國會議員生涯類型變遷與民主體制的取向分析－以台灣第二 ... - 東吳大學

72 東 吳 政 治 學 報 /2010/ 第 二 十 八 卷 第 二 期表 二 顯 示 台 灣 立 法 院 從 第 二 屆 到 第 七 屆 的 立 委 生 涯 類 型 組 合 。乍 看 之 下 , 確 實 有 些 變 遷 , 但 變 動 中 其 實 一 直 有 頗 穩 定 的 趨 勢 展 現 。比 較 明 顯 的 變 遷 是 「 專 職 型 」 及 「 跳 板 型 」 在 歷 屆 所 佔 的 百 分 比 :「 專 職 型 」 在 第 二 屆 僅 佔 8.28%, 逐 屆 有 升 高 趨 勢 , 到 第 七 屆 , 已佔 全 部 立 委 的 接 近 半 數 (48.41%); 而 「 跳 板 型 」 則 是 呈 現 逐 屆 遞減 趨 勢 , 從 第 二 屆 的 42.04% 降 至 第 六 屆 前 後 的 10% 左 右 , 表 示 擔 任兩 屆 或 一 屆 立 委 就 轉 任 各 種 行 政 職 務 的 比 例 在 各 屆 中 沒 有 增 強 。值 得 注 意 的 是 「 潛 在 專 職 型 」, 也 就 是 以 新 任 立 委 ( 二 屆 以 下 )在 屆 期 結 束 後 的 四 年 內 , 是 否 仍 任 立 委 為 分 類 依 據 , 在 歷 屆 中 , 都有 相 當 高 的 比 例 歸 屬 此 類 , 如 果 扣 掉 估 算 立 委 生 涯 路 徑 發 展 時 間 ,未 足 四 年 的 第 六 及 第 七 屆 ,「 潛 在 專 職 型 」 幾 近 均 為 立 院 的 最 多 數( 排 序 除 第 二 屆 為 2 外 , 餘 均 為 1)。 這 樣 的 趨 勢 多 少 也 說 明 台 灣立 院 的 制 度 發 展 仍 未 深 化 , 新 手 偏 多 ; 但 新 手 的 日 後 生 涯 , 卻 仍 是以 「 當 立 委 」 為 主 流 趨 勢 , 較 少 轉 到 行 政 部 門 或 政 黨 及 其 他 公 部 門發 展 。其 他 的 兩 型 —「 專 職 加 跳 板 」 及 「 離 散 型 」, 如 果 扣 除 第 七 屆先 不 論 , 在 歷 屆 立 院 中 所 佔 百 分 比 的 變 動 並 不 大 。 前 者 大 約 為 6% 上下 , 排 序 均 為 第 5; 後 者 則 平 均 佔 二 成 上 下 , 排 序 則 大 致 在 2 與 3間 。 第 六 屆 應 是 特 例 , 因 第 七 屆 立 委 人 數 減 半 , 第 六 屆 任 期 結 束 後 ,「 離 散 」 的 立 委 一 時 難 免 增 多 , 故 比 例 (35.15%) 和 排 序 第 1, 都是 空 前 。第 七 屆 係 現 在 進 行 式 , 如 果 依 照 立 委 減 半 的 效 應 及 單 一 選 區 的理 論 邏 輯 , 及 第 七 屆 實 際 的 選 舉 結 果 和 目 前 發 展 狀 況 , 應 可 略 窺 未來 變 化 的 端 倪 。 因 單 一 選 區 有 利 現 任 立 委 連 任 , 會 減 少 「 離 散 」;而 台 灣 僅 第 一 次 實 踐 的 結 果 , 就 顯 示 113 席 中 , 僅 25 席 為 初 任 立 委