美国驻华公使王晓岷先生在“美国投资政策与实践 ... - ChinaGoAbroad

美 国 驻 华 公 使 王 晓 岷 先 生在 “ 美 国 投 资 政 策 与 实 践 研 讨 会 ” 午 餐 会 上 的 致 辞( 根 据 录 音 整 理 , 未 经 本 人 审 阅 )刚 才 听 了 张 会 长 的 主 旨 发 言 , 给 我 们 提 供 了 非 常 多 的 思想 精 华 , 我 对 此 表 示 感 谢 !如 果 总 结 一 下 张 会 长 的 发 言 也 比 较 容 易 。 假 如 说 你 有 兴趣 到 美 国 投 资 , 但 是 你 又 觉 得 可 能 会 遭 遇 到 困 难 , 那 么 最 好的 选 择 就 是 找 美 国 科 文 顿 · 柏 灵 律 师 事 务 所 。 张 会 长 在 讲 话 当中 提 到 万 向 集 团 在 美 国 并 购 项 目 , 实 际 上 是 由 科 文 顿 · 柏 灵 律师 事 务 所 做 的 代 理 , 所 以 在 美 国 的 投 资 取 得 了 成 功 ; 另 外 中海 油 对 尼 克 森 公 司 的 成 功 收 购 也 是 由 科 文 顿 律 师 事 务 所 做的 代 理 。我 再 换 一 个 话 题 , 来 谈 一 下 美 中 之 间 的 关 系 。 毋 庸 置 疑 ,过 去 几 十 年 , 双 向 贸 易 投 资 的 关 系 , 无 论 对 美 国 还 是 对 中 国都 带 来 了 巨 大 益 处 , 这 当 中 包 括 来 自 美 国 超 过 差 不 多 700 亿美 元 的 投 资 。 而 且 通 过 这 样 的 外 国 直 接 对 华 投 资 , 又 进 一 步促 进 了 中 国 的 出 口 , 也 使 得 中 国 获 得 了 一 个 非 常 开 放 的 美 国市 场 。 去 年 一 年 , 中 国 对 美 出 口 总 额 接 近 5000 亿 美 元 。 就 是基 于 这 样 一 个 针 对 全 球 的 出 口 , 中 国 现 在 已 经 成 为 世 界 上 第二 大 经 济 体 。 与 此 同 时 , 美 国 以 及 其 他 国 家 的 消 费 者 也 从 中1

国 各 种 商 品 获 得 很 多 益 处 。 但 是 我 们 今 天 看 到 的 形 势 有 所 变化 , 无 论 是 美 国 还 是 其 他 外 国 市 场 , 现 在 看 来 显 然 是 无 法 继续 、 长 期 接 受 那 么 大 量 来 自 中 国 的 进 口 。 我 们 看 到 无 论 是 欧洲 、 日 本 还 是 美 国 , 都 已 经 经 历 非 常 严 重 的 经 济 和 金 融 方 面的 困 难 , 这 是 由 于 几 十 年 过 分 消 费 所 致 , 无 论 是 在 政 府 部 门 ,还 是 在 私 营 部 门 。 这 也 意 味 着 中 国 无 法 继 续 过 去 20 年 那 种 以外 贸 为 推 动 的 经 济 增 长 , 即 使 要 维 持 7-8% 的 GDP 年 增 长 ,中 国 也 需 要 强 调 扩 大 内 需 。 我 们 看 到 过 去 由 于 是 投 资 政 策 跟强 调 出 口 的 政 策 长 期 受 到 压 制 , 同 时 , 我 们 也 看 到 这 种 迹 象已 经 在 中 国 发 生 , 相 信 其 中 一 部 分 原 因 是 因 为 公 众 也 开 始 越来 越 多 地 要 求 在 财 富 的 分 配 方 面 更 加 公 平 , 在 提 供 的 社 会 服务 方 面 更 加 公 平 。 我 们 看 到 “ 十 二 五 ” 规 划 中 重 点 强 调 的 城 市化 和 提 高 工 资 水 平 , 将 有 利 于 进 一 步 使 得 经 济 增 长 的 转 型 取得 成 功 。 当 然 我 们 今 天 的 主 题 是 在 谈 中 国 对 美 投 资 , 我 们 也看 到 中 国 的 贸 易 和 投 资 政 策 、 宏 观 环 境 变 化 当 中 一 个 非 常 重要 的 部 分 。刚 才 张 会 长 指 出 , 经 过 过 去 几 十 年 的 积 累 , 中 国 现 在 已经 有 了 差 不 多 三 万 亿 美 元 外 汇 储 备 , 因 此 , 中 国 正 在 寻 求 新的 方 式 把 这 些 外 汇 储 备 到 海 外 进 行 投 资 , 而 且 投 资 的 时 候 ,要 强 调 高 效 率 , 高 产 出 以 及 高 安 全 性 , 这 就 是 中 国 “ 走 出 去 ”的 政 策 。 一 开 始 我 们 看 到 中 国 对 外 投 资 主 要 关 注 原 材 料 等 资源 领 域 , 而 今 天 中 国 对 海 外 的 投 资 已 经 开 始 出 现 多 样 化 , 开2

一 些 规 定 , 在 美 国 是 没 有 的 。 当 然 , 初 到 一 个 不 熟 悉 的 市 场投 资 , 肯 定 也 会 遭 遇 新 的 挑 战 , 如 果 有 非 常 好 的 法 律 咨 询 机构 , 有 非 常 好 的 顾 问 , 就 能 够 保 证 在 美 国 投 资 的 成 功 。刚 才 我 也 讲 到 了 , 你 们 当 中 很 多 人 已 经 了 解 投 资 美 国 的一 些 潜 在 益 处 。 从 2005 年 7 亿 美 元 到 2011 年 95 亿 美 元 直 接 投资 , 在 过 去 几 年 , 我 们 看 到 来 自 中 国 的 直 接 投 资 实 现 了 几 何倍 数 的 增 长 。 尤 其 是 2012 年 , 是 中 国 对 美 直 接 投 资 最 多 的 一年 , 按 照 私 营 研 究 机 构 的 数 字 是 65 亿 美 元 。 今 年 第 一 个 季 度 ,我 们 已 经 看 到 中 国 公 司 完 成 了 对 美 国 8 家 公 司 的 并 购 , 还 有 9个 预 计 的 项 目 , 加 起 来 总 金 额 是 22 亿 美 元 。 这 里 面 当 然 包 括来 自 深 圳 的 华 大 基 金 , 中 国 的 万 向 集 团 , 还 有 汉 能 控 股 公 司 。虽 然 这 些 数 字 表 明 中 国 对 美 直 接 投 资 在 增 长 , 但 是 我 们也 听 到 一 些 疑 问 , 大 家 对 美 国 是 否 能 够 长 期 恪 守 开 放 市 场 的态 度 表 示 怀 疑 , 对 于 美 国 外 资 委 员 会 也 有 一 些 误 读 误 解 , 这些 误 读 误 解 我 来 给 大 家 做 一 些 澄 清 。首 先 , 美 国 外 资 委 员 会 只 对 有 可 能 导 致 一 个 外 国 的 公 司对 美 国 一 项 业 务 具 有 控 制 权 的 项 目 进 行 审 查 , 主 要 是 指 并 购项 目 , 至 于 绿 地 投 资 项 目 和 创 业 投 资 项 目 以 及 纯 粹 的 、 非 常被 动 的 、 占 极 小 股 份 的 投 资 项 目 是 不 做 审 查 的 。 另 外 这 个 委员 会 所 关 注 的 也 仅 仅 是 美 国 国 防 安 全 事 项 , 不 关 心 有 关 经 济和 其 他 国 家 政 策 。 多 数 在 美 国 的 外 国 直 接 投 资 并 不 跟 美 国 的国 家 安 全 有 任 何 牵 扯 , 当 然 也 包 括 刚 才 张 会 长 所 谈 的 在 美 国5

众 多 中 餐 馆 , 他 们 也 不 会 影 响 美 国 的 国 家 安 全 , 但 是 每 个 国家 , 包 括 中 国 都 会 采 取 措 施 来 保 护 自 身 的 国 家 安 全 。 美 国 外资 委 员 会 的 程 序 、 规 则 都 是 透 明 的 , 而 且 在 应 用 这 些 规 则 方面 对 所 有 国 家 投 资 者 都 一 视 同 仁 。 美 国 外 资 委 员 会 的 程 序 跟规 则 , 包 括 指 定 评 审 机 构 , 以 及 严 格 的 时 间 限 制 , 都 在 美 国财 政 部 网 站 上 做 公 开 说 明 , 所 有 人 都 能 看 到 。 当 然 了 , 这 并不 是 说 这 些 程 序 , 这 些 规 则 就 不 复 杂 了 , 但 是 最 起 码 来 说 ,他 们 还 是 很 公 平 的 、 很 透 明 的 。 事 实 上 , 多 数 经 过 美 国 外 资委 员 会 审 查 的 那 些 投 资 项 目 , 最 后 还 是 得 到 批 准 。 今 天 上 午我 们 也 听 到 一 些 例 子 , 关 键 一 点 是 美 国 外 资 委 员 会 的 程 序 曾经 不 是 , 将 来 也 永 远 不 应 该 是 外 国 在 美 国 正 当 投 资 形 成 的 障碍 。最 后 我 要 说 , 我 们 现 在 所 参 与 的 , 从 潜 力 上 来 讲 可 能 是一 个 巨 大 的 、 双 赢 的 重 要 事 业 。 正 如 张 会 长 刚 才 所 说 , 两 国之 间 经 济 相 互 依 赖 性 越 来 越 强 , 而 且 在 未 来 只 会 变 得 更 强 。我 们 两 国 之 间 跨 界 贸 易 和 投 资 是 完 全 符 合 两 国 国 家 利 益 的 ,更 为 重 要 的 是 , 这 种 相 互 依 赖 的 贸 易 投 资 关 系 , 使 得 我 们 在对 方 的 国 家 利 益 也 变 得 越 来 越 大 。 通 过 外 国 直 接 投 资 使 得 两国 的 关 系 走 得 更 近 , 我 们 在 座 所 有 人 都 在 其 中 扮 演 着 一 个 重要 角 色 , 而 美 国 商 务 使 团 也 愿 意 帮 助 大 家 成 功 , 谢 谢 诸 位 !2013 年 5 月 16 日6