Notat - Finansministeriet

Tilpasningshastigheden kan også afhænge af, om konjunktursituationen understøtter
en tilpasning opad i beskæftigelsen. Under højkonjunkturer med pres på arbejdsmarkedet
kan tilpasningen ske meget hurtigt. I mindre gunstige konjunkturer
vil sandsynligheden for en kortsigtet forøgelse af den private efterspørgsel typisk
være mindre end i gode konjunkturer.
For de offentlige finanser indebærer øget arbejdsudbud som nævnt en forbedring
af den strukturelle offentlige saldo og den finanspolitiske holdbarhed, uanset om
det øgede arbejdsudbud finder beskæftigelse med det samme eller over nogle år.
Dette øgede finanspolitiske råderum kan (ved uændret struktursaldo og holdbarhed)
benyttes til umiddelbart at understøtte efterspørgslen i økonomien gennem
øgede offentlige udgifter eller lavere skat.
Reformer, der øger arbejdsudbuddet, vil således kunne fremme vækst og beskæftigelse
allerede på kort sigt (ved uændret struktursaldo og holdbarhed). Det gælder
også i mindre gode tider, dvs. selv hvis ledigheden i udgangspunktet ligger over sit
strukturelle niveau.
Tilpasningsegenskaber og beregninger i ADAM-modellen
Danmarks Statistiks ADAM-model rummer ikke en integreret beskrivelse af den
private og offentlige sektors budgetrestriktioner, og blandt andet derfor skal man
være varsom, når man ønsker at benytte modellen til at analysere og vurdere den
mellem- og langsigtede makroøkonomiske udvikling, jf. afsnit 2.
Ved en række konkrete beregningseksempler nedenfor, der skal beskrive, hvordan
modellens løndannelse og beskæftigelse reagerer over for fx strukturelle forskydninger
i arbejdsudbuddet, forudsættes derfor, at forskydningen ledsages af finanspolitiske
tilpasninger, der neutraliserer den afledte råderumsvirkning. Sigtet er at
danne meningsfuldt sammenlignelige makroøkonomiske forløb, der afspejler de
mål, finanspolitikken konkret styres efter.
Beregningseksemplerne i ADAM-modellen peger som illustration på, at ca. to
tredjedele af beskæftigelsesvirkningen ved øget arbejdsudbud eller reduceret strukturledighed
er realiseret inden for 3 år. Mellem tre fjerdedele og op til den fulde
virkning er beskæftiget efter 5-7 år, jf. nærmere omtale nedenfor.
I praksis indfases reformer typisk gradvist og udgør derfor et på forhånd kendt
rammevilkår. I det omfang, reformerne bidrager til at skabe øget tillid til den økonomiske
politik og styrker virksomheder og husholdningers forventninger til
fremtidige indkomster, kan beskæftigelsesvirkningerne realiseres hurtigere. Jobvirkningen
kan også indtræde hurtigere, når løndannelsen på arbejdsmarkedet på
forhånd tager højde for de kendte rammevilkår, blandt andet via overenskomsterne.
Side 32 af 39