Agnete Schepelern Grafisk designer # 30 26 64 74 agnete ...
Agnete Schepelern Grafisk designer # 30 26 64 74 agnete ...
Agnete Schepelern Grafisk designer # 30 26 64 74 agnete ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kommunal nytænkning icph<br />
Kommunal<br />
nytænkning<br />
– en håndbog om hvordan kommuner involverer virksomheder<br />
i udvikling af velfærdsydelser<br />
icph 2011<br />
”<strong>64</strong>% af de danske<br />
virksomheder ser<br />
innovationspartnerskaber<br />
med offentlige parter<br />
som en stor drivkraft<br />
for udviklingen af nye<br />
produkter, ydelser og<br />
forretningsområder,<br />
fordi der er et globalt<br />
markedspotentiale efter<br />
nye løsninger inden for<br />
sundhed, pleje, miljø,<br />
affald, transport m.v.<br />
Kun 2 % af de<br />
danske virksomheder<br />
samarbejder med andre<br />
offentlige aktører end<br />
forskningsinstitutioner<br />
og universiteter om<br />
innovation.”<br />
Gallup, 2008<br />
12<br />
Nye muligheder<br />
Der ligger et innovations- og erhvervsmæssigt<br />
potentiale i offentlig-private<br />
samarbejder om udviklingen af nye<br />
velfærdsløsninger. I Danmark er der dog<br />
ikke tradition for, at offentlige og private<br />
aktører går ind i udviklingsforløb før et<br />
eventuelt udbud og uden, at målet (for<br />
eksempel produktet eller servicen) er<br />
kendt og defineret på forhånd.<br />
I vores innovationsmodel er der derfor<br />
et særligt fokus på at skabe alliancer<br />
(samarbejder) og engagere offentlige<br />
og private parter til at udvikle sammen.<br />
Det lyder måske ikke som en attraktiv<br />
forretningsmodel for den private part.<br />
Så hvad skal der til for at tiltrække en<br />
virksomhed til at investere i et OPIprojekt?<br />
Udvikler virksomhederne, gennem et<br />
OPI-samarbejde, et nyt produkt, har<br />
virksomheden en unik fordel i forhold<br />
til at kunne afsætte produktet – ikke<br />
bare på det danske offentlige velfærdsmarked,<br />
men også på sammenlignelige<br />
markeder. Endvidere får virksomhederne<br />
en unik indsigt i, hvordan<br />
det offentlige tænker, og hvad deres<br />
indkøbsstrategier er.<br />
icph. Art direction og layout af fagbog til brug ved offentlig-privat innovationsledelse i danske kommuner.<br />
Udarbejdet for icph, august-september 2011. Lanceret af Margrethe Vestager på icphs konference i oktober 2011<br />
Redigeret af Line Groes<br />
1.udgave, 1 oplag (1.000 ex.)<br />
Trykt af PS <strong>Grafisk</strong>/Trykcentret<br />
September 2011<br />
Gengivelse tilladt<br />
www.icph.dk<br />
Layout og grafisk formgivning:<br />
<strong>Agnete</strong> <strong>Schepelern</strong>, <strong>agnete</strong>s.dk<br />
Fotos: Peter Mark.<br />
Fotos på side 11, 12, 42, 55, 59,<br />
66, 70, 77, 86, 91, 92, 98 af icph.<br />
Sat med Klavika og Georgia.<br />
ISBN: nummer 978-87-994763-0-5<br />
icph er et partnerskab mellem Væksthus<br />
Hovedstadsregionen og Copenhagen Living<br />
Lab. Vi har modtaget finansiel støtte fra<br />
Program for brugerdreven innovation, EU’s<br />
Regionalfond og Vækstforum<br />
i Region Hovedstaden.<br />
OPI giver virksomheder<br />
mulighed for at ...<br />
• udvikle nye attraktive prototyper til det offentlige marked<br />
• øge produkters træfsikkerhed<br />
• opsamle viden om offentligt indkøb og områder med<br />
aktuelle udviklingsbehov<br />
• få adgang til test af prototyper og ideer hos slutbrugere<br />
• udvikle et skalerbart proof of concept<br />
• få inspiration til nye metoder til i samarbejde med offentlige<br />
parter at udvikle, teste og forbedre løsninger<br />
• kompetenceudvikle og tiltrække medarbejdere<br />
• skabe netværk og referencer i den offentlige sektor<br />
• skabe vækst<br />
”Vi har fået øjnene op for et nyt segment – et nyt<br />
interessant marked. Det har været en minimal<br />
investering i tid i forhold til de resultater, vi har fået<br />
ud af det”<br />
Deltagende virksomhed<br />
13<br />
9/5/11 1:11:19 PM<br />
”Jeg synes, at der er et helt fantastisk potentiale<br />
i denne samarbejdsform. Vi har så meget direkte<br />
kendskab til borgerne, for vi ser jo hver eneste dag,<br />
hvad der kunne være godt.”<br />
Kommunal projektleder<br />
OPI giver kommuner<br />
mulighed for at ...<br />
• nytænke og effektivisere den offentlige service<br />
• forbedre den oplevede kvalitet af velfærdsydelsen<br />
• udvikle nye produkter og services, der tager udgangspunkt<br />
i brugernes aktuelle behov<br />
• udfordre egne fordomme og give nye indsigter i forhold til egen praksis<br />
• kompetenceudvikle og tiltrække medarbejdere<br />
• skabe en innovationskultur<br />
• bidrage til erhvervsudvikling<br />
Projekttitel: Se børns behov (okt. ’09 – jun. ’11).<br />
Succeskriterier:<br />
1) Antallet af børn over 6 år, som<br />
indstilles til indsatser under<br />
serviceloven, skal på længere<br />
sigt falde.<br />
2) Stimulere til nye ressourcemobiliserende<br />
ydelser på<br />
forebyggelsesområdet uden for<br />
kommunerne<br />
3) Tilvejebringe en tværkommunal<br />
bevidsthed om<br />
”hvad problemet er” og tilbyde<br />
en fælles forståelse og<br />
anvendelse af begreber<br />
Strategisk afsæt: Projektet<br />
udspringer af et ønske om at<br />
mindske antallet af anbringelser<br />
af børn uden for hjemmet eller<br />
anden alvorlig indgriben.<br />
alliancen: Fonden for Socialt<br />
ansvar, Home start, Codan,<br />
Libero, IKEA, TopToy, Tele Nord,<br />
Børns Vilkår og icph.<br />
Projekttype: Udviklingsprojekt.<br />
Projekttype 1. Udvikling<br />
Udgangspunkt: En ny løsning udvikles for at møde et nyt brugerbehov.<br />
Udgangspunktet i denne projekttype<br />
er, at kommunen står med en strategisk<br />
udfordring (for eksempel trivsel i<br />
folkeskolen), hvor der er brug for ny<br />
viden om behovet (for eksempel viden<br />
om årsagerne til mobning) og hvor<br />
løsningen er ukendt (hvordan kan vi<br />
løse problemet?).<br />
udviklingsprojekt<br />
I et udviklingsprojekt vil du for<br />
eksempel undersøge problemer<br />
med digital mobning i folkeskolens<br />
ældste klasser som følge af elevernes<br />
stigende brug af sociale medier.<br />
Når elevernes behov er blevet kortlagt,<br />
vil du invitere virksomheder ind til at<br />
udvikle produkter og serviceløsninger,<br />
der matcher disse behov.<br />
udviklingsprojekt<br />
Projektets brændende spørgsmål: Hvordan kan det tidlige samspil<br />
mellem kommune og familier til børn med behov for særlig støtte<br />
nytænkes, så alvorlig indgriben senere i børnenes liv kan begrænses?<br />
Valgte innovationsspor på baggrund af ekspertworkshops og brugerstudier:<br />
1. Tilrettelægge kommunens samlede interaktion med forældre som en service.<br />
2. Opbygge muligheder for at få indsigt i andre fagligheders<br />
opmærksomheder på børneproblematikker.<br />
3. Bistå forældre med at se og tolke barnets signaler tidligt (0-6 år).<br />
4. Skabe rammer for det tidlige familieliv, som gør, at forældreskabet<br />
opleves sikkert og giver mulighed for at håndtere bekymringer.<br />
Projektets resultater:<br />
Udvikling af prototype og koncept,<br />
som blev testet blandt forældre.<br />
Konceptet rummer en integration<br />
af tre elementer:<br />
1. Netværksbaseret forældreundervisning<br />
til førstegangsforældre,<br />
som kan mobilisere<br />
ressourcer og skabe grundlag<br />
for erfaringsudveksling .<br />
Samarbejdets karakter<br />
i forhold til virksomheden<br />
I denne type projekter mødes du og<br />
en virksomhed om udviklingen af<br />
en ny løsning til en udfordring, som<br />
I har brug for at udforske yderligere.<br />
Dit samarbejde med virksomheden<br />
vil have karakter af en eksplorativ<br />
tilgang, hvor I først afdækker og<br />
undersøger det problem, som I gerne<br />
vil have en løsning på.<br />
Derefter udvikler virksomheden<br />
(eventuelt i samarbejde med<br />
kommunen) en løsning, der<br />
rammer disse behov.<br />
40<br />
20<br />
2. Adgang til frivillige støtteressourcer<br />
som kan bistå småbørnsforældre<br />
med at håndtere<br />
en særligt presset hverdag<br />
3. En digital forældreskabsplatform,<br />
som tilbyder åben og<br />
fleksibel adgang til viden,<br />
services og relationsunderstøttelse.<br />
andre effekter: Projektet har skabt værdifuld viden om brugernes behov,<br />
erfaringer med tværfagligt samarbejde og et fælles sprog blandt de fagprofessionelle.<br />
Endvidere har det afdækket udfordringer forbundet med etablering<br />
af nye socialøkonomiske løsninger. Projektets koncept søges realiseret af<br />
Furesø Kommune i samarbejde med Fonden for Socialt Ansvar og Home Start.<br />
Samarbejdets karakter<br />
i forhold til brugerne<br />
Brugerne skal involveres gennem<br />
alle faser, så der udvikles målrettede<br />
løsninger, der skaber optimal effekt<br />
og værdi for brugerne.<br />
to gode råd<br />
• I denne type projekter er det særligt<br />
vigtigt at holde mulighederne åbne<br />
og ikke fastlåse en løsning på forhånd.<br />
Det kræver mod at tro på, at man<br />
på et tidspunkt kommer til at se<br />
klare sammenhænge, som der kan<br />
træffes beslutninger på baggrund af.<br />
• Gør meget ud af forventningsafklaringen<br />
med ledelsen.<br />
Ved denne type innovationsprojekter<br />
kan man ikke garantere specifikke<br />
resultater på forhånd. Det skal de<br />
involverede parter være indforståede<br />
med, og du skal have mandat til at<br />
eksperimentere.<br />
(Se også kapitel om mindset).<br />
I et udviklingsprojekt undersøger<br />
du brugerbehov og udvikler en ny<br />
løsning sammen med virksomheder.<br />
Der skal lægges ressourcer i alle<br />
faser. Brug særlig meget tid på<br />
platformsfasen for at få defineret<br />
projektet og afstemt forventninger.<br />
1. Åbent – hold processen og løsninger åbne<br />
Innovationsledelse adskiller sig fra andre former for ledelse ved at starte<br />
med en åben fase, hvor man afsøger muligheder uden at lægge sig fast<br />
på løsninger. Først når man har et solidt vidensfundament, kan der<br />
formuleres klare projektmål – og selv her holder man løsningsudfaldene<br />
åbne længst muligt. Som nævnt før kan det være en udfordring i en politisk<br />
styret organisation med tradition for detail- og målstyring, og hvor de<br />
afgørende beslutninger tages i starten af projektet.<br />
2. Brugercentreret – skab værdi for brugeren<br />
”If you want to know how a lion hunts<br />
– don’t go to the zoo, go to the jungle.”<br />
Kevin Roberts, Saatchi & Saatchi<br />
I et succesfuldt OPI-projekt er det centralt at få indsigt i, hvad der skaber<br />
værdi for brugeren. Det skal sikre, at projektet tager udgangspunkt i reelle<br />
brugerbehov, således at løsninger målrettes og optimeres til brugernes<br />
hverdag. Det kan forekomme enkelt at gøre det (for eksempel at lave et<br />
interview og observation), men det kan være komplekst både at tilrettelægge,<br />
forstå og oversætte det til handling. Derudover skal du være opmærksom<br />
på, at der ikke altid er overensstemmelse mellem det, brugeren siger,<br />
hun gør, og det hun faktisk gør. Det kan derfor være godt at alliere sig med<br />
eksterne konsulenter eller en udenforstående fra din egen organisation,<br />
der kan hjælpe med at udføre og tolke på den research, som gennemføres.<br />
Tankesæt, der hører med til at arbejde<br />
brugercentreret:<br />
Læring<br />
• Forstå den gode brugeroplevelse<br />
• Optimering til brugerens hverdag<br />
• Opdage umødte behov<br />
• Få ”clues” og specifikke krav<br />
til løsninger<br />
Inspiration<br />
• Lyt til hvad de siger<br />
• Forstå hvad de udtrykker<br />
• Observér hvad de gør og bruger<br />
• Afdæk hvad de ved<br />
• Føl hvad de føler<br />
1<br />
3. Tværfagligt – arbejd fra forskellige perspektiver<br />
Der skal forskellige typer af fagligheder til for at sætte det rigtige hold til<br />
et OPI-projekt. Først og fremmest skal der fagspecifikke kompetencer til<br />
– for eksempel hjemmehjælpere, ledere, sygeplejerske, forskere og embedsmænd<br />
fra socialområdet, hvis der udføres et projekt på ældreområdet.<br />
Virksomheders tilstedeværelse skal sikre fokus på det kommercielle<br />
potentiale i de løsninger, der udvikles. I større udviklingsprojekter kan det<br />
være godt med socialvidenskabelige kompetencer, der kan bidrage med<br />
research af brugerbehov (både kvalitativt og kvantitativt) – for eksempel<br />
sociologer eller antropologer og/eller designfaglige kompetencer i forhold<br />
til den løbende visualisering og prototyping. Fokus på tværfagligheden<br />
betyder blandt andet, at en projektgruppe kun er midlertidig. Den skal<br />
– lige som projektet – udvikle og forandre sig løbende for at sikre, at de<br />
rette fagligheder er repræsenteret i forhold til projektets faser.<br />
4. Eksperimenterende – learning by doing<br />
En eksperimenterende tilgang, hvor du afprøver ideer tidligt og arbejder<br />
iterativt, er en effektiv måde at minimere risiko på. Ved tidligt at afprøve<br />
ideer, koncepter og prototyper med borgere, medarbejdere, eksperter<br />
og beslutningstagere, kan du få den nødvendige viden og indsigt til at<br />
tage de rette beslutninger. Beslutninger der skal bekræfte eller afkræfte<br />
løsningen og beslutninger, der giver input til konkrete forbedringer.<br />
”Fail fast, fail cheap, get on with it”<br />
5. Samudviklende (co-creation)<br />
– udvikling i fællesskab<br />
Samudviklende vil sige, at man udvikler sammen med mennesker i stedet for<br />
for dem. I et OPI-projekt vil det sige, at du for eksempel inviterer medarbejdere<br />
i din organisation og virksomheder til at give input til udviklingen og test af<br />
løsninger. Det sikrer dels, at løsningen matcher de reelle behov og dels, at du<br />
skaber medejerskab og nogle ambassadører i forhold til implementering af<br />
den nye løsning. Det er også en god ide at invitere medarbejde med i design og<br />
tilrettelæggelse af implementeringen. Herudover kan det være godt at bruge<br />
din brugerresearch som inspiration og til afsæt for udvikling af løsningen.<br />
31<br />
21