Zde - Zprávy + informace České komory autorizovaných inženýrů

Z+i 1/10Výchozím bodem tohoto vývoje byly konkrétní úkoly, které Spolková radapřipomněla v roce 1995 při schvalování 5. novely jako nutnost pro příštínovelizaci:– silnější motivace k úsporné výstavbě– zrušení vazby honoráře na náklady stavby– systém slev a přirážek pro případ úspory/překročení stavebních nákladů– vyladění HOAI a jednoduché zásady pro výpočet honoráře– rozšíření honorářových tabulek (pouze zvýšení maximálních sazeb při zachováníminimálních sazeb)Výbor AHO svazů a komor inženýrů a architektů pro honorářový řád jakozástupce rozhodujících svazů a zemských komor inženýrů a architektů setěmito úkoly začal ihned zabývat a ke všem požadavkům Spolkové radypředložil četné návrhy řešení. Koncem roku 2001 pověřilo Spolkové ministerstvohospodářství výzkumnou skupinu z Technické univerzity v Berlíněvypracováním expertízy týkající se dalšího vývoje právního rámce profesearchitektů a inženýrů. Tato studie vyšla v roce 2003 pod názvem „Statusbericht2000+ Architekten/Ingenieure“ (Zpráva o stavu 2000 + architekti/inženýři).Předložila konkrétní návrhy na novelizaci HOAI jako závazného nástrojecenového práva, do kterých zapracovala úkoly stanovené Spolkovouradou. Na základě této zprávy vypracovali architekti a inženýři znovu četnénávrhy řešení a dali zákonodárci v podobě pracovních materiálů k dispozicisvé úvahy podložené praxí. Referentský návrh HOAI, který předložilo Spolkovéministerstvo hospodářství (BMWi) jako příslušný orgán v únoru 2008,znamenal pro profesní stav architektů a inženýrů katastrofu. Pod pláštíkemtransformace směrnice EU o službách do německého práva měl být honorářovýřád pro architekty a inženýry degradován na „pahýl“, jehož využitímělo být omezeno pouze na ty nejmenší projekty. Z dlouhodobého hlediskaby se takový vývoj rovnal konci HOAI.Ministerstvo hospodářství provedlo v předložených návrzích rozsáhléškrty:– vypustilo výkonové fáze po prováděcím projektu– omezilo maximální hodnoty tabulek pro projektování objektů z 25,5 mil. na5 mil. EURO– zavedlo model výpočtu stavebních nákladů– zavedlo systém slev a přirážek– vypustilo honorářová pásma– vypustilo díly VI, X–XIII HOAI (studie dopadů na životní prostředí,stavební termika, izolace proti kročejovému hluku a vnitřní akustika, půdnímechanika, zemní a zakládací práce, měřické práce) jako takzvané poradenskévýkony z předpisové části zákonného cenového práva– vypustilo hodinové sazbyPouze semknutostí a společným postupem profesního stavu architektůa inženýrů se podařilo plány ministerstva na rozbití HOAI překřížit. Politickýprůlom přinesl právnický posudek bruselských kanceláří Freshfields,Bruckhaus, Deringer, které zadaly společně AHO, Spolková komora architektůa Spolková inženýrská komora. Tento posudek konstatuje, že minimálnía maximální sazby v honorářovém řádu pro architekty a inženýry (HOAI)nejsou v rozporu s evropským právem. Vědecké služby Německého spolkovéhosněmu pak vypracovaly materiál, v němž potvrzují výsledek tohotoposudku, tedy že plánované snížení okrajových tabulkových hodnot neníz hlediska harmonizace HOAI s evropskou směrnicí o službách potřebné.Směrnici o službách splňuje již takzvaný „tuzemský HOAI“ (platnost HOAIpouze pro kanceláře se sídlem v Německu). Posudky iniciované profesnímstavem architektů a inženýrů změnily myšlení německého zákonodárce,a v důsledku toho předložilo Spolkové ministerstvo hospodářství na jaře2009 silně vylepšený referentský návrh, který byl 12. června 2009 potvrzenSpolkovou radou a 18. srpna 2009 vstoupil v platnost jako 6. novela HOAI.37Světlé a stinné stránky HOAI 2009| odborné zajímavostiNovelu HOAI lze hodnotit různě. Pozitivní je, že se podařilo zachovatpodstatnou část HOAI jako závazné cenové právo a že „tuzemský HOAI“představuje podobu konformní s evropským právem. Sazby honoráře bylyvšeobecně zvýšeny o 10 %, i když toto navýšení po více než 13 letech představujejen malou kompenzaci. Naproti tomu přesunutí výkonů spojenýchse studiemi o dopadech na životní prostředí, stavební termikou, izolacemiproti kročejovému hluku a vnitřní akustikou, půdní mechanikou, zemnímia zakládacími pracemi a měřickými pracemi do nezávazné přílohy je odborněneobhajitelné, jedná se o svévolné oddělení inženýrských výkonů, kteréjsou součástí interdisciplinárního obecného procesu projektování. Pro tytovýkony nyní platí jen nezávazná honorářová doporučení. Totéž platí promístní stavební dozor u inženýrských a dopravních staveb a pro zvýšené odměnyza prováděcí projekty vodních staveb. Novela HOAI 2009 přináší důkladnézměny i pokud jde o strukturu. Minimální a maximální sazby stejnějako výkonové fáze a honorářová pásma zůstaly zachovány. Se zavedenímmodelu na výpočet nákladů stavby přichází změna paradigmatu. Honorářepoprvé nejsou svázány se skutečnými náklady na stavbu. Modernizace náplníjednotlivých výkonů, která už je dávno nutností, byla odložena na příštínovelizaci.Vyhláška je nyní rozdělena na pět částí a jednu přílohu, která obsahuje takéněkolik upravovaných okruhů.Část 1Všeobecné předpisyČást 2Projektování plochČást 3Projektování objektůČást 4Odborné projektováníČást 5Přechodná a závěrečná ustanoveníPo reformě a zároveň před reformouHOAI 2009Příloha 1Výkony pro studie dopadu na životní prostředí,stavební termiku, izolace proti kročejovému hlukua vnitřní akustiku, půdní mechaniku, zemní azakládací práce, měřické práce (nezávazná)Příloha 2Speciální výkony (nezávazná)Příloha 3Seznamy objektů (závazná)Přílohy 4 až 14Náplně výkonů (závazná)Již byla zavedena další novela HOAI 2009. Spolková rada upozornila spolkovouvládu v usnesení ze dne 12. 6. 2009 na to, že v příštím legislativnímobdobí do roku 2013 bude nutná další modernizace a redakční přepracováníHOAI. Požádala spolkovou vládu, aby při tom sledovala zejména modernizacia sjednocení náplní jednotlivých výkonů, prověření struktury honorářea další zeštíhlení HOAI pod zorným úhlem proměny jednotlivých profesí,zájmů životního prostředí, pravidel techniky. Kritizován je především přesunprojekčních výkonů spojených se stavební termikou, izolacemi protikročejovému hluku a vnitřní akustikou, geotechnikou a zeměměřictvím donezávazné části HOAI. Spolková rada považuje za potřebné sledovat kritickydůsledky tohoto rozhodnutí a v případě potřeby se vrátit k závazné úpravětěchto honorářů. Nová spolková vláda se této výzvy v říjnu 2009 chopilaa v koaliční smlouvě CDU, CSU a FDP dojednala co nejrychlejší modernizaciHOAI na základě usnesení Spolkové rady. Historie HOAI pokračuje a AHOjako zástupce zájmů týkajících se soutěže a honorářů inženýrů a architektůspolupůsobí neúnavně a aktivně při jeho vývoji a kriticky jej sleduje. TextHOAI a mnohé další informace si můžete stáhnout na internetové adresewww.aho.de.Ernst Ebert, inženýr-konzultant, předseda představenstva výboru prohonorářový řád (AHO)