Vodič za operatere i druge korisnike iz oblasti zaštite životne sredine

2.1. Сврха и дефиницијаНеплански одабир локације и неадекватно лоцирање индустрије може озбиљно угрозитиквалитет ваздуха, воде, земљишта, флоре, фауне, људска насеља и људско здравље, климу ипејзаж, материјална и културна добра. Сваки оператер би пре почетка изградње индустријскогобјекта требало да буде потпуно свестан ових последица и да предузме неопходне кораке како бисе штетан утицај на животну средину и квалитет живота свео на најмању меру. Често, оператерисматрају да је скупо уграђивати опрему за контролу и смањење загађења, након што је постројењевећ пуштено у рад. Због тога је потребно и економски оправдано предузети превентивне кораке увреме успостављања рада постројења, а не у каснијим фазама отклањати последице загађења ипредузимати мере санације.Управо је сврха процене утицаја на животну средину да одреди и процени могуће утицаје(корисне и штетне) развоја индустрије на животну средину. Закон о процени утицаја на животнусредину („Службени гласник РС“ број 135/04), процену утицаја дефинише као меру заштитеживотне средине, засновану на изради студија и спровођењу консултација, уз учешће јавности ианализи алтернативних мера. Циљ ове процене је да се прикупе подаци и предвиде штетни утицајиодређених пројеката на животну средину и узајамно деловање свих њених чинилаца, као и да сеутврде и предложе мере, којима се штетни утицаји могу спречити, смањити или отклонити,имајући у виду изводљивост тих пројеката. Ово треба треба применити довољно рано, још у фазипланирања пројекта, приликом избора локације, чији је избор усаглашен са захтевима заштитеживотне средине, технологијом процеса и другим мерама безбедности.Законом о процени утицаја и другим прописима донетим на основу овог закона, уређује се:поступак процене утицаја за пројекте који могу имати значајне утицаје на животну средину,садржај студије о процени утицаја на животну средину, учешће заинтересованих органа иорганизација и јавности, прекогранично обавештавање за пројекте који могу имати значајнеутицаје на животну средину друге државе, надзор и друга питања од значаја за процену утицаја наживотну средину.2.2. Предмет процене утицајаПредмет процене утицаја на животну средину су пројекти који се планирају и изводе упростору, промене технологије, реконструкције, проширење капацитета, престанак рада иуклањање пројеката који могу имати значајан утицај на животну средину или представљају ризикпо здравље људи.Поред планираних (нових) пројеката, предмет процене утицаја су и пројекти који суреализовани без израде студије о процени утицаја на животну средину и без одобрења за изградњуили употребу за које се врши процена утицаја затеченог стања.Проценом утицаја обухваћени су пројекти у области: индустрије, рударства, енергетике,саобраћаја, туризма, шумарства, пољопривреде, водопривреде, управљања отпадом, комуналнихделатности и пројекти планирани у заштићеном природном добру или подручју посебне наменекоји су дефинисани Уредбoм о утврђивању Листе пројеката за које је обавезна процена утицаја иЛисте пројеката за које се може захтевати процена утицаја на животну средину („Службенигласник РС“, број 84/05).20