Word Pro - Dokument i Indstilling - Velkommen til Århus Kommune
Word Pro - Dokument i Indstilling - Velkommen til Århus Kommune
Word Pro - Dokument i Indstilling - Velkommen til Århus Kommune
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling<br />
<strong>Århus</strong> Kommunale Værker, Bautavej 1, 8210 <strong>Århus</strong> V<br />
INDSTILLING<br />
Til <strong>Århus</strong> Byråd Den 26. april 2004<br />
via Magistraten Tlf. nr.: 8940 1920<br />
Jour. nr.: 00.01A00/ÅKV/2003/02707<br />
Ref.: Dorthe Hamann<br />
Midtby-affaldsløsninger<br />
1. Resume<br />
Det er målet med denne inds<strong>til</strong>ling at få affaldsbeholderne væk fra det offentlige rum. Her<strong>til</strong> kommer de<br />
godt 60 affaldsøer, som er ops<strong>til</strong>let på Frederiksbjerg Vest, som også ønskes fjernet.<br />
<strong>Århus</strong> Kommunale Værker har gennemført og afsluttet et undersøgelsesarbejde af hvilke praktiske og<br />
tekniske muligheder, der er for at løse adgangsproblemerne for forskellige ejendomme. Undersøgelsesarbejdet<br />
er udmøntet i et idékatalog, som beskriver konkrete løsninger og giver brugeranvisninger på,<br />
hvordan grundejerne kommer i gang med opgaven.<br />
Samtlige løsninger forudsættes finansieret af de private grundejere i henhold <strong>til</strong> de muligheder, der er i lejeloven.<br />
Det foreslås, at <strong>Århus</strong> Kommunale Værker - som affaldsmyndighed i henhold <strong>til</strong> miljøbeskyttelsesloven<br />
- bemyndiges <strong>til</strong> at godkende regnskab for anlæg og drift af foranstaltninger inden for en nærmere angivet<br />
ramme for nettohuslejestigninger pr. m 2 år. Det forudsættes, at foranstaltningerne er nødvendiggjort<br />
af de krav i affaldsregulativet, som tager afsæt i arbejdsmiljølovgivningen, og som indebærer, at grundejerne<br />
skal sikre overholdelse af Arbejds<strong>til</strong>synets anvisninger.<br />
I <strong>til</strong>knytning <strong>til</strong> denne inds<strong>til</strong>ling udarbejdes der en særskilt inds<strong>til</strong>ling om revision af regulativ for husholdningsaffald,<br />
som sikrer affaldsmyndigheden den fornødne hjemmel <strong>til</strong> at gennemføre de foreslåede midtbyløsninger.<br />
Regulativændringerne forventes vedtaget efter byrådets godkendelse af midtby-affaldsløsninger.<br />
Der udarbejdes desuden inds<strong>til</strong>ling om godkendelse af principper for takstfastsættelse.<br />
Det foreslås, at implementeringen af affaldsløsninger i midtbyen <strong>til</strong>rettelægges i henhold <strong>til</strong> en udarbejdet<br />
6-årsplan.
2. Tidligere beslutninger<br />
Byrådet vedtog den 22. maj 2002 en inds<strong>til</strong>ling om ajourføring af affaldsområdets investeringsoversigt<br />
2002-2020 samt opgørelse af diverse økonomiske forhold vedrørende affaldsområdet.<br />
Byrådet godkendte den 11. juni 2003 en bevilling på 1,2 mio. kr. <strong>til</strong> forundersøgelser af midtby-affaldsløsninger,<br />
samt at restrådighedsbeløb på 6,0 mio. kr. blev overført <strong>til</strong> et nyt rådighedsbeløb <strong>til</strong> implementering<br />
af midtbyløsninger.<br />
3. Beskrivelse af inds<strong>til</strong>lingen<br />
Affald fra boliger og mindre erhverv i midtbyen opsamles i beholdere og minicontainere, som ifølge<br />
kommunens regulativer skal være ops<strong>til</strong>let på ejendommens egen grund. Det er i dag <strong>til</strong>ladt at s<strong>til</strong>le affaldsbeholderen<br />
frem <strong>til</strong> afhentning på fortov eller lignende på tømningsdagen inden for et nærmere fastsat<br />
tidsrum.<br />
3.1. Tilbageblik<br />
I november 1993 udsendte Arbejds<strong>til</strong>synet AT-anvisning nr. 4.1.0.1 om manuel håndtering og transport<br />
af dagrenovation. Anvisningen fastlagde nye vilkår omkring skraldemændenes arbejdsvilkår, herunder at<br />
de ikke må foretage unødige løft, men skal benytte beholdere på hjul.<br />
Uden for midtbyen påbegyndte det daværende <strong>Århus</strong> Renholdningsselskab i 1994 udskiftning af 110 liters<br />
spande med beholdere på hjul. Samtidig ophørte skraldemændene med at gå på trapper og stejle<br />
eller ujævne adgangsveje. Grundejerne modtog fra <strong>Århus</strong> Renholdningsselskab besked om baggrunden<br />
for de nye retningslinjer samt forslag <strong>til</strong> forskellige løsninger med henblik på opfyldelse af AT-anvisningen.<br />
I 1994 blev der som led i forsøg med System 2000 ops<strong>til</strong>let 66 affaldsøer på Frederiksbjerg Vest i et<br />
område med ca. 2.500 husstande. Affaldsøerne blev introduceret som en midlertidig løsning, der sikrede<br />
overholdelse af AT-anvisningen.<br />
I 1998 kom turen <strong>til</strong> den resterende del af midtbyen. Forud var der i efteråret 1997 sket en udskiftning<br />
af de gamle 110 liters spande med beholdere på hjul. Alle grundejere modtog informationsmateriale om<br />
“at det er slut med at slæbe beholdere på stejle trapper” samt anvisning på konkrete måder at forbedre<br />
forholdene på, herunder at bygge køreslisker, sætte lifte op, anlægge affaldssug eller sætte beholderen<br />
frem på tømningsdagen.<br />
Det blev dengang vurderet, at der hos 40-50 % af beboelsesejendommene i midtbyen var problemer<br />
med adgangsvejene. Langt hovedparten af grundejerne valgte at anbringe beholderne på fortovet frem<br />
for at bekoste ombygninger eller forbedringer af adgangsvejen.<br />
Fra kommunens side er der ikke lagt pres på grundejerne for at få dem <strong>til</strong> at vælge en anden og mere<br />
permanent løsning. Det skyldes blandt andet, at der sideløbende blev arbejdet med et projekt vedrørende<br />
affaldssug i hele midtbyen. Et projekt med centralt sug i midtbyen (undtagen city-området) blev i<br />
1999 vurderet <strong>til</strong> at koste 460 mio. kr. Skulle city-området inddrages, ville omkostningerne sandsynligvis<br />
overstige 1 mia. kr. <strong>Pro</strong>jektet anses ikke længere for gennemførbart.<br />
2
3.2. Status<br />
Adgangsproblemerne er løst uden for midtbyen. Tilbage er problemerne i midtbyen, hvor forholdene er<br />
mere komplicerede.<br />
<strong>Århus</strong> Kommunale Værker har registreret 1.463 ops<strong>til</strong>lingssteder, hvor adgangsforholdene er problematiske,<br />
og hvor affaldsbeholderne står på fortovet, enten permanent eller på tømningsdagen.<br />
At adgangsvejen er problematisk betyder typisk, at der enten er trapper og/eller for ringe frihøjde, således<br />
at det ikke er muligt uhindret og på et jævnt og plant underlag at køre affaldsbeholderne mellem et<br />
godkendt ops<strong>til</strong>lingssted på ejendommens grund og frem <strong>til</strong> standsningsstedet for skraldebilen.<br />
Opgjort i procent viser registreringen, at der hos 43 % af ops<strong>til</strong>lingsstederne er problemer med adgangsvejen.<br />
Forholdene i de enkelte kvarterer fremgår af nedenstående tabel.<br />
Område<br />
Trøjborg<br />
Øgade-kvarter<br />
Frederiksbjerg uden affaldsøer<br />
Frederiksbjerg, affaldsøer<br />
Rest<br />
I alt<br />
Ops<strong>til</strong>lingssteder<br />
Antal<br />
526<br />
742<br />
838<br />
61<br />
1.236<br />
3.403<br />
Boligenheder<br />
Antal<br />
3.770<br />
4.904<br />
6.014<br />
3.524<br />
12.685<br />
30.897<br />
Beboere<br />
Antal<br />
6.478<br />
8.908<br />
10.580<br />
5.642<br />
20.532<br />
52.140<br />
AT ikke overholdt<br />
Antal<br />
276<br />
455<br />
350<br />
61<br />
321<br />
1.463<br />
%<br />
52<br />
61<br />
42<br />
100<br />
26<br />
43<br />
Beholder på fortov*<br />
* Der er registreret 583 steder, hvor beholderne henstå permanent på fortovet. Ved 60 af disse ops<strong>til</strong>lingssteder er adgangsforhol-<br />
dene i orden, og her vil grundejerne modtage besked om at fjerne beholderen fra fortovet<br />
Der er ingen problemer med adgangsvejen <strong>til</strong> affaldsøerne på Frederiksbjerg Vest. Det er i de <strong>til</strong>hørende<br />
ejendomme, der er problemer, hvis affaldsbeholderne skal <strong>til</strong>bage i gårdene.<br />
Det typiske billede uden for Frederiksbjerg Vest er, at der ved de ops<strong>til</strong>lingssteder, hvor adgangsforholdene<br />
ikke er i orden, henstår affaldsbeholdere og containere i det offentlige rum, enten permanent eller<br />
på tømningsdagen.<br />
Det anbefales, at affaldsbeholdere generelt kommer væk fra det offentlige rum og placeres på ejendommenes<br />
egen grund. Det gælder også de godt 60 affaldsøer på Frederiksbjerg Vest.<br />
Til bevaringsværdige byhuse eller byhuse, hvor adgangsforholdene er specielt vanskelige, foreslås der i<br />
ekstraordinære situationer givet mulighed for dispensation <strong>til</strong> at s<strong>til</strong>le affaldsbeholdere frem på tømningsdagen<br />
inden for et aftalt tidsrum. Det er især i Ø-gadekvarteret, der findes byhuse med kun én boligenhed.<br />
Adskillige af disse ejendomme har tidligere fået dispensation <strong>til</strong> at anbringe affaldsbeholderen på<br />
fortovet på tømningsdagen. Eksisterende dispensationer forudsættes inddraget med henblik på nye konkrete<br />
vurderinger og meddelelse af nye vilkår.<br />
3.3. Idékatalog<br />
3<br />
Antal<br />
104<br />
182<br />
163<br />
61<br />
73<br />
583<br />
%<br />
20<br />
25<br />
19<br />
100<br />
6<br />
17
Der er udarbejdet et idékatalog bestående af 12 faktaark, som beskriver konkrete løsninger og deres<br />
anvendelsesmuligheder. Hver løsning er beskrevet i tekst og billeder. Alle løsninger findes i<br />
virkeligheden. Faktaarkene fremhæver de bedste eksempler, som grundejerne kan lade sig inspirere af.<br />
De 12 løsninger omfatter: fælles renovationssti i baggård, naboadgang, låge/hulrum i facade, vendt trappe,<br />
lodret lift, skrålift med bundplade, skrålift med ophæng, faste ramper, elevator ud i fortovet, køreskinner,<br />
fælles ops<strong>til</strong>lingssted på lukket vænge og mobilsug. Der henvises <strong>til</strong> bilag 3 <strong>til</strong> inds<strong>til</strong>lingen.<br />
Til hver løsning følger oplysninger om specielle krav, som grundejeren skal være opmærksom på, f.eks.<br />
krav <strong>til</strong> adgangsvej, myndighedsgodkendelser, strømforsyning, samt et afsnit om økonomi med overslag<br />
på etableringsomkostninger og drifts- og vedligeholdelsesudgifter.<br />
Faktaarkene vil blive opdateret løbende og får karakter af dynamiske dokumenter.<br />
Faktaarkene placeres på kommunens hjemmeside og vil desuden kunne rekvireres som print fra hjemmesiden<br />
ved henvendelse <strong>til</strong> <strong>Århus</strong> Kommunale Værker eller <strong>til</strong> <strong>Århus</strong> Miljøcenter.<br />
Som supplement <strong>til</strong> faktaarkene er der udarbejdet en brugervejledning, se bilag 4 <strong>til</strong> denne inds<strong>til</strong>ling,<br />
som vejleder grundejerne i, hvordan de kommer i gang, og hvilke myndigheder de skal kontakte afhængig<br />
af den konkrete løsning. Brugervejledningen vil ligesom faktaarkene være et dynamisk dokument,<br />
der løbende opdateres.<br />
Der er tale om internetbaseret information med mulighed for links <strong>til</strong> relevante dokumenter og ansøgningsskemaer.<br />
3.4 Implementeringsplan<br />
Efter byrådets godkendelse af denne inds<strong>til</strong>ling vil faktaarkene være <strong>til</strong>gængelige for grundejerne. <strong>Århus</strong><br />
Kommunale Værker vil <strong>til</strong>byde grundejerne, at der afholdes orienteringsmøder om løsningsmulighederne<br />
og finansieringen heraf.<br />
Det anbefales, at grundejerne benytter rådgivere <strong>til</strong> valg af løsning og <strong>til</strong> budgetlægning af investeringen.<br />
Det forventes, at bl.a. <strong>Århus</strong> Miljøcenter vil kunne <strong>til</strong>byde en sådan rådgivning mod betaling.<br />
Det forudsættes, at grundejerne <strong>til</strong>deles acceptable tidsfrister for gennemførelsen af løsningerne afhængig<br />
af omfanget af de tekniske og bygningsmæssige ændringer.<br />
<strong>Århus</strong> Kommunale Værker vil forestå en systematisk opfølgning over for grundejerne og gennemføre<br />
nødvendige <strong>til</strong>syn og kontrol, herunder også <strong>til</strong>syn hos grundejere, som undtagelsesvis får dispensation <strong>til</strong><br />
at s<strong>til</strong>le beholdere på fortovet på tømningsdagen.<br />
<strong>Århus</strong> Kommunale Værker vil sideløbende med indsatsen over for de private grundejere arbejde med,<br />
at også erhvervsvirksomheder respekterer kravet om, at affaldsbeholdere skal væk fra fortovene.<br />
4
Implementeringsplan for affaldsløsninger i Midtbyen - 6-års-planen<br />
Høringsrunde<br />
Byrådsbeslutninger, (1*)<br />
Annoncering, (2*)<br />
ÅKV-udvikling af Midtby-database<br />
ÅKV-hjemmeside klar<br />
Orienteringsskrivelse <strong>til</strong> alle grundejere,( 3)*<br />
ÅKV-infomøder efter behov<br />
Grundejere vælger løsning<br />
søger rådgivning<br />
indsender budgetter <strong>til</strong> ÅKV<br />
etablerer løsninger<br />
indsender regnskab <strong>til</strong> ÅKV<br />
Grundejere søger dispensation<br />
ÅKV behandler - <strong>til</strong>syn/kontrol<br />
ÅKV udsender reminder/påbud<br />
ÅKV fører dataregistrering<br />
ÅKV varsler nedtagning af ø-er<br />
ÅKV påligner merpris efter fristudløb<br />
ÅKV evaluerer<br />
1*<br />
Beslutning vedr. Midtbyen<br />
2*<br />
2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />
Annoncering af byrådsbeslutning, idekatalog med affaldsløsninger, orientering om max. Huslejestigning, <strong>til</strong>bud om ÅKV-informationsmøder.<br />
Meddelelse om inddragelse af eksisterende dispensationer<br />
3* Brev <strong>til</strong> alle grundejere med problematiske adgangsveje med nærmere oplysninger om løsninger - financeringsmuligheder og tidsfrister<br />
5
4. Eksempler og konsekvenser<br />
Det foreslås, at <strong>Århus</strong> Kommunale Værker - som affaldsmyndighed i henhold <strong>til</strong> miljøbeskyttelsesloven<br />
- bemyndiges <strong>til</strong> at godkende regnskab for anlæg og drift af affaldsløsninger inden for en nærmere angivet<br />
ramme for nettohuslejestigninger pr. m 2 /år.<br />
Der er udarbejdet regneeksempler, som viser, hvad forskellige tekniske løsninger vil koste grundejerne<br />
henholdsvis i anskaffelsesomkostninger og løbende drift. Den samlede pris forudsættes pålagt huslejen.<br />
Regneeksemplerne, der fremgår af nedenstående oversigt, omfatter i alt fire forskellige karréer i <strong>Århus</strong><br />
midtby og viser nogle afrundede gennemsnitstal.<br />
Formålet med regneeksemplerne er at få et overblik over økonomien ved etablering af de forskellige<br />
løsningsmuligheder, da det må formodes, at grundejernes valg af løsning bl.a. vil afhænge af de økonomiske<br />
betingelser. Beregningerne skal desuden anvendes som udgangspunkt for fastsættelse af det maksimum,<br />
som kommunen skal lægge over huslejestigningen, som følge af de nye løsninger.<br />
Fælles renovationssti, individuel standplads<br />
Fælles renovationssti, fælles standplads<br />
Mobilt sug – underjordiske tanke i baggård<br />
Mobilt sug – indvendige tanke i kælderrum<br />
Beholderløsning med skrålift<br />
Kapitalomkostning<br />
480<br />
360<br />
1.800<br />
840<br />
960<br />
Drifts- og vedligeholdelsesomkostning<br />
Kr./bolig/år<br />
Teknisk løsning<br />
Omkostningerne er ekskl. moms, rente 5%, afskrivningsperiode 20 år, 4-6 boliger pr. ejendom<br />
180<br />
120<br />
60<br />
60<br />
780<br />
Forhøjelse<br />
660<br />
480<br />
1.860<br />
900<br />
1.740<br />
Samlet<br />
forhøjelse<br />
Kr./bolig/mdr.<br />
Som det fremgår af oversigten, vil et maksimum på ca. 2.000 kr./bolig/år anses som realistisk for de dyreste<br />
løsninger og fra 500-1.000 kr./bolig/år for de billigste tekniske løsninger. Det anses for<br />
sandsynligt, at der vil forekomme enkelte sager, hvor den anslåede maksimumsgrænse overskrides, og<br />
hvor der efter en konkret vurdering bør gives accept af en højere beløbsgrænse.<br />
Normalt fordeles renovationsudgiften mellem lejligheder efter etageareal, dvs. at større lejligheder betaler<br />
mest. Det samme princip foreslås anvendt i denne sag <strong>til</strong> beregning af den maksimale huslejestigning.<br />
Forudsætningen er, at der anvendes et maksimum, der er defineret som en stigning i kr./m 2 /år.<br />
Med udgangspunkt i en gennemsnitlig huslejestørrelse på 80 m 2 kan det maksimale beløb omregnes <strong>til</strong><br />
25,00 kr./m 2 /år. Beløbet foreslås anvendt som et passende og realistisk niveau.<br />
Til sammenligning udgør den gennemsnitlige husleje på fx. Trøjborg ca. 800 kr. pr. m 2 om året. I forhold<br />
her<strong>til</strong> udgør den foreslåede huslejestigning på 25 kr./m 2 /år ca. 3 % .<br />
Der vil blive udarbejdet vejledningsskemaer <strong>til</strong> brug for beregning af den årlige nettohuslejestigning. Nettohuslejestigningen<br />
indeholder diverse fradrag i form af fx. reduceret indsamlingspris eller sparet lønudgift<br />
<strong>til</strong> viceværter o.a.<br />
Det foreslås, at <strong>Århus</strong> Kommunale Værker bemyndiges <strong>til</strong> at fravige den maksimale ramme i ekstraordinære<br />
<strong>til</strong>fælde.<br />
6<br />
55<br />
40<br />
155<br />
75<br />
145
Fælles gårdløsninger, renovationsstier, naboadgang, fælles affaldsø på lukket vænge samt mobilt sug<br />
med indvendige tanke i kælderrum betragtes som permanente løsninger og giver de gennemsnitligt billigste<br />
løsninger pr. bolig, mens ejendomsspecifikke løsninger i form af lifte er langt dyrere. En af forklaringerne<br />
er, at der i de første <strong>til</strong>fælde med fælles løsninger som regel vil være mange boligenheder <strong>til</strong> at betale,<br />
mens der kun er få <strong>til</strong> at betale de individuelle løsninger.<br />
Til lift-løsningen er beregnet en høj omkostning <strong>til</strong> obligatoriske eftersyn fire gange om året. Det er ikke<br />
alle lift-løsninger, som kræver eftersyn. I regneeksemplet ovenfor er medtaget den dyreste lift-løsning for<br />
at angive den maksimale belastning.<br />
Ved fællesløsninger, hvor grundejerne vælger at gå fra 2-hjulede <strong>til</strong> 4-hjulede beholdere, kan besparelsen<br />
herved være med <strong>til</strong> at finansiere de fælles løsninger, ligesom mulighed for at ops<strong>til</strong>le papir- og glascontainere<br />
på private fællesarealer kan reducere udgiften <strong>til</strong> bortskaffelse af dagrenovation. Det vil sige,<br />
at der i nogle <strong>til</strong>fælde vil forekomme huslejestigninger på den ene side og besparelser i renovationsgebyret<br />
på den anden side.<br />
Grundejere, som i dag har adgang <strong>til</strong> affaldsøer, foreslås fra 2006 at skulle betale en større andel af de<br />
faktiske omkostninger <strong>til</strong> affaldsøerne inkl. afskrivning og forrentning af investeringen, oprydninger omkring<br />
øerne m.v.<br />
Det nuværende renovationsgebyr pr. boligenhed pr. år udgør gennemsnitligt 670 kr., mens den reelle renovationsafgift<br />
inkl. oprydninger er gennemsnitlig 1.540 kr. pr. boligenhed om året. De reelle omkostninger<br />
er så store, at de forventes at gøre alternative løsninger relevante og økonomisk attraktive for<br />
grundejerne.<br />
Uanset at de permanente løsninger (fælles gårdløsninger, renovationsstier, naboadgang samt mobilt sug<br />
med indvendige tanke i kælderrum) er de gennemsnitligt billigste løsninger pr. bolig/år, må det understreges,<br />
at disse kræver enighed blandt grundejerne. De langt dyrere ejendomsspecifikke løsninger i form af<br />
lifte kan således i praksis blive det nødvendige alternativ.<br />
5. Høring<br />
Midtbyplanen har været i høring hos Magistratens 1., 2. og 3. Afdelinger samt hos <strong>Århus</strong> Miljøcenter i<br />
sidstnævntes egenskab af høringsberettiget forbrugerorganisation. Der er fremkommet følgende bemærkninger:<br />
<strong>Århus</strong> Miljøcenter har indhentet skriftlige svar fra de respektive grupper i selskabets bestyrelse og repræsentantskab.<br />
Det drejer sig om Parcelhussamvirket, <strong>Århus</strong> Lejerforening, <strong>Århus</strong> Grundejerforening<br />
og Højbjerg Andelsboligforening.<br />
De pågældende repræsentanter er alle enige om, at affaldsbeholderne skal væk fra fortovet. Et flertal<br />
mener, at der kun i meget begrænset omfang skal gives dispensation. Alle er ligeledes enige i, at affaldsøerne<br />
skal fjernes, men ikke nødvendigvis inden for en 4-årig periode, og renovationsgebyret må tidligst<br />
forhøjes efter, at der er anvist brugbare alternative løsninger og efter en aftrapningsperiode på 2-3 år.<br />
Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />
7
Bemærkningerne er imødekommet ved, at den oprindelige implementeringsplan er justeret fra 4<br />
<strong>til</strong> 6 år, ligesom det vil blive anbefalet, at der indføres en graduering af renovationsgebyrstigningen,<br />
som foreslået af <strong>Århus</strong> MiljøCenters repræsentanter.<br />
Der er også enighed om, at antallet af dispensationer skal begrænses, således at det er undtagelsesvis<br />
og efter konkrete vurderinger, der gives dispensation.<br />
<strong>Århus</strong> Lejerforening mener ikke, at en huslejeforhøjelse på op <strong>til</strong> 150 kr./mdr er spiselig. <strong>Århus</strong> Lejerforening<br />
mener, at stigningen er uacceptabel, med mindre lejerne får reel indflydelse på valg af<br />
løsning. Lejerforeningen sætter spørgsmålstegn ved, om lejelovens § 50 kan benyttes <strong>til</strong> huslejeforhøjelser<br />
for den type projekter, der her er tale om.<br />
Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />
Som oplyst ovenfor i inds<strong>til</strong>lingen foreslås den maksimale huslejestigning at udgøre 3 % af den<br />
gennemsnitlige husleje i midtbyen. Der er indhentet et juridisk respondsum, som fastslår, at merudgifter,<br />
som er fastsat eller godkendt af det offentlige <strong>til</strong> afskrivning og løbende drift af affaldsløsninger,<br />
og som pålægges ejendommens ejer, kan overvæltes på de berørte ejendommes<br />
lejere både i private og almennyttige udlejningsejendomme.<br />
<strong>Århus</strong> Kommuanle Værker henholder sig <strong>til</strong> det indhentede respondsum, bilag 5, der fastslår, at<br />
der i lejeloven er hjemmel <strong>til</strong> huslejeforhøjelser, som er godkendt af det offentlige <strong>til</strong> afskrivning<br />
og løbende drift af affaldsløsninger.<br />
<strong>Århus</strong> Miljøcenters repræsentanter foretrækker generelt fælles gårdløsninger frem for individuelle løsninger<br />
og gerne gennem gårdsaneringer. Repræsentanterne mener ligeledes, at sugeløsninger bør fremmes,<br />
hvor det er muligt og gerne med en eller anden form for solidarisk gebyrfordeling. Repræsentanterne<br />
er desuden enige om, at det er en god ide at inddrage <strong>Århus</strong> Miljøcenter i den rådgivende funktion<br />
over for grundejerne. Der er også et flertal for, at finansieringen af affaldsløsningerne vil kunne være en<br />
opgave for <strong>Århus</strong> Miljøcenter, under forudsætning af at betalingen efterfølgende kan opkræves sammen<br />
med renovationsgebyret.<br />
Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />
<strong>Århus</strong> Kommunale Værker er enig i, at fælles affaldsløsninger bør foretrækkes, og er inds<strong>til</strong>let på<br />
at fremme den slags løsninger gennem vejledning. <strong>Kommune</strong>ns takstpolitik på området indeholder<br />
ligeledes økonomiske incitamenter <strong>til</strong> den slags løsninger, hvis grundejerne kan blive enige<br />
om at gå sammen.<br />
<strong>Århus</strong> Grundejerforening har et ønske om, at fakturering af renovationsgebyret i fremtiden s<strong>til</strong>es direkte<br />
<strong>til</strong> den enkelte bolig efter samme princip som for de øvrige forbrugsafgifter.<br />
Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />
Der er ingen aktuelle planer om at opkræve renovationsgebyret direkte hos lejerne.<br />
Magistratens 2. Afdeling anbefaler i sit høringssvar, at der i størst muligt omfang etableres løsninger,<br />
der respekterer de æstetiske forhold omkring bevaringsværdige ejendomme og bykvarterer, og bemærker,<br />
at liftløsningerne mangler en designmæssig bearbejdning.<br />
8
Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />
Der er i samarbejde med Holschers Industriel Design udarbejdet et nyt design <strong>til</strong> liftløsninger, og<br />
der arbejdes videre med udvikling af en ny prototype. <strong>Pro</strong>jektet finansieres af <strong>Århus</strong> Miljøcenter.<br />
Magistratens 2. Afdeling oplyser, at Bygningsinspektoratet ikke kan påtage sig en generel rådgiverrolle<br />
over for grundejere om valg af tekniske løsninger. Magistratens 2. Afdeling ønsker det derfor tydeliggjort,<br />
at det er <strong>Århus</strong> Kommunale Værker, der rådgiver grundejerne.<br />
Bygningsinspektoratet vurderer, at den udarbejdede Brugervejledning er et meget stort værk, som bestemt<br />
ikke er let læselig og med mange gentagelser under de forskellige løsningsmuligheder.<br />
Kommentar fra <strong>Århus</strong> Kommunale Værker:<br />
Det vil blive præciseret i Brugervejledning og øvrigt informationsmateriale, at <strong>Århus</strong> Kommunale<br />
Værker varetager generel rådgivning og vejledning, mens teknisk og økonomisk rådgivning<br />
omkring valg af løsninger vil kunne fås hos bl.a. <strong>Århus</strong> Miljøcenter mod betaling.<br />
Brugervejledningen er et internet-baseret dokument, skal ikke læses i sin helhed, men er bygget<br />
op, så man kan klikke sig ind på netop de sider, der er interessante for hver enkelt grundejer.<br />
Fra Magistratens 1. Afdeling, Arbejdsmarkedsafdelingen, Magistratens 3. Afdeling samt Magistratens<br />
5. Afdeling, Skatteforvaltningens boligstøttekontor, er der indhentet udtalelser om de<br />
økonomiske konsekvenser for <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>, hvis alle potentielle husstande i midtbyen påføres maksimale<br />
huslejestigninger som følge af nye affaldsløsninger.<br />
Den samlede maksimale merudgift for kommunen kan opgøres <strong>til</strong> 1,67 mio. kr. pr. år. Heri er modregnet<br />
udgifter, som afholdes af staten. Beregningerne fremgår af høringssvarene, bilag 6.<br />
6. Økonomiske konsekvenser<br />
Byrådet bevilgede den 11. juni 2003 1,2 mio. kr. <strong>til</strong> forundersøgelser af midtby-affaldsløsninger og godkendte,<br />
at et rådighedsbeløb på 6,0 mio. kr. blev overført <strong>til</strong> et nyt rådighedsbeløb <strong>til</strong> implementering af<br />
midtbyløsninger.<br />
Forundersøgelsesarbejdet er gennemført inden for bevillingen, som også dækker udgifter <strong>til</strong> udarbejdelse<br />
af skitser <strong>til</strong> indkapsling af de foreslåede liftløsninger.<br />
Til implementeringen, som forventes at strække sig over seks år, vil der være behov for ekstern bistand<br />
<strong>til</strong> vejlednings- og registreringsopgaver. Udgifterne her<strong>til</strong> er skønnet <strong>til</strong> 0,5 mio. kr. pr. år eller i alt 3,0<br />
mio. kr.<br />
I forbindelse med regnskabsaflæggelsen for 2003 er der af rådighedsbeløbet på 6,0 mio. kr. (som var<br />
afsat i 2003) overført 2,0 mio. kr. fordelt med 0,5 mio. kr. pr. år i perioden 2004-07. Der er derfor behov<br />
for at afsætte yderligere rådighedsbeløb på 0,5 mio. kr. om året i 2008-09, således at de samlede<br />
rådighedsbeløb svarer <strong>til</strong> anlægsbevillingen.<br />
9
7. Konsekvenser i forhold <strong>til</strong> mål<br />
<strong>Inds<strong>til</strong>ling</strong>en har en positiv konsekvens i forhold <strong>til</strong> målet i <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>s affaldsplan om at fremme<br />
fleksible affaldsløsninger.<br />
10
6. Beslutningspunkter<br />
Det inds<strong>til</strong>les <strong>til</strong> <strong>Århus</strong> Byråd, at<br />
1. forslag <strong>til</strong> implementeringsplan 2004-2009 for affaldsløsninger i midtbyen godkendes,<br />
2. <strong>Århus</strong> Kommunale Værker bemyndiges <strong>til</strong> at godkende revisorpåtegnede regnskaber for affaldsløsninger<br />
inden for en fastsat ramme på maksimum 25 kr./m 2 /år for nettohuslejestigninger,<br />
3. <strong>Århus</strong> Kommunale Værker bemyndiges <strong>til</strong> i ekstraordinære situationer at godkende regnskaber, der<br />
medfører en større huslejestigning end 25 kr./m 2 /år,<br />
4. der gives anlægsbevilling på 3,0 mio. kr. <strong>til</strong> ekstern bistand <strong>til</strong> vejlednings- og registreringsopgaver.<br />
Peter Thyssen<br />
Bilagsfortegnelse (kun i originalsagen):<br />
/<br />
N. J. Ravn Sørensen<br />
1. Bevillingsskema 1 - vedr. ændring af budget og rammer<br />
2. Bevillingsskema 2 - vedr. anlæg<br />
3. Idékatalog med 12 faktaark<br />
4. Brugervejledning<br />
5. Juridisk responsum samt notat af 27.02.2004, FM.<br />
6. Høringssvar<br />
11