Nummer 87 (marts 2012) - Landsforeningen af Patientrådgivere ...

Baggrund for invitationen
I 1999 udgav Advokatrådet en rapport med titlen ”Retshjælp
i forvaltningen”. I rapporten påpegedes en række
områder særligt inden for familieret, socialret og miljøretten,
hvor Advokatrådet fandt anledning til, at der
blev skabt mulighed for, at den/de involverede borger(e)
kunne få beskikket en advokat, under forudsætning af, at
betingelserne for at vedkommende kunne opnå fri proces
var til stede.
Udgivelsen blev fulgt op med en høring på Christiansborg
i begyndelsen af 2000. Synspunkterne i rapporten blev
her nuanceret, idet mange af paneldeltagerne gav udtryk
for, at en del af problemløsningen også måtte fi ndes i en
bedre forvaltningskultur, herunder bedre overholdelse og
anvendelse af retssikkerhedsloven og forvaltningsloven. I
den forbindelse blev det også nævnt, at advokatmedvirken
kunne lette sagsbehandlingen, idet advokater medvirkede
til at skære sagen til og forkorte sagsbehandlingstiden,
og at advokaterne måske besad nogle egenskaber,
som de med fordel kunne undervise forvaltningen i.
10 år efter rapporten udgav Advokatrådet så i 2009 retssikkerhedsprogrammet.
Til trods for nye tiltag som Borgerrådgivere,
www.borger.dk og Borgerservice centre,
fandt Advokatrådet grundlag for en konkret anbefaling
til justitsministeren om, at se nærmere på behovet for en
styrkelse af retshjælp i forvaltningssager.
Advokatrådet ønsker at medvirke aktivt til realisationen
af en sådan analyse og nedsætter derfor nu en arbejdsgruppe,
der kan forestå de indledende øvelser eller måske
barsle med en ny fokuseret rapport, der kan medvirke til
at dokumentere problemerne og anvise mulige løsninger.
Umiddelbart er det tanken, at en sådan arbejdsgruppe
skal se nærmere på, hvorvidt forvaltningsprocessen (såvel
regelgrundlag som administration) inden for hhv. socialretten,
handicapområdet og miljøretten, i tilstrækkeligt
omfang tilgodeser borgere og virksomheders retssikkerhed.
I benægtende fald ønskes opstillet konkrete forslag
til, hvorledes evt. retssikkerhedsmæssige mangler kan udbedres,
herunder hvor dette bedst løses ved øget adgang
til sagkyndig bistand, herunder ved advokat.
For at sikre det bedst dækkende kommissorium og den
rette sammensætning af en sådan arbejdsgruppe har
Advokatrådet inviteret repræsentanter for en række relevante
organisationer og myndigheder, herunder de otte
advokatkredse, samt udvalgte advokater til et inspirationsmøde
den 13. marts 2012 kl. 9-12. Formålet med mødet
er en åben og uformel drøftelse af problemstillingen i
hovedtræk, at indkredse de konkrete emner, som Advokatrådets
arbejdsgruppe bør rette sit fokus på, samt at sikre
den bedst mulige tilgang til emnet, herunder den bedst
mulige inddragelse af de vidensmæssige ressourcer, der er
til rådighed for Advokatrådets arbejde med emnet.
Uddrag af Advokatrådets
Retssikkerhedsprogram 2009
”Bistand til borgerne
Advokatrådet nedsatte i foråret 1997 et udvalg, der blev bedt
om at udarbejde en redegørelse om, hvorvidt der kunne være
behov for retshjælp på udvalgte områder i forvaltningen.
Redegørelsen blev færdig i januar 1999. Behovet for advokatbistand
fremhæves ved de klageinstanser, der behandler
indgribende og komplicerede sager på områder, hvor det for
private parter kan være meget vanskeligt at varetage egne
interesser.
Redegørelsen peger på, at det særligt er på de familieretlige-,
sociale- og miljømæssige områder, det kunne være relevant,
at forvaltningen kunne beskikke en advokat for den pågældende
borger. Forudsat, at vedkommende i øvrigt opfylder
betingelserne i retsplejeloven for at få fri proces, anbefales
det:
• at det bliver muligt for statsamterne i forbindelse med vilkårsforhandling
ved separation og skilsmisse at beskikke en
advokat for en eller begge parter,
• at statsamterne, i forbindelse med sager om placering af
forældremyndighed, efter forældremyndighedsindehaverens
død, kan beskikke en advokat for barnet,
• at statsamtet undtagelsesvis kan beskikke en advokat for
parten i sager om værgemål mv.
• at de sociale nævn og den Sociale Ankestyrelse i særlige tilfælde
kan beskikke en advokat for klageren i sager af væsentlig
betydning for den pågældende, herunder særligt sager
om social pension og vurdering af arbejdsskader,
LPD · avisen 15