PDF - Land og saga

Þörf á meiri festu
Skipulagsstjóri ríkisins, Stefán
Thors, segir nýtt frumvarp
sem lagt hefur verið fram
á Alþingi til skipulagslaga
miða að því að gera ferlið
skilvirkara og einfaldara
Umhverfisráðherra lagði í
febrúar fram á Alþingi frumvarp
til nýrra skipulagslaga. Frumvarpið,
sem hefur verið í vinnslu
í nokkur ár, kveður m.a. á um
verkefni Skipulagsstofnunar
ríkisins sem hefur það hlutverk
að sinna afgreiðslu og veita
leiðbeiningar um skipulags- og
byggingamál og mat á umhverfisáhrifum
framkvæmda. Stofnunin
gefur út leiðbeiningar og
stendur að fundum og þróunarvinnu
á sviði skipulags- og
byggingarmála og umhverfismats,
það er, mats á umhverfisáhrifum
framkvæmda og umhverfismat
áætlana.
Skipulagsstjóri er Stefán Thors
og segir hann helstu nýmæli og
breytingar í frumvarpinu vera
meira samráð og kynningu við
gerð skipulagsáætlana gagnvart
almenningi og opinberum
aðilum. „Það er, meðal annars,
gert ráð fyrir því að skipulagsvinna
á öllum stigum hefjist
með gerð lýsingar, þar sem gerð
er grein fyrir áherslum, forsendum
og samráði. Þessi breyting
stuðlar vonandi að markvissari
vinnubrögðum og nýtingu á
vinnu og fjármagni, því það þá
er ekki verið að eyða miklum
tíma í hluti sem ekki er meiningin
að marka stefnu um.
Annar mikilvægur þáttur er að
þarna er sett in landsskipulagsáætlun,
sem er stefnumörkun
ríkisvaldsins og einhvers konar
leiðarljós fyrir skipulagsgerð
sveitarfélaganna með viðmiðum
um ákveðna grundvallarþætti
sem þau þurfa að hafa í huga
við sína vinnu. Þetta er stefnumörkun
ríkisvaldsins en um leið
samræming, leiðarljós og samnefnari
fyrir landnotkun í landinu
– á vegum sveitarfélaganna
og á vegum ríkisins. Ábyrgðin á
landnotkun er engu að síður á
höndum sveitarfélaganna.“
Fé til þróunarverkefna hjá sveitarfélögum
„Markmiðið með lögunum
er að gera ferlið skilvirkara og
einfaldara – meðal annars með
því að verkefni sem hafa verið í
umhverfisráðuneytinu varðandi
staðfestingu skipulagsáætlana
flytjast til Skipulagsstofnunar.
Í dag er þetta þannig að Skipulagsstofnun
fer yfir málin og
gerir tillögu um afgreiðslu til
umhverfisráðuneytisins sem
Stefán Thors skipulagsstjóri
ríkisins. Mynd Ingó
fer aftur yfir málin. Þannig má
segja að í dag sé um tvíverknað
að ræða og þessi breyting mun
stytta afgreiðslutíma.
Eitt enn sem ég tel mjög mikilvægt
er að í dag er greitt skipulagsgjald
af öllum nýbyggingum
í svokallaðan Skipulagssjóð. Það
fjármagn má í dag eingöngu
nota til að taka þátt í kostnaði
sveitarfélaganna við gerð skipulagsáætlana
en núna verður
heimilt að nota þessa peninga í
rannsóknar- og þróunarverkefni
sem nýtast sveitarfélögunum við
þeirra skipulagsgerð.“
Eitthvað hefur borið á kurr í
sveitarstjórnamönnum vegna
þessa nýja frumvarps, en Stefán
segir áhyggjur þeirra óþarfar, í
frumvarpinu sé gert ráð fyrir
samráði við sveitarfélög frá
upphafi. Hann skrifaði nýverið
grein í Morgunblaðið, þar sem
segir, meðal annars: „Á ráðstefnunni
Verk og vit 17. apríl sl. og
í fjölmiðlum hefur verið látið
að því liggja að við gerð landsskipulagsáætlunar
verði ekkert
samráð haft við sveitarfélögin og
að frumvarpið stríði gegn sjálfsákvörðunarrétti
sveitarfélaga.
Í frumvarpinu kemur hins
vegar skýrt fram að ráðherra
ákveður áherslur landsskipulagsáætlunar
hverju sinni í samráði
við Samband íslenskra sveitarfélaga
og felur Skipulagsstofnun
að vinna drög að landsskipulagsáætlun
í samráði við hlutaðeigandi
stofnanir og Samband íslenskra
sveitarfélaga. Umhverfisráðherra
gengur frá tillögu að
landsskipulagsáætlun að höfðu
samráði við Samband íslenskra
sveitarfélaga og hlutaðeigandi
ráðuneyti. Jafnframt skal leita
umsagnar hlutaðeigandi sveitarfélaga
ef landsskipulagsáætlun
varðar þau sérstaklega. Tillaga
að landsskipulagsáætlun
er auglýst í dagblaði sem gefið
er út á landsvísu og Lögbirtingarblaðinu
og jafnframt kynnt á
heimasíðu umhverfisráðuneytisins
og er öllum gefinn kostur á
að gera athugasemdir við hana.
Tillagan er jafnframt send til
umsagnar sveitarfélaga, hlutaðeigandi
opinberra aðila og
hagsmunasamtaka. Þegar frestur
til athugasemda er liðinn tekur
umhverfisráðherra tillöguna til
skoðunar á ný og leggur fram á
Frá samráðsfundi Skipulagsstofnunar og sveitarfélaganna sem haldinn var í Hafnarfirði 8. - 9. maí sl.