27.07.2013 Views

Word Pro - Dokument i Indstilling - Velkommen til Århus Kommune

Word Pro - Dokument i Indstilling - Velkommen til Århus Kommune

Word Pro - Dokument i Indstilling - Velkommen til Århus Kommune

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling<br />

<strong>Århus</strong> Kommunale Værker, Bautavej 1, 8210 <strong>Århus</strong> V<br />

INDSTILLING<br />

Til <strong>Århus</strong> Byråd Den 26. april 2004<br />

via Magistraten Tlf. nr.: 8940 1920<br />

Jour. nr.: 00.01A00/ÅKV/2003/02707<br />

Ref.: Dorthe Hamann<br />

Midtby-affaldsløsninger<br />

1. Resume<br />

Det er målet med denne inds<strong>til</strong>ling at få affaldsbeholderne væk fra det offentlige rum. Her<strong>til</strong> kommer de<br />

godt 60 affaldsøer, som er ops<strong>til</strong>let på Frederiksbjerg Vest, som også ønskes fjernet.<br />

<strong>Århus</strong> Kommunale Værker har gennemført og afsluttet et undersøgelsesarbejde af hvilke praktiske og<br />

tekniske muligheder, der er for at løse adgangsproblemerne for forskellige ejendomme. Undersøgelsesarbejdet<br />

er udmøntet i et idékatalog, som beskriver konkrete løsninger og giver brugeranvisninger på,<br />

hvordan grundejerne kommer i gang med opgaven.<br />

Samtlige løsninger forudsættes finansieret af de private grundejere i henhold <strong>til</strong> de muligheder, der er i lejeloven.<br />

Det foreslås, at <strong>Århus</strong> Kommunale Værker - som affaldsmyndighed i henhold <strong>til</strong> miljøbeskyttelsesloven<br />

- bemyndiges <strong>til</strong> at godkende regnskab for anlæg og drift af foranstaltninger inden for en nærmere angivet<br />

ramme for nettohuslejestigninger pr. m 2 år. Det forudsættes, at foranstaltningerne er nødvendiggjort<br />

af de krav i affaldsregulativet, som tager afsæt i arbejdsmiljølovgivningen, og som indebærer, at grundejerne<br />

skal sikre overholdelse af Arbejds<strong>til</strong>synets anvisninger.<br />

I <strong>til</strong>knytning <strong>til</strong> denne inds<strong>til</strong>ling udarbejdes der en særskilt inds<strong>til</strong>ling om revision af regulativ for husholdningsaffald,<br />

som sikrer affaldsmyndigheden den fornødne hjemmel <strong>til</strong> at gennemføre de foreslåede midtbyløsninger.<br />

Regulativændringerne forventes vedtaget efter byrådets godkendelse af midtby-affaldsløsninger.<br />

Der udarbejdes desuden inds<strong>til</strong>ling om godkendelse af principper for takstfastsættelse.<br />

Det foreslås, at implementeringen af affaldsløsninger i midtbyen <strong>til</strong>rettelægges i henhold <strong>til</strong> en udarbejdet<br />

6-årsplan.


2. Tidligere beslutninger<br />

Byrådet vedtog den 22. maj 2002 en inds<strong>til</strong>ling om ajourføring af affaldsområdets investeringsoversigt<br />

2002-2020 samt opgørelse af diverse økonomiske forhold vedrørende affaldsområdet.<br />

Byrådet godkendte den 11. juni 2003 en bevilling på 1,2 mio. kr. <strong>til</strong> forundersøgelser af midtby-affaldsløsninger,<br />

samt at restrådighedsbeløb på 6,0 mio. kr. blev overført <strong>til</strong> et nyt rådighedsbeløb <strong>til</strong> implementering<br />

af midtbyløsninger.<br />

3. Beskrivelse af inds<strong>til</strong>lingen<br />

Affald fra boliger og mindre erhverv i midtbyen opsamles i beholdere og minicontainere, som ifølge<br />

kommunens regulativer skal være ops<strong>til</strong>let på ejendommens egen grund. Det er i dag <strong>til</strong>ladt at s<strong>til</strong>le affaldsbeholderen<br />

frem <strong>til</strong> afhentning på fortov eller lignende på tømningsdagen inden for et nærmere fastsat<br />

tidsrum.<br />

3.1. Tilbageblik<br />

I november 1993 udsendte Arbejds<strong>til</strong>synet AT-anvisning nr. 4.1.0.1 om manuel håndtering og transport<br />

af dagrenovation. Anvisningen fastlagde nye vilkår omkring skraldemændenes arbejdsvilkår, herunder at<br />

de ikke må foretage unødige løft, men skal benytte beholdere på hjul.<br />

Uden for midtbyen påbegyndte det daværende <strong>Århus</strong> Renholdningsselskab i 1994 udskiftning af 110 liters<br />

spande med beholdere på hjul. Samtidig ophørte skraldemændene med at gå på trapper og stejle<br />

eller ujævne adgangsveje. Grundejerne modtog fra <strong>Århus</strong> Renholdningsselskab besked om baggrunden<br />

for de nye retningslinjer samt forslag <strong>til</strong> forskellige løsninger med henblik på opfyldelse af AT-anvisningen.<br />

I 1994 blev der som led i forsøg med System 2000 ops<strong>til</strong>let 66 affaldsøer på Frederiksbjerg Vest i et<br />

område med ca. 2.500 husstande. Affaldsøerne blev introduceret som en midlertidig løsning, der sikrede<br />

overholdelse af AT-anvisningen.<br />

I 1998 kom turen <strong>til</strong> den resterende del af midtbyen. Forud var der i efteråret 1997 sket en udskiftning<br />

af de gamle 110 liters spande med beholdere på hjul. Alle grundejere modtog informationsmateriale om<br />

“at det er slut med at slæbe beholdere på stejle trapper” samt anvisning på konkrete måder at forbedre<br />

forholdene på, herunder at bygge køreslisker, sætte lifte op, anlægge affaldssug eller sætte beholderen<br />

frem på tømningsdagen.<br />

Det blev dengang vurderet, at der hos 40-50 % af beboelsesejendommene i midtbyen var problemer<br />

med adgangsvejene. Langt hovedparten af grundejerne valgte at anbringe beholderne på fortovet frem<br />

for at bekoste ombygninger eller forbedringer af adgangsvejen.<br />

Fra kommunens side er der ikke lagt pres på grundejerne for at få dem <strong>til</strong> at vælge en anden og mere<br />

permanent løsning. Det skyldes blandt andet, at der sideløbende blev arbejdet med et projekt vedrørende<br />

affaldssug i hele midtbyen. Et projekt med centralt sug i midtbyen (undtagen city-området) blev i<br />

1999 vurderet <strong>til</strong> at koste 460 mio. kr. Skulle city-området inddrages, ville omkostningerne sandsynligvis<br />

overstige 1 mia. kr. <strong>Pro</strong>jektet anses ikke længere for gennemførbart.<br />

2


3.2. Status<br />

Adgangsproblemerne er løst uden for midtbyen. Tilbage er problemerne i midtbyen, hvor forholdene er<br />

mere komplicerede.<br />

<strong>Århus</strong> Kommunale Værker har registreret 1.463 ops<strong>til</strong>lingssteder, hvor adgangsforholdene er problematiske,<br />

og hvor affaldsbeholderne står på fortovet, enten permanent eller på tømningsdagen.<br />

At adgangsvejen er problematisk betyder typisk, at der enten er trapper og/eller for ringe frihøjde, således<br />

at det ikke er muligt uhindret og på et jævnt og plant underlag at køre affaldsbeholderne mellem et<br />

godkendt ops<strong>til</strong>lingssted på ejendommens grund og frem <strong>til</strong> standsningsstedet for skraldebilen.<br />

Opgjort i procent viser registreringen, at der hos 43 % af ops<strong>til</strong>lingsstederne er problemer med adgangsvejen.<br />

Forholdene i de enkelte kvarterer fremgår af nedenstående tabel.<br />

Område<br />

Trøjborg<br />

Øgade-kvarter<br />

Frederiksbjerg uden affaldsøer<br />

Frederiksbjerg, affaldsøer<br />

Rest<br />

I alt<br />

Ops<strong>til</strong>lingssteder<br />

Antal<br />

526<br />

742<br />

838<br />

61<br />

1.236<br />

3.403<br />

Boligenheder<br />

Antal<br />

3.770<br />

4.904<br />

6.014<br />

3.524<br />

12.685<br />

30.897<br />

Beboere<br />

Antal<br />

6.478<br />

8.908<br />

10.580<br />

5.642<br />

20.532<br />

52.140<br />

AT ikke overholdt<br />

Antal<br />

276<br />

455<br />

350<br />

61<br />

321<br />

1.463<br />

%<br />

52<br />

61<br />

42<br />

100<br />

26<br />

43<br />

Beholder på fortov*<br />

* Der er registreret 583 steder, hvor beholderne henstå permanent på fortovet. Ved 60 af disse ops<strong>til</strong>lingssteder er adgangsforhol-<br />

dene i orden, og her vil grundejerne modtage besked om at fjerne beholderen fra fortovet<br />

Der er ingen problemer med adgangsvejen <strong>til</strong> affaldsøerne på Frederiksbjerg Vest. Det er i de <strong>til</strong>hørende<br />

ejendomme, der er problemer, hvis affaldsbeholderne skal <strong>til</strong>bage i gårdene.<br />

Det typiske billede uden for Frederiksbjerg Vest er, at der ved de ops<strong>til</strong>lingssteder, hvor adgangsforholdene<br />

ikke er i orden, henstår affaldsbeholdere og containere i det offentlige rum, enten permanent eller<br />

på tømningsdagen.<br />

Det anbefales, at affaldsbeholdere generelt kommer væk fra det offentlige rum og placeres på ejendommenes<br />

egen grund. Det gælder også de godt 60 affaldsøer på Frederiksbjerg Vest.<br />

Til bevaringsværdige byhuse eller byhuse, hvor adgangsforholdene er specielt vanskelige, foreslås der i<br />

ekstraordinære situationer givet mulighed for dispensation <strong>til</strong> at s<strong>til</strong>le affaldsbeholdere frem på tømningsdagen<br />

inden for et aftalt tidsrum. Det er især i Ø-gadekvarteret, der findes byhuse med kun én boligenhed.<br />

Adskillige af disse ejendomme har tidligere fået dispensation <strong>til</strong> at anbringe affaldsbeholderen på<br />

fortovet på tømningsdagen. Eksisterende dispensationer forudsættes inddraget med henblik på nye konkrete<br />

vurderinger og meddelelse af nye vilkår.<br />

3.3. Idékatalog<br />

3<br />

Antal<br />

104<br />

182<br />

163<br />

61<br />

73<br />

583<br />

%<br />

20<br />

25<br />

19<br />

100<br />

6<br />

17


Der er udarbejdet et idékatalog bestående af 12 faktaark, som beskriver konkrete løsninger og deres<br />

anvendelsesmuligheder. Hver løsning er beskrevet i tekst og billeder. Alle løsninger findes i<br />

virkeligheden. Faktaarkene fremhæver de bedste eksempler, som grundejerne kan lade sig inspirere af.<br />

De 12 løsninger omfatter: fælles renovationssti i baggård, naboadgang, låge/hulrum i facade, vendt trappe,<br />

lodret lift, skrålift med bundplade, skrålift med ophæng, faste ramper, elevator ud i fortovet, køreskinner,<br />

fælles ops<strong>til</strong>lingssted på lukket vænge og mobilsug. Der henvises <strong>til</strong> bilag 3 <strong>til</strong> inds<strong>til</strong>lingen.<br />

Til hver løsning følger oplysninger om specielle krav, som grundejeren skal være opmærksom på, f.eks.<br />

krav <strong>til</strong> adgangsvej, myndighedsgodkendelser, strømforsyning, samt et afsnit om økonomi med overslag<br />

på etableringsomkostninger og drifts- og vedligeholdelsesudgifter.<br />

Faktaarkene vil blive opdateret løbende og får karakter af dynamiske dokumenter.<br />

Faktaarkene placeres på kommunens hjemmeside og vil desuden kunne rekvireres som print fra hjemmesiden<br />

ved henvendelse <strong>til</strong> <strong>Århus</strong> Kommunale Værker eller <strong>til</strong> <strong>Århus</strong> Miljøcenter.<br />

Som supplement <strong>til</strong> faktaarkene er der udarbejdet en brugervejledning, se bilag 4 <strong>til</strong> denne inds<strong>til</strong>ling,<br />

som vejleder grundejerne i, hvordan de kommer i gang, og hvilke myndigheder de skal kontakte afhængig<br />

af den konkrete løsning. Brugervejledningen vil ligesom faktaarkene være et dynamisk dokument,<br />

der løbende opdateres.<br />

Der er tale om internetbaseret information med mulighed for links <strong>til</strong> relevante dokumenter og ansøgningsskemaer.<br />

3.4 Implementeringsplan<br />

Efter byrådets godkendelse af denne inds<strong>til</strong>ling vil faktaarkene være <strong>til</strong>gængelige for grundejerne. <strong>Århus</strong><br />

Kommunale Værker vil <strong>til</strong>byde grundejerne, at der afholdes orienteringsmøder om løsningsmulighederne<br />

og finansieringen heraf.<br />

Det anbefales, at grundejerne benytter rådgivere <strong>til</strong> valg af løsning og <strong>til</strong> budgetlægning af investeringen.<br />

Det forventes, at bl.a. <strong>Århus</strong> Miljøcenter vil kunne <strong>til</strong>byde en sådan rådgivning mod betaling.<br />

Det forudsættes, at grundejerne <strong>til</strong>deles acceptable tidsfrister for gennemførelsen af løsningerne afhængig<br />

af omfanget af de tekniske og bygningsmæssige ændringer.<br />

<strong>Århus</strong> Kommunale Værker vil forestå en systematisk opfølgning over for grundejerne og gennemføre<br />

nødvendige <strong>til</strong>syn og kontrol, herunder også <strong>til</strong>syn hos grundejere, som undtagelsesvis får dispensation <strong>til</strong><br />

at s<strong>til</strong>le beholdere på fortovet på tømningsdagen.<br />

<strong>Århus</strong> Kommunale Værker vil sideløbende med indsatsen over for de private grundejere arbejde med,<br />

at også erhvervsvirksomheder respekterer kravet om, at affaldsbeholdere skal væk fra fortovene.<br />

4


Implementeringsplan for affaldsløsninger i Midtbyen - 6-års-planen<br />

Høringsrunde<br />

Byrådsbeslutninger, (1*)<br />

Annoncering, (2*)<br />

ÅKV-udvikling af Midtby-database<br />

ÅKV-hjemmeside klar<br />

Orienteringsskrivelse <strong>til</strong> alle grundejere,( 3)*<br />

ÅKV-infomøder efter behov<br />

Grundejere vælger løsning<br />

søger rådgivning<br />

indsender budgetter <strong>til</strong> ÅKV<br />

etablerer løsninger<br />

indsender regnskab <strong>til</strong> ÅKV<br />

Grundejere søger dispensation<br />

ÅKV behandler - <strong>til</strong>syn/kontrol<br />

ÅKV udsender reminder/påbud<br />

ÅKV fører dataregistrering<br />

ÅKV varsler nedtagning af ø-er<br />

ÅKV påligner merpris efter fristudløb<br />

ÅKV evaluerer<br />

1*<br />

Beslutning vedr. Midtbyen<br />

2*<br />

2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />

Annoncering af byrådsbeslutning, idekatalog med affaldsløsninger, orientering om max. Huslejestigning, <strong>til</strong>bud om ÅKV-informationsmøder.<br />

Meddelelse om inddragelse af eksisterende dispensationer<br />

3* Brev <strong>til</strong> alle grundejere med problematiske adgangsveje med nærmere oplysninger om løsninger - financeringsmuligheder og tidsfrister<br />

5


4. Eksempler og konsekvenser<br />

Det foreslås, at <strong>Århus</strong> Kommunale Værker - som affaldsmyndighed i henhold <strong>til</strong> miljøbeskyttelsesloven<br />

- bemyndiges <strong>til</strong> at godkende regnskab for anlæg og drift af affaldsløsninger inden for en nærmere angivet<br />

ramme for nettohuslejestigninger pr. m 2 /år.<br />

Der er udarbejdet regneeksempler, som viser, hvad forskellige tekniske løsninger vil koste grundejerne<br />

henholdsvis i anskaffelsesomkostninger og løbende drift. Den samlede pris forudsættes pålagt huslejen.<br />

Regneeksemplerne, der fremgår af nedenstående oversigt, omfatter i alt fire forskellige karréer i <strong>Århus</strong><br />

midtby og viser nogle afrundede gennemsnitstal.<br />

Formålet med regneeksemplerne er at få et overblik over økonomien ved etablering af de forskellige<br />

løsningsmuligheder, da det må formodes, at grundejernes valg af løsning bl.a. vil afhænge af de økonomiske<br />

betingelser. Beregningerne skal desuden anvendes som udgangspunkt for fastsættelse af det maksimum,<br />

som kommunen skal lægge over huslejestigningen, som følge af de nye løsninger.<br />

Fælles renovationssti, individuel standplads<br />

Fælles renovationssti, fælles standplads<br />

Mobilt sug – underjordiske tanke i baggård<br />

Mobilt sug – indvendige tanke i kælderrum<br />

Beholderløsning med skrålift<br />

Kapitalomkostning<br />

480<br />

360<br />

1.800<br />

840<br />

960<br />

Drifts- og vedligeholdelsesomkostning<br />

Kr./bolig/år<br />

Teknisk løsning<br />

Omkostningerne er ekskl. moms, rente 5%, afskrivningsperiode 20 år, 4-6 boliger pr. ejendom<br />

180<br />

120<br />

60<br />

60<br />

780<br />

Forhøjelse<br />

660<br />

480<br />

1.860<br />

900<br />

1.740<br />

Samlet<br />

forhøjelse<br />

Kr./bolig/mdr.<br />

Som det fremgår af oversigten, vil et maksimum på ca. 2.000 kr./bolig/år anses som realistisk for de dyreste<br />

løsninger og fra 500-1.000 kr./bolig/år for de billigste tekniske løsninger. Det anses for<br />

sandsynligt, at der vil forekomme enkelte sager, hvor den anslåede maksimumsgrænse overskrides, og<br />

hvor der efter en konkret vurdering bør gives accept af en højere beløbsgrænse.<br />

Normalt fordeles renovationsudgiften mellem lejligheder efter etageareal, dvs. at større lejligheder betaler<br />

mest. Det samme princip foreslås anvendt i denne sag <strong>til</strong> beregning af den maksimale huslejestigning.<br />

Forudsætningen er, at der anvendes et maksimum, der er defineret som en stigning i kr./m 2 /år.<br />

Med udgangspunkt i en gennemsnitlig huslejestørrelse på 80 m 2 kan det maksimale beløb omregnes <strong>til</strong><br />

25,00 kr./m 2 /år. Beløbet foreslås anvendt som et passende og realistisk niveau.<br />

Til sammenligning udgør den gennemsnitlige husleje på fx. Trøjborg ca. 800 kr. pr. m 2 om året. I forhold<br />

her<strong>til</strong> udgør den foreslåede huslejestigning på 25 kr./m 2 /år ca. 3 % .<br />

Der vil blive udarbejdet vejledningsskemaer <strong>til</strong> brug for beregning af den årlige nettohuslejestigning. Nettohuslejestigningen<br />

indeholder diverse fradrag i form af fx. reduceret indsamlingspris eller sparet lønudgift<br />

<strong>til</strong> viceværter o.a.<br />

Det foreslås, at <strong>Århus</strong> Kommunale Værker bemyndiges <strong>til</strong> at fravige den maksimale ramme i ekstraordinære<br />

<strong>til</strong>fælde.<br />

6<br />

55<br />

40<br />

155<br />

75<br />

145


Fælles gårdløsninger, renovationsstier, naboadgang, fælles affaldsø på lukket vænge samt mobilt sug<br />

med indvendige tanke i kælderrum betragtes som permanente løsninger og giver de gennemsnitligt billigste<br />

løsninger pr. bolig, mens ejendomsspecifikke løsninger i form af lifte er langt dyrere. En af forklaringerne<br />

er, at der i de første <strong>til</strong>fælde med fælles løsninger som regel vil være mange boligenheder <strong>til</strong> at betale,<br />

mens der kun er få <strong>til</strong> at betale de individuelle løsninger.<br />

Til lift-løsningen er beregnet en høj omkostning <strong>til</strong> obligatoriske eftersyn fire gange om året. Det er ikke<br />

alle lift-løsninger, som kræver eftersyn. I regneeksemplet ovenfor er medtaget den dyreste lift-løsning for<br />

at angive den maksimale belastning.<br />

Ved fællesløsninger, hvor grundejerne vælger at gå fra 2-hjulede <strong>til</strong> 4-hjulede beholdere, kan besparelsen<br />

herved være med <strong>til</strong> at finansiere de fælles løsninger, ligesom mulighed for at ops<strong>til</strong>le papir- og glascontainere<br />

på private fællesarealer kan reducere udgiften <strong>til</strong> bortskaffelse af dagrenovation. Det vil sige,<br />

at der i nogle <strong>til</strong>fælde vil forekomme huslejestigninger på den ene side og besparelser i renovationsgebyret<br />

på den anden side.<br />

Grundejere, som i dag har adgang <strong>til</strong> affaldsøer, foreslås fra 2006 at skulle betale en større andel af de<br />

faktiske omkostninger <strong>til</strong> affaldsøerne inkl. afskrivning og forrentning af investeringen, oprydninger omkring<br />

øerne m.v.<br />

Det nuværende renovationsgebyr pr. boligenhed pr. år udgør gennemsnitligt 670 kr., mens den reelle renovationsafgift<br />

inkl. oprydninger er gennemsnitlig 1.540 kr. pr. boligenhed om året. De reelle omkostninger<br />

er så store, at de forventes at gøre alternative løsninger relevante og økonomisk attraktive for<br />

grundejerne.<br />

Uanset at de permanente løsninger (fælles gårdløsninger, renovationsstier, naboadgang samt mobilt sug<br />

med indvendige tanke i kælderrum) er de gennemsnitligt billigste løsninger pr. bolig/år, må det understreges,<br />

at disse kræver enighed blandt grundejerne. De langt dyrere ejendomsspecifikke løsninger i form af<br />

lifte kan således i praksis blive det nødvendige alternativ.<br />

5. Høring<br />

Midtbyplanen har været i høring hos Magistratens 1., 2. og 3. Afdelinger samt hos <strong>Århus</strong> Miljøcenter i<br />

sidstnævntes egenskab af høringsberettiget forbrugerorganisation. Der er fremkommet følgende bemærkninger:<br />

<strong>Århus</strong> Miljøcenter har indhentet skriftlige svar fra de respektive grupper i selskabets bestyrelse og repræsentantskab.<br />

Det drejer sig om Parcelhussamvirket, <strong>Århus</strong> Lejerforening, <strong>Århus</strong> Grundejerforening<br />

og Højbjerg Andelsboligforening.<br />

De pågældende repræsentanter er alle enige om, at affaldsbeholderne skal væk fra fortovet. Et flertal<br />

mener, at der kun i meget begrænset omfang skal gives dispensation. Alle er ligeledes enige i, at affaldsøerne<br />

skal fjernes, men ikke nødvendigvis inden for en 4-årig periode, og renovationsgebyret må tidligst<br />

forhøjes efter, at der er anvist brugbare alternative løsninger og efter en aftrapningsperiode på 2-3 år.<br />

Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />

7


Bemærkningerne er imødekommet ved, at den oprindelige implementeringsplan er justeret fra 4<br />

<strong>til</strong> 6 år, ligesom det vil blive anbefalet, at der indføres en graduering af renovationsgebyrstigningen,<br />

som foreslået af <strong>Århus</strong> MiljøCenters repræsentanter.<br />

Der er også enighed om, at antallet af dispensationer skal begrænses, således at det er undtagelsesvis<br />

og efter konkrete vurderinger, der gives dispensation.<br />

<strong>Århus</strong> Lejerforening mener ikke, at en huslejeforhøjelse på op <strong>til</strong> 150 kr./mdr er spiselig. <strong>Århus</strong> Lejerforening<br />

mener, at stigningen er uacceptabel, med mindre lejerne får reel indflydelse på valg af<br />

løsning. Lejerforeningen sætter spørgsmålstegn ved, om lejelovens § 50 kan benyttes <strong>til</strong> huslejeforhøjelser<br />

for den type projekter, der her er tale om.<br />

Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />

Som oplyst ovenfor i inds<strong>til</strong>lingen foreslås den maksimale huslejestigning at udgøre 3 % af den<br />

gennemsnitlige husleje i midtbyen. Der er indhentet et juridisk respondsum, som fastslår, at merudgifter,<br />

som er fastsat eller godkendt af det offentlige <strong>til</strong> afskrivning og løbende drift af affaldsløsninger,<br />

og som pålægges ejendommens ejer, kan overvæltes på de berørte ejendommes<br />

lejere både i private og almennyttige udlejningsejendomme.<br />

<strong>Århus</strong> Kommuanle Værker henholder sig <strong>til</strong> det indhentede respondsum, bilag 5, der fastslår, at<br />

der i lejeloven er hjemmel <strong>til</strong> huslejeforhøjelser, som er godkendt af det offentlige <strong>til</strong> afskrivning<br />

og løbende drift af affaldsløsninger.<br />

<strong>Århus</strong> Miljøcenters repræsentanter foretrækker generelt fælles gårdløsninger frem for individuelle løsninger<br />

og gerne gennem gårdsaneringer. Repræsentanterne mener ligeledes, at sugeløsninger bør fremmes,<br />

hvor det er muligt og gerne med en eller anden form for solidarisk gebyrfordeling. Repræsentanterne<br />

er desuden enige om, at det er en god ide at inddrage <strong>Århus</strong> Miljøcenter i den rådgivende funktion<br />

over for grundejerne. Der er også et flertal for, at finansieringen af affaldsløsningerne vil kunne være en<br />

opgave for <strong>Århus</strong> Miljøcenter, under forudsætning af at betalingen efterfølgende kan opkræves sammen<br />

med renovationsgebyret.<br />

Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />

<strong>Århus</strong> Kommunale Værker er enig i, at fælles affaldsløsninger bør foretrækkes, og er inds<strong>til</strong>let på<br />

at fremme den slags løsninger gennem vejledning. <strong>Kommune</strong>ns takstpolitik på området indeholder<br />

ligeledes økonomiske incitamenter <strong>til</strong> den slags løsninger, hvis grundejerne kan blive enige<br />

om at gå sammen.<br />

<strong>Århus</strong> Grundejerforening har et ønske om, at fakturering af renovationsgebyret i fremtiden s<strong>til</strong>es direkte<br />

<strong>til</strong> den enkelte bolig efter samme princip som for de øvrige forbrugsafgifter.<br />

Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />

Der er ingen aktuelle planer om at opkræve renovationsgebyret direkte hos lejerne.<br />

Magistratens 2. Afdeling anbefaler i sit høringssvar, at der i størst muligt omfang etableres løsninger,<br />

der respekterer de æstetiske forhold omkring bevaringsværdige ejendomme og bykvarterer, og bemærker,<br />

at liftløsningerne mangler en designmæssig bearbejdning.<br />

8


Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />

Der er i samarbejde med Holschers Industriel Design udarbejdet et nyt design <strong>til</strong> liftløsninger, og<br />

der arbejdes videre med udvikling af en ny prototype. <strong>Pro</strong>jektet finansieres af <strong>Århus</strong> Miljøcenter.<br />

Magistratens 2. Afdeling oplyser, at Bygningsinspektoratet ikke kan påtage sig en generel rådgiverrolle<br />

over for grundejere om valg af tekniske løsninger. Magistratens 2. Afdeling ønsker det derfor tydeliggjort,<br />

at det er <strong>Århus</strong> Kommunale Værker, der rådgiver grundejerne.<br />

Bygningsinspektoratet vurderer, at den udarbejdede Brugervejledning er et meget stort værk, som bestemt<br />

ikke er let læselig og med mange gentagelser under de forskellige løsningsmuligheder.<br />

Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />

Det vil blive præciseret i Brugervejledning og øvrigt informationsmateriale, at <strong>Århus</strong> Kommunale<br />

Værker varetager generel rådgivning og vejledning, mens teknisk og økonomisk rådgivning<br />

omkring valg af løsninger vil kunne fås hos bl.a. <strong>Århus</strong> Miljøcenter mod betaling.<br />

Brugervejledningen er et internet-baseret dokument, skal ikke læses i sin helhed, men er bygget<br />

op, så man kan klikke sig ind på netop de sider, der er interessante for hver enkelt grundejer.<br />

Fra Magistratens 1. Afdeling, Arbejdsmarkedsafdelingen, Magistratens 3. Afdeling samt Magistratens<br />

5. Afdeling, Skatteforvaltningens boligstøttekontor, er der indhentet udtalelser om de<br />

økonomiske konsekvenser for <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>, hvis alle potentielle husstande i midtbyen påføres maksimale<br />

huslejestigninger som følge af nye affaldsløsninger.<br />

Den samlede maksimale merudgift for kommunen kan opgøres <strong>til</strong> 1,67 mio. kr. pr. år. Heri er modregnet<br />

udgifter, som afholdes af staten. Beregningerne fremgår af høringssvarene, bilag 6.<br />

6. Økonomiske konsekvenser<br />

Byrådet bevilgede den 11. juni 2003 1,2 mio. kr. <strong>til</strong> forundersøgelser af midtby-affaldsløsninger og godkendte,<br />

at et rådighedsbeløb på 6,0 mio. kr. blev overført <strong>til</strong> et nyt rådighedsbeløb <strong>til</strong> implementering af<br />

midtbyløsninger.<br />

Forundersøgelsesarbejdet er gennemført inden for bevillingen, som også dækker udgifter <strong>til</strong> udarbejdelse<br />

af skitser <strong>til</strong> indkapsling af de foreslåede liftløsninger.<br />

Til implementeringen, som forventes at strække sig over seks år, vil der være behov for ekstern bistand<br />

<strong>til</strong> vejlednings- og registreringsopgaver. Udgifterne her<strong>til</strong> er skønnet <strong>til</strong> 0,5 mio. kr. pr. år eller i alt 3,0<br />

mio. kr.<br />

I forbindelse med regnskabsaflæggelsen for 2003 er der af rådighedsbeløbet på 6,0 mio. kr. (som var<br />

afsat i 2003) overført 2,0 mio. kr. fordelt med 0,5 mio. kr. pr. år i perioden 2004-07. Der er derfor behov<br />

for at afsætte yderligere rådighedsbeløb på 0,5 mio. kr. om året i 2008-09, således at de samlede<br />

rådighedsbeløb svarer <strong>til</strong> anlægsbevillingen.<br />

9


7. Konsekvenser i forhold <strong>til</strong> mål<br />

<strong>Inds<strong>til</strong>ling</strong>en har en positiv konsekvens i forhold <strong>til</strong> målet i <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>s affaldsplan om at fremme<br />

fleksible affaldsløsninger.<br />

10


6. Beslutningspunkter<br />

Det inds<strong>til</strong>les <strong>til</strong> <strong>Århus</strong> Byråd, at<br />

1. forslag <strong>til</strong> implementeringsplan 2004-2009 for affaldsløsninger i midtbyen godkendes,<br />

2. <strong>Århus</strong> Kommunale Værker bemyndiges <strong>til</strong> at godkende revisorpåtegnede regnskaber for affaldsløsninger<br />

inden for en fastsat ramme på maksimum 25 kr./m 2 /år for nettohuslejestigninger,<br />

3. <strong>Århus</strong> Kommunale Værker bemyndiges <strong>til</strong> i ekstraordinære situationer at godkende regnskaber, der<br />

medfører en større huslejestigning end 25 kr./m 2 /år,<br />

4. der gives anlægsbevilling på 3,0 mio. kr. <strong>til</strong> ekstern bistand <strong>til</strong> vejlednings- og registreringsopgaver.<br />

Peter Thyssen<br />

Bilagsfortegnelse (kun i originalsagen):<br />

/<br />

N. J. Ravn Sørensen<br />

1. Bevillingsskema 1 - vedr. ændring af budget og rammer<br />

2. Bevillingsskema 2 - vedr. anlæg<br />

3. Idékatalog med 12 faktaark<br />

4. Brugervejledning<br />

5. Juridisk responsum samt notat af 27.02.2004, FM.<br />

6. Høringssvar<br />

11

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!