NPM – effektivisering eller hvad?
NPM – effektivisering eller hvad?
NPM – effektivisering eller hvad?
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>NPM</strong><br />
<strong>–</strong> <strong>effektivisering</strong> <strong>eller</strong> <strong>hvad</strong>?<br />
Henrik Hjortdal<br />
24. maj 2011<br />
COK Odense
Hvad er <strong>NPM</strong> ?<br />
Samlebetegnelse, ikke teori - fx Hood 1991:<br />
• Professionalisering af ledelse<br />
• Standarder og præstationsmål<br />
• Resultatbelønning<br />
• Opsplitning i resultatcentre<br />
• Konkurrence<br />
• Værktøjer fra den private sektor<br />
• Budgetdisciplin<br />
• Omkostningsbevidsthed
Dansk <strong>NPM</strong><br />
Moderniseringsredegørelser 1983-93<br />
Nyt Syn 1993-2001<br />
Med Borgeren ved Roret 2002<br />
Inspiration fra OECD (bl.a. ”Administration As Service <strong>–</strong> The<br />
Citizen As Customer”, 1986 samt UK, USA, NZ, S)<br />
Inspiration fra privat sektor (service management, performance<br />
management & measurement, kontraktstyring, valgfrihed,<br />
selskabsdannelser)
Hvorfor <strong>NPM</strong> i DK, <strong>hvad</strong> gjorde det af godt,<br />
<strong>hvad</strong> skal bevares?<br />
• Manglende styr på det offentlige forbrug => mål- og<br />
rammestyring som princip => decentralt ansvar for VFM og<br />
udgiftskontrol<br />
• Fagprofessionelles ledelsesresistens=> god ledelse<br />
accepteres/efterspørges nu => lederskab<br />
• ”Ekspertvælde” => valgfrihed og styrket brugerposition =><br />
bruger/borgerfokus
Hvorfor er <strong>NPM</strong> ved vejs ende?<br />
• Mening, kvalitet, lederskab<br />
autoritetstroen blev væk i 1980erne<br />
identitet via arbejde, kvalitet, selvledelse<br />
det visionære/karismatiske lederskab<br />
• Radikal innovation pga demografi, økonomi, bureaukrati<br />
”one size fits all” udfordret<br />
borgeransvar, frivillighed, NGOer<br />
eksperimenteren nødvendig<br />
• Den digitale revolution<br />
datarevolution/overvågning, transparency/skandalisering<br />
kollektiv intelligens, selvbetjening, selvregulering?
eGovernment & <strong>NPM</strong> <strong>–</strong> ligheder og<br />
forskelle<br />
Fælles: Reform, Reinventing, Modernisering, Færre<br />
transaktionsomkostninger, Bedre effektivitet, Forbedret offentlig<br />
service<br />
<strong>NPM</strong>: Afbureaukratisering, Konkurrence, Effektivisering,<br />
Minimere, Benchmarking, Decentralisering, Ledelse, Frygt for<br />
stor offentlig sektor, Marked<br />
eGovernment: Innovation, Brugerinddragelse, Demokrati,<br />
Borgerservice, User centric, Virsomhedsservice, Bedre adgang<br />
til offentlige services, 24/7/365<br />
Kilde: Michael Grave Hvass, eksamensopgave, IT-universitetet, 2008
Den digitale revolutions potentiale<br />
• Diversiteten tydeliggøres - naturlige hierarkier skabes<br />
• Markedets fleksibilitet gennem frie valg<br />
• Demokratiets styrke i aktivismen og ”wisdom of the crowds”<br />
• Tro og mening som driver - selvrealisering som motivation<br />
• De mange mødes og taler sammen - tilfældigheder som<br />
innovationskraft<br />
Inspiration: Gary Hamel <strong>–</strong> The Future of Managament, Boston 2007, Thomas W.<br />
Malone <strong>–</strong> The Future of Work, Boston 2004, Ralph Stacey <strong>–</strong> Complex Responsive<br />
Processes in Organizations, London 2001 - Søren Duus Østergård og Michael Hvass:<br />
eGovernment 2.0 <strong>–</strong> How can Government benefit from web2.0?<br />
http://www.iisci.org/journal/CVS/sci/pdfs/QS59PA.pdf
Post <strong>NPM</strong> & den digitale revolution<br />
Internettet & informationshåndteringens billiggørelse => e-<br />
governance, digital forvaltning, arbejdskraftbesparende<br />
teknologi/anvendt borgernær teknologi), kollektiv intelligens<br />
• SKAT som frontløber 1967 ff<br />
• Infrastruktur, IT-regulering 1986 ff<br />
• Dybkjærrapporten 1994<br />
• Digitale Task Force 2000 ff<br />
• ”Kollektiv intelligens” <strong>–</strong> Sundhed.dk, Netdoktor, Kolding,<br />
Skanderborg, Vejle, Fredericia<br />
• Ressourcebesparelse - Telemedicin, Chip-overvågning, ABT,<br />
selvbetjening<br />
• Intelligent beskatning <strong>–</strong> Roadpricing
Karin Toftild: Hjemkomst
Change language