國會議員生涯類型變遷與民主體制的取向分析－以台灣第二 ... - 東吳大學

78 東 吳 政 治 學 報 /2010/ 第 二 十 八 卷 第 二 期以 降 到 第 七 屆 (2010), 歷 屆 立 法 委 員 生 涯 類 型 變 遷 情 形 , 來 反 思其 間 組 成 結 構 的 變 化 所 對 應 的 民 主 體 制 取 向 。本 文 的 主 要 發 現 是 : 台 灣 立 法 院 長 期 以 來 , 大 體 是 以 「 專 職 型 」立 委 為 主 流 ; 但 台 灣 憲 法 在 傾 向 「 內 閣 制 」 時 , 立 院 立 委 的 生 涯 路徑 確 實 較 反 映 出 內 閣 制 以 國 會 為 「 跳 板 」 的 特 質 ; 而 台 灣 憲 法 修 訂傾 向 「 半 總 統 制 」 後 (1997), 立 委 的 生 涯 路 徑 更 展 現 專 業 化 的 取向 ,「 專 職 型 」 立 委 成 為 立 院 主 流 , 反 映 的 是 較 接 近 「 總 統 制 」 下的 國 會 議 員 職 涯 圖 象 。 最 後 , 本 文 根 據 這 實 證 觀 察 的 發 現 , 提 出 未來 台 灣 修 憲 或 國 會 改 革 可 思 考 的 方 向 。本 文 的 實 證 分 析 , 無 論 如 何 , 僅 限 於 17 年 的 台 灣 立 法 院 經 驗 ,而 國 會 議 員 生 涯 發 展 類 型 的 變 遷 或 要 百 年 以 上 的 演 化 , 才 呈 現 相 對穩 定 的 圖 象 , 這 是 本 文 在 經 驗 檢 證 上 最 大 的 限 制 。 雖 然 本 文 所 建 構的 「 國 會 議 員 生 涯 類 型 與 民 主 體 制 取 向 」, 在 應 用 到 台 灣 這 個 個 案上 , 展 現 一 定 程 度 的 靜 態 法 制 與 動 態 行 為 間 的 呼 應 及 契 合 ; 不 過 ,或 者 基 於 台 灣 立 院 歷 史 太 短 淺 , 或 是 由 於 「 民 主 體 制 取 向 」 分 為 三類 型 , 其 實 嫌 多 , 其 中 「 半 總 統 制 」 這 一 型 , 在 台 灣 這 個 個 案 上 ,立 法 委 員 職 涯 發 展 路 徑 的 實 際 與 理 論 模 型 預 期 不 太 契 合 。 這 其 中 的落 差 , 有 待 未 來 檢 視 更 多 的 個 案 , 來 進 一 步 檢 討 修 訂 本 文 所 提 出 的「 國 會 議 員 生 涯 類 型 變 遷 與 民 主 體 制 取 向 」 的 關 連 性 。