ASA NEWSLETTER 03-04_62

More documents

Recommendations

Info

ปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติโรงงาน 30 เม.ย. 2562 พระราชบัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 และ พระราช บัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562 ประกาศในราชกิจจา นุเบกษา เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2562 เป็นการปรับปรุงแก้ไข พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ให้เหมาะสมและสอดคล้อง กับสภาพการณ์ปัจจุบัน เพื่อลดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการ ประกอบกิจการโรงงาน และเพื่อถ่ายโอนภารกิจบางส่วนสู่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น พระราชบัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 เหตุผลในการออกพระราชบัญญัติฉบับนี ้ เนื่องจากพระ ราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน แล้ว ทำให้บทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมและสอดคล้อง กับสภาพการณ์ปัจจุบัน โดยเฉพาะหลักเกณฑ์การควบคุมการ ประกอบกิจการโรงงานที่มีความเข้มงวดและล่าช้า อันสร้าง ปัญหาและอุปสรรคต่อการประกอบกิจการโรงงาน สมควร เปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์การควบคุมการประกอบกิจการโรงงาน ใหม่เพื่อให้การควบคุมการประกอบกิจการโรงงานเป็นไปเพียง เท่าที่จำเป็น เกิดความรวดเร็ว ประหยัด และลดภาระแก่ผู้ ประกอบกิจการโรงงานโดยเฉพาะผู้ประกอบกิจการโรงงาน ขนาดเล็ก โดยการปรับปรุงขั ้นตอนและระยะเวลาการพิจารณา ของผู้อนุญาตและพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายให้มีความ ชัดเจน ลดการใช้ดุลพินิจ ยกเลิกการกำหนดให้มีการต่ออายุใบ อนุญาตประกอบกิจการโรงงาน และแก้ไขเพิ ่มเติมบทกำหนด โทษ รวมทั ้งปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียม เพื่อให้เหมาะสมยิ่งขึ ้ น และสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมปัจจุบัน รายละเอียดการแก้ไขปรับปรุงบางเรื่องที่น่าสนใจ เช่น - พระราชบัญญัตินี ้ นอกจากจะไม่ใช้บังคับแก่โรงงาน ของทางราชการเพื่อประโยชน์แห่งความมั่นคงและความ ปลอดภัยของประเทศแล้ว ยังเพิ่มเติมให้รัฐมนตรีสามารถออก ประกาศกำหนดให้โรงงานบางประเภทได้รับยกเว้นจากการ ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติโรงงานบางส่วนก็ได้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนด ได้แก่ โรงงานของทางราชการ โรงงานที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการศึกษาวิจัย โรงงานของสถาบัน การศึกษาในส่วนที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการฝึกอบรม โรงงานที่ ดำเนินงานอันมีลักษณะเป็นอุตสาหกรรมในครอบครัว และ โรงงานที่ดำเนินงานอันมีลักษณะที่จำเป็นและเกี่ยวเนื่องกับ กิจการที่มิใช่โรงงานตามพระราชบัญญัตินี ้ และตั ้งอยู่ในพื ้ นที่ เดียวกัน - แก้ไขบทนิยาม “โรงงาน” ให้หมายความถึง อาคาร สถานที่ หรือยานพาหนะที่ใช้เครื่องจักรมีกำลังรวมหรือเทียบ เท่าตั ้งแต่ 50 แรงม้าขึ ้ นไป (เดิม 5 แรงม้าขึ ้ นไป) หรือใช้คน งานตั ้งแต่ 50 คนขึ ้ นไปโดยใช้เครื่องจักรหรือไม่ก็ตาม (เดิม 7 คนขึ ้ นไป) และแก้ไขบทนิยาม “ตั ้งโรงงาน” ให้หมายความถึง การนำเครื่องจักรมาติดตั ้งในอาคาร สถานที่ หรือยานพาหนะ ที่จะประกอบกิจการโรงงาน หรือนำคนงานมาประกอบกิจการ โรงงานในกรณีที่ไม่มีการใช้เครื่องจักร (เดิมจะต้องมีการก่อสร้าง อาคาร และไม่ครอบคลุมถึงการนำคนงานมาประกอบกิจการ โรงงานในกรณีที่ไม่มีการใช้เครื่องจักร) – ในการแบ่งโรงงานออกเป็นสามจำพวกในมาตรา 7 สำหรับโรงงานจำพวกที่ 2 ซึ่งเดิมเป็นจำพวกที่จะต้องแจ้งให้ผู้ อนุญาต (ปลัดกระทรวงหรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมาย) ทราบก่อน แก้ไขเป็น ต้องแจ้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่ (ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั ้งให้ ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี ้ ) ทราบก่อน ซึ่งจะสอดคล้องกับ ที่บัญญัติในมาตรา 11 มาแต่เดิมว่า เมื่อจะเริ่มประกอบกิจการ โรงงานให้แจ้งต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ทราบก่อน – เพิ่มเรื่อง “ผู้ตรวจสอบเอกชน” ให้ชัดเจนขึ ้ นในมาตรา 9 มาตรา 9/1 ถึง มาตรา 9/6 โดยต้องได้รับใบอนุญาตตรวจ สอบหรือรับรองจากผู้อนุญาต กำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้อง ห้ามของผู้ขอรับใบอนุญาตตรวจสอบหรือรับรองซึ่งเป็นบุคคล ธรรมดาและนิติบุคคล ใบอนุญาตตรวจสอบหรือรับรองนี ้ ให้ มีอายุถึงวันสิ ้ นปีปฏิทินแห่งปีที่ 3 นับแต่วันที่ออกใบอนุญาตฯ – ยกเลิกอายุใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานจำพวก ที่ 3 ซึ่งเดิมกำหนดให้ใช้ได้จนถึงวันสิ ้ นปีปฏิทินแห่งปีที่ 5 และ ยกเลิกเรื่องการขอต่ออายุใบอนุญาต ในกรณีโรงงานที่ภายหลัง มีกำลังรวมของเครื่องจักรลดลงหรือจำนวนคนงานลดลงจนไม่ เข้าข่ายโรงงานตามบทนิยาม ให้ถือว่ายังเป็นโรงงานตามพระ ราชบัญญัตินี ้ อยู่จนกว่าจะได้แจ้งเลิกประกอบกิจการโรงงาน – กำหนดหลักเกณฑ์ที่เข้าข่ายจะต้องขออนุญาตขยาย โรงงานให้ละเอียดขึ ้ น โดยพิจารณาจากกำลังรวมของเครื่องจักร ที่เพิ่มขึ ้ น และกำลังรวมของเครื่องจักรเดิม นอกจากนั ้น ยัง ครอบคลุมถึงการดำเนินการในการเพิ่ม เปลี่ยน เปลี่ยนแปลง เครื่องจักรซึ่งกระทำบนที่ดินแปลงใหม่ที่ติดกับที่ดินที่ตั ้งโรงงาน เดิมหรือที่ดินที่ได้รับอนุญาตให้ขยายโรงงานไว้เดิม และกำหนด หลักเกณฑ์การขยายโรงงานบางกรณีที่ให้ได้รับยกเว้นไม่ต้อง ขออนุญาต เช่น การจัดให้มีหรือเพิ่มประสิทธิภาพการบำบัด มลพิษ ให้มีมาตรการป้องกันหรือลดเหตุเดือดร้อนรำคาญ เพิ่ม ประสิทธิภาพเครื่องจักรต้นกำลัง หรือเพื่อให้มีผลกระทบต่อ สิ่งแวดล้อมลดลง หรือเพื่อประสิทธิภาพด้านพลังงาน – ปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการเปลี่ยนแปลงเครื่องจักรที่ ไม่ถึงขั ้นขยายโรงงาน หรือการเพิ่มเนื ้ อที่อาคารโรงงาน โดยใน กรณีการเพิ่มเนื ้ อที่อาคารโรงงาน แก้ไขหลักเกณฑ์เป็นตั ้งแต่ 1,000 ตารางเมตรขึ ้ นไปในกรณีเนื ้ อที่โรงงานไม่เกิน 2,000
ตารางเมตร หรือตั ้งแต่ 1,000 ตารางเมตรขึ ้ นไปในกรณีเนื ้ อที่ โรงงานเกิน 2,000 ตารางเมตร (เดิมเพิ่มขึ ้ นตั ้งแต่ร้อยละ 50 ขึ ้ นไปไม่ว่าจะมีเนื ้ อที่โรงงานเท่าใด) และกำหนดหลักเกณฑ์ วิธี การ และเงื่อนไขเพิ่มเติม กรณีเหล่านี ้ ให้ผู้รับใบอนุญาตแจ้งเป็น หนังสือต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ภายใน 30 วันนับแต่วันที่มีการ ดำเนินการดังกล่าว – พระราชบัญญัติฉบับนี ้ ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนด 180 วันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป คือ ตั ้งแต่วันที่ 28 ตุลาคม 2562 พระราชบัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562 เหตุผลในการออกพระราชบัญญัติฉบับนี ้ เนื่องจาก แผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและ แผนปฏิบัติการกำหนดขั ้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดให้มีการถ่ายโอนภารกิจในการเป็น พนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับโรงงานจำพวกที่ 1 และจำพวกที่ 2 ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สมควรแก้ไข เพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยโรงงานเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้อง ถิ่นสามารถดำเนินการในฐานะพนักงานเจ้าหน้าที่ดังกล่าวภาย ใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และกำหนดกลไก เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้จากการดำเนินการ ตามภารกิจที่ถ่ายโอนดังกล่าว พระราชบัญญัติฉบับนี ้ กำหนดว่า เมื่อรัฐมนตรีแต่งตั ้ง ผู้บริหารท้องถิ่นหรือข้าราชการส่วนท้องถิ่นขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ ่นใดเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติ โรงงาน ก็ให้มีอำนาจหน้าที่และความรับผิดตามที่กำหนดไว้ สำหรับพนักงานเจ้าหน้าที่เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับโรงงานจ ำพวก ที่ 1 และโรงงานจำพวกที่ 2 ที่ตั ้งอยู่ในเขตองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นนั ้น และค่าธรรมเนียมต่างๆ สำหรับโรงงานจำพวกที่ 2 ให้ตกเป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั ้น ดาวน์โหลด : www.asa.or.th/laws/news20190507/ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทย 16 เม.ย. 2562 แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่ง ประเทศไทย โดย “พระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรมแห่ง ประเทศไทย (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2562” ประกาศในราชกิจจา นุเบกษาเมื่อวันที่ 16 เมษายน 2562 โดยให้ใช้บังคับตั ้งแต่วัน ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เนื ้ อหาของพระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทย (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2562 เป็นการแก้ไขเพิ่ม เติมวัตถุประสงค์และอำนาจหน้าที่ของการนิคมอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทย (กนอ.) ให้ครอบคลุมกิจการที่จำเป็นหรือ เป็นประโยชน์แก่การดำเนินงานของ กนอ. โดยกำหนดให้มี บทบัญญัติเกี่ยวกับการโอนกรรมสิทธิ ์ที่ดินที่ได้มาจากการตรา พระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนแปลงสภาพสาธารณสมบัติของแผ่นดิน ที่ชัดเจน รวมทั ้งกำหนดให้การพิจารณาอนุมัติ อนุญาต ออกใบ อนุญาต ให้ความเห็นชอบ หรือรับจดทะเบียนหรือรับแจ้งตาม กฎหมายบางฉบับที่จำเป็นให้เป็นอำนาจหน้าที่ของผู้ว่าการการ นิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย เพื่อประโยชน์ในการอำนวย ความสะดวกแก่ผู้ประกอบการในนิคมอุตสาหกรรม และกำหนด ให้การนำของหรือวัตถุดิบเข้าไปในเขตประกอบการเสรีเพื่อ พาณิชยกรรมได้รับความสะดวกมากขึ ้ น ในส่วนที่เกี่ยวกับอ ำนาจ กระทำกิจการ ได้บัญญัติเพิ่ม (4/1) ของมาตรา 10 กำหนด ให้ กนอ. มีอำนาจรวมถึง การกำกับหรือจัดให้มีระบบป้องกัน อุบัติภัย ระบบรักษาความปลอดภัย และระบบบำรุงรักษาสิ่ง แวดล้อม รวมตลอดถึงการควบคุมและจัดการน ้ำเสีย การจัดการ ขยะมูลฝอย และการจัดการมลภาวะอื่นใดในนิคมอุตสาหกรรม อีกเรื่องหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างอาคาร การ ประกอบกิจการโรงงาน ภายในนิคมอุตสาหกรรม คือการ ปรับปรุงแก้ไขมาตรา 42 และบัญญัติเพิ่มมาตรา 42/1 และ มาตรา 42/2 ซึ่งอยู่ในส่วนที่เกี่ยวกับการประกอบกิจการ ประโยชน์ และข้อห้าม ของนิคมอุตสาหกรรม โดยมาตรา 42 บัญญัติให้การดำเนินการหรือการกระทำใดของผู้ประกอบ อุตสาหกรรมหรือผู้ประกอบพาณิชยกรรมที่เกี่ยวข้องกับ (1) กฎหมายว่าด้วยการขุดดินและถมดิน (2) กฎหมายว่าด้วยการ ควบคุมอาคาร (3) กฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข และ (4) กฎหมายว่าด้วยโรงงาน หากกฎหมายเหล่านี ้ กำหนดให้ผู้ดำเนิน การหรือผู้กระทำต้องได้รับอนุมัติ อนุญาต ออกใบอนุญาต หรือ ความเห็นชอบจากหน่วยงานของรัฐหรือคณะกรรมการตาม กฎหมายนั ้น หรือต้องจดทะเบียนหรือแจ้งต่อหน่วยงานของรัฐ หรือคณะกรรมการตามกฎหมายนั ้นก่อน ให้ถือว่าผู้ว่าการ กนอ. หรือผู้ซึ่งผู้ว่าการ กนอ. มอบหมาย เป็นผู้มีอ ำนาจอนุมัติ อนุญาต ออกใบอนุญาต หรือให้ความเห็นชอบ หรือเป็นผู้มีอำนาจใน การรับจดทะเบียนหรือรับแจ้งตามกฎหมายนั ้นด้วย ทั ้งนี ้ ให้ผู้ ว่าการหรือผู้ซึ่งผู้ว่าการมอบหมายมีฐานะเป็นเจ้าพนักงานหรือ พนักงานเจ้าหน้าที่ซึ ่งมีอำนาจในการบังคับการให้เป็นไปตาม กฎหมายดังกล่าวด้วย ในการอนุมัติ อนุญาต ออกใบอนุญาต ให้ความเห็น ชอบ หรือรับจดทะเบียนหรือรับแจ้งดังกล่าว จะต้องปฏิบัติตาม หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดไว้ตามกฎหมายนั ้น และ เมื่อดำเนินการแล้วให้แจ้งหน่วยงานของรัฐหรือคณะกรรมการ
Page 3: ์ ้ สวัสดีครั
Page 7 and 8: ส่วนประกาศก
Page 9 and 10: ้ 50 ไม่เกิน 75 ล
Page 11 and 12: พิธีทำบุญแล
Page 14: โครงการพัฒน
Page 17 and 18: นิทรรศการ ASA WOR
Page 20: MEMBER CORNER สมาชิกส

ASA NEWSLETTER 03-04_62

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?