氣候變化應對： 政府、商界及本地社群的角色氣候變化應對

引 言「 氣 候 變 化 」 是 指 氣 候 在 一 段 較 長 時 間 內 ( 幾 十 年 至 幾 百 萬 年 ) 的 區 域 性 或 全 球 性 的 波 動 變化 。 雖 然 我 們 不 可 能 體 驗 整 個 氣 候 變 化 過 程 , 但 我 們 可 以 透 過 近 年 香 港 的 天 氣 轉 變 , 理 解 到全 球 的 氣 候 情 況 , 尤 其 是 全 球 氣 候 變 暖 問 題 , 正 逐 漸 惡 化 。為 了 應 付 全 球 氣 候 變 暖 問 題 , 本 港 政 府 已 經 進 行 了 多 項 政 策 及 措 施 應 對 。 過 去 政 府 的減 排 政 策 包 括 《 能 源 效 益 ( 產 品 標 籤 ) 條 例 》、 停 車 熄 匙 計 劃 等 等 。 而 為 進 一 步 針 對溫 室 氣 體 排 放 及 氣 候 變 化 , 政 府 在 2007 年 成 立 一 個 由 五 個 決 策 局 和 十 六 個 部 門 組 成 的「 氣 候 變 化 跨 部 門 工 作 小 組 」, 負 責 統 籌 和 推 動 減 少 溫 室 氣 體 排 放 及 應 對 氣 候 變 化 的 工作 。2010 年 9 月 , 政 府 發 表 《 香 港 應 對 氣 候 變 化 策 略 及 行 動 綱 領 》 諮 詢 文 件 , 為 香 港 應 對 氣候 變 化 和 發 展 成 為 一 個 低 碳 城 市 , 展 開 為 期 三 個 月 公 眾 諮 詢 , 文 件 中 建 議 多 項 政 策 以 使 香 港能 於 2020 年 將 碳 排 放 強 度 減 少 50% 至 60%, 但 諮 詢 文 件 提 出 的 部 份 政 策 卻 受 到 業 界 及 市 民的 反 對 。 在 處 理 氣 候 變 化 的 問 題 上 , 政 府 的 政 策 除 了 要 解 決 問 題 , 同 時 亦 要 了 解 與 疏 理 商 界和 市 民 的 期 望 和 意 願 , 否 則 問 題 就 永 遠 解 決 不 了 。為 回 應 政 府 是 次 諮 詢 及 推 動 社 會 各 界 的 氣 候 變 暖 問 題 的 關 注 , 香 港 城 市 大 學 亞 洲 管 治 研 究 中心 及 新 力 量 網 絡 於 2010 年 11 月 30 日 合 辦 第 六 次 《 公 共 政 策 圓 桌 系 列 》 研 討 會 , 探 討 在 氣 候變 化 問 題 下 , 政 府 、 商 界 及 本 地 社 群 的 角 色 。《 公 共 政 策 圓 桌 系 列 》 是 全 面 對 外 開 放 , 歡 迎公 眾 參 與 的 研 討 會 。 與 會 人 士 來 自 社 會 上 各 個 界 別 , 包 括 本 地 及 外 國 學 者 、 業 界 專 家 、 弱 勢社 群 、 公 民 社 會 組 織 、 商 界 、 基 層 人 士 及 官 方 代 表 。 是 次 就 政 府 提 議 增 加 核 電 供 應 , 從 成本 與 效 益 分 析 香 港 發 展 核 能 發 電 的 利 弊 , 以 及 探 討 甚 麼 政 策 工 具 可 促 使 綠 色 行 為 及 討 論 其 成效 。研 討 會 第 一 部 分 的 討 論 環 節 是 由 不 同 界 別 人 士 就 能 源 角 度 ( 包 括 基 建 投 資 、 選 址 、 能 源 運送 、 時 間 性 、 公 眾 接 受 程 度 、 技 術 等 方 面 )、 環 保 角 度 ( 如 排 放 、 棄 置 等 問 題 )、 經 濟 角 度( 如 生 產 成 本 、 消 費 者 購 買 力 及 可 靠 性 )、 安 全 角 度 等 , 分 析 在 增 加 核 電 在 總 電 力 生 產 比 例的 機 會 和 挑 戰 。 講 者 包 括 中 華 電 力 企 業 發 展 總 監 陳 紹 雄 先 生 、 能 源 諮 詢 委 員 會 主 席 梁 廣 灝 先生 、 香 港 城 巿 大 學 科 學 及 工 程 學 院 院 長 呂 堅 教 授 、 香 港 城 巿 大 學 能 源 及 環 境 學 院 高 級 研 究 員Dr. Josie CLOSE 及 綠 色 和 平 項 目 經 理 張 韻 琪 小 姐 。 第 二 部 分 是 有 關 氣 候 變 化 與 生 活 模 式 的關 係 和 探 討 促 使 行 為 改 變 的 方 法 。 講 者 包 括 香 港 中 文 大 學 地 理 及 資 源 管 理 學 系 專 聘 客 席 教 授林 超 英 教 授 、 商 界 環 保 協 會 氣 候 變 化 商 界 論 壇 總 監 范 雪 敏 小 姐 、 世 界 自 然 基 金 會 氣 候 項 目 主管 余 遠 騁 博 士 及 香 港 中 文 大 學 建 築 學 院 吳 恩 融 教 授 。與 會 人 士 雖 然 各 有 不 同 的 意 見 , 但 亦 同 意 就 減 少 碳 排 放 , 政 府 、 市 場 和 公 民 社 會 必 須 攜 手 合作 。 在 增 加 核 電 和 可 再 生 能 源 的 比 例 的 議 題 上 雖 然 存 在 爭 議 性 , 但 與 會 者 均 同 意 營 商 行 為 及個 人 行 為 的 改 變 , 是 達 成 目 標 的 重 要 一 環 , 而 政 府 的 政 策 在 促 使 這 些 行 為 改 變 上 起 著 重 要 的作 用 。我 們 希 望 是 次 研 討 會 能 推 動 民 間 社 會 對 公 共 政 策 的 關 注 及 參 與 , 協 助 政 府 制 定 長 遠 的 能 源 政策 。 為 了 讓 更 多 市 民 可 以 分 享 會 議 成 果 , 我 們 總 結 是 次 研 討 會 的 討 論 重 點 , 刊 登 於 公 共 政 策圓 桌 系 列 免 費 派 發 的 期 刊 上 , 並 上 載 到 互 聯 網 供 公 眾 人 士 瀏 覽 。( 網 址 為 http://www6.cityu.edu.hk/garc/conf.shtml)1