenutno ureja Rotovž v Lembergu in še ni točno določeno,
kakšna bo v končni fazi podoba osrednjega trga v Lembergu, planiramo z izgradnjo javne razsvetljave
nadaljevati v prihodnjih letih.
Projekt OB124-07-0066 Druge manjše javne razsvetljave (v letu 2009 je planiran strošek
investicije 15.800 €)
Vsako leto se del dotrajanih luči javne razsvetljave v občini Šmarje pri Jelšah zamenja z varčnimi
svetilkami oziroma se posamezne veje javne razsvetljave podaljšajo. V letu 2009 nimamo planiranih
novih vej javnih razsvetljav, ampak samo menjavo starih, neustreznih svetilk z novejšimi, bolj varčnimi,
kar nam nalaga tudi nova Uredba o mejnih vrednostih svetlobnega onesnaževanja.
13016 Obnova nadhoda
Projekt OB124-08-0100 Obnova nadhoda v Šmarju (v letu 2009 je planiran strošek investicije
58.000 €)V Šmarju pri Jelšah je nadhod nad železniško progo proti pokopališču in osnovni šoli že
precej načel zob časa in je potrebna celovita obnova pohodnih površin in prepleskanje kovinske
konstrukcije. Investicijo nameravamo končati v letu 2009.
16011 Investicije in investicijsko vzdrževanje javnih površin
Projekt OB124-07-0067 Oprema za vzdrževanje javnih površin (v letu 2009 je planiran strošek
investicije 8.700 €)
Za vzdrževanje javnih površin je Občina Šmarje pri Jelšah v preteklosti vsako leto vlagala v obnovo
dotrajanih osnovnih sredstev za vzdrževanje javnih površin. V letu 2009 nameravamo nabaviti
raztegljivo lestev, udarno kladivo, krožno žago in drobilec vej, saj se je pri delu Režijskega obrata
pokazalo, da pogosto po obrezovanju dreves nastane problem, kam z odrezanimi vejami. Z nabavo
drobilca bi se količina tega vejevja volumsko zmanjšala in bi bil odvoz tega materiala na deponijo lažji,
možnost porabe tega materiala pa bolj široka.
1800245 Ureditev objekta Rotovž v Lembergu
Projekt OB124-08-0088 Ureditev objekta Rotovž v Lembergu (v letu 2009 je planiran skupni
strošek investicije 110.300 €)
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano je v letošnjem letu objavilo javni razpis za ohranjanje
in izboljšanje dediščine podeželja. Na razpis je bilo možno prijaviti programe za ureditev prostorov za
postavitev stalnih razstav etnološke dediščine. Ker je objekt Rotovž v Lembergu kulturni spomenik in
namerava Občina Šmarje pri Jelšah v njem postaviti stalno zbirko etnološke dediščine, smo se na ta
razpis prijavili in uspeli. Država financira 50 % prijavljene vrednosti investicije, brez upoštevanja DDV,
83

kot nepovratna sredstva iz javnih virov, od katerega 75% delež pokrije Evropska unija. Ta sredstva, v
višini 41.220 €, moramo porabiti do konca leta 2009. Planiramo, da se bo uredilo izsuševanje kamnitih
zidov skoraj 250 let starega objekta, da se bo obnovila fasada, da se bodo zamenjala kritina iz lesenih
skodel s skriljem, da se bo uredila notranjost objekta in postavila stalna etnološka zbirka našega
območja. Sredstva nameravamo porabiti tudi za postavitev reklamnih in označevalnih tabel ter za
nabavo računalnika in projektorja za potrebe razstave zbirke etnološke dediščine.
PU 4006 – SKUPNI ORGAN OBČINSKE UPRAVE ZA
CZ IN POŽARNO VARNOST
PROJEKT 1: NAKUP OPREME ZA CIVILNO ZAŠČITO
07003 Opremljanje enot in služb Civilne zaščite
V letu 2009 je planiran nakup sledeče opreme enot CZ za tehnično reševanje, RKB zaščito in
podporo:
1. Visokotlačni čistilec: namenjen za potrebe dekontaminacije materialnih sredstev
2. Tehnično orodje za reševanje: namenjeno za potrebe enot za tehnično reševanje pri
reševanju iz ruševin
3. Radijske postaje: namenjene enotam CZ za komuniciranje po sistemu zvez ZARE
Predvideni stroški za nakup omenjene opreme znašajo 5.161,30 EUR
PROJEKT 2: SOFINANCIRANJE NAKUPA ZAŠČITNE OPREME IN VOZIL
070091 Sofinanciranje nakupa opreme za PGD
Na osnovi določil Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in
pomoč (Ur. list RS št. 22/99 in 99/99) občina Šmarje pri Jelšah v letu 2009 planira 35.000 EUR za
izdelavo nadgradnje vozila PGD Mestinje. PGD Šmarje pri Jelšah bo do leta 2010 zamenjalo
dotrajano 35 let staro gasilsko vozilo s cisterno. Občina bo v letu 2009 sofinancirala nakup novega
vozila s cisterno v višini 60.000 EUR.
PU 5010 – KS ZIBIKA
06013510 Nakup opreme
Projekt OB124-08-0094 Oprema za pisarno KS Zibika
V prostorih doma krajanov se planira opremiti pisarna za potrebe KS . Nabaviti nameravamo
pohištvo ( stoli, omare) v višini 3.061 EUR .
V Šmarju pri Jelšah, 20.1.2009
Obrazložitve pripravili:
Zlatka Pilko, Peter Planinšek, Zinka Berk, Zdenka Kos,
Irena Babič, Simona Tojnko, Rok Čakš in Bojan Hrepevnik,
ŽUPAN:
Jože ČAKŠ
84