Глава 1. История вопроса и обоснование 1-9d) подготовка наблюдателей;e) расходы на проезд и проживание участников процесса проверки достоверности данных;f) расходы на аналитика и составителя отчета (из числа сотрудников организации или состороны);g) оплата труда руководителя проекта и наблюдателей (в рамках организации).1.5.2 Альтернативный перечень - с разбивкой по функциям - выглядит следующим образом:a) руководитель проекта – оплата работы по подготовке и проведению NOSS, включаяпоследующие мероприятия после завершения наблюдений (например, проверка достоверностиданных, подготовка отчета и последующие действия по проекту); проезд и проживание (включаясуточные) при проведении брифингов для сотрудников и руководства и на этапе сбора данных;b) руководитель NOSS (факультативно) – оплата труда (если из числа сотрудников организации);оплата труда, проезд и проживание (если со стороны) на согласованный период времени, втечение которого руководитель будет оказывать организации помощь в подготовке NOSS;c) наблюдатели – оплата труда; проезд и проживание (включая суточные, если это применимо) навремя подготовки и проведения наблюдений;d) специалист по схемам (если применимо) – оплата труда, проезд и проживание (включаясуточные) на период проверки достоверности данных;e) аналитик/составитель отчетов – оплата труда (если из числа сотрудников организации);гонорар, проезд и проживание (если со стороны);f) специалист по безопасности полетов (если применимо) – оплата работы по рассмотрению иоценке отчета.1.5.3 Программа NOSS не носит постоянного характера, а осуществляется периодически, и поэтомуорганизации смогут убедиться в том, что проведение NOSS требует существенно меньших ресурсов, чем другиепрограммы в области безопасности полетов. Точные суммы будут зависеть от периодичности последующихпроектов NOSS, а также их масштабов. Например, расходы на проведение NOSS раз в пять лет в наиболеезагруженных секторах только основного органа УВД будут отличаться от затрат на проведение NOSS раз в тригода на всех рабочих местах в каждом подразделении УВД в организации.1.6 ВЫГОДЫ NOSS1.6.1 Выгоды NOSS включают (порядок произвольный):a) Упреждающая идентификация опасности. Одной из ключевых выгод NOSS являетсяуправление рисками, в частности упреждающая идентификация опасности и рисков. NOSSпредставляет собой инструмент для сбора данных, используемый при работе в нормальныхусловиях, и поэтому нет событий которые "приводили в действие" процесс NOSS. Таким образоморганизация может узнать об опасностях, рисках и событиях, которые могут им предшествовать,до фактического инцидента или происшествия.b) Приоритизация действий по обеспечению безопасности полетов. Выводы в отчетах попрограмме NOSS содержат информацию об управлении рисками, которую могут использовать
1-10 Обследование состояния безопасности полетов при работе в нормальных условиях (NOSS)старшие руководители для приоритизации мер по управлению безопасностью полетов. Этиданные помогают организации ответить на вопрос, "На каком участке мы должнысосредоточить свои усилия?"c) Более глубокое понимание тенденций в сфере инцидентов, связанных с безопасностьюполетов. Данные NOSS определяют более широкий контекст, в котором происходят события, атакже позволяют понять защитные механизмы, которые можно использовать длянейтрализации последствий большинства таких событий. Располагая данными NOSS,организация может более эффективно прогнозировать деятельность повышенного риска дотого, как произойдут инциденты.d) Сходящиеся линии доказательств. NOSS отличается от других инструментов сбора данных,связанных с безопасностью полетов (например, оценки по подразделениям, расследования,обзоры состояний безопасности), и поэтому эта методика дает прекрасную возможностьопределить "сходящиеся линии доказательств" – при выявлении аналогичных проблем спомощью разных методик возрастает степень уверенности для оценки уровня риска.e) Определение сильных сторон. NOSS помогает идентифицировать те области, в которыхугрозы успешно нейтрализуются, помогая организации узнать, что работает хорошо.f) Более высокий уровень доверия в организации. Принципы совместной поддержки со стороныруководства и объединений диспетчеров, добровольного участия диспетчеров в наблюдении инадежного места для хранения данных значительно укрепляют доверие к процессу NOSS какодному из направлений деятельности СУБП в организации.g) Вовлечение персонала. NOSS формирует позитивную культуру безопасности полетов за счетвовлечения персонала. Десять эксплуатационных характеристик NOSS (включая добровольноеучастие, наблюдение специалистов за специалистами, участие диспетчеров в сборе и проверкедостоверности данных, а также информирование диспетчеров о результатах) способствуютактивному вовлечению персонала, в том числе на этапе осуществляемых руководствомпроцессов перемен в сфере безопасности полетов, позволяя диспетчерам участвовать вустранении выявленных проблем.h) Позитивное сотрудничество с регламентирующим органом. Использование методики NOSSтребует сотрудничества с регламентирующим органом для поддержания целостности процессаNOSS. В качестве иллюстрации ниже приводится пример о том, как рассматривалисьподлежащие уведомлению события при проведении проекта NOSS в Канаде.В Канаде определение "подлежащего обязательному уведомлению события" достаточнообщее; вполне возможно, что наблюдатель NOSS мог стать свидетелем подлежащегоуведомлению события, которого не заметил наблюдаемый диспетчер. Учитывая, чтонаблюдатель должен действовать в качестве безмолвного свидетеля ("муха на стене"),перед регламентирующим органом был поставлен следующий вопрос: "Можно лиосвободить наблюдателя от нормативного требования уведомлять о событии?" Былполучен утвердительный ответ с разъяснением, что регламентирующий орган "считаетпрограмму NOSS позитивным шагом, способствующим повышению уровня целостности ибезопасности полетов при диспетчерском обслуживании воздушного движения".i) Обмен информацией, сравнение с эталонными показателями по отрасли и сотрудничествос авиакомпаниями. Рамки контроля факторов угрозы и ошибок позволяют осуществлять диалогпо проблемам безопасности полетов с авиакомпаниями, которые используют методику LOSA, идругими поставщиками обслуживания воздушного движения, которые применяют методикуNOSS. Благодаря таким обменам можно будет идентифицировать и решать проблемы наотраслевом уровне.