Fem nye rammeorganisationer - Udenrigsministeriet

Ulandssekretariatet
Ulandssekretariatet (ULS) er forankret i den danske fagbevægelse og blev etableret i 1987 af
Danmarks to største hovedorganisationer, LO og FTF. I slutningen af 1997 blev ULS omdannet
til en forening med LO og FTF som medlemmer og som led i den nye strategi for folkelig
forankring blev forbundene i 2003 direkte medlemmer med henblik på at styrke ejerskabet af
ULS’ aktiviteter blandt forbundenes tilsammen ca. 1,6 mio. medlemmer. ULS tager afsæt i fagbevægelsens
værdigrundlag og dets nationale og globale netværk. ULS søger at fremme ILOs
såkaldte Decent Work Agenda (DWA), hvis fire temaer er: 1) Jobskabelse, 2) Arbejdstagerrettigheder,
3) Sociale sikringsordninger, og 4) Social dialog.
ULS har modtaget bevillinger gennem en lang årrække og i 1992-2004 via en årlig ramme på
finansloven. I 2004 blev ULS’ rammestøtte standset, da den daværende regering ikke ønskede
at opretholde aftalen med fagbevægelsen, og siden har ULS modtaget midler fra enkeltbevillingen
primært gennem programmodaliteten.
Der planlægges en rammebevilling til Ulandssekretariatet på 45 mio. kr. pr. år, svarende til et
gennemsnit af de seneste års bevillinger til organisationen. Dertil kommer det nyligt tiltrådte
allianceprogram i Vestafrika med en bevilling på i alt godt 9 mio. kr. i 2013-2014.
Kapacitetsundersøgelse
Som led i overgangen til at blive programorganisation gennemgik ULS i 2009 en kapacitetsanalyse,
som vurderede at ULS var parat til programmodaliteten. Denne analyse blev fulgt op af et
desk-review af organisationen i september 2012, som kom frem til at ULS på baggrund af mange
års erfaring med udviklingssamarbejde har solide kompetencer inden for fremme af rettigheder
og fortalervirksomhed. Organisationen har et højt fagligt niveau samt veludviklede managementsystemer
og administrative procedurer. Dog arbejder organisationen med et relativt
tungt set-up med et stort antal medarbejdere i København samt på regionale kontorer i Nepal,
Nicaragua, Mozambique, Philippinerne, Tanzania, Togo. Desk-reviewet anbefaler, at ULS løbende
evaluerer kvaliteten af sin rådgiverindsats ude, samt partnervalg.
Programudvikling
ULS vil fortsætte sit arbejde i Asien, Latinamerika, Østafrika, Vestafrika og det Sydlige Afrika. I
alle regioner vil ULS’ arbejde tage udgangspunkt i DWA, hvor ULS yder rådgivning og træning
inden for blandt andet social dialog, forhandling, arbejdstagerrettigheder, udvikling af læseplaner
for erhvervsuddannelser, administration og regnskabssystemer. I alle regionerne arbejder
ULS både med nationale og regionale aktiviteter. I Asien arbejder ULS i Bangladesh, Cambodia,
Nepal, Philippinerne og Pakistan. Programmålet for Asien er at skabe flere arbejdspladser
og bedre arbejdsvilkår i den formelle og uformelle sektor gennem fortalervirksomhed,
støtte til at etablere social dialog, støtte til politikudvikling vedr. sociale sikringsordninger, jobskabelsesinitiativer
i fagbevægelsen med fokus på den uformelle sektor samt erhvervsuddannelser.
I Asien vil man ligeledes søge fremme ligestilling i fagforeningerne samt arbejde med
HIV/AIDS-problematikken gennem lokale komitéer.
I Latinamerika arbejder ULS med følgende strategiske prioriteter: Fremme og beskyttelse af
arbejdstagerrettigheder, forøgelse af antallet af arbejdere, der er omfattet af sociale sikringsordninger
samt etablering af social dialog med det mål at flere arbejdstagere dækkes af overens-
11