Dispensation fra skovbyggelinje på ... - Billund Kommune

Dispensation fra skovbyggelinje i forbindelse med opførelse af to
vindmøller
I har søgt om dispensation fra skovbyggelinje i forbindelse med opførelse af to
vindmøller på Herregårdsvej 15, 7200 Grindsted, matr. nr. 4a, Urup By, Grindsted.
Arealet, hvor de vindmøller ønskes opført, er omfattet af Naturbeskyttelseslovens
1 § 17 (skovbyggelinje), og byggeriet kræver derfor dispensation fra denne.
Kommunens afgørelse
Billund Kommune giver hermed dispensation til at opføre det ansøgte indenfor
skovbyggelinjen.
Kommunens begrundelse
Ifølge Naturbeskyttelseslovens § 17 må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne
og lignende inden for en afstand af 300 meter fra skove. For privatejede
skove gælder dette kun, hvis arealet udgør mindst 20 ha sammenhængende
skov. Ovennævnte ejendom ligger indenfor et område, der er omfattet af Naturbeskyttelseslovens
§ 17 (skovbyggelinje). Kommunen kan give dispensation fra
Naturbeskyttelseslovens § 17, jf. lovens § 65.
Skovbyggelinjen er afkastet af en skov ejet af Holger Bagger-Sørensen, Jeppes
Kilde 6, 7120 Vejle. Skovejer er blevet hørt og har i den forbindelse via Torben
Brøgger, Holst Advokater gjort indsigelser imod en dispensation. Herunder er
skovejers indsigelser gengivet:
Som advokat for Holger Bagger-Sørensen, Jeppes Kilde 6, 7120 Vejle skal jeg
hermed besvare Billund Kommunes henvendelse af 4. april 2012.
Det fremgår, at der er søgt om byggetilladelse til etablering af i alt 6 vindmøller. 2
af vind-møllerne er forudsat placeret inden for skovbyggelinjen. Vindmøllerne påtænkes
placeret i en afstand på 75 meter fra min klients ejendom.
Den påtænkte placering af vindmøllerne er således i strid med naturbeskyttelseslovens
§ 17, hvorefter der ikke inden for skovbyggelinjen må placeres bebyggelse,
campingvogn eller lignende. For god ordens skyld bemærkes, opførelse af
vindmøller er omfattet af forbuddet.
1 LOV nr. 933 af 24/09/2009. Lov om naturbeskyttelse, med senere ændringer
Dato: 14-05-2012
Teknik & Miljøforvaltning
Natur og Miljø
Jorden Rundt 1
7200 Grindsted
Tlf. 7972 7200
www.billund.dk
Journalnr.: 01.05.02 P25
Sagsnr.: 12/7877
Dok.nr.: 14
P 9.4.3.1 vs. 6
Sagsbehandler:
Thomas Maigaard
Tlf. 7972 7109
thm@billund.dk
Side 1/6

Placeringen vil være i direkte modstrid med formålet med naturbeskyttelseslovens
§ 17 og de hensyn, som bestemmelsen skal varetage.
Således er det formålet med naturbeskyttelseslovens § 17 og fastlæggelse af en
skovbyggelinje at sikre, at skovbrynet som et visuelt element ikke ødelægges af
bebyggelse af enhver karakter.
Etablering af de påtænke vindmøller, som efter det oplyste har en højde på ca.
150 meter (4,5 x højden af Rundetårn), vil åbenbart og utvivlsomt medføre betydelige
gener for det visuelle indtryk af skovbrynet og derfor være i direkte modstrid
med hensynet bag naturbeskyttelseslovens § 17.
I en sag fra 1999 (MAD.1999.594) var der tale om opførelse af en 41 meter høj
skorsten, som var nødvendig af hensyn til opretholdelse af en eksisterende virksomhed.
Der skal derfor foreligge særlige konkrete og velbegrundede omstændigheder
for at fravige reglen i naturbeskyttelseslovens § 17. I den konkrete sag
var der, som anført, dels tale om en skorsten med en betydelig lavere højde end
højden på de vindmøller, som henvendelsen fra Billund Kommune vedrører, dels
foreligger der ikke konkrete omstændigheder, som tilsiger placering af vindmøllerne
på netop dette sted med betydelige gener og overtrædelse af naturbeskyttelsesloven
til følge. Afgørelsen slår i øvrigt fast, at skorstenen på 41 meter medførte
en væsentlig påvirkning af skovbrynet.
Det fremhæves i den forbindelse, at en påtænkt placering umiddelbart op til skoven
i en afstand på blot 75 meter indebærer, at vindmøllerne på afgørende vis vil
skæmme de visuelle indtryk af skovbrynet.
Dernæst er det formålet med skovbyggelinjen at sikre skovbrynet som et levested
for dyre- og planteliv. Placeringen er således i direkte modstrid også med dette
formål med skovbyggelinjen.
Endvidere vil den påtænkte placering af vindmøllerne medføre støjgener.
Placeringen af vindmøllerne, herunder opstilling af vindmøllerne og den løbende
service på vindmøller, vil have væsentlig og negative konsekvenser for bl.a. kronvildtets
brunstpladser.
Placeringen af vindmøllerne vil herudover have væsentlig betydning for min klients
ejendom og anvendelsen af denne som jagtejendom. Vindmøllerne vil således
forringe jagtens værdi, dels på grund af usikkerheden om virkningen på vildtet,
dels på grund af den forringede jagtoplevelse.
Dermed har en etablering af vindmøllerne også betydning for ejendomsværdien,
som for en stor dels vedkommende afhænger af ejendommens herlighedsværdi.
Der er ingen tvivl om, at de påtænkte vindmøller vil reducere herlighedsværdien
og dermed også værdien af ejendommen betragteligt. Udover de hensyn, der ligger
bag naturbeskyttelseslovens § 17 og skovbyggelinjen, har min klient en legitim
økonomisk interesse i, at der ikke sker dispensation fra skovbyggelinjen.
Årsagen til den påtænkte placering af vindmøllerne, herunder inden for skovbyggelinjen,
er den pågældende lodsejers ønske om placering af - flest mulige -
vindmøller på egen ejendom. En sådan kommerciel interesse må vige for hensynene
bag skovbyggelinjen.
Side 2/6

Der synes ikke at være nogen relevant og rimelig begrundelse for placeringen af
vindmøllerne inden for skovbyggelinjen, udover lodsejerens økonomiske hensyn.
Med de utvivlsomt landskabsmæssige gener, som vindmøllernes etablering vil
medføre, samt den negative betydning for kronvildtets brunstplads, vil tilladelse til
opførelse af vindmøllerne betyde et indgreb, som vil være i direkte modstrid med
formålet bag naturbeskyttelseslovens § 17, og som ikke vil være proportionalt.
Det gælder også i forhold til min klients legitime interesser.
Af de anførte grunde skal jeg derfor på min klients vegne gøre indsigelse mod
dispensation fra skovbyggelinjen.
Kommunes vurdering af skovejers indsigelser
Vindmøllernes påvirkning af det omgivende miljø er tidligere vurderet i Lokalplan
nr. 246 og kommuneplantillæg nr. 9 – Vindmølleområde ved Urup Hede, samt i
den tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport – Seks vindmøller ved Urup Hede.
I følge vejledning til Naturbeskyttelsesloven, er formålet med beskyttelseslinjen at
sikre skovens værdi som landskabselementer samt at opretholde skovbrynene
som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet og beskytte skovene mod
blæst. Billund Kommune vurderer, at opstilling af de to vindmøller inden for skovbyggelinjen
ikke vil påvirke skovbrynene væsentligt, set i forhold til beskyttelseslinjens
formål.
Billund Kommune har vurderet, at vindmølleprojektet med 6 store vindmøller opstillet
i to rækker, orienteret fra syd til nord, med 3 møller i hver række, er det projekt
der er mest hensigtsmæssigt med hensyn til udnyttelse af vindenergien i området,
samtidig med at der tages behørigt hensyn til de nærmeste omgivelser,
herunder naboer, eksisterende vindmøller, natur og landskab.
Påvirkninger af områdets dyreliv herunder fugle og pattedyr vurderes at begrænse
sig til forstyrrelser i etableringsfasen og en eventuel tilvænningsperiode. Herefter
vurderes der ikke at forekomme væsentlige påvirkninger af dyrelivet i området.
Dette vurderes også at være gældende for krondyr specifikt. Vindmøllerne vurderes
ikke at påvirke områdets planteliv, idet de opføres på arealer, der er i omdrift
med etårige afgrøder såsom majs og kartofler.
En eventuel forringelse af ejendomsværdi er ikke et kriterium, som indgår i kommunens
vurdering i af om hvorvidt, der kan meddeles dispensation fra skovbyggelinje.
Kommunen kan ikke derfor ikke forholde sig hertil.
Der er samlet set Billund Kommunes vurdering, at dispensationen ikke påvirker
landskabelige værdier i væsentlig grad, eller er uforeneligt med de interesser, der
søges beskyttet gennem ovenstående bestemmelser. Derfor gives dispensation
til det ansøgte.
Side 3/6

Billund Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og
plantearter omfattet af Habitatdirektivets 2 bilag IV. Kommunen har dog ikke et
detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området.
Klagebestemmelser
Dispensationen efter Lov om naturbeskyttelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet
af
− adressaten for afgørelsen,
− ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
− offentlige myndigheder,
− lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
− landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse
af natur og miljø, og
− landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager
væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne
interesser.
Eventuel klage over afgørelsen stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men sendes
til Billund Kommune, Jorden Rundt 1, 7200 Grindsted. Kommunen sender en evt.
klage videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale,
der er indgået i sagens behandling. En klage skal være skriftlig. Den skal
være modtaget af kommunen senest den 13. juni 2012 ved arbejdstids ophør.
Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at
klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat
til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder,
organisationer og offentlige myndigheder.
Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når
nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Denne opkrævning skal benyttes
ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller
kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når
gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den
fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen
kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside.
En eventuel klage har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet
bestemmer andet.
Hvis du/I vil indbringe sagen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder efter
modtagelsen af dette brev, jf. Naturbeskyttelsesloven s § 88, stk. 1.
Dispensationens baggrund og gyldighed
Dispensationen er givet efter § 65, stk. 2, jf. § 17 i Naturbeskyttelsesloven. Den er
givet på baggrund af din ansøgning af 6. marts 2012.
2 BEK nr. 408 af 01/0572007. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder
samt beskyttelse af visse arter, med senere ændringer
Side 4/6

Hvis der bliver klaget over afgørelsen, gives der omgående besked herom, og
Natur- og Miljøklagenævnets endelige afgørelse må så afventes. Hvis der ikke
bliver klaget, må dispensationen udnyttes, når klagefristen er udløbet.
Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra den dag, hvor
dispensationen er meddelt.
Andre tilladelser
Kommunens dispensation fra Naturbeskyttelsesloven fritager jer ikke fra at skulle
indhente tilladelse til forhold, som reguleres af anden lovgivning.
Skulle I have spørgsmål, er I velkomne til at kontakte mig.
Med venlig hilsen
Thomas Maigaard
Miljømedarbejder, Landbrug
Side 5/6

Kopi af afgørelsen er sendt til:
Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø,
(dn@dn.dk).
Dansk Ornitologisk Forening, (lokalt), (billund@dof.dk).
Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V,
(natur@dof.dk).
Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, (nst@nst.dk).
Naturstyrelsen Trekantområdet, Førstballevej 2, 7183 Randbøl, (tre@nst.dk).
Esbjerg Museum, Torvegade 45, 6700 Esbjerg,
(museum@sydvestjyskemuseer.dk).
Billund Museum, Borgergade 25, 7200 Grindsted, (ggo@billund.dk).
Landboretligt Udvalg att. Holger Bjørnskov, Landbrugscentret, Trehøjevej 10,
7200 Grindsted, (hob@jlbr.dk).
Landboretligt udvalg att. Laila Kubel Madsen, Landbrugscentret, Nordre Boulevard
95, 6800 Varde, (lkm@lrs.dk).
Friluftsrådet, att. John Kaare, Højderyggen 20, 7120 Vejle Ø,
(trekantomraadet@friluftsraadet.dk).
Dansk Botanisk Forening, v/Rasmus Fuglsang Frederiksen, Jordbrovej 4, st. th.,
8200 Århus N, (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com).
Dansk Entomologisk Forening, Universitetsparken 15, 2100 København Ø,
(def@entoweb.dk).
Side 6/6