Торговая уступка может выражаться в уменьшении разницы в уровнеставок таможенных пошлин, взимаемых по товарам, ввозимым изстран, которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования,и преференциальных ставок таможенных пошлин.7.Что означает «связать» ставки таможенных пошлин?Принцип «связывания» или «фиксирования максимальных уровней»ставок таможенных пошлин состоит в том, что страна-участница многостороннейторговой системы (или присоединяющаяся страна) обязуетсяне повышать ставки таможенных пошлин выше заранее оговоренного(или существующего) уровня.По согласованию участников переговоров, «связанными» могут бытьлюбые ставки таможенных пошлин, в том числе и нулевые.Что такое таможенный тариф?8. Таможенный тариф – это систематизированный в соответствии сТоварной номенклатурой внешнеэкономической деятельности переченьтоваров, перемещаемых через таможенную границу страны, с указаниемвеличины ставок таможенных пошлин.Что такое Гармонизированная система описания и кодирования9. товаров?Гармонизированная система описания и кодирования товаров унифицированнаятоварная номенклатура, разработанная Советом таможенногосотрудничества.В 1982 г. Сессия Договаривающихся Сторон ГАТТ рекомендовалавсем странам сформировать на основе этой номенклатуры национальныеТаможенные тарифы. Официально Конвенция о Гармонизированнойсистеме описания и кодирования товаров вступила в силу в январе1988 г. и стала широко применяться в международной торговле.Один из принятых в рамках многосторонней торговой системы критериевопределения происхождения товара основан на классификацииГармонизированной системы, построенной по принципу последовательностисоздания товаров: от сырья до полуфабрикатов, от полуфабрикатовдо готовых изделий.Из всей совокупности признаков, использовавшихся при построении96 товарных групп Гармонизированной системы (позиций, субпозиций иподпозиций в пределах каждой группы), можно выделить 4 основных:назначение товара, степень его обработки, вид материала, из которогоон изготовлен, и удельный вес товара в мировой торговле.10.Что такое эскалация тарифов?Эскалация тарифов (tariff escalation) – это инструмент торговойполитики, который предусматривает повышение ставок взимаемых таможенныхпошлин по мере степени переработки импортируемых товаров.Использование данного инструмента позволяет даже при сравнительноневысоких средних ставках таможенных пошлин надежно защищатьвнутренние рынки товаров высокой степени переработки.В конце 90-х годов прошлого столетия средние ставки таможенныхпошлин на готовые изделия в ведущих странах-членах ВТО почти в 8 разпревышали средние ставки таможенных пошлин на ввозимое сырье.11.Что такое тарифные пики?Тарифные пики – это таможенные пошлины с максимально высокимизначениями ставок. Тарифные пики образуются, прежде всего, засчет комбинированных и специфических пошлин и являются наиболеевысокими таможенными барьерами для импорта. Именно с помощью«пиковых» ставок таможенных пошлин у большинства стран-членов ВТОосуществляется эффективная тарифная защита внутреннего рынка.12.Что такое специальный и дифференцированный режим?Специальный и дифференцированный режим – это правоваянорма, заключенная в некоторых многосторонних соглашениях ГАТТ/ВТО, которая предусматривает определенные льготы для развивающихсяи наименее развитых стран (НРС). В общем виде эти льготы выражаются:в праве использовать бенефициарами преференциальные ставкитаможенных пошлин при поставке товаров в экономически развитыестраны; в праве на более длительный переходный период при реализациинекоторых обязательств, содержащихся в многосторонних документахГАТТ/ВТО и т.п.13.Что такое количественные ограничения?Количественные ограничения – это ограничения импорта илиэкспорта какого-либо товара путем установления максимального количестваэтого товара, разрешенного к ввозу или вывозу.14.Что такое принцип недискриминации?Принцип недискриминации – это торгово-политическое правило,согласно которому юридическим и физическим лицам одного государствапредоставляются в их промышленной, торговой и иной хозяйственной10 11

деятельности на территории другого государства, придерживающегосяданного правила, такие же условия, которые предоставлены на этойтерритории юридическим и физическим лицам третьих государств.15.Что такое принцип транспарентности?Принцип транспарентности – это принцип, зафиксированный восновополагающих документах ГАТТ/ВТО, предусматривающий обеспечениесвободного доступа ко всей информации, законам, административнымположениям и распоряжениям, касающимся вопросов, относящихсяк компетенции многосторонней системы регулирования торговоэкономическихотношений (например, торгово-политический режим и егообзор, торговля услугами, практика правительственных закупок, процедурарассмотрения споров).16.Что такое Генеральное соглашение по торговле услугами?Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) являетсяпервым в истории соглашением, в котором на многосторонней основезафиксированы принципы и правила, регулирующие международнуюторговлю услугами.ГАТС включает в себя три базовых элемента:■■свод обязательств Договаривающихся Сторон;■■набор приложений, оговаривающих особые случаи для отдельныхсекторов торговли услугами;■■перечни обязательств конкретных стран, учитывающие сформировавшиесятенденции в процессе либерализации торговли услугами.Соглашением охватываются все услуги, являющиеся предметоммеждународной торговли, независимо от способа их поставки.Основополагающий принцип ГАТС заключается в предоставленииДоговаривающимися Сторонами во взаимной торговле услугами режиманаибольшего благоприятствования. Вместе с тем ДоговаривающиесяСтороны ГАТС согласились, что на переходный период РНБ возможен недля любой деятельности в сфере услуг, и в этой связи могут делатьсяопределенные исключения. Условия, в которых возможны такие исключения,перечислены в специальном приложении, а период действия исключенийограничивается 10 годами.17.Какие существуют способы поставки услуг?Генеральное соглашение по торговле услугами определяет четыреспособа поставки услуг:■■■■■■■■18.трансграничная поставка (услуги поставляются из одной страны вдругую страну, как, например, международная телефонная связь);потребление за границей (услуги поставляются с территории однойстраны для потребителей других стран, как, например, туризм);коммерческое присутствие (услуги предоставляются путем присутствиякоммерческого предприятия одной страны на территориидругой страны, как, например, банковские услуги);присутствие физических лиц (услуги поставляются физическимилицами одной страны на территории другой страны, как, например,услуги консультантов).Что такое горизонтальные обязательства?Горизонтальные обязательства – это обязательства, принимаемыеДоговаривающимися Сторонами ГАТС в отношении всех без исключениясекторов услуг. Они не являются предметом переговоров длястраны, желающей присоединиться к ВТО, и входят в единый пакет.К таким обязательствам, в частности, относятся:■■предоставление режима наибольшего благоприятствования;■■обеспечение принципа транспарентности;■■регулирование деятельности монополий и эксклюзивных поставщиковуслуг;■■вопросы внутреннего регулирования;■■процедуры разрешения споров;■■изменение объема и уровня обязательств.19.Что представляет собой Соглашение ТРИПС?Положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности (ТРИПС) направлены на охрану и реализациюправ интеллектуальной собственности с целью содействовать техническомупрогрессу, передаче и распространению технологий к взаимнойвыгоде производителей и пользователей технологических знаний.Необходимость разработки и принятия такого Соглашения возниклав связи с тем, что существовавшие различия и несогласованности в национальныхстандартах, регулирующих вопросы охраны и реализацииправ интеллектуальной собственности, а также отсутствие согласованныхна многосторонней основе правил, регулирующих международнуюторговлю интеллектуальной собственностью, стали препятствием напути нормального функционирования многосторонней торговой системы.Правовые нормы, содержащиеся в Соглашении по торговым аспектамправ интеллектуальной собственности, касаются:12 13

■■применения основополагающих принципов ГАТТ к вопросам торговлии соблюдения прав интеллектуальной собственности;■■обеспечения достаточных мер по охране прав интеллектуальнойсобственности;■■мер по охране прав интеллектуальной собственности на территорияхотдельных государств;■■разрешения споров по вопросам интеллектуальной собственности;■■специальных мероприятий переходного этапа.Соглашение ТРИПС базируется на таких принципах функционированиямногосторонней торговой системы, как:■■недискриминация;■■национальный режим;■■режим наибольшего благоприятствования.В Соглашении определяются пути защиты различных видов интеллектуальнойсобственности. Акцент здесь делается на то, чтобы добитьсяприменения всеми полноправными участниками многосторонней торговойсистемы согласованных подходов и соблюдения единых стандартов.При этом в качестве основополагающих положений используются положения,содержащиеся в Конвенциях, заключенных в рамках Всемирнойорганизации интеллектуальной собственности (ВОИС), в частности:■■Парижской конвенции о защите промышленной собственности (патенты,промышленные дизайны и пр.);■■Бернской конвенции о защите литературных и художественных произведений(авторские права).В то же время, в Соглашение ТРИПС включено ряд новых или болеежестких требований по тем вопросам, которые не были охвачены вышеупомянутымиКонвенциями, или решались в них не в полном объеме.В круг ведения Соглашения входят вопросы авторских и другихсмежных прав, торговых марок, использования географических названий,промышленных образцов, патентов, дизайна интегральных микросхем,конфиденциальной информации.20.Зачем нужен механизм урегулирования споров?Механизм урегулирования споров является важнейшим элементомобеспечения предсказуемости функционирования многостороннейторговой системы. Его действие направлено на то, чтобы обеспечить исохранить надлежащий баланс прав и обязательств полноправныхучастников системы ГАТТ/ВТО, вытекающих из многосторонних соглашений,вносить ясность в отношении действующих положений этих документовв соответствии с обычными правилами толкования международногопубличного права.Разработанные в ходе «Уругвайского раунда» новые регламенты, касающиесямеханизма урегулирования споров, упрощают принятие решенийпо учреждению, определению круга ведения и составу Органа по разрешениюспоров (ОРС), и теперь эти решения не зависят от согласия участниковспора. Правовой основой функционирования ОРС является Договоренностьо правилах и процедурах урегулирования торговых споров.21.Какими полномочиями наделен Орган по разрешению споров?Орган по разрешению споров имеет полномочия создавать третейскиегруппы, принимать доклады третейских групп и Апелляционногооргана, контролировать выполнение решений и рекомендаций, разрешатьприостановление уступок и других обязательств, которые вытекаютиз многосторонних соглашений.Орган по разрешению споров информирует соответствующие Советыи Комитеты ВТО о ходе своей работы, касающейся положений техили других соглашений. ОРС проводит свои заседания по мере того, какэто необходимо для выполнения возложенных на него функций и в сроки,предусмотренные Договоренностью.Договоренность о правилах и процедурах урегулирования торговыхспоров распространяется на споры, передаваемые на рассмотрение государствамив соответствии с положениями о консультациях и разрешенииспоров, содержащимися в многосторонних соглашениях.Положениями Договоренности о правилах и процедурах урегулированияторговых споров определена технология предоставления компенсацийили приостановки выгод от участия в многосторонней торговойсистеме в случае невыполнения страной рекомендаций Органа по разрешениюспоров.Для установления взаимоприемлемого размера компенсации стороныспора должны начать переговоры. Если согласованное решение небудет найдено, сторона-истец может просить разрешения ОРС на приостановлениеобязательств перед стороной-ответчицей.Важным является то, что решения Органа по разрешению споров недолжны аннулировать или сокращать выгоды, вытекающие для любойстраны-члена ВТО из многосторонних соглашений, или препятствоватьдостижению какой-либо из целей этих соглашений.В ходе консультаций, проводимых в соответствии с положениямитого или другого многостороннего соглашения, до принятия дальнейшихшагов на основе Договоренности о правилах и процедурах урегулированияторговых споров, странам-членам ВТО предписывается прилагатьусилия для поиска сбалансированного решения по возникшему спору.14 15

29.Сколько раундов МТП уже состоялось?В рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле былопроведено восемь переговорных конференций (раундов). Начальныераунды МТП касались в основном сокращения уровня тарифной защитырынков, однако на последующих переговорных конференциях началсяпроцесс пересмотра, реинтерпретации или расширения самого Генеральногосоглашения, т.е. начался процесс совершенствования механизмоврегулирования международной торговли.Первая конференция Договаривающихся Сторон по снижению уровнясуществовавших таможенных тарифов прошла в Женеве в 1947 г.В ее работе приняло участие 23 страны. Впоследствии Женева еще пятьраз (в 1956 г. – четвертая конференция; в 1960–1961 гг. – пятая конференцияили «Диллон раунд»; в 1964–1967 гг. – шестая конференция или«Кеннеди раунд»; в 1973–1979 гг. – седьмая конференция или «Токио раунд»;в 1986–1993 гг. – восьмая конференция или «Уругвайский раунд»)становилась местом проведения многосторонних торговых переговоров.Вторая переговорная конференция в рамках Генерального соглашенияпо тарифам и торговле проходила в 1949 г. во французском городеАннеси, третья – в 1951 г. в Англии (Торке).Основным содержанием первых пяти раундов МТП было снижениетаможенных тарифов по принципу «уступка за уступку». В ходе шестойпереговорной конференции принцип ведения переговоров был изменен:от согласования взаимных тарифных уступок участники переговоровперешли к линейному снижению тарифов сразу на все товары. Результатом«Кеннеди раунда» стало соглашение о снижении ставок таможенныхпошлин на промышленные товары на 35–37 % в течение 1968–1972 гг.В настоящее время в рамках многосторонней торговой системы проходитдевятый раунд переговоров, который называется «Доха раунд».В чем отличие «Токио раунда» МТП от предыдущих30. переговорных конференций?«Токио раунд» МТП принципиально отличался от предыдущих переговорныхконференций, прежде всего своими целями. Помимо тарифногорегулирования международной торговли предметом переговоровстали вопросы технических барьеров в торговле, правительственныхзакупок, субсидий и компенсационных пошлин, антидемпинговых мер,таможенной оценки товаров, лицензирования импорта, регулированияусловий торговли по отдельным группам товаров (товары сельскохозяйственногопроизводства, гражданская авиатехника).В качестве главной цели переговоров была определена разработкановых правовых документов, содержащих положения, нормы и правила,развивающие, дополняющие и интерпретирующие Генеральное соглашениепо тарифам и торговле, и направленных на либерализацию мировойторговли.Работа в рамках «Токио раунда» МТП продолжалась в течение неполныхшести лет. В апреле 1979 г. в ходе последнего заседания Комитетапо торговым переговорам был принят Заключительный протокол, всоответствии с которым страны-участницы переговоров обязались рассматриватьприложения к протоколу, тексты договоренностей и соглашенийкак окончательные и не подлежащие каким-либо изменениям и дополнениям.Вместе с тем, некоторые полноправные участники ГАТТ(главным образом развивающиеся страны) высказали принципиальныезамечания по характеру и содержанию ряда соглашений и договоренностейи заявили о том, что для них будет проблематично подписать весьпакет итоговых документов.Важным результатом седьмого раунда МТП явилось принятие решенияо втором линейном снижении таможенных тарифов на тысячи наименованийпромышленных и сельскохозяйственных товаров.По другим вопросам глобального характера результаты «Токио раунда»МТП были менее успешны. Так, участники переговоров не смоглиприйти к взаимопониманию по такой фундаментальной проблеме международнойторговли, как торговля сельскохозяйственными товарами, атакже достичь согласия в отношении Соглашения по защитным мерам.31.■■■■■■■■Какие соглашения были заключены в ходе «Токио раунда» МТП?В ходе «Токио раунда» МТП были заключены:Соглашение об интерпретации и применении Статей VI, XVI, XXIIIГАТТ, которое нацелено на устранение препятствий в развитиимеждународной торговли, связанных с использованием субсидий иприменении компенсационных пошлин;Соглашение по выполнению Статьи VI ГАТТ, целью которого былоупорядочение процедуры использования антидемпинговых пошлин;Соглашение по выполнению Статьи VII ГАТТ, устанавливающеесправедливую, единообразную и нейтральную систему оценки товаровдля таможенных целей;Соглашение по техническим барьерам в торговле, целью которогоявлялось устранение в международной торговле препятствий, связанныхс использованием стандартов, требований по упаковке имаркировке товаров, систем сертификации и испытания товаров;20 21

■■■■■■■■Соглашение о режиме размещения правительственных закупок,требовавшее от стран-участниц этого Соглашения создавать недискриминационныйрежим для зарубежных компаний при размещениигосударственных заказов;Соглашение по процедурам импортного лицензирования, направленноена создание таких условий, при которых процедуры лицензированиясами по себе не являлись бы факторами ограничения торговли;Соглашение по торговле гражданской авиатехникой, целью которогоявлялось устранение таможенных пошлин и сборов, имеющих эквивалентноедействие в отношении гражданских самолетов, запасныхчастей к ним и работ по ремонту гражданской авиатехники;Соглашение по говядине, направленное на обеспечение либеральногорежима международной торговли мясом и продукцией животноводства,а также на развитие многостороннего сотрудничества вданной сфере деятельности;■■Соглашение по молочным продуктам, которое было нацелено на расширениеи либерализацию мировой торговли молочными продуктами,достижение большей стабильности в данном секторе торговли.Каждое соглашение было автономно с точки зрения круга участников,и было открыто для присоединения стран-членов ГАТТ.Присоединение к Международному соглашению по молочным продуктами Соглашению по говядине было открыто для всех стран-членовООН.32.Что такое кодексы многосторонней торговой системы?Большинство развивающихся стран-членов ГАТТ не подписалимногосторонние соглашения «Токио раунда», объясняя это тем, что документынедостаточно полно учитывают специфические интересы даннойгруппы стран. В силу этого соглашения «Токио раунда» не сталиобязательными для стран их не подписавших, и формально получилиназвание «Кодексов».Следует отметить, что решение не принимать на себя обязательствапо новым многосторонним соглашениям для большинства развивающихсястран было продиктовано объективными трудностями, связанными снеобходимостью пересмотра и приведения в соответствие с положенияминовых соглашений национального законодательства. Ведь большинстводокументов содержали прямое требование, чтобы страны-участницыобеспечили соответствие своих национальных законов, административныхнорм и правил условиям, содержащимся в соглашении.Почему после «Токио раунда» МТП сформировался тройной33. правовой режим в международной торговле?Вступление в силу соглашений «Токио раунда» многосторонних торговыхпереговоров привело к появлению тройного правового режима вмеждународной торговле:■■для стран-членов ГАТТ, подписавших соглашения «Токио раунда»;■■для стран-членов ГАТТ, не подписавших соглашения «Токио раунда»;■■для всех остальных стран.Этот многоступенчатый правовой режим был закреплен в национальномзаконодательстве некоторых экономически развитых стран. Рядправовых норм, содержавшихся в новых многосторонних соглашениях,был интегрирован в законодательство отдельных развивающихся стран,определяя их внешнеторговую политику.34.В чем особенность «Уругвайского раунда» МТП?«Уругвайский раунд» многосторонних торговых переговоров открылся20 сентября 1986 г. в уругвайском городе Пунта-дель-Эсте принятиемСпециальной сессией Договаривающихся Сторон ГАТТ Министерскойдекларации. В качестве основных целей переговоров былиопределены следующие:■■осуществление дальнейшей либерализации мировой торговли винтересах всех стран путем улучшения доступа к рынкам, сниженияили отмены таможенных тарифов, количественных ограничений идругих мер нетарифного регулирования торговли;■■■■■■■■усиление роли ГАТТ, укрепление многосторонней торговой системы,основанной на принципах и правилах Генерального соглашения потарифам и торговле, посредством более широкого охвата мировойторговли согласованными, эффективными и законодательно закрепленнымиправовыми нормами;повышение способности многосторонней системы регулирования торгово-экономическихотношений реагировать на изменяющуюся международнуюэкономическую обстановку, в частности, путем расширенияотношений ГАТТ с соответствующими международными организациями;поощрение совместных согласованных действий на национальном имеждународном уровнях, направленных на усиление взаимозависимостимежду торговой политикой и другими областями экономическойполитики, оказывающими влияние на экономический рост и развитие;содействие улучшению функционирования международной валютнойсистемы и обеспечению притока финансовых и инвестиционныхресурсов в развивающиеся страны.22 23

«Уругвайский раунд» многосторонних торговых переговоров успешнозавершился 15 декабря 1993 г., когда Договаривающиеся Стороны ГАТТна Специальной сессии одобрили путем консенсуса Заключительныйакт.15 апреля 1994 г. в Марракеше (Марокко) состоялась церемония подписанияитоговых документов.Правовые нормы, содержащиеся в соглашениях «Уругвайского раунда»,радикально модифицировали многостороннюю систему регулированиямеждународных торгово-экономических отношений.Что такое обязательство Stand-still?35. Обязательство Stand-still – это обязательство страны не вводитьновых протекционистских ограничений.В рамках такого обязательства правительство не принимает:■■■■■■никаких ограничивающих или дестабилизирующих торговлю мер,несовместимых с положениями Генерального соглашения по тарифами торговле или документов, разработанных в результате переговоровв рамках или под эгидой ГАТТ;никаких ограничивающих или дестабилизирующих торговлю мер,которые выходили бы за переделы предусмотренных в Генеральномсоглашении по тарифам и торговле, а также в документах, разработанныхв результате переговоров в рамках или под эгидой ГАТТ;никаких мер торгового характера с целью усиления своих позиций впереговорах.Что такое обязательство Roll-back?36. Обязательство Roll-back – это обязательство страны по устранениюсуществующих протекционистских ограничений.В рамках такого обязательства правительство должно постепенноустранить или в согласованные сроки привести в соответствие с положениямиГенерального соглашения по тарифам и торговле, а также документов,принятых в результате переговоров в рамках или под эгидойГАТТ, все ограничивающие или дестабилизирующие торговлю меры.Данное обязательство должно выполняться путем проведения консультациймежду заинтересованными участниками и учитывать предложения,высказанные любым участником относительно мер, которые непосредственнозатрагивают его торговые интересы.При этом не должны требоваться никакие взаимные уступки, связанныес устранением ограничивающих или дестабилизирующих торговлюмер.37.Какие методы сокращения уровней тарифной защитысуществуют в рамках ГАТТ/ВТО?В рамках многосторонней торговой системы используется несколькометодов сокращения уровней тарифной защиты рынков. Первоначальнов процессе переговоров использовался метод прямого сокращения тарифов,при котором конкретный уровень снижения ставок таможенных пошлинпредлагался в обмен на конкретные встречные уступки другихпартнеров по переговорам.Другим методом сокращения уровня тарифной защиты являетсялинейный метод, суть которого заключается в том, что партнеры по переговорамсогласовывают перечни товаров, на которые будут снижатьсяставки таможенных пошлин, и договариваются об уровне такого снижения.Данный метод снижения степени тарифной защиты рынка можетбыть представлен следующей формулой:Т 1 = a х Т 0 ,где: Т 0 – исходная ставка таможенной пошлины,Т 1 – уровень ставки таможенной пошлины после снижения,a – коэффициент снижения ставок таможенных пошлин, величинакоторого меньше 1.38.Какие формулы снижения ставок таможенных пошлиниспользуются в ходе многосторонних торговых переговоров?Поскольку основной целью многосторонних торговых переговоровявляется либерализация мировой торговли, в том числе и посредствомупрощения доступа к рынкам, то существует объективная необходимостьпоиска таких методов снижения уровня тарифной защиты, реализациякоторых приводила бы к результату, когда более высокие ставки таможенныхпошлин уменьшались бы в большей степени, нежели низкие.Наиболее часто применяемые в рамках системы ГАТТ/ВТО формулылиберализации доступа к рынкам, отвечающих данному принципу, представленыв таблице на следующей странице.Первая формула включает в себя линейный компонент и компонентдля высоких и низких уровней ставок таможенных пошлин. С помощьюэтой формулы устраняются все ставки таможенных пошлин, величинакоторых меньше 5 %. В два раза сокращаются все ставки таможенныхпошлин, величина которых находится в диапазоне между 6 % и 100 %.Таможенные пошлины, уровень которых превышает 100 %, сокращаютсядо отметки 50 %.24 25

Формулы сокращения таможенных тарифов№ Название формулы Математическое содержание1 Скользящая шкала2Линейное сокращение,с условиемгармонизации3 Гармонизациятарифных максимумовЕсли Т 0 ≤ 5 %, Т 1 = 0;если Т 0 > 100 %, Т 1 = 50 %.Во всех других случаях, Т 1 = 0,5 х Т 0Если Т 0 ≤ 5 %, Т 1 = Т 0 ;если Т 0 > 105 %, Т 1 = 45 %.Во всех других случаях, Т 1 = 0,4 х Т 0 + 3 %Если Т 0 ≤ 50 %, Т 1 = Т 0х (1 - Т 0 : 100 %)Во всех других случаях, Т 1 = 25 %где: Т 0 – исходная ставка таможенной пошлины,Т 1 – уровень ставки таможенной пошлины после снижения.Вторая формула сочетает линейный компонент и условие гармонизации.Для ставок таможенных пошлин, величина которых составляет5 % и менее, сокращение не предусматривается. Действие данной формулынаправлено на уменьшение ставок таможенных пошлин, находящихсяв диапазоне от 6 % до 105 %. Величина исходной ставки таможеннойпошлины снижается посредством коэффициента 0,4 припоследующем увеличении полученного результата на 3 %. Все ставкитаможенных пошлин, которые превышают 105 %, уравниваются наотметке 45 %.Третья формула нацелена на гармонизацию тарифных максимумов,величина которых менее 50 %. Во всех других случаях ставки таможенныхпошлин сокращаются до уровня 25 %.Что такое «швейцарская формула»?39. Наиболее широко применяемой формулой снижения уровняставок таможенных пошлин в процессе переговоров в рамках многостороннейторговой системы ГАТТ/ВТО считается «швейцарская формула»,предложенная в ходе «Токио раунда» МТП делегацией Швейцарии:Т 1 = (k х Т 0 ) : (k + Т 0 ) ,где: Т 0 – исходная ставка таможенной пошлины,Т 1 – уровень ставки таможенной пошлины после снижения,k – коэффициент снижения ставок таможенных пошлинИспользование этой формулы требует от Договаривающихся сторонсогласования величины коэффициента снижения ставок таможенныхпошлин k. В рамках «Токио раунда» МТП было предложено установитькоэффициент k равный 16, исходя из того, что все таможенные тарифы,величина которых изначально превышала 16 %, будут снижены нижеэтого уровня. В ходе «Уругвайского раунда» величина коэффициента kравнялась 45, потому что главной целью было существенно сократитьставки таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары, которыевсегда были значительно выше, чем на промышленные.Что такое «правило основного заинтересованного поставщика»?40. «Правило основного заинтересованного поставщика» (или «правилоглавного поставщика») – это правило, в соответствии с которымдвусторонние торговые переговоры о тарифных уступках в отношенииконкретного товара ведутся только со страной, которая является основнымпоставщиком этого товара.Достигнутая договоренность на основе действия режима наибольшегоблагоприятствования распространяется на всех полноправныхучастников многосторонней торговой системы ГАТТ/ВТО.Это правило было разработано в ходе многосторонних торговыхпереговоров для того, чтобы справедливо распределить выгоды от сокращенияуровня тарифного протекционизма среди всех заинтересованныхсторон.41.В чем суть переговорного принципа «ноль-на-ноль»?Переговорный принцип «ноль-на-ноль» заключается во взаимнойотмене странами ставок таможенных пошлин в торговле определеннымивидами товаров. В ходе «Уругвайского раунда» МТП США, ЕС, Япония иКанада договорились об отмене пошлин во взаимной торговле товарамифармацевтической и целлюлозно-бумажной отрасли, а также сельскохозяйственным,строительным и медицинским оборудованием, сталью,пивом, спиртными напитками и мебелью.Позже (в ходе Министерской конференции ВТО в Сингапуре) некоторыестраны-участницы пришли к договоренности о применении принципа«ноль-на-ноль» в торговле компьютерами, полупроводниками, программнымобеспечением, телекоммуникационным оборудованием и некоторымидругими видами товаров сектора информационных технологий.Важно отметить, что уступки, предоставляемые странами друг другуна основе взаимного нулевого подхода, распространяются на всех полноправныхучастников многосторонней торговой системы.26 27

42.Какие документы входят в «уругвайский пакет»?«Уругвайский пакет» включает в себя следующие документы,являющиеся приложениями к Соглашению об учреждении Всемирнойторговой организации:Приложение 1.Приложение 1А. Многосторонние соглашения по торговле товарами:■■Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года;■■Соглашение по сельскому хозяйству;■■Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;■■Соглашение по текстильным изделиям и одежде;■■Соглашение по техническим барьерам в торговле;■■Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам;■■Соглашение по выполнению Статьи VI Генерального соглашенияпо тарифам и торговле 1994 года;■■Соглашение по выполнению Статьи VII Генерального соглашенияпо тарифам и торговле 1994 года;■■Соглашение по передотгрузочной инспекции;■■Соглашение по правилам происхождения;■■Соглашение по процедурам импортного лицензирования;■■Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;■■Соглашение по защитным мерам.Приложение 1В. Генеральное соглашение по торговле услугамиПриложение 1С. Соглашение по торговым аспектам правинтеллектуальной собственностиПриложение 2. Договоренность о правилах и процедурахурегулирования торговых споровПриложение 3. Механизм обзора торговой политикиПриложение 4. Соглашения с ограниченным кругом участниковДостигнутые в ходе «Уругвайского раунда» МТП соглашения охватываютторговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.В документах сформулированы принципы торговли, указаны допустимыеисключения из действующих норм и правил, гарантируется право разрешатьвозникающие торговые споры в рамках многосторонней торговойсистемы, предусмотрены специальные условия международной торговлидля развивающихся и наименее развитых стран.Что такое соглашения с ограниченным кругом участников?43. Соглашения с ограниченным кругом участников обязательнытолько для стран, их подписавших. В число этих соглашений входили:■■Соглашение по торговле гражданской авиатехникой;■■Соглашение по правительственным закупкам;■■Соглашение по молочным продуктам;■■Соглашение по говядине.Соглашение по говядине и Соглашение по молочным продуктам ужепрекратили свое существование. В то же время, в группу соглашений сограниченным кругом участников можно отнести Соглашение по информационнымтехнологиям, а также Соглашение по основным телекоммуникационнымуслугам.44.Что такое ГАТТ-1994?В ходе восьмого раунда МТП важные изменения были внесеныв текст ГАТТ. Генеральное соглашение по тарифам и торговле, действовавшеедо завершения «Уругвайского раунда», сейчас именуется «ГАТТ-1947», а модифицированное в ходе раунда Генеральное соглашение потарифам и торговле получило название «ГАТТ-1994».■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. включает:положения Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 г.,с внесенными уточнениями, поправками или изменениями;протоколы и подтверждения, относящиеся к тарифным уступкам;протоколы о присоединении;решения об освобождении от обязательств, предоставленные наосновании Статьи XXV ГАТТ-1947;другие решения Договаривающихся Сторон ГАТТ-1947;Договоренности о толковании Статьи II: п.1(b) Генерального соглашенияпо тарифам и торговле 1994 г.;Договоренность о толковании Статьи XVII Генерального соглашенияпо тарифам и торговле 1994 г.;Договоренность в отношении положений о платежном балансе Генеральногосоглашения по тарифам и торговле 1994 г.;Договоренность о толковании Статьи XXIV Генерального соглашенияпо тарифам и торговле 1994 г.;Договоренность в отношении освобождения от обязательств по Генеральномусоглашению по тарифам и торговле 1994 г.;Договоренность о толковании Статьи ХXVIII Генерального соглашенияпо тарифам и торговле 1994 г.■■Марракешский Протокол к ГАТТ-1994.Главная особенность ГАТТ-1994 заключается в том, что данный документконцентрирует вокруг себя другие многосторонние соглашения идоговоренности, касающиеся торговли товарами, достигнутые в ходе«Токио раунда» и «Уругвайского раунда» МТП.28 29

В чем суть Договоренностей по ГАТТ-1947?45. Договоренности в отношении статей и положений ГАТТ-1947 касаются:■■Статьи II (списки уступок), п.1(b)Перечень уступок стран-членов ВТО наряду со ставками таможенныхпошлин должен включать «прочие пошлины и сборы». В тех случаях,когда тарифные ставки по определенным товарам «связаны», должныбыть «связаны» и «прочие пошлины и сборы». Если тарифная позициябыла предметом уступки, уровень «прочих пошлин и сборов», зафиксированныйв соответствующем Списке, не должен превышать уровня,действовавшего на момент первого включения уступки в Список.■■Статьи XVII (государственные торговые предприятия)Под государственными торговыми предприятиями (ГТП) понимаются«правительственные и неправительственные предприятия, включая органыпо маркетингу, которые наделены исключительными или специальнымиправами или привилегиями, включая законодательные или конституционныеполномочия, осуществляя которые они влияют путем своихзакупок или продаж на уровень или направление импорта или экспорта».■■Положений о платежном балансеДанная договоренность требует в случае резкого ухудшения состоянияплатежного баланса использовать преимущественно экономическиеметоды регулирования торговли, а не количественные ограничения, атакже отдавать предпочтение мерам, оказывающим наименее разрушительноевоздействие на торговлю. Такие меры включают дополнительныеимпортные сборы, требования в отношении импортных депозитов, атакже другие аналогичные торговые меры, оказывающие влияние нацены импортируемых товаров.Меры по ограничению импорта, принимаемые в связи с состояниемплатежного баланса, могут применяться только в целях контроля за общимуровнем импорта и не могут выходить за рамки необходимого.Договоренность требует также безотлагательного представленияграфика отмены мер по ограничению импорта.■■Статьи XXIV (таможенные союзы и зоны свободной торговли)В этой договоренности уточняются требования, которым должныотвечать интеграционные объединения торгово-экономического характера,определяет процедуру введения новых ставок таможенных пошлин исборов при создании таможенных союзов и зон свободной торговли. Всоответствии с договоренностью переговоры по изменению величинытаможенных ставок должны проходить «в духе доброй воли и с цельюдостижения взаимоприемлемого компенсационного решения». Договоренностьтребует, чтобы уведомления о создании таможенных союзов изон свободной торговли рассматривались в специальной рабочей группе.■■Временного освобождения от обязательств по ГАТТСогласно этой договоренности «просьба о временном освобожденииот обязательств или продлении действующего освобождения должнасодержать описание мер, которые страна намеревается принять, конкретныхторгово-политических целей, которые страна преследует, и причин,по которым страна не использует для достижения своих целей меры,совместимые с ее обязательствами по ГАТТ-1994».■■Статьи XXVIII (изменение списков)Данная договоренность устанавливает процедуру определенияосновных заинтересованных поставщиков для целей модификации спискатарифных уступок, а также определяет базу для расчета компенсацийв случаях, когда таможенный тариф заменяется тарифной квотой.В соответствии с этой договоренностью страна, имеющая наиболеевысокую долю экспорта, затронутого уступкой (т.е. экспорта товара нарынок страны, изменяющей или отзывающей уступку), в ее общем объеме,считается основным заинтересованным поставщиком, если она ужене имеет первоначальных переговорных прав или не является основнымзаинтересованным поставщиком на основании пункта 1 Статьи XXVIII.Если неограниченная тарифная уступка заменяется тарифной квотой,то предусмотренная сумма компенсации должна превышать объемторговли, реально затронутый изменением уступки. Базой для расчетакомпенсации является величина, на которую прогнозируемая на будущееторговля превышает уровень квоты.Почему деятельность ГТП вызывает озабоченность у сторонниковлиберального внешнеторгового режима?46.Деятельность государственных торговых предприятий вызывает озабоченностьу сторонников либерализации внешней торговли по ряду причин:■■во-первых, государственным торговым предприятиям предоставленыисключительные (специальные) права или привилегии, которыенедоступны другим коммерческим фирмам. В этой связи их деятельностьможет разрушить достигнутые договоренности в отношениилиберализации мировой торговли;■■■■во-вторых, до настоящего времени в многосторонних соглашенияхГАТТ/ВТО отсутствуют четкие, однозначно трактуемые положения,регулирующие деятельность ГТП;в-третьих, полноправным участником многосторонней системы регулированияторгово-экономических отношений в конце 2001 г. сталКитай, имеющий огромный экономический потенциал и сохраняющийвысокую степень государственного вмешательства в национальнуюэкономику.30 31

47.Что такое временное освобождение от обязательств?Временное освобождение от обязательств (waiver) – это мера,предусмотренная правилами многосторонней торговой системы ГАТТ/ВТО. Освобождение страны от того или иного обязательства, вытекающегоиз многосторонних соглашений, принимается Министерской конференциейили Генеральным советом ВТО.Предварительно решение об освобождении должно быть одобреноодним из советов ВТО, который потом докладывает Министерской конференцииили Генеральному совету.Решение о временном освобождении от обязательств принимаетсяв исключительных случаях, оговаривается конкретными условиями идействует в течение определенного срока.Какие задачи решает Соглашение по сельскому хозяйству?48. Соглашение по сельскому хозяйству формирует конкретныемеханизмы либерализации торговли в аграрной отрасли экономики, действиекоторых направлено на:■■обеспечение либерального и предсказуемого доступа к рынку;■■сокращение экспортных субсидий;■■ограничение внутренней поддержки сельхозпроизводителей.Задача либерализации доступа к международным рынкам сельскохозяйственныхтоваров решается посредством запрещения нетарифныхбарьеров (количественные ограничения импорта, импортные сборы, минимальныеимпортные цены, выборочное лицензирование импорта, добровольныеограничения экспорта и т.п.) и замены всех нетарифных мерэквивалентными по суммарному протекционистскому воздействию таможеннымипошлинами. (Процесс замены нетарифных мер эквивалентнымипо суммарному протекционистскому воздействию таможенными пошлинамиполучил название «тарификация».)В Соглашении зафиксирована договоренность государств сократитьполученные в процессе «тарификации» уровни ставок таможенных пошлинна 36 % в течение 6 лет для развитых стран, и на 24 % в течение10 лет для развивающихся стран.Уменьшение таможенных тарифов осуществлялось путем шестиравных сокращений с минимальным сокращением на 15 %. Все ставкитаможенных пошлин должны быть «связаны», т.е. их уровень не можетбыть увеличен без осуществления процедур уведомления и предоставлениясоответствующих компенсаций.Договаривающиеся Стороны обязались также не применять иливновь не вводить меры, которые требуется преобразовать в обычныетаможенные пошлины.Как гарантируется текущий и минимальный доступ к рынку?49. В Соглашении по сельскому хозяйству содержатся положения,формирующие механизм обеспечения текущего и минимального доступак рынку.Текущий доступ обеспечивается установлением тарифных квот,определяющих количество товара, ввозимого в страну по относительнонизким ставкам таможенных пошлин.В рамках обязательств по минимальному доступу к рынку, которыераспространяются на товары, подвергшиеся «тарификации», и импорткоторых в базовый период (1986–1988 гг.) составлял менее 5 %, действуютнизкие ставки таможенных пошлин. Уровень минимального доступабыл определен в размере 3 % от внутреннего потребления в базовыйпериод с обязательством увеличить его до 5 % к концу 2000 г. для экономическиразвитых стран и к концу 2004 г. для развивающихся стран.Что такое тарифная квота?50. Тарифная квота является механизмом регулирования международнойторговли, сочетающим в себе такие инструменты внешнеторговойполитики как квотирование и таможенный тариф. Она определяет объемтовара, который может быть импортирован по установленной на приемлемомдля экспортеров уровне внутриквотной ставке таможенной пошлины,и в то же время допускает неограниченный ввоз в страну этого же товарапо более высокой сверхквотной ставке таможенной пошлины. Причем,разница между двумя уровнями ставок может быть многократной.С точки зрения экономической теории, тарифная квота представляетсобой двухъярусный таможенный тариф. Тарифом первого уровня повнутриквотной ставке таможенной пошлины t облагается определенноеправительством страны-импортера количество ввозимого товара Q, авесь последующий объем импорта того же товара облагается тарифомвторого уровня по сверхквотной ставке таможенной пошлины Т.Суммарный эффект, который оказывает на торговлю применениетарифных квот, зависит от целого комплекса факторов:■■спроса на внутреннем рынке;■■уровня мировых цен;■■объема тарифной квоты;■■разницы между внутриквотной и сверхквотной ставками таможенной■■пошлины;метода административного управления тарифными квотами.32 33

51.Какие методы административного управления тарифнымиквотами используются на практике?Наиболее часто применяемыми на практике являются следующиесемь методов административного управления тарифными квотами:■ ■ «применение традиционного тарифа». Импортируемый товарввозится без ограничений по внутриквотной либо более низкой ставкетаможенной пошлины;■■■■■■■ ■■■■■52.метод аукциона. При использовании данного метода права на импорттовара по внутриквотной ставке таможенной пошлины продаютсяна аукционе;метод лицензирования спроса. Для того чтобы иметь возможностьимпортировать товар в рамках тарифной квоты, требуется получитьлицензию;метод «первым пришел, первым получил». Этот метод предполагает,что первые Q единиц импорта, прошедшие таможенноеоформление, облагаются по внутриквотной ставке таможенной пошлины,а последующие – по сверхквотной ставке;«исторический» метод или метод экстраполяции. В процессереализации данного метода управления тарифными квотами, праваимпортировать товар по внутриквотной ставке таможенной пошлиныраспределяются между внешнеторговыми операторами в соответствиис размером долей рынка этого же товара, импортированногоими в предшествующем (базовом) периоде;метод вовлечения государственных торговых предприятий.Этот метод управления характеризуется тем, что право на осуществлениеимпорта товара в рамках тарифной квоты предоставляетсяв первую очередь государственному торговому предприятию;использование ассоциаций или групп производителей. Право наосуществление импорта товара по внутриквотной ставке таможеннойпошлины передается организации, представляющей интересынациональных производителей такого же товара.Не является ли тарифная квота разновидностьюклассического квотирования импорта?Поскольку товар, в отношении которого осуществляется регулирование,при уплате сверхквотной ставки таможенной пошлины может ввозитьсяв страну-импортер без ограничения объемов, то с правовой точки зрениятарифные квоты не являются количественным ограничением импорта.Иначе говоря, использование тарифной квоты позволяет увеличивать объемторговли, что в принципе исключено при действии обычной квоты.На практике довольно часто встречаются ситуации, при которых облагаемаяпо сверхквотной ставке таможенной пошлины продукция постоянноимпортируется, что полностью исключено в случае примененияклассического квотирования импорта.С другой стороны, сверхквотная ставка может быть настолько высокой,что делает импортируемый товар чрезвычайно дорогим на внутреннемрынке, и поэтому объем импорта остается таким же, как если бысуществовало традиционное квотирование. В тех случаях, когда сверхквотныеставки таможенной пошлины носят запретительный характерпри нормальных условиях функционирования рынка, доступ к рынкуограничивается внутриквотным объемом импорта.53.Что такое экспортные субсидии?Экспортные субсидии являются самой известной формой поддержкисельскохозяйственных производителей, суть которой сводится квыплате государством фермерам определенных сумм денежных средств,которые, в совокупности с валютной выручкой, полученной от экспортапродукции, позволяют компенсировать издержки производства. Такогорода субсидии поощряют экспорт продукции и тем самым косвенно поддерживаютвысокий уровень внутренних цен. Сторонники политики свободнойторговли критикуют практику экспортного субсидирования попричине того, что использование таких субсидий способствует увеличениювыпуска сельскохозяйственных товаров вне увязки производственныхпрограмм к реальной ситуации на внутреннем и внешнем рынках.В ходе «Уругвайского раунда» полноправные участники торговойсистемы договорились не использовать практику экспортного субсидирования,кроме как в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйствуи обязательствами, указанными в Списке уступок каждой страны.Объемы финансовых средств, направляемых на субсидированиеэкспорта, подлежали сокращению на 36 % по сравнению с уровнем базовогопериода (1986–1990 гг.) в течение 6 лет (1995–2000 гг.) для экономическиразвитых страны и на 24 % в течение 10 лет (1995–2004 гг.) дляразвивающихся стран.Объемы субсидируемого экспорта сокращались на 21 % по сравнениюс уровнем базового периода (1986–1990 гг.) для развитых и на14 % – для развивающихся стран.Первоначальное сокращение ассигнований на субсидирование экспортатребовалось обеспечить на уровне не менее 6 % в течение первогогода осуществления обязательств и равномерно в течение последующихлет.34 35

Первоначальный уровень сокращения объема субсидируемого экспортадолжен был составить не менее 3,5 % в течение первого годаосуществления обязательств и равномерно в течение последующих лет.54.Как ограничивается уровень внутренней поддержкисельхозпроизводителей?Обязательства сторон по ограничению уровня внутренней поддержкисельхозпроизводителей реализуются посредством сокращения величиныагрегированного измерения поддержки (АИП), отражающегоежегодную сумму всех видов государственной помощи, на которые распространяютсяобязательства по сокращению.Страны-члены ВТО обязались сократить уровень внутренней поддержкипроизводителей сельхозпродукции на 20 % в течение 1995–2000 гг. для экономически развитых стран и на 13,3 % в течение 1995–2004 гг. для развивающихся стран. Такой подход позволял обеспечитьопределенную гибкость в регулировании сельскохозяйственного производства,так как разрешал устанавливать различные уровни сокращениядля конкретных секторов и таким образом сохранять адекватную поддержкудля наиболее чувствительных видов продукции.Что такое «желтая корзина»?55. «Желтая корзина» – это набор мер поддержки производителейсельскохозяйственной продукции, которые подлежат сокращению в соответствиис положениями Соглашения по сельскому хозяйству.К мерам «желтой корзины» относятся:■■дотации на продукцию животноводства и растениеводства;■■финансовая поддержка развития племенного животноводства;■■дотации на элитное семеноводство (на реализованные семена);■■субсидии на приобретение комбикормов;■■компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений■■■■■■■■■■и средств химической защиты растений;компенсация части затрат на энергоресурсы и части расходов поповышению плодородия почв;компенсация стоимости техники, приобретенной в порядке встречнойпродажи сельхозпродукции;расходы на ремонт и текущее содержание мелиоративных систем;расходы лизингового фонда;расходы на создание сезонных запасов запчастей и материальнотехническихресурсов;■■■■■■■■■■■■капиталовложения производственного назначения, за исключениемкапитальных расходов на мелиорацию и водное хозяйство;компенсация разницы между закупочной и рыночной ценой на сельскохозяйственнуюпродукцию;продажа сельхозпроизводителю необходимых ему товаров (услуг)по ценам ниже рыночных;закупка у сельхозпроизводителя товаров по ценам выше рыночных;льготное кредитование товаропроизводителей за счет средств государственногои региональных бюджетов, включая списание и пролонгациюдолгов;льготы на транспортировку сельхозпродукции.Что такое «зеленая корзина»?56. «Зеленая корзина» – это набор мер поддержки производителейсельскохозяйственной продукции, которые не подлежат сокращению всоответствии с положениями Соглашения по сельскому хозяйству.К мерам «зеленой корзины» относятся субсидии, не оказывающиеили оказывающие минимальное неблагоприятное воздействие на торговлюили производство. Меры «зеленой корзины» охватывают такиенаправления, как:■■научные исследования;■■борьба с вредителями и с болезнями;■■подготовка кадров;■■предоставление средств для упрощения передачи информации и■■■■■■57.результатов исследований производителям и потребителям;инспекция и проверка отдельных продуктов для целей здравоохранения,безопасности, сортировки по качеству или стандартизации;проведение маркетинговых исследований;формирование инфраструктуры.Что такое концепция разделенности мер поддержки?Это концепция, согласно которой меры аграрной политики недолжны нарушать процесс принятия решений товаропроизводителями(потребителями) и рынки должны быть организованы так, как будто никакиемеры политики и не реализуются. Другими словами, когда мерыподдержки сельхозпроизводителей вводятся в действие, функции спросаи предложения остаются неизменными. Это означает, что реализацияпакета мер поддержки не увеличит объем производства.36 37

Что такое многофункциональность сельского хозяйства?58. Многофункциональность сельского хозяйства – это способностьаграрной отрасли экономики в дополнение к производству товарной продукции,реализуемой на рынках, порождать внешние эффекты, которыеотносятся как к категории «позитивных» (например, содействие сельскойзанятости), так и к категории «негативных» (например, загрязнение почвы),а также к категории «неосязаемых» (например, созданные в сельскойместности культурные и духовные ценности).На основе понятия «многофункциональность сельского хозяйства»создана одноименная концепция, анализ которой позволяет выделитьтри основополагающих компонента:■■фундаментальную связь сельского хозяйства с окружающей средой■■и долговременным развитием сельских регионов;взаимозависимость между устойчивым ростом сельского хозяйстваи продовольственной безопасностью;■■взаимосвязь процессов развития сельского хозяйства с международнойторговлей.Для каждой отдельно взятой страны концепция многофункциональностисельского хозяйства определяет свои приоритеты. В зависимостиот этих приоритетов формируются позиции правительств на переговорахв рамках многосторонней торговой системы по вопросам либерализациимеждународной торговли сельскохозяйственными товарами.Что такое четыре измерения продовольственной безопасности?59. По определению, данному в 1996 г. в ходе саммита ОрганизацииООН по сельскому хозяйству и продовольствию, «продовольственнаябезопасность обеспечена, когда все люди в любое время имеют физическийи экономический доступ к достаточному, безопасному и питательномупродовольствию, чтобы удовлетворить свои диетические потребностии продовольственные предпочтения, необходимые для активной и здоровойжизни».Основываясь на данном определении, можно выделить четыре измеренияпродовольственной безопасности.■■Первое: наличие продовольствияДля обеспечения продовольственной безопасности должны бытьгарантированы устойчивые и достаточные уровни мирового производствапродовольствия, обеспечивающие запросы стран.■■Второе: доступность продовольствияПродовольственная безопасность может быть достигнута толькотогда, когда гарантированы физические и экономические условия доступак продовольствию.■■Третье: стабильность поставок продовольствияВ целях достижения продовольственной безопасности сельскохозяйственныетовары должны стабильно и в достаточном количестве поставлятьсяна мировые рынки.■■Четвертое: качество продовольствияПоследним, но не менее важным элементом продовольственнойбезопасности является обеспечение населения качественным, не приносящимущерба здоровью продовольствием, удовлетворяющим диетическиепотребности и предпочтения потребителей.60.Для чего необходимо Соглашения по применению санитарныхи фитосанитарных мер?В Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мерпредусмотрены дополнительные инструменты регулирования торговлисельскохозяйственными товарами, нацеленные на охрану жизни и здоровьялюдей, животных и растений от угроз, которые провоцируются использованиемдобавок и токсинов, а также болезнетворных организмов,веществ, загрязняющих окружающую среду.При этом основополагающими принципами использования этих инструментовявляются принципы недискриминации, транспарентности,эквивалентности.Положения Соглашения допускают отступления от режима наибольшегоблагоприятствования при введении мер в отношении страны илигруппы стран, откуда исходит угроза заражения. Соглашением также разрешаетсяустановление более высокого уровня национального стандартапо сравнению с международным при условии достаточного научногообоснования применения такого стандарта.При введении в действие санитарных и фитосанитарных мер правительстваобязаны заблаговременно уведомлять об этом торговых партнеровчерез специальные информационно-справочные центры.Национальные санитарные и фитосанитарные меры не должны применятьсятаким образом, чтобы представлять собой средство произвольнойили неоправданной дискриминации торговых партнеров.38 39

61.В чем заключалась цель Соглашения по текстильнымизделиям и одежде?Целью переговоров по разработке Соглашения по текстильным изделиями одежде было обеспечение полной интеграции торговли текстильнымии швейными изделиями в многостороннюю торговую систему.Соглашение содержало перечень товаров, на которые распространялосьего действие, и устанавливало десятилетний срок, в течение котороготорговля текстильными изделиями и одеждой должна быть приведенав соответствие с основополагающими принципами Генеральногосоглашения по тарифам и торговле.Документом предусматривался постепенный отказ Договаривающихсясорон от ограничений в торговле текстильными изделиями иодеждой. Эта цель достигалась путем поэтапного устранения количественныхограничений, особенно двусторонних квот.Первый этап реализации Соглашения начался 1 января 1995 г.Каждая из стран-участниц должна была интегрировать в многостороннююторговую систему товары, перечисленные в особом списке Соглашения.Объем интеграции должен был составить не менее 16 % отобщего объема импорта этой страны в 1990 г.В начале второго этапа реализации Соглашения, т.е. 1 января 1998 г.,предусматривалась интеграция товаров, которые составляют не менее17 % объема импорта 1990 г. К 1 января 2002 г. в торговый режим многостороннейсистемы ГАТТ/ВТО следовало интегрировать товары, составляющиене менее 18 % от импорта 1990 г. Оставшаяся часть номенклатурытекстильной продукции должна была быть интегрирована вмногостороннюю торговую систему до 1 января 2005 г.Как и предусматривалось положениями Соглашения по текстильнымизделиям и одежде, 1 января 2005 г. все импортные квоты в международнойторговле текстильными товарами между полноправными участникамимногосторонней торговой системы были устранены, а само Соглашениепрекратило существование. Отныне торговля этими товарамирегулируется общими положениями соответствующих многостороннихсоглашений.62.Зачем нужно Соглашение по техническим барьерам в торговле?Соглашение по техническим барьерам в торговле призвано противодействоватьиспользованию государствами инструментов техническойи административной политики с целью защиты национальных рынков.В соответствии с положениями Соглашения, стандарты и правиласертификации (процесс определения соответствия стандарту) должныприменяться на основе национального режима. Иначе говоря, они немогут быть более обременительны к иностранным товарам по сравнениюс отечественными товарами. В этих целях страны должны сотрудничатьв рамках Международной организации по стандартизации и с другимимеждународными организациями, занимающимися разработкой стандартов,и использовать международные стандарты как основу для созданиянациональных стандартов и регламентов.Соглашение устанавливает процедуры проверки соответствия стандартам,рекомендует странам-участницам заключать соглашения о взаимномпризнании сертификатов и процедур сертификации.Положения Соглашения распространяются как на товары, так и напроизводственные процессы и методы.Процедуры оценки соответствия товаров требованиям национальныхстандартов не должны служить инструментом дискриминации торговыхпартнеров. В приложении к Соглашению содержится Кодекс добросовестнойпрактики, регламентирующий подготовку, принятие иприменение стандартов.Правовые нормы Соглашения достаточно гибкие, поскольку странымогут самостоятельно рассматривать вопрос введения международныхстандартов, например, из соображений безопасности продовольствия.При этом, не требуется научного подтверждения того или иного техническогоправила.Страна, вводящая какие-либо изменения в национальные стандарты,обязана заблаговременно направить подробное уведомление, чтобыдругие заинтересованные страны имели возможность подготовить ипредставить свои замечания и предложения.Важным является требование Соглашения о том, чтобы стандартыи технические регламенты не оказывали на торговлю более ограничивающеевоздействие, чем это необходимо для достижения целей ихразработки и внедрения. Такими законными целями являются:■■требования национальной безопасности;■■■■предотвращение недобросовестной практики;защита здоровья и безопасности людей, жизни и здоровья животных,охрана окружающей среды.40 41

Что такое Соглашение ТРИМС?63. Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам(ТРИМС) было подготовлено в ходе «Уругвайского раунда» МТП. Цельюданного Соглашения является содействие притоку иностранных инвестицийдля ускорения экономического роста стран. В соответствии с положениямиСоглашения ТРИМС страны-участницы многосторонней торговойсистемы не могут использовать определенный набор торговополитическихмер, негативно влияющих на иностранные инвестиции ипротиворечащих режиму наибольшего благоприятствования и национальномурежиму.64.Что такое иллюстративный перечень ТРИМС?В Приложении к Соглашению ТРИМС приведен перечень меринвестиционной политики, противоречащих положениям ГАТТ-1994.В этот перечень, который называется иллюстративный, включены:■■требование к предприятию с иностранным капиталом использоватьопределенную долю национальных комплектующих для производствасвоей продукции;■■■■■■■■требование к предприятию с иностранным капиталом покупать импортнуюпродукцию в определенной пропорции по отношению кместной продукции;требование к предприятию с иностранным капиталом обязательноэкспортировать фиксированную долю производимой продукции;ограничение доступа предприятию с иностранным капиталом к валютнымресурсам;требование ограничить импорт предприятия с иностранным капиталомобъемами его экспорта.Что такое усовершенствованный Антидемпинговый кодекс?65. Усовершенствованное в ходе «Уругвайского раунда» МТПСоглашение по выполнению Статьи VI ГАТТ-1994 (или Антидемпинговыйкодекс) содержит более четкие и понятные правила в отношении установленияфакта экспорта товаров по демпинговым ценам, критериев,которые необходимо учитывать при установлении ущерба отрасли промышленности,а также процедур, в соответствии с которыми возбуждаютсяи проводятся антидемпинговые расследования. В Соглашенииболее четко прописана роль механизма урегулирования споров прирассмотрении разногласий в отношении антидемпинговых расследований.С принятием данного Соглашения произошел ряд позитивных изменений:■■национальным органам регулирования торгово-экономических отношенийостается меньшая свобода действий, позволявшая «нерыночно» воздействовать на зарубежных конкурентов. То есть, еслираньше претензии государственных регулирующих органов былинаправлены в том числе и на «запугивание» иностранных поставщиков,то теперь они формулируются более конкретно, главным образом,с целью повышения цен компанией-поставщиком во избежаниевведения антидемпинговых пошлин;■■для установления факта существования демпинга реальные цифрыпо издержкам должны основываться на реальной статистике, охватывающейдлительный период времени, а не на «придуманных»цифрах, как это делалось раньше;■■использование в процессе антидемпингового разбирательствасредневзвешенных величин в настоящее время разрешено только висключительных случаях. Сравнение цен должно происходить в соотношении:средние – к средним или реальные по факту сделки – креальным. Прежний подход: сравнение реальных цен и средних –недопустим;■■■■■■■■национальные правительства должны установить связь между импортоми ущербом посредством рассмотрения всех факторов, которыемогут нанести ущерб, например, конкурентных факторов нарынках стран-экспортеров и на национальных рынках;в Статье VI ГАТТ-1994 понятие «рынок» более конкретизировано.Оно определяется идентичностью продуктов или сходностью физическиххарактеристик, в то время как в национальном конкурентномзаконодательстве многих стран рынок определяется степенью замещенияпродуктов в потреблении. Более узкое и конкретное определениерынка нацелено на сужение диапазона толкования терминов,влияющих на уровень антидемпинговых пошлин;Соглашение содержит пункт, касающийся общественных интересов,или, другими словами, интересов потребителей и остальных участниковрынка. Таким образом, исполнение Статьи VI ГАТТ-1994 сейчасбольше согласуется с правилом причины;государственные органы обязаны налагать минимальные пошлиныв соответствии с причиненным ущербом.42 43

Как действуют антидемпинговые механизмы?66. Действие механизмов антидемпинговых мер упрощенно можнопредставить в следующем виде: когда происходит значительное увеличениеимпорта по низким ценам, что приводит к недопустимой степени замещенияотечественной продукции зарубежной, правительства, послепроведения соответствующего разбирательства, могут вводить в отношенииимпортируемого товара антидемпинговую пошлину. Однако при этомтребуется выяснить, является ли чрезмерный рост импорта следствиемсущественного нарушения конкуренции со стороны иностранной фирмы,либо такой рост отражает долгосрочные и сравнительно постоянные измененияв структуре производства, вызванные внедрением новых технологий,использованием прогрессивных производственных методов и т.п.В первом случае правительство вправе принимать меры, направленныена пресечение недобросовестной конкуренции. Во втором – правительствуследует сосредоточиться на мерах по повышению эффективностинационального производства. Нельзя исключать и то, что ценоваядискриминация является результатом негативных тенденций на мировыхрынках, таких как резкое изменение обменных курсов валют или конъюнктурырынка.67.Для чего нужно Соглашение по таможенной оценке?Соглашение по выполнению Статьи VII ГАТТ-1994 (или Соглашениепо таможенной оценке) необходимо для регулирования вопросовоценки импортируемых товаров для целей взимания таможенных пошлин.Соглашение устанавливает методы определения таможенной стоимостии содержит принцип, согласно которому процедура таможеннойоценки не должна становиться барьером в международной торговле.В основу определения таможенной стоимости положен метод использования«цены сделки», т.е. цены, фактически уплаченной или подлежащейуплате за товары импортером.В случае если таможенная стоимость импортируемых товаров неможет быть определена по «цене сделки», Соглашением предусматриваетсяиспользование пяти других методов определения таможенной стоимости:■■■■таможенной стоимостью является стоимость сделки с идентичнымитоварами, продаваемыми в ту же страну импорта и экспортируемыхв то же или почти в то же время, что и оцениваемые товары;таможенной стоимостью является стоимость сделки подобных товаров,продаваемых в ту же страну импорта и экспортируемых в то жеили почти в то же время, что и оцениваемые товары;■■■■■■таможенная стоимость основывается на цене единицы продукции,по которой импортируемые товары после дальнейшей обработкипродаются в наибольшем количестве в стране импорта. При этом изцены следует исключить прибыль, таможенные пошлины и сборы,транспортные и другие расходы, связанные с продажей данного товарана внутреннем рынке;таможенная стоимость импортируемых товаров основывается нарасчетной стоимости. Расчетная стоимость является суммой издержекпроизводства данного товара, прибыли и общих расходов, которыеобычно отражаются в продажах товаров того же класса иливида, что и оцениваемые товары;если таможенная стоимость импортируемых товаров не может бытьопределена любым из вышеназванных методов, то она определяетсяпосредством разумного использования методов, совместимых спринципами и общими положениями Соглашения и Статьи VII ГАТТ-1994.68.Какие вопросы регулируются положениями Соглашения попередотгрузочной инспекции?Соглашение по передотгрузочной инспекции регулирует вопросыконтроля качества, количества, цены, правильности таможенной классификациитоваров, предназначенных для экспорта на территорию страны,применяющей инспекцию.Соглашение устанавливает принципы и правила, которыми должныруководствоваться экспортеры во избежание того, чтобы эта процедуране являлась барьером в международной торговле. Положения Соглашенияприменяются ко всей деятельности по предотгрузочной инспекциинезависимо от того, проводится ли такая деятельность на основе договоракупли-продажи или распоряжения правительства или правительственногооргана.В Соглашении закрепляются принципы режима наибольшего благоприятствования,национального режима, транспарентности примененияправил, касающихся предотгрузочной инспекции, содержатся требованиене разглашать конфиденциальную коммерческую информацию и рекомендацияизбегать неоправданных задержек в ходе инспекции.В целях урегулирования споров между проверяющей и проверяемойсторонами Соглашением предусмотрен механизм рассмотрения разногласий.44 45

С какой целью принято Соглашение по правилам происхождения?69. Соглашение по правилам происхождения принято с целью недопустить ситуации, при которой правила происхождения товаров самипо себе станут оказывать ограничительное, искажающее или дезорганизующеевоздействие на международную торговлю.В соответствии с Соглашением, правилами происхождения являютсязаконы, регламенты и административные нормы, которые используютсяДоговаривающимися сторонами для определения страны происхождениятого или иного товара.Необходимость четкого определения страны происхождения товара,предназначенного для международной торговли, существенно возрослав связи с активным созданием интеграционных объединений торговоэкономическогохарактера и расширением охвата Всеобщей системыпреференций.Правила происхождения должны применяться для целей взиманиятаможенных пошлин, предусмотренных для режима наибольшего благоприятствованияв торговле, в ходе антидемпинговых расследований ипри последующем взимании антидемпинговых и компенсационных пошлин,для целей введения защитных мер и т.п.Правила происхождения должны применяться последовательно,единообразно, беспристрастно и разумно, не должны содержать неоправданнострогие требования или требовать выполнения какого-либоусловия, не связанного с производством или переработкой товаров.70.Что такое импортное лицензирование?Под импортным лицензированием понимаются административныепроцедуры, в соответствии с которыми в качестве условия ввозатовара на таможенную территорию страны-импортера необходимо направитьв уполномоченный административный орган специальное заявлениеи получить лицензию на осуществление внешнеторговой операции.71.Для чего необходимо Соглашение по процедурам импортноголицензирования?Соглашение по процедурам импортного лицензирования разработанос целью упрощения и унификации формальностей при выдаче импортныхлицензий.В Соглашении зафиксированы такие основополагающие принципы,как принцип недискриминации и принцип транспарентности.Согласно положениям Соглашения процедуры импортного лицензированияподразделяются на автоматические (когда разрешение на импортвыдается автоматически) и неавтоматические (когда необходимореализовать решение о введении квоты или другой ограничительноймеры).Соглашение требует, чтобы процесс рассмотрения заявки на получениеили возобновление лицензии был максимально упрощен, а всяинформация, касающаяся данных процедур, была доступной. Правила,применяемые странами-импортерами в вопросе процедур лицензирования,должны быть «…объективно управляемы, и обеспечивать равенствои справедливость при допуске на рынок». Эти процедуры не должныносить искажающий или ограничительный характер, а также не создавать«…административных трудностей, кроме тех, которые абсолютно необходимыс точки зрения управления самим процессом».Вместе с тем, правительствам стран-импортеров самим предоставленоправо определять понятия «справедливости» и «равенства доступак рынку», а также те методы, которые считаются в наименьшей степени«административно затруднительными».Соглашение по процедурам импортного лицензирования устанавливаетлишь примерные правила, большинство из которых страныимпортерымогут интерпретировать по своему усмотрению.72.Какие вопросы регулируются положениямиСоглашения по субсидиям и компенсационным мерам?Соглашение устанавливает правила использования субсидий и применениямер, направленных на компенсацию ущерба, возникающего врезультате субсидирования. Документ дает определение термина «субсидия»и устанавливает, что его положениями охватываются толькоспецифические субсидии. Соглашение содержит критерии определения,является ли субсидия «специфической» для отдельного предприятия илигруппы предприятий, или отраслей промышленности.Соглашение устанавливает три категории субсидий:■■запрещенные субсидии;■■разрешенные субсидии, допускающие введение компенсационныхмер («actionable»);■■разрешенные субсидии, не позволяющие введение компенсационныхмер («non-actionable»).В документе определяются термины «компенсационная пошлина»,«ущерб», «аналогичный товар».46 47

Под компенсационной пошлиной понимается специальная пошлина,взимаемая в целях нейтрализации субсидии, предоставленной прямоили косвенно на производство, обработку или экспорт товара.Ущерб национальной промышленности определяется как снижениепродаж, сбыта продукции, доли на рынке, производительности, прибыли,доходов по инвестициям, загруженности производственных мощностей.Аналогичный товар – это товар, являющийся подобным во всех отношенияхрассматриваемому товару, или имеет характеристики, близкиек тем, которыми обладает рассматриваемый товар.В Соглашении дается количественное определение материальногоущерба. Материальный ущерб считается «серьезным», если доля субсидированияв стоимости товара превышает 5 %.Соглашение также содержит положения, регулирующие использованиекомпенсационных мер.73.Для чего нужно Соглашение по защитным мерам?Соглашение по защитным мерам устанавливает правила примененияспециальных защитных мер, предусмотренных в Статье XIXГАТТ-1994. Оно призвано защищать национальную отрасль промышленностиот «серьезного ущерба» или «угрозы серьезного ущерба», вызываемогорезким и неожиданным увеличением импорта конкурирующейпродукции, компенсировать снижение эффективности методов защитывнутреннего рынка в условиях либерализации мировой торговли.Согласно положениям Соглашения под «серьезным ущербом» понимаетсясущественное общее ухудшение ситуации в отрасли отечественногопроизводства. Под «угрозой серьезного ущерба» понимаетсяявная неизбежность причинения серьезного ущерба.Соглашение требует от Договаривающихся сторон отказаться отпрактики использования мер «серой зоны» (таких, например, как добровольныеограничения экспорта или соглашения о разделе рынка), устанавливает,что государство вправе прибегнуть к защитным мерам путемвременного повышения пошлины или квотирования любого товара, еслиего импорт возрос в такой степени, что наносит серьезный ущерб национальномупроизводству аналогичного товара.Временный характер защитных мер как бы подчеркивает, что ихцель состоит в содействии структурной перестройке внутреннего производстваи восстановлению его конкурентоспособности.Соглашение определяет процедуру применения защитных мер ипредусматривает, что затронутые мерой страны-экспортеры могут приостановитьдействие торговых уступок, предоставленных стране, котораяэту меру ввела, с тем, чтобы восстановить баланс выгод-уступок. Сосвоей стороны страна, применившая защитную меру, может предложитьэкспортерам, затронутым этой мерой, торговые компенсации.Специальные защитные меры вводятся исключительно в таких масштабах,которые необходимы для предотвращения или устранения серьезногоущерба и для облегчения процесса экономической адаптации кновым условиям рынка.74.Что такое «встроенная» повестка дня МТП?«Встроенная» повестка дня – это положения отдельных соглашений,действующих в рамках многосторонней торговой системы, которыепредусматривают обзор некоторых конкретных вопросов в будущем сцелью их дальнейшей регламентации. Так, например, в Генеральном соглашениипо торговле услугами зафиксирована договоренность о проведениипереговоров по либерализации торговли во всех секторах услуг.Это касается также некоторых договоренностей в отношении торговлисельскохозяйственными товарами; договоренности рассмотреть действиеСоглашения ТРИПС и ряд других.75.В чем заключаются особенности «Доха раунда» МТП?Решение о начале девятого раунда многосторонних торговыхпереговоров было принято в ходе работы четвертой Министерской конференциейВТО в столице Катара г. Доха (9–14 ноября 2001 г.).В соответствии с Декларацией Министров, в переговорах «Доха раунда»(или «Раунда развития») могут принимать участие все полноправныеучастники многосторонней торговой системы и страны, находящиесяв процессе присоединения к ВТО.Девятый раунд МТП является беспрецедентным по своей масштабности:142 страны начали переговоры.В феврале 2002 г. состоялось первое заседание Комитета по торговымпереговорам, который является координатором переговорного процессав рамках нового раунда МТП. На первом этапе «Доха раунда» переговорывелись по следующим направлениям:■■доступ к рынку промышленных товаров;■■совершенствование правил ВТО;■■либерализация рынка сельскохозяйственных товаров;■■■■дальнейшая либерализация рынка услуг;создание многосторонней системы уведомлений и регистрации географическихуказаний для вин и других спиртных напитков;48 49

■■уточнение Договоренности о правилах и процедурах урегулированияторговых споров;■■взаимозависимость вопросов торговли и окружающей среды.После пятой Министерской конференции ВТО в Канкуне (Мексика,сентябрь 2003 г.) в повестку дня «Доха раунда» МТП добавились такиевопросы, как трудовые стандарты, торговля и инвестиции, торговля иполитика конкуренции, упрощение процедур в торговле и др.В ходе девятой переговорной конференции наиболее острыми являютсявопросы доступа к рынкам сельскохозяйственных и промышленныхтоваров. Пока странам не удается договориться по использованию инструментаснижения уровня тарифной защиты и о деталях, определяющихпараметры доступа к рынку.Характерной чертой «Доха раунда» МТП является то, что развивающиесястраны имеют большее влияние на ход переговоров, чем это былов процессе «Уругвайского раунда», и выступают с единым мнением пообсуждаемым вопросам. Например, с начала переговоров около четвертивсех предложений по повестке дня поступило от африканских стран.Интересным видится их предложение, касающееся специального и дифференцированногорежима. Развивающиеся и наименее развитые страныпредставили новый подход к реализации предусмотренных для нихмногосторонними соглашениями преимуществ. Они предлагают реализовыватьтак называемую политику развития, которая была бы способнаобеспечить данной группе стран большую гибкость в вопросе введенияпротекционистских мер в торговле с целью содействия экономическомуросту.Ситуация, складывающаяся в ходе девятого раунда МТП, позволяетговорить о том, что для успешного завершения «Доха раунда» важнообеспечить соотношение уступок и выгод участников переговоров, котороемаксимально учитывало бы уровень экономического положенияразвивающихся и наименее развитых стран. В противном случае процессдальнейшей либерализации мировой торговли будет «заморожен».76.Что такое Всемирная торговая организация?Всемирная торговая организация (ВТО) – это межправительственнаяорганизация, занимающаяся вопросами регулирования международнойторговли.ВТО является форумом для переговоров между странами-членамипо вопросам выполнения действующих многосторонних соглашений, атакже для дальнейших переговоров по проблемам, касающимся многостороннегорегулирования торгово-экономических отношений стран.77.Что является правовой основой создания ифункционирования ВТО?Правовой основой создания и функционирования ВТО является Соглашениеоб учреждении Всемирной торговой организации.Данный документ рассматривает единую институциональную структурумногосторонней системы регулирования международных торговоэкономическихотношений ГАТТ/ВТО, охватывающую как видоизмененное«Уругвайским раундом» Генеральное соглашение по тарифам и торговле,так и все новые соглашения и договоренности, достигнутые в результатесемилетних переговоров.78.В чем заключаются основные функции ВТО?Основные функции ВТО определены в Статье III Соглашения обучреждении Всемирной торговой организации и заключаются:■■в содействии выполнению, применению, осуществлению целей и■■79.задач Соглашения и многосторонних торговых соглашений;в обеспечении рамок для выполнения, применения и действия Соглашенийс ограниченным кругом участников.Что является высшим органом ВТО?Высшим органом ВТО является Министерская конференция, котораясозывается не реже одного раза в два года и правомочна приниматьрешения по всем вопросам, которые являются предметом многостороннихсоглашений системы ГАТТ/ВТО.80.Когда и где проходила первая Министерская конференция ВТО?Первая Министерская конференция ВТО проходила в Сингапурес 9 по 13 декабря 1996 г. В ее работе приняли участие делегации 128стран-членов, около 30 делегаций стран-наблюдателей, а также представителиболее чем 150 международных правительственных и неправительственныхорганизаций.Повестка дня Конференции вкючала рассмотрение таких проблемглобального характера, как торговля и экономический рост, торговля иокружающая среда, торговля и основные трудовые стандарты, торговляи политика конкуренции, торговля текстильными изделиями и одеждой,торговля услугами, торговля и инвестиции и др. Нужно отметить, что помногим вопросам повестки дня консенсус требовалось искать именно входе работы самого форума, поскольку на заключительном этапе подготовкик заседаниям высшего органа ВТО резко обострились противоречиямежду западными странами и группой развивающихся государств.50 51

Разногласия возникли в ходе выработки согласованной позициистран-членов ВТО по таким проблемам, как основные трудовые стандарты,торговля и политика конкуренции, торговля и инвестиции, торговлятекстильными изделиями и одеждой.Анализ итоговых документов первой Министерской конференциидает основания говорить о том, что странам-членам ВТО все же удалосьдостичь определенной степени взаимопонимания, а также найти взаимоприемлемыеи взвешенные решения практически по всем существующимпроблемам современного развития многосторонней системы регулированиямеждународных торгово-экономических отношений.В заключительном документе Конференции главы делегаций подтвердилиобязательства своих стран по многосторонним соглашениямВТО. Министры высказались за дальнейшую либерализацию мировойторговли посредством:■■прогрессивного устранения тарифных и нетарифных барьеров вторговле товарами;■■последовательной либерализации мировой торговли услугами;■■устранения дискриминационных режимов в международных торговоэкономическихотношениях;■■недопущения протекционизма в любых формах;■■более глубокой интеграции развивающихся стран и стран с переходнойэкономикой в многостороннюю торговую систему.Следует отметить, что принятие в ходе первой Министерской конференциивзвешенного решения по проблеме основных трудовых стандартовпозволило «заморозить» на некоторое время другую острую, но уже дляэкономически развитых стран проблему торговли и свободы миграции.81.В чем заключается проблема «торговли и основных трудовыхстандартов»?Трудовые стандарты – это набор требований, касающихся таких вопросов,как:■■право на свободу объединений;■■право на ведение коллективных переговоров;■■запрет на использование принудительного труда;■■минимальный уровень заработной платы;■■свобода от дискриминации;■■■■право на равную плату за равный труд,а также здоровья и безопасности труда, трудоустройства лиц с ограниченнымифизическими возможностями, использования детскоготруда и т.п.На протяжении ряда лет в рамках многосторонней торговой системыобсуждается проблема социальных аспектов мировой торговли. Развитыестраны настаивают на включении вопроса о трудовых стандартах вповестку дня нового раунда многосторонних торговых переговоров, ссылаясьна «нарушение» другими странами социальных и трудовых норм,за счет чего эти страны получают конкурентные преимущества в международнойторговле.Развитые страны настаивают на том, чтобы товары, поставляемыена внешние рынки странами-нарушителями трудовых стандартов, рассматривалисьв контексте так называемого «социального демпинга». Вэтой связи предлагается разработать в рамках ВТО соглашение, котороерегламентировало бы вопросы использования детского труда, продолжительностирабочего дня, размеров заработной платы и т. п., и увязывалоих с вопросами справедливой конкуренции.Развивающиеся страны отказываются обсуждать вопрос трудовыхстандартов, усматривая в этом попытку развитых стран найти предлогдля ограничения экспорта многих видов товаров из развивающихся инаименее развитых стран.82.Что такое основные органы ВТО?Генеральный совет, Совет по торговле товарами, Совет по торговлеуслугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности являются основными органами ВТО.Что является исполнительным органом ВТО?83. Исполнительным органом ВТО является Генеральный совет, которыйсозывается по мере необходимости. Его основные функции заключаютсяв наблюдении за выполнением многосторонних соглашений иминистерских решений. Генеральный совет в своей деятельности подотчетенМинистерской конференции. Кроме выполнения регулярной работыот имени высшего органа ВТО Генеральный совет действует также вдвух особых формах:■■Органа по разрешению споров, который контролирует применениепроцедур урегулирования споров;■■Органа по обзору торговой политики полноправных участниковмногосторонней торговой системы.Генеральный совет устанавливает свои правила процедуры иутверждает правила процедуры Комитетов.52 53

84.Какую роль в системе ВТО играет Совет по торговле товарами?Совет осуществляет контроль за выполнением Договаривающимисясторонами всех соглашений, касающихся торговли товарами (Приложение1А к Соглашению об учреждении ВТО).Главным вспомогательным органом Совета является Комитет по доступук рынкам, который контролирует процессы снижения ставок таможенныхпошлин, согласованных в ходе многосторонних торговых переговоров,следит за ходом внесения изменений в списки тарифныхуступок, обсуждения вопросов тарифной политики.Какую роль в системе ВТО играет Совет по торговле услугами?85. Совет оказывает всевозможное содействие функционированиюГенерального соглашения по торговле услугами, достижению его целей,а также исполнению странами-членами ВТО обязательств по данномуСоглашению. Для эффективного исполнения своих функций Совет можетсоздавать вспомогательные органы.Зачем нужен Совет по торговым аспектам прав86. интеллектуальной собственности?Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственностиосуществляет контроль за выполнением одноименного Соглашения и, вчастности, за исполнением полноправными участниками многостороннейторговой системы своих обязательств, вытекающих из данного документа.Совет является форумом для проведения консультаций по вопросам,связанным с торговыми аспектами прав интеллектуальной собственности,выполняет любые другие функции, возложенные на негостранами-членами ВТО, осуществляет тесное сотрудничество с Всемирнойорганизацией интеллектуальной собственности.87.Что такое вспомогательные органы ВТО?Комитеты по торговле и окружающей среде; по торговле и развитию;по региональным торговым соглашениям; по ограничениям, вытекающимиз состояния платежного баланса; по бюджетным, финансовыми административным вопросам; Подкомитет по НРС; Комитеты,созданные на основе положений соответствующих многосторонних соглашений,а также создаваемые на временной основе Рабочие группы,являются вспомогательными органами ВТО.Регламент работы и правила процедуры Комитетов утверждает Генеральныйсовет ВТО.Какие обязанности возложены на88. Комитет по торговле и развитию?Комитет по торговле и развитию изучает широкий круг вопросов,касающихся развивающихся стран-членов ВТО и, прежде всего, тех изних, которые относятся к группе наименее развитых. В компетенцию Комитетавходит рассмотрение вопросов либерализации торговли, контрольза выполнением решений, принятых в пользу развивающихсястран, контроль за протекционистскими действиями экономически развитыхстран и т.п.Комитет призван:■■быть центром рассмотрения и координации вопросов развития в■■■■рамках многосторонней торговой системы;отслеживать участие развивающихся стран-членов ВТО в многостороннейсистеме регулирования торгово-экономических отношений;изучать возможности развития их торгового и инвестиционного потенциалов,включая анализ мер, принимаемых этими странами вцелях либерализации торговли;■■разрабатывать основные направления технического сотрудничествав отношении развивающихся стран-членов ВТО.Комитет по торговле и развитию в порядке осуществления своихфункций периодически проводит обзоры специальных положений многостороннихсоглашений в пользу НРС и представляет доклады Генеральномусовету с целью осуществления соответствующих действий.В структуре Комитета по торговле и развитию создан Подкомитет понаименее развитым странам.Какие функции выполняет Комитет по торговле и89. окружающей среде?Комитет изучает проблемы взаимозависимости между торговымимерами и защитой окружающей среды. В круг ведения Комитета входитрассмотрение следующих основных вопросов:■■взаимосвязь между положениями многосторонней системы регулированияторговли и торговыми мерами в целях охраны окружающейсреды, включая положения и меры, относящиеся к многосторонним■■■■соглашениям экологического характера (МСЭХ);взаимозависимость между положениями соглашений ГАТТ/ВТО и сборамии налогами, взимаемыми для целей охраны окружающей среды;взаимосвязь между механизмами урегулирования споров в рамкахмногосторонней торговой системы и аналогичными механизмами,существующими в рамках МСЭХ;54 55

■■■■влияние мер по охране окружающей среды на доступ к рынку;проблемы экспорта товаров, запрещенных для использования навнутреннем рынке.Какие задачи решаются в Комитете по региональным90. торговым соглашениям?Комитет призван выполнять следующие функции:■■■■■■91.осуществляет рассмотрение региональных соглашений торговоэкономическогохарактера в соответствии с процедурами и задачами,определенными Советом по торговле товарами, Советом поторговле услугами или Комитетом по торговле и развитию, а такжеготовит доклады в соответствующий орган для принятия мер;содействует исследованию региональных соглашений торговоэкономическогохарактера;изучает цели таких соглашений и других региональных инициатив,анализирует их возможное воздействие на многостороннюю торговуюсистему, готовит соответствующие рекомендации Генеральномусовету.Для чего создаются Рабочие группы?Рабочие группы создаются для рассмотрения конкретных вопросови подготовки согласованных предложений для утверждения ихстранами-членами ВТО. Основанием для создания Рабочих групп является,как правило, решение Генерального совета по настоянию одногоили нескольких полноправных участников многосторонней торговой системы.В состав Рабочей группы может входить представитель любойзаинтересованной страны-члена ВТО. Члены Рабочей группы представляютправительства своих стран. Круг ведения Рабочей группы определяетсяв решении о ее создании.Председатель Рабочей группы утверждается Генеральным советом.Рабочие группы действуют на временной основе.По итогам своей деятельности Рабочая группа готовит доклад, которыйпередается на рассмотрение Генерального совета. По завершениюсвоей деятельности Рабочая группа распускается.Среди основных рабочих групп, функционирующих в рамках многостороннейторговой системы, можно назвать следующие:■■по присоединению к ВТО;■■по торговле и передаче технологий;■■по государственным торговым предприятиям;■■по правилам ГАТС.92.Какова процедура принятия решений в рамках ВТО?Процедура принятия решений в рамках ВТО регламентируетсяположениями Статьи IX Соглашения об учреждении Всемирной торговойорганизации. В пункте 1 данной статьи говорится, что «ВТО будет продолжатьпрактику принятия решений путем консенсуса, которая применяласьв ГАТТ».Сложившаяся в ГАТТ за долгие годы практика принятия решенийпредполагает, что соответствующий орган принимает решение консенсусомпо вопросу, представленному на его рассмотрение, если никто изчленов, присутствующих на заседании, в момент принятия решения формальноне возражает по предлагаемому варианту решения. Такой механизмпозволяет полноправным участникам многосторонней торговой системыобеспечить должную защиту своих интересов.Иногда та или другая страна решает присоединиться к консенсусу стем, чтобы не нарушить баланс интересов, сложившийся в рамках системыГАТТ/ВТО.Когда достичь консенсуса не представляется возможным, спорныйвопрос разрешается голосованием. В этих случаях решения принимаютсябольшинством поданных голосов, которые учитываются по принципу«одна страна – один голос».Соглашение об учреждении ВТО определяет четыре случая, когдаиспользуется процедура голосования.■■Первый. Страны-члены ВТО большинством голосов в три четвертимогут принять решение, в котором содержится толкование положенийлюбого из многосторонних торговых соглашений.■■■■■■Второй. Большинством голосов в три четверти Министерская конференцияможет освободить конкретного участника от взятого имобязательства по многосторонним соглашениям.Третий. Решение о внесении поправок в многосторонние соглашениямогут приниматься либо путем одобрения их всеми членамиОрганизации, либо большинством в две трети голосов в зависимостиот характера положений, к которым предлагаются поправки.Однако поправки вступают в силу только для тех членов ВТО, которыеза них голосуют.Четвертый. Министерская конференция принимает решение оприеме в ВТО новых членов большинством голосов в две трети.56 57

Что такое консенсус?93. Консенсус – это взаимопонимание, согласие по тому или иномувопросу, достигнутое в результате сближения позиций в ходе дискуссийи переговоров.Правила многосторонней торговой системы понимают консенсус какслучай, когда ни один из участвующих в заседании членов ВТО не представилофициального возражения против предложенного решения.По сложившейся практике, ряд вопросов в рамках ВТО (освобождениеот обязательств, урегулирование спора) разрешаются исключительнопутем консенсуса.94.Почему в рамках ВТО создаются региональные группировки?Активно протекающие процессы «регионализации» находят своеотражение в деятельности ВТО. Это проявляется в том, что страныучастницытаможенных союзов, зон свободной торговли, а также другихобъединений торгово-экономического характера выступают в рамкахмногосторонней торговой системы исходя из общих позиций.Крупнейшей региональной группировкой в рамках ВТО на сегодняшнийдень является Европейский союз и 27 государств-членов, которыеего образуют. Страны-члены ЕС координируют свои позиции в Брюсселеи Женеве, а Европейская Комиссия выступает в качестве единственногопредставителя данного интеграционного объединения практически навсех заседаниях ВТО.В то же время ЕС вместе с США, Канадой и Японией входит в такназываемую группу «Quad» или «четверку».Существенный вес в рамках ВТО (особенно при рассмотрении вопросов,касающихся торговли сельскохозяйственными товарами) имеетобразованная в ходе «Уругвайского раунда» Кернская группа (CairnsGroup), в которую входят страны-экспортеры продукции сельскохозяйственногопроизводства из числа развитых и развивающихся стран(Австралия, Аргентина, Боливия, Бразилия, Гватемала, Индонезия, Канада,Колумбия, Коста-Рика, Малайзия, Новая Зеландия, Парагвай, Таиланд,Уругвай, Фиджи, Филиппины, Чили, Южная Африка).Где расположен Секретариат ВТО?95. Секретариат ВТО расположен в Женеве и возглавляется Генеральнымдиректором, который назначается Министерской конференцией.Кроме того, высший орган ВТО определяет полномочия, круг обязанностей,условия работы и срок нахождения в должности Генерального директора.Генеральный директор назначает сотрудников Секретариата, определяеткруг их обязанностей, условия и распорядок работы в соответствиис правилами, утвержденными Министерской конференцией.Генеральный директор ВТО и сотрудники Секретариата относятся ккатегории международных служащих. Другими словами, при выполнениисвоих обязанностей Генеральный директор и сотрудники Секретариатане могут руководствоваться указаниями и инструкциями от какого-либоправительства или любого другого органа кроме ВТО.Какова структура Секретариата ВТО?96. В структуре Секретариата ВТО имеется ряд департаментов,основными среди которых являются:■■департамент по вопросам доступа к рынкам;■■департамент по вопросам торговли сельскохозяйственными исырьевыми товарами;■■департамент по вопросам интеллектуальной собственности иинвестиций;■■департамент по вопросам торговли услугами;■■департамент по вопросам технического сотрудничества и обучения;■■департамент по обзору торговой политики;■■департамент экономических исследований и анализа;■■департамент по правовым вопросам;■■департамент по вопросам присоединения.Секретариат осуществляет подготовку и обслуживание заседанийвысшего, исполнительного, основных и вспомогательных органов ВТО,оказывает помощь в проведении переговоров о присоединении к ВТО заинтересованныхстран, консультирует правительства по вопросам полноправногоучастия в многосторонней системе регулирования торговоэкономическихотношений ГАТТ/ВТО, готовит справочно-аналитическуюинформацию, анализирует и обобщает данные о международной торговле.В функции Секретариата входит также подготовка и обслуживание МТП.97.Как формируется бюджет ВТО?Годовой бюджет ВТО, который составляет примерно 180 млн швейцарскихфранков и расходуется на содержание постоянного аппарата,проведение сессий и заседаний, формируется за счет взносов полноправныхучастников многосторонней торговой системы. Размер взноса рассчитываютсяисходя из доли той или другой страны в мировой торговле.Страны-наблюдатели ежегодно платят в бюджет ВТО взнос в размере50 % минимальной ставки страны-члена Организации.58 59

Кто стал первым Генеральным директором ВТО?98. Де-факто первым Генеральным директором ВТО стал ПитерСазерленд, который на момент создания Всемирной торговой организацииявлялся Генеральным директором ГАТТ.Де-юре первым Генеральным директором ВТО является итальянецРенато Ругжеро. 24 марта 1995 г. на заседании Генерального СоветаОрганизации состоялось его официальное назначение на должность.Ренато Ругжеро родился 9 апреля 1930 г. в Неаполе. По образованиююрист, в 1953 г. окончил Неапольский университет. По окончанииуниверситета Р. Ругжеро становится профессиональным дипломатом.Работал в Бразилии (Сан-Паоло), СССР (Москва), США (Вашингтон),Югославии (Белград), Бельгии (Брюссель).С 1969 по 1978 гг. Р. Ругжеро работал в Комиссии Европейских Сообществв Брюсселе, причем 5 лет (1969–1973 гг.) в качестве руководителяКабинета Председателя КЕС. Находясь на этом посту, он принималучастие в переговорах о присоединении Великобритании к ЕЭС, а такжев создании Европейского экономического и валютного Союзов.С 1973 по 1977 гг. Р. Ругжеро работает в качестве Генерального директорапо региональной политике ЕЭС. С 1978 по 1987 гг. он возглавлялпереговорный процесс по вхождению Италии в Европейскую валютнуюсистему, работал в качестве дипломатического советника ПремьерминистраИталии, дважды занимал пост руководителя Кабинета министраиностранных дел. В 1980 г. был назначен Послом и Постояннымпредставителем Италии в ЕЭС.С 1985 по 1987 гг. Р. Ругжеро занимал пост Генерального секретаряв Министерстве иностранных дел Италии и одновременно являлся личнымпредставителем Премьер-министра страны на экономических встречах«большой семерки», а также Председателем Исполнительного комитетаОрганизации экономического сотрудничества и развития. С 1987 по1991 гг. он занимал пост Министра внешней торговли Италии.До назначения на должность Генерального директора ВТО Р. Ругжероявлялся заместителем исполнительного директора Международногонаблюдательного совета концерна ФИАТ.Зачем в рамках ВТО создан механизм обзора торговой99. политики?Основным назначением механизма обзора торговой политики (МОТП)является исследование влияния торговой политики и практики странычленаВТО на многостороннюю торговую систему. Наличие МОТП содействуетсоблюдению всеми полноправными членами ВТО правил, норм иобязательств, принятых по многосторонним торговым соглашениям, усовершенствованиюмногосторонней системы регулирования торговоэкономическихотношений посредством обеспечения прозрачности ипонимания торговой политики и мер той или другой страны.Механизм обзора торговой политики дает возможность регулярнопроизводить коллективную оценку значимости всего спектра торговыхмер отдельных стран-членов Организации, их влияния на функционированиемногосторонней торговой системы ГАТТ/ВТО.100.Кто выполняет функции Органа по обзору торговой политики?В соответствии с положениями пункта 4 Статьи IV Соглашенияоб учреждении Всемирной торговой организации, функции Органа пообзору торговой политики выполняет Генеральный совет ВТО.101.Как часто проводятся обзоры торговой политики?Обзоры торговой политики проводятся на периодической основе.При определении частоты проведения обзоров во внимание, преждевсего, принимается влияние страны на функционирование многостороннейторговой системы, степень которого определяется по доле этойстраны в мировой торговле.Исходя из вышеназванного критерия четыре крупнейших участникамногосторонней системы регулирования международных торгово-экономическихотношений (Европейский союз, Соединенные Штаты Америки,Япония и Канада) проходят процедуру рассмотрения обзоров торговойполитики примерно раз в два года. Следующие шестнадцать стран участвуютв процедуре обзора торговой политики каждые четыре года, аостальные страны-члены ВТО – каждые шесть лет. (Для НРС предусматриваетсявозможность проходить процедуру рассмотрения обзоров ихторговой политики еще реже.)102.■■На основе каких документов проводятся обзорыторговой политики?Обзоры торговой политики проводятся на основе двух документов:официального доклада правительства, в котором излагаются основныеположения торговой политики;■■доклада, подготовленного Секретариатом ВТО.После завершения процедуры рассмотрения оба документа, а такжепротоколы заседания Органа по обзору торговой политики публикуются,а также направляются для сведения Министерской конференции ВТО.60 61

103.Кто является полноправным участником ВТО?Полноправными участниками ВТО являются страны, получившиеэтот статус путем первоначального членства (страны-учредителиВТО), либо путем присоединения к Соглашению об учреждении ВТО всоответствии с требованиями положений Статьи XII данного документа.Согласно Статье XI Соглашения об учреждении Всемирной торговойорганизации учредителями ВТО стали Договаривающиеся Стороны ГАТТ-1947 и Европейские Сообщества, принявшие на себя в полном объемеобязательства по данному Соглашению и многосторонним торговым соглашениям,списки уступок и обязательств, приложенных к ГАТТ-1994, исписки специфических обязательств, приложенных к ГАТС.Наименее развитые страны, признанные таковыми ОрганизациейОбъединенных Наций, стали полноправными членами и учредителямиВТО после принятия «обязательств и уступок, совместимых с их индивидуальнымразвитием, финансовыми и торговыми потребностями или ихадминистративными и институциональными возможностями».104.Кто имеет право присоединиться к ВТО?В соответствии с положениями Статьи XII Соглашения обучреждении Всемирной торговой организации любое государство или отдельнаятаможенная территория, обладающая полной автономией в ведениисвоей внешнеэкономической политики, может присоединиться к Организациина условиях, согласованных между кандидатом и членами ВТО.105.Какова процедура присоединения к ВТО?Процедура присоединения, основанная на положениях СтатьиXII Соглашения об учреждении ВТО, является сложной по характеруи масштабной по охвату комплекса тех вопросов, которые требуют своегорешения для достижения конечной цели. При этом основным условиемприсоединения новых стран к многосторонней торговой системе являетсяприведение их национального законодательства и практики регулированиявнешнеэкономической деятельности в соответствие с положениямисоглашений, действующих в рамках ВТО.Анализ опыта функционирования многосторонней системы регулированияторгово-экономических отношений позволяет выделить четыреосновные этапа процесса присоединения:первый – получение статуса наблюдателя при основных и вспомогательныхорганах ВТО;второй – начало осуществления процесса присоединения к ВТО,что предполагает образование соответствующей Рабочей группы;третий – подготовка и передача в Секретариат ВТО Меморандума овнешнеторговом режиме страны-кандидата, заполнение специальныхвопросников, подготовка ответов на уточняющие вопросы членов Рабочейгруппы по Меморандуму;четвертый – подготовка и проведение многосторонних переговоровв рамках Рабочей группы и двусторонних переговоров по доступу к рынкамтоваров и услуг.106.Как получить статус наблюдателя в ВТО?Для получения статуса наблюдателя правительство страныдолжно направить письмо на имя Генерального директора ВТО, который,в свою очередь, сообщает о поступившей просьбе Генеральному совету.Решение по такого рода вопросу формально может быть принятопутем голосования, но как показывает практика, в подавляющем большинствеслучаев вопрос предоставления статуса наблюдателя решалсяна основе консенсуса.Чтобы не лишиться статуса наблюдателя, правительство странынаблюдателяв течение 5 лет должно принять решение о начале процессаприсоединения к ВТО. Это правило распространяется на все государства,за исключением Ватикана.По состоянию на 1 мая 2009 г. правительства 30 стран имеют статуснаблюдателя в ВТО (Приложение 2).107.Какие бывают категории наблюдателей?Положения Соглашения об учреждении Всемирной торговойорганизации не регламентируют статус наблюдателя. Тем не менее, исходяиз сложившейся практики, можно выделить пять основных категорийнаблюдателей:■■для участия в заседаниях Министерской конференции;■■для участия в строго определенной сессии Генерального совета;■■для участия на регулярной основе в сессиях Генерального совета;■■для участия в сессиях основных и вспомогательных органов ВТО,открытых для наблюдателей;■■для участия в заседаниях Министерской конференции, сессиях Генеральногосовета и в работе других основных и вспомогательныхорганов ВТО за исключением Комитета по бюджету, финансовым иадминистративным вопросам.По сложившейся практике наблюдатели могут получать на регулярнойоснове документы и материалы ВТО, делать заявления.62 63

108.Какие международные организации имеют статуснаблюдателя в ВТО?Повышенный интерес к работе основных и вспомогательных органовВТО проявляется со стороны ООН и ее специализированных учреждений,таких как:■■Конференция ООН по торговле и развитию;■■Европейская экономическая комиссия;■■Продовольственная и сельскохозяйственная организация;■■Международная организация труда;■■Всемирный почтовый союз;■■Всемирная организация здравоохранения;■■Всемирная туристическая организация;■■Международный валютный фонд;■■Мировой банк;■■Всемирная организация интеллектуальной собственности и др.Статус наблюдателя при ВТО имеют также Организация экономическогосотрудничества и развития, Всемирная таможенная организация,Европейская ассоциация свободной торговли, Организация американскихгосударств, Международный совет по зерну и др.109.Как начинается процесс присоединения к ВТО?Правительство страны-кандидата обращается к Генеральномудиректору ВТО с заявлением о намерении присоединиться к Организациив качестве полноправного члена. Генеральный директор направляетпоступившую просьбу на рассмотрение Генерального совета, которыйпринимает решение о создании Рабочей группы по присоединению, назначаетПредседателя, определяет круг ведения Рабочей группы. В составРабочей группы входят представители всех заинтересованныхстран-членов ВТО.110.Что такое Меморандум о внешнеторговом режиме страны?В рамках процесса присоединения к ВТО страна-кандидат готовити представляет в Секретариат ВТО исчерпывающие сведения одействующих механизмах регулирования внешнеторговой и внешнеэкономическойдеятельности, а также информацию, характеризующую всеаспекты торговой и экономической политики страны, которые касаютсямногосторонних соглашений ВТО.Информация представляется в форме Меморандума о внешнеторговомрежиме. Данный документ становится основой для детальногорассмотрения в рамках Рабочей группы заявки о присоединении к ВТО.111.Какова примерная структура Меморандума?Примерная структура Меморандума о внешнеторговом режиместраны-кандидата на полноправное участие в многосторонней торговойсистеме ГАТТ/ВТО выглядит следующим образом:I. Введение (краткое описание целей экономической политики страныкандидата)II. Экономика, экономическая политика и внешняя торговляIII. Рамки для разработки и укрепления торговой политикиIV. Политика в отношении торговли товарамиV. Торговый режим в отношении интеллектуальной собственностиVI. Торговый режим, распространяющийся на торговлю услугамиVII. Институциональная база для торговых и экономических отношенийс третьими странамиПриложение 1. Статистические данные:а) основные экономические показатели;b) статистика внешней торговли;с) уровень тарифов по основным поставщикам.Приложение 2. Законы и законодательные акты.Приложение 3. Список торговых и инвестиционных соглашенийс третьими странами.112.Какие основные задачи решаются в Рабочей группепо присоединению?Рабочая группа на основе Меморандума и ответов страны-кандидатана уточняющие вопросы изучает весь спектр проблем, связанных с присоединениемнового члена, после чего начинается переговорный процесс,который идет по двум направлениям:■■Рабочая группа анализирует внешнеторговый режим страны-кандидатана предмет его соответствия нормам и положениям многостороннейторговой системы;■■страна-кандидат проводит двусторонние переговоры с другими заинтересованнымистранами-членами ВТО, в ходе которых определяютсяуступки и обязательства кандидата в отношении товаров, атакже его обязательства в отношении услуг, прав интеллектуальнойсобственности и других аспектов функционирования многостороннейторговой системы.После завершения переговорного процесса Рабочая группа формулируетосновные условия присоединения.64 65

По итогам всех переговоров по либерализации доступа к рынкам иусловиям присоединения оформляются следующие документы:■■Доклад Рабочей группы, в котором отражен весь набор прав и обязательствстраны-кандидата;■■Списки обязательств по тарифным уступкам в отношении торговлитоварами и по уровню поддержки сельского хозяйства;■■Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятийиз режима наибольшего благоприятствования;■■проект Протокола о присоединении, закрепляющий достигнутые договоренностина двух- и многостороннем уровнях.Результаты деятельности Рабочей группы, оформленные в виде вышеперечисленныхдокументов, выносятся на рассмотрение Генеральногосовета или Министерской конференции.113.Что такое принцип «единого пакета»?Это принцип, согласно которому страна-кандидат на полноправноеучастие в многосторонней торговой системе должна принять кисполнению пакет уругвайских договоренностей без каких-либо исключений.Составными частями пакета являются ГАТТ-1994 и смежные соглашения,ГАТС и ТРИПС.Сроки, в течение которых вступающие в ВТО страны должны привестинациональные законодательство и практику в соответствие с требованиямидокументов единого пакета, могут отличаться для разныхстран и зависят от согласованных в рамках Рабочей группы условий.114.Как принимается решение о присоединении к ВТОнового члена?Решение о присоединении к ВТО нового члена принимается Генеральнымсоветом или Министерской конференцией большинством в дветрети голосов. После этого страна-кандидат имеет право подписать Протоколи присоединиться к Организации, ратифицировав пакет документовнациональным парламентом.115.Сколько полноправных участников насчитываетмногосторонняя торговая система ГАТТ/ВТО?По состоянию на 1 мая 2009 г. многосторонняя торговая системаГАТТ/ВТО насчитывает 153 полноправных участника. Полный их переченьприводится в приложении 1.ПолноправныеПриложение 1участники многостороннейторговой системы ГАТТ/ВТО№ Название участника Дата присоединения1 Albania 8 September 20002 Angola 23 November 19963 Antigua and Barbuda 1 January 19954 Argentina 1 January 19955 Armenia 5 February 20036 Australia 1 January 19957 Austria 1 January 19958 Bahrain 1 January 19959 Bangladesh 1 January 199510 Barbados 1 January 199511 Belgium 1 January 199512 Belize 1 January 199513 Benin 22 February 199614 Bolivia 12 September 199515 Botswana 31 May 199516 Brazil 1 January 199517 Brunei Darussalam 1 January 199518 Bulgaria 1 December 199619 Burkina Faso 3 June 199520 Burundi 23 July 199521 Cambodia 13 October 200422 Cameroon 13 December 199523 Canada 1 January 199524 Cape Verde 23 July 200825 Central African Republic 31 May 199526 Chad 19 October 199627 Chile 1 January 199528 China 11 December 200129 Colombia 30 April 199530 Congo 27 March 199731 Costa Rica 1 January 199532 Côte d'Ivoire 1 January 199533 Croatia 30 November 200034 Cuba 20 April 199566 67

35 Cyprus 30 July 199536 Czech Republic 1 January 199537 Democratic Republic of the Congo 1 January 199738 Denmark 1 January 199539 Djibouti 31 May 199540 Dominica 1 January 199541 Dominican Republic 9 March 199542 Ecuador 21 January 199643 Egypt 30 June 199544 El Salvador 7 May 199545 Estonia 13 November 199946 European Communities 1 January 199547 Fiji 14 January 199648 Finland 1 January 199549 Former Yugoslav Republic of Macedonia 4 April 200350 France 1 January 199551 Gabon 1 January 199552 The Gambia 23 October 199653 Georgia 14 June 200054 Germany 1 January 199555 Ghana 1 January 199556 Greece 1 January 199557 Grenada 22 February 199658 Guatemala 21 July 199559 Guinea 25 October 199560 Guinea Bissau 31 May 199561 Guyana 1 January 199562 Haiti 30 January 199663 Honduras 1 January 199564 Hong Kong, China 1 January 199565 Hungary 1 January 199566 Iceland 1 January 199567 India 1 January 199568 Indonesia 1 January 199569 Ireland 1 January 199570 Israel 21 April 199571 Italy 1 January 199572 Jamaica 9 March 199573 Japan 1 January 199574 Jordan 11 April 200075 Kenya 1 January 199576 Korea, Republic of 1 January 199577 Kuwait 1 January 199578 Kyrgyz Republic 20 December 199879 Latvia 10 February 199980 Lesotho 31 May 199581 Liechtenstein 1 September 199582 Lithuania 31 May 200183 Luxembourg 1 January 199584 Macao, China 1 January 199585 Madagascar 17 November 199586 Malawi 31 May 199587 Malaysia 1 January 199588 Maldives 31 May 199589 Mali 31 May 199590 Malta 1 January 199591 Mauritania 31 May 199592 Mauritius 1 January 199593 Mexico 1 January 199594 Moldova 26 July 200195 Mongolia 29 January 199796 Morocco 1 January 199597 Mozambique 26 August 199598 Myanmar 1 January 199599 Namibia 1 January 1995100 Nepal 23 April 2004101 Netherlands 1 January 1995102 New Zealand 1 January 1995103 Nicaragua 3 September 1995104 Niger 13 December 1996105 Nigeria 1 January 1995106 Norway 1 January 1995107 Oman 9 November 2000108 Pakistan 1 January 1995109 Panama 6 September 1997110 Papua New Guinea 9 June 1996111 Paraguay 1 January 1995112 Peru 1 January 1995113 Philippines 1 January 1995114 Poland 1 July 199568 69

115 Portugal 1 January 1995116 Qatar 13 January 1996117 Romania 1 January 1995118 Rwanda 22 May 1996119 Saint Kitts and Nevis 21 February 1996120 Saint Lucia 1 January 1995121 Saint Vincent & the Grenadines 1 January 1995122 Saudi Arabia 11 December 2005123 Senegal 1 January 1995124 Sierra Leone 23 July 1995125 Singapore 1 January 1995126 Slovak Republic 1 January 1995127 Slovenia 30 July 1995128 Solomon Islands 26 July 1996129 South Africa 1 January 1995130 Spain 1 January 1995131 Sri Lanka 1 January 1995132 Suriname 1 January 1995133 Swaziland 1 January 1995134 Sweden 1 January 1995135 Switzerland 1 July 1995136 Chinese Taipei 1 January 2002137 Tanzania 1 January 1995138 Thailand 1 January 1995139 Togo 31 May 1995140 Tonga 27 July 2007141 Trinidad and Tobago 1 March 1995142 Tunisia 29 March 1995143 Turkey 26 March 1995144 Uganda 1 January 1995145 Ukraine 16 May 2008146 United Arab Emirates 10 April 1996147 United Kingdom 1 January 1995148 United States of America 1 January 1995149 Uruguay 1 January 1995150 Venezuela 1 January 1995151 Viet Nam 11 January 2007152 Zambia 1 January 1995153 Zimbabwe 5 March 1995СТРАНЫ,Приложение 2получившие статус наблюдателя вмногосторонней торговой системе ГАТТ/ВТО№ Название страны1 Afghanistan2 Algeria3 Andorra4 Azerbaijan5 Bahamas6 Belarus7 Bhutan8 Bosnia and Herzegovina9 Comoros10 Equatorial Guinea11 Ethiopia12 Holy See (Vatican)13 Iran14 Iraq15 Kazakhstan16 Lao People's Democratic Republic17 Lebanese Republic18 Liberia19 Libya20 Montenegro21 Russian Federation22 Samoa23 Sao Tomé and Principe24 Serbia25 Seychelles26 Sudan27 Tajikistan28 Uzbekistan29 Vanuatu30 Yemen70 71

Cправочное изданиеС.И. Михневич115 вопросов о многостороннейторговой системе ГАТТ/ВТОРедакторС.Н. БеляковскийСдано в набор 27.06.09 г. Подписано в печать 07.07.09 г. Формат 60х84/16.Бумага офсетная 80 г/кв.м. Гарнитура Arial Narrow. Печать офсетная.Усл. печ. л. 4,2. Уч.-изд. л. 3,56. Тираж 1005 экз. Заказ 510.Издательство – ООО БелсэнсБеларусь, 220029, г. Минск, ул. Чичерина 19, офис 006тел./факс + 375 17 293-43-78 e-mail: belsens@open.byСпециальное разрешение (лицензия) № 02330/0548536на право осуществления издательской деятельности от 26.06.2009 г.Отпечатано в ООО «Типография Макарова и К»Беларусь, г. Минск, ул. Ф. Скорины 40, к. 210тел./факс + 375 17 263-60-61 e-mail: makaroff@inbox.ruСпециальное разрешение (лицензия) № 02330/0150429на право осуществления полиграфической деятельности от 19.11.2008 г.

9 789856 474951

115 Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾ÑÐ¾Ð² Ð¾ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¾ÑÑÐ¾ÑÐ¾Ð½Ð½ÐµÐ¹ ÑÐ¾ÑÐ³Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÐ¸ÑÑÐµÐ¼Ðµ ÐÐÐ¢Ð¢/ÐÐ¢Ð

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

115 Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾ÑÐ¾Ð² Ð¾ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¾ÑÑÐ¾ÑÐ¾Ð½Ð½ÐµÐ¹ ÑÐ¾ÑÐ³Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÐ¸ÑÑÐµÐ¼Ðµ ÐÐÐ¢Ð¢/ÐÐ¢Ð