Plik decyzji - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Organ antymonopolowy nie podziela takiego wyznaczenia rynków produktowych w
niniejszej sprawie. W ocenie organu antymonopolowego budyń w proszku, kisiel w proszku,
galaretka w proszku, bita śmietana w proszku, ciasta w proszku, polewy do deserów, kremy
do ciast, proszek do pieczenia, cukier wanilinowy, żelatyna spożywcza, mieszanki żelujące,
kwas cytrynowy, soda oczyszczona oraz aromaty do ciast stanowią odrębne rynki w aspekcie
produktowym. Za takim stanowiskiem przemawia różne zastosowanie każdego z tych
produktów, sposób ich przygotowania, właściwości oraz cena poszczególnych produktów, a
także brak wzajemnej zastępowalności pomiędzy nimi, co w konsekwencji powoduje, iż nie
mogą one być uznane przez ich nabywców za substytuty. Szczegółowe przedstawienie
odrębności każdego z tych produktów zostało zaprezentowane w decyzji w części dotyczącej
charakterystyki rynków właściwych.
2. Uzasadnienie określenia rynku w aspekcie geograficznym
Prezes Urzędu nie podziela stanowiska strony, która ocenia rynek wprowadzania do
obrotu poszczególnych produktów jako rynek europejski. Zdaniem zgłaszającego za takim
określeniem rynku geograficznego przemawiają wspólne w ramach Unii Europejskiej
preferencje konsumentów w odniesieniu do deserów w proszku oraz niczym nie różniące się
w poszczególnych krajach Unii Europejskiej dodatki do ciast (polewy do deserów, kremy do
ciast, proszek do pieczenia, cukier wanilinowy, cukry smakowe, drożdże w proszku i
żelatyna). Ponadto Rieber wskazał, iż smaki i zastosowanie poszczególnych dodatków do
ciast nie różnią się w różnych państwach członkowskich oraz mają one - co odnosi się także
do deserów w proszku – podobne opakowania, ceny oraz koszty transportu nie stanowiące
istotnej bariery.
W ocenie organu antymonopolowego w przedmiotowej sprawie należy przyjąć, iż
rynek właściwy geograficznie dla rynku wprowadzania do obrotu poszczególnych produktów
ma wymiar krajowy ze względu na preferencje konsumentów, cenę oraz specyfikę tych
produktów, które są charakterystyczne dla Polski, np. kisiele o smakach owocowych czy bita
śmietana w proszku - na rynkach zachodnich występuje głównie bita śmietana w sprayu.
I tak główne różnice występują w następujących obszarach:
1. Forma/sposób przetworzenia
Rynek polski jest zdecydowanie ograniczony do prostych form przetworzenia
(produkty w proszku), podczas gdy na rynkach niemieckim czy brytyjskim są to formy
jednoporcjowych budyniów, galaretek gotowych do spożycia czy gotowych (głównie
chłodzonych) kremów do ciast. Różnice widoczne są również w formie pakowania - w Polsce
8