socialni transferji družinam, oblike in učinki v izbranih državah eu

opravil, zlasti vodstvene dejavnosti, s katero se usmerja, načrtuje, organizira innadzoruje delo posameznih upravnih delavcev.5. Obseg upravnega dela ni nujno odvisen od obsega temeljnih nalog in se zato lahkood njega razlikuje.6. Upravna dejavnost mora biti tako kot vsaka druga gospodarna, če naj bo družbenoupravičena.Kot navajata Rakočevič in Bekeš (1994, str. 13), so to glavne značilnosti upravnedejavnosti, iz tega pa izhaja tudi to, da je upravna dejavnost tam, kjer se opravlja,določena organizirana dejavnost.Poglavitna funkcija uprave je izvrševanje zakonov in drugih aktov ter opravljanje nadzora.Uprava tako izvršuje zakone, druge predpise in akte državnega zbora ter predpise indruge akte vlade. Pri tem mora dosledno upoštevati že obravnavano načelo zakonitosti.Pri opravljanju teh nalog izdaja upravne predpise, upravne in druge akte ter opravljamaterialna dejanja. Upravni predpisi morajo biti v skladu z ustavo in zakoni, upravni aktiter materialna dejanja uprave pa morajo neposredno temeljiti na zakonu ali zakonitempredpisu. Uprava v okviru nadzornih pristojnosti opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nadizvajanjem zakonov in drugih aktov. Nadzoruje tudi delo lokalnih skupnosti. Kadar lokalneskupnosti opravljajo svoje (originalne ali izvirne) pristojnosti, uprava nadzoruje zakonitostdela organov lokalnih skupnosti, v primeru delegiranih nalog iz državne pristojnosti nalokalne skupnosti pa nadzoruje tudi primernost in strokovnost njihovega dela (Trstenjak v:Lavtar, 2008, str. 12).Uprava pa upravlja tudi nadzorstvo nad zakonitostjo dela javnih podjetij in javnih zavodovter nadzorstvo nad posamičnimi akti, s katerimi ti subjekti odločajo o pravicah indolžnostih državljanov in organizacij. Pomembna pristojnost uprave je tudi pripravljanjezakonov, drugih predpisov in aktov, poročil in drugih gradiv (Lavtar, 2008, str. 12).2.2 DRŽAVNA UPRAVAPojem državne uprave je ožji od pojma javne uprave, saj javna uprava poleg državneuprave zajema tudi lokalno samoupravo, nosilce javnih pooblastil in izvajalce javnih služb.Državna uprava je zgodovinsko gledano najstarejši segment javne uprave – drugisegmenti so se razvili s političnim razvojem v smeri decentralizacije (lokalna samouprava)in razvojem servisne vloge države (javne službe). Državna uprava še danes predstavljajedro javne uprave – tisti aparat, preko katerega država deluje, oziroma aparat, ki izvršujepolitične odločitve (Lavtar, 2008, str. 11).3