FREMTIDIG KINESISK DOMINANS? - Forsvarsakademiet
FREMTIDIG KINESISK DOMINANS? - Forsvarsakademiet
FREMTIDIG KINESISK DOMINANS? - Forsvarsakademiet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Morten Birch-Jensen<br />
April 2012<br />
Institut for Strategi<br />
<strong>FREMTIDIG</strong> <strong>KINESISK</strong> <strong>DOMINANS</strong>?<br />
”One who cannot be victoriuos assumes a defensive posture;<br />
<strong>Forsvarsakademiet</strong>, København<br />
one who can be victorious attacks.<br />
Sun Tzu – Art of War
<strong>FREMTIDIG</strong> <strong>KINESISK</strong> <strong>DOMINANS</strong>?<br />
Speciale af Morten Birch-Jensen<br />
København 16. april 2012.<br />
Specialet er udarbejdet under vejledning af Thomas G. Nielsen, Institut for Strategi ved<br />
<strong>Forsvarsakademiet</strong>.<br />
Specialet fylder 20.944 ord (Eksklusiv forside, resumé, noteapparat og bibliografi).<br />
Illustationen på forsiden er hentet på: www.enduringamerica.com<br />
2
ABSTRACT<br />
This thesis bridges the gap between scepticism and positivism regarding China. Without<br />
lending credit to those scholars who depict China as a future U.S. contender, the thesis<br />
shows that China puts her national powers to use in support of economic expansion,<br />
sometimes taking risks, but stopping short of outright conflict.<br />
Using the realist theory of Morgenthau as analytical framework, the thesis examines<br />
whether China pursues a policy of status quo or expansionism vis-à-vis Japan, and how<br />
the enhancement of Chinese prestige is utilized to serve these possible ends. The Sino-<br />
Japanese conflict over the Senkaku Islands in the East China Sea is used as a case study.<br />
The thesis concludes that China finds herself constrained by Japan backed by U.S. preponderance,<br />
leaving open the maintenance of status quo as the most viable strategy for<br />
China to pursue. Simultaneously China has embarked on a strategy of economic imperialism,<br />
albeit in an incremental fashion. China does so by a seemingly deliberate exploitation<br />
of hydrocarbons and biological resources in the contested area. Using an effective balance<br />
of diplomacy and occasional flexing of military muscles, China appears to be extracting<br />
whatever concessions it can obtain from Japan, while reiterating her own claim for sovereignty.<br />
3
RESUMÉ<br />
I dette speciale analyseres af kinesisk strategi overfor Japan i det Østkinesiske hav, med<br />
særligt fokus på de to landes uløste territoriale stridigheder omkring Senkaku øgruppen.<br />
Analysen tager udgangspunkt i en operationaliseret version af Hans J. Morgenthaus klas-<br />
siske realisme. Modellen opererer med begreberne status quo og imperialisme som muli-<br />
ge målsætninger for en stats udenrigspolitiske strategi. Formålet med specialet er at iden-<br />
tificere hvilke strategiske virkemidler Kina bringer i anvendelse i sin politik overfor Japan. I<br />
muligt omfang perspektiveres til gennerelle tendenser i kinesisk strategi.<br />
Problemformulering<br />
Med udgangspunkt i klassisk realisme analyseres Kinesisk strategi overfor Japan i Det<br />
Østkinesiske Hav. Det søges herunder belyst hvilken indflydelse begreberne status quo,<br />
imperialisme og prestige har for Kinas ageren.<br />
Teori og metode<br />
Morgenthaus realistiske teori er operationaliseret i en model, der opstiller kriterier for sta-<br />
tus quo, imperialisme og prestige. De kinesisk-japanske relationer i det Øst-kinesiske hav<br />
er brugt som case. Analysen foretages på baggrund af et (single) casestudie efter den<br />
kvalitative metode. Casen er anvendt som paradigmatisk case.<br />
Analyse<br />
Specialets analysekapitel falder i tre afsnit. Efter en indledende diskussion af den overord-<br />
nede magtbalance i regionen, hvor USA's relationer til Japan behandles, gennemføres en<br />
analyse af hvilken rolle status quo spiller for Kinas strategi. Dernæst undersøges det hvor-<br />
vidt Kina kan siges at forfølge en imperialistisk politik og endelig undersøges det hvordan<br />
en prestigepolitik kan siges at understøtte henholdsvis en status quo og en imperialistisk<br />
politik. I delanalysen om status quo undersøges hvordan Kina benytter del og hersk, kom-<br />
pensationer, oprustning samt alliancer til at understøtte sin politik. I delanalysen om impe-<br />
rialisme undersøges henholdsvis, militær-, økonomisk- og kulturel imperialisme. I specia-<br />
lets sidste delanalyse om prestige undersøges hvordan Kina anvender diplomati og demonstration<br />
af militær magt til at understøtte henholdsvis en status quo og en imperiali-<br />
stisk politik.<br />
4
Konklusion<br />
På baggrund af analysen konkluderes det at Kina, på grund at USA's dominerende rolle i<br />
det internationale system samt Kinas egen relative svaghed, overordnet set forfølger en<br />
status quo politik. Det konkluderes tillige, at Kina i mange år fremover sandsynligvis fortsat<br />
vil have balancering af Japan og USA som sin primære målsætning. Det konkluderes imid-<br />
lertid også, at Kina forfølger en økonomisk imperialistisk politik overfor Japan i det Østki-<br />
nesiske Hav. Kina synes i høj grad at være bevidst om hvordan prestige påvirker andre<br />
staters opfattelse af landet, og i forhold til den kombinerede status quo og økonomisk im-<br />
perialistiske politik, gennemføres en prestigepolitik med en kombination af diplomatiske og<br />
militære midler.<br />
Perspektivering<br />
Specialets analyser og konklusionen peger på, at Kina vil fortsætte med at forfølge en<br />
overordnet status quo politik, kombineret med økonomisk imperialisme. Det skyldes at Ki-<br />
na, trods sin markante økonomiske udvikling, fortsat vil være USA underlegent i mange år<br />
fremover. Sålænge USA og Japan bevarer deres nuværende tætte strategiske samarbej-<br />
de på det sikkerhedspolitiske område, vil Kina heller ikke kunne ændre sin nuværende<br />
strategi overfor Japan i nævneværdig grad. Skulle Japan ønske øget selvstændighed fra<br />
USA, eller skulle USA selv ønske at begrænse sine forpligtigelser i Fjernøsten, tegner Ki-<br />
nas muligheder sig anderledes. Med et isoleret Japan står Kina overfor en mere jævnbyr-<br />
dig aktør. Såfremt Kina skulle ønske et strategisk kursskifte i retning af en mere aktiv im-<br />
perialistisk politik, vil indikatorer på et sådant skifte særligt være at finde på det militære<br />
område. Her vil Kina skulle anskaffe sig en række kapaciteter som forudsætning for bedre<br />
at kunne projicere sin magt. Det gælder særligt hangarskibe, fly og amfibieenheder.<br />
Metodisk refleksion<br />
Morgenthaus realistiske teori, har generelt vist velegnet til at belyse Kinas til tider konflikt-<br />
fyldte ageren overfor Japan. Trods realismens fokus på magtbegrebet, har teorien også<br />
muliggjort at økonomiske aspekter er tillagt vægt. Prestigebegrebet, der inddrager mere<br />
subjektive elementer som staters perception, giver teorien relevans, også i situationer hvor<br />
direkte væbnet konflikt ikke ligger lige for. Specialets konklusion peger dog på usikker-<br />
hedselementer i forhold til teoriens opstilling af status quo og imperialisme som entydigt<br />
modsatrettede mål for en stats strategi.<br />
5
INDHOLDSFORTEGNELSE<br />
1. INDLEDNING ………………………………………………………………………………. 8<br />
2. TEORI OG METODE ……………………………………………………………………… 14<br />
Operationalisering af teorien ……………………………………………………………... 17<br />
Metodiske overvejelser ……………………………………………………………………. 27<br />
3. ANALYSE ………………………………………………………………………………….. 30<br />
Analyse af status quo ………………………………………………………………………. 32<br />
- Del og hersk …………………………………………………………………………………. 36<br />
- Kompensationer …………………………………………………………………………….. 38<br />
- Oprustning …………………………………………………………………………………… 39<br />
- Alliancer ……………………………………………………………………………………… 42<br />
Analyse af imperialisme …………………………………………………………………… 44<br />
- Militær imperialisme ………………………………………………………………………… 44<br />
- Økonomisk imperialisme …………………………………………………………………… 53<br />
- Kulturel imperialisme ……………………………………………………………………….. 57<br />
Analyse af prestige………………………………………………………………………….. 60<br />
- Diplomati ……………………………………………………………………………………... 60<br />
- Demonstration af militær magt …………………………………………………………….. 64<br />
4. KONKLUSION ……………………………………………………………........................ 70<br />
Perspektivering ……………………………………………………………………………… 71<br />
BILAG 1: BIBLIOGRAFI ……………………………………………………………………. 75<br />
6
FORKORTELSESLISTE:<br />
Forkortelse Betydning Bemærkning<br />
CNA Computer Network Attack Offensiv brug af CNO.<br />
CNO Computer Network Operations Populært kendt under betegnelsen Cyber<br />
Warfare.<br />
CNOOC China National Offshore Oil Corporation<br />
DDG<br />
EEZ Exclusive Economic Zone Økonomisk udnyttelseszone, hvortil en stat<br />
har eneret til ressourceudvinding.<br />
INEW Integrated Network Electronic Warfare Kombineret elektronisk og Computer Network<br />
Warfare.<br />
I.P. International Politik Som teoretisk emnefelt.<br />
JMSDF Japanese Maritime Self Defense Forces Det japanske søværn.<br />
PLA<br />
Peoples Liberation Army, Folkets befrielseshær<br />
Fællesbetegnelse for de kinesiske væbnede<br />
styrker (alle værn).<br />
PLAAF Peoples Liberation Army Air Force Det kinesiske flyvevåben.<br />
PLAN Peoples Liberation Army Navy Det kinesiske søværn.<br />
PRC Peoples Republic of China Den Kinesiske Folkerepublik.<br />
SCO Shanghai Cooperation Organisation<br />
SLOC Sea Lines Of Communication Forbindelses- og handelsveje til søs.<br />
SSM Surface to Surface Missile Misil til overflademål, f.eks. andre skibe.<br />
UNCLOS UN Convention on the Law of the Sea FN havretskonvention.<br />
7
1. INDLEDNING<br />
Med udgangspunkt i Hans J. Morgenthaus klassiske realisme analyseres kinesisk strategi<br />
overfor Japan i det Østkinesiske Hav. Det søges belyses hvilken indflydelse begreberne<br />
status quo, imperialisme og prestige har for Kinas ageren. Specialets formål er at identifi-<br />
cere hvilke strategiske virkemidler Kina bringer i anvendelse overfor Japan samt de mulige<br />
årsager hertil. I muligt omfang perspektiveres til gennerelle tendenser i kinesisk strategi.<br />
Opgaven gennemføres på baggrund af et (single) casestudie efter den kvalitative metode,<br />
hvor de kinesisk-japanske relationer i det Østkinesiske hav er brugt som case. Casen er<br />
anvendt som paradigmatisk case.<br />
Problemdiskussion<br />
Kina opfattes af mange som en stormagt, der forventeligt vil komme til at spille en betydelig<br />
rolle i fremtiden i kraft af sin økonomiske vækst, befolkningsmæssige størrelse og teknologiske<br />
udvikling. Kinas indflydelse gør sig ikke længere gældende udelukkende på det<br />
regionale plan, men i stigende omfang også globalt. Økonomiske prognoser forudsiger<br />
således, at Kina forventes at overtage rollen som verdens største økonomi omkring år<br />
2040 1 andre kilder siger 2025 2 . Det afgørende er ikke hvornår eller om det sker, men der-<br />
imod den klare tendens, der viser et stadigt økonomisk stærkere Kina og et USA med stadigt<br />
stigende økonomiske udfordringer. Militært kan det diskuteres, hvorvidt Kina kvalificerer<br />
til stormagtsstatus 3 , men Kinas status som atommagt, et stadig stigende forsvarsbud-<br />
get og landets militære moderniseringer sammenholdt med den forventede økonomiske<br />
udvikling, har også medført øget fokus på Kina som strategisk aktør. Senest udtrykt i<br />
USA's nyligt offenligtgjorte sikkerhedsstrategi. 4 Samlet betyder disse forhold at der ligefrem<br />
tales om at Kina, på længere sigt vil kunne udfordre USA's rolle som verdens eneste<br />
supermagt. Set med vestlige øjne er Kina tillige er en aktør, der internt ikke lever op til<br />
gængse normer for demokrati og menneskerettigheder og desuden har en række sociale<br />
og miljømæssige udfordringer. Heri ligger kimen til indre ustabilitet. Sammenholdes dette<br />
med Kinas til tider konfliktfylde forhold til aktører i nærområdet 5<br />
, forekommer det relevant<br />
at analysere Kinas strategiske ageren nærmere. I den internationale debat om Kinas frem-<br />
1<br />
Sådan Bliver Kina Supermagt, p. 48.<br />
2<br />
The Return of China, Globalization and Economic Power, pp. 8-9.<br />
3<br />
The Balance of Power in Asia-Pacific Security, pp. 50-51.<br />
4<br />
Sustaining U.S. Global Leadership, pp. 2og 4.<br />
5<br />
Kina har siden anden verdenskrig været i krig i Korea, med Indien i 1962, med Sovjetunionen i 1969 og med Vietnan i 1979: Foreign<br />
Affairs, March/April 2012, p. 50.<br />
8
tidige rolle i den internationale orden synes der at være to overordnede skoler 6 . På den<br />
ene side findes de, der anlægger et, med vestligt perspektiv, pessimistisk syn på Kina.<br />
Herunder argumenteres der for, at Kina forventeligt vil bruge sin voksende økonomiske<br />
indflydelse til at opruste militært og på længere sigt aspirere til at udfordre USA's rolle som<br />
verdens eneste supermagt. På den anden side udtrykkes et mere optimistisk synspunkt,<br />
hvor der, ligeledes med afsæt i Kinas voksende økonomi, argumenteres for at Kina i sti-<br />
gende grad vil åbne sig mod verden og, som følge af blandt andet voksende økonomisk<br />
interdependens, vil vise sig som en rationel og ansvarlig aktør på den internationale politi-<br />
ske arena. En helt tredje retning betoner, med afsæt i Kinas interne politiske udfordringer,<br />
at Kina i mange år fremover vil fokusere sine kræfter på at opretholde intern orden og sta-<br />
bilitet. Kina betoner selv at landet alene har fredelige hensigter og ikke ønsker at anvende<br />
militære magtmidler i andet end forsvarsøjemed. 7 Det kan derfor undre, at Kina, trods en<br />
høj grad af samhandel og økonomisk interdependens, 8 fortsat har uløste territoriale kon-<br />
flikter med Japan om Senkaku Øgruppen i det Østkinesiske Hav, og at Kina ikke har vist<br />
mine til at løse disse konflikter ved hjælp af juridiske eller forhandlingsmæssige mekanis-<br />
mer. Tværtimod har konflikten ført til jævnlige kriser og spændinger mellem de to stater.<br />
Herunder har Kina vist sig villig til at indsætte militære magtmidler som led i krisestyringen.<br />
Spændingerne og konflikterne mellem Kina og Japan har ifølge nogle undersøgelser 9<br />
rod i<br />
nationalisme og dermed indenrigspolitiske forhold i både Kina og Japan. I dette speciale<br />
søges et andet svar. Et svar der måske kan findes i en analyse af Kinas strategiske interesser<br />
og muligheder. Formålet med en sådan strategisk analyse bliver at udlede mulige<br />
faktorer der former Kinesisk strategi. I det omfang disse faktorer kan identificeres, vil de<br />
kunne pege på mulige udviklingsperspektiver i Kinas fremtidige ageren som strategisk ak-<br />
tør – en ageren der efter alt at dømme vil få voksende betydning for os alle, hvad enten<br />
den påvirker det internationale system i positiv eller negativ retning.<br />
Problemformulering.<br />
Med udgangspunkt i klassisk realisme analyseres Kinesisk strategi overfor Japan i det<br />
Østkinesiske Hav. Det søges herunder belyst hvilken indflydelse begreberne status quo,<br />
imperialisme og prestige har for Kinas ageren.<br />
6 On China, pp. 504-522 og Foreing Affairs, March/April 2011, pp 80-81.<br />
7 China’s National Defense in 2010, pp. 5 og 8 samt On China, pp. 508-512.<br />
8 Japan Statistical Yearbook 2011, pp. 458-460: Kinas samlede import og eksport til Japan udgjorde i 2008 knapt 28 mia Yen.<br />
9 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship.<br />
9
Teori og metode.<br />
Specialet er skrevet med udgangspunkt i Hans J. Morgenthaus klassiske realisme, hvor<br />
staters ageren beskrives ud fra statens ønske om magtmaksimering. Morgenthau anviser<br />
en række metoder til fastholdelse eller forøgelse af staters relative magt. Blandt metoder-<br />
ne er teorien om status quo, imperialisme og prestige. Disse tre overordnede metoder,<br />
hvoraf prestige kan anvendes til støtte for de to første, er operationaliseret ind i specialets<br />
analysemodel og dermed anvendt som analysevariabler med henblik på at analysere Ki-<br />
nas strategi.<br />
Empirisk tages udgangspunkt i et case study med det formål at kunne udlede generelle<br />
konklusioner om Kinas strategiske ageren overfor Japan, og som strategisk aktør i øvrigt.<br />
Som case er valgt det Østkinesiske Hav. Denne case er valgt fordi den, sammen med<br />
analyseparametrene fra Morgenthaus teori, på en række områder synes velegnet til at<br />
analysere Kinas strategi. Her er tale om en uløst territorial konflikt, hvorfor Kinas ageren i<br />
forhold til at gøre sine krav gældende og ikke mindst i hvilken grad Kina aktivt forfølger<br />
disse krav, forventeligt kan kaste lys over betydningen af status quo eller imperialisme.<br />
Dernæst rummer den valgte case både diplomatiske, militære og økonomiske aspekter og<br />
vil derfor kunne belyse hvilke metoder og midler Kina bringer i anvendelse for at forfølge<br />
sine politiske mål. Da den valgte case omhandler en isoleret øgruppe langt fra det kinesiske<br />
fastland, har den desuden den geopolitiske dimension, 10 at Kina for at forfølge sine<br />
mål må besidde evnen til at projicere magt. Dette har traditionelt været en udfordring for<br />
det Kinesiske forsvar, der siden sin revolutionære begyndelse har været fokuseret på forsvar<br />
af fastlandet og i forhold til Taiwan. 11<br />
Kinas nuværende og fremtidige evne til magtprojektion,<br />
herunder ikke mindst i hvilken grad Kina efterstræber en sådan evne, forventes<br />
at kunne sige noget om Kinas strategiske ambitionsniveau, ikke bare i forhold til den konkrete<br />
case, men generelt. Endelig giver casen mulighed for at diskutere magtbalancen me-<br />
re bredt på grund af Japans relationer til USA, sammenholdt med USA's interesser i regionen.<br />
Den valgte case bliver derved en paradigmatisk case, idet jeg i nogen grad forventer<br />
at kunne perspektivere til Kinas rolle som international strategisk aktør mere generelt.<br />
10 Geopolitik er her forstået i sin rumlige betydning, jf. Collin Grays definition i Geopolitics, Geography and Strategy, pp. 163-164.<br />
11 A History of the Modern Chinese Army, pp. 297-300 og Chinese Warfighting, pp. 243-244.<br />
10
Specialets struktur.<br />
Efter dette indledende kapitel gennemgås i 2. kapitel teori og metode med henblik på at<br />
operationalisere teorien og opstille variabler og mulige kriterier for den videre analyse. 3.<br />
kapitel indeholder projektets analyse. Analysen er opdelt i tre delanalyser, hvor casen analyseres<br />
ud fra Morgenthaus begreber om henholdsvis status quo, imperialisme og prestige<br />
som midler til staters magtmaksimering.<br />
I delanalysen om status quo undersøges det med udgangspunkt i magtbalancen, mellem<br />
på den ene side Kina og på den anden side Japan og USA, hvilke strategiske muligheder<br />
og begrænsninger Kina har. Dermed søges svar på hvilket manøvrerum Kina kan agere i.<br />
Analysen gennemføres med udgangspunkt i fire analyseparametre: Efter en indledningsvis<br />
diskussion af USA's betydning for Kinas relationer til Japan undersøges begreberne del og<br />
hersk, kompensationer, oprustning samt alliancer.<br />
I delanalysen om imperialisme tages der udgangspunkt i tre forskellige analyseparametre.<br />
Først undersøges militær imperialisme, dernæst økonomisk imperialisme og kortfattet kul-<br />
turel imperialisme.<br />
I delanalysen om prestige som politisk strategi, undersøges, med udgangspunkt i hen-<br />
holdsvis diplomati og demonstration af militær magt som analyseparametre, i hvilken grad<br />
en sådan prestigepolitik føres og hvordan den ses at understøtte de overordnede strategi-<br />
er status quo og/eller imperialisme.<br />
4. kapitel indeholder projektets konklusion og perspektivering. I dette kapitel svares der,<br />
med udgangspunkt i en sammenstilling af de tre delanalyser, på hvilken strategi Kina an-<br />
vender overfor Japan, og i forlængelse heraf perspektiveres til Kinas generelle muligheder<br />
som strategisk aktør. Specialet afsluttes med en kort metodisk refleksion over den anvend-<br />
te teori og metode.<br />
11
Samlet ser specialets struktur således ud:<br />
Magtbalance og<br />
status quo<br />
Specialets fokus og afgrænsning.<br />
Kapitel 1<br />
Indledning<br />
Kapitel 2<br />
Teori og metode<br />
Kapitel 3<br />
Analyse<br />
Imperialisme<br />
Kapitel 4<br />
Konklusion og<br />
perspektivering<br />
Figur 1: Specialets struktur<br />
I specialet analyseres Kinas strategi overfor Japan i det Østkinesiske Hav. Denne afgrænsning<br />
er dels valgt fordi det her er muligt at undersøge Kinas ageren overfor en anden<br />
statslig aktør (Japan) og dels fordi casen omhandler et geografisk afgrænset område.<br />
Dette geografiske område består af Senkaku Øgruppen med omliggende søterritorium,<br />
hvilket betyder at der ikke andre nationer end Kina 12<br />
og Japan direkte involveret i konflikten.<br />
Uagtet at opgavens fokus er på Kina, vil det derfor være nødvendigt at inddrage ja-<br />
12 Taiwan gør også krav på dele af øgruppen, men er ikke aktivt engageret i konflikten.<br />
Prestige<br />
12
panske forhold til at forklare den kontekst Kina agerer i. I forhold til Kinas strategi overfor<br />
Japan er det, særligt i spørgsmålet om magtbalance, tillige relevant at inddrage USA, der<br />
er militært tilstede i Japan og en væsentlig aktør i regionen.<br />
I forhold til de enkelte analyser er der inddraget empiri af politisk, sikkerhedspolitisk, poli-<br />
tisk strategisk og militærstrategisk tilsnit. I forhold til det militære er vægten overvejende<br />
lagt på sømilitære forhold og herunder er det i relevant omfang også taget i betragtning<br />
hvilken betydning specifikke militære kapaciteter kan have for Kinas strategi.<br />
Projektet er udarbejdet på baggrund af dansk- og engelsksprogede åbne kilder.<br />
Kildeindhentning er afsluttet 15. april 2012.<br />
Øvrige forhold og formalia<br />
Specialets formalia følger <strong>Forsvarsakademiet</strong>s angivne retningslinjer. 13<br />
Citater indsat i<br />
brødteksten er dog kursiverede af hensyn til den samlede læsbarhed. Tilsvarende kan der<br />
i enkelte modeller være brugt anden skriftstørrelse end pitch 12.<br />
Referencer er angivet som fodnoter med angivelse af kildens titel, idet der dog ved gengi-<br />
velse af mere vurderende udsagn også er angivet forfatter i brødteksten. Øvrige biografiske<br />
oplysninger fremgår af bibliografien i bilag 1.<br />
I en række af kilderne, herunder Morgenthaus, bruges det engelske ord ”nation” i betydningen<br />
stat, også uden at det nødvendigvis betyder nationalstat. 14<br />
Ordet er selvsagt bibe-<br />
holdt i citater, hvorimod der i øvrigt i dette speciale bruges ordet stat med reference til aktører<br />
som Kina m.fl.<br />
13<br />
<strong>Forsvarsakademiet</strong>s Vejledning i Udarbejdelse af Speciale, 5. september 2011.<br />
14<br />
På engelsk bruges nation både i betydningen folkeslag og stat: Oxford Advanced Learnes Dictionary, Oxford University Press, 1995:<br />
Opslag ”Nation” p. 773.<br />
13
2. TEORI OG METODE<br />
I dette kapitel fokuseres det valgte teoretiske perspektiv og der gennemføres en operatio-<br />
nalisering med henblik på at skabe grundlag for analyserne i specialets tredje kapitel. Der<br />
indledes med en diskussion og operationalisering af Morgenthaus overordnede begrebs-<br />
apparat, efterfulgt af en diskussion og operationalisering af Morgenthaus underliggende<br />
begreber. Herunder identificeres mulige kriterier og der opstilles en model til brug for spe-<br />
cialets analyser.<br />
Metateori<br />
Der synes for tiden som nævnt at være to overordnede anskuelser i forhold til, hvordan<br />
Kinas rolle i det internationale samfund skal forstås. På den ene side udtrykkes forventnin-<br />
gerne til Kina i overvejende optimistiske vendinger begrundet i blandt andet Kinas tiltagende<br />
åbning over for den omkringliggende verden. I den forbindelse pointeres det, at den<br />
voksende økonomiske interdependens forventeligt vil medføre at Kina bliver en stadig mere<br />
ansvarlig aktør, der i tiltagende grad forventes at understøtte sin udenrigspolitik med<br />
såkaldt blød magt eller soft power. Andre, herunder særligt iagttagere i USA og Japan, er<br />
af en mere pessimistisk opfattelse og ser med bekymring på Kinas voksende økonomiske<br />
og militære potentiale. Ikke ulig Vestens opfattelse af Sovjetunionen under den kolde krig.<br />
Andre igen har søgt at forklare Kinas udenrigspolitiske ageren ud fra overvejende indenrigspolitiske<br />
forhold, herunder behovet for at tøjle nationalistiske strømninger og dermed<br />
undgå intern uro.<br />
Det vil være rimeligt at antage at alle disse opfattelser har deres berettigelse afhængigt af<br />
hvilket perspektiv, der anlægges. Denne analyse af staten Kinas strategi vil imidlertid forudsætte<br />
en positivistisk tilgang ud fra et ønske om at forklare landets ageren i det internationale<br />
system og om muligt udlede generaliserbare (kontekstuafhængige) konklusioner.<br />
Dette skal tillige ses i sammenhæng med valget af en paradigmatisk case. Da udgangspunktet<br />
for min undren har været, hvorfor Kina synes at være i fortsat konflikt med Japan<br />
og hvorfor Kina i denne konflikt tilsyneladende ofte har benyttet sig af militære magtmidler,<br />
anvender jeg den realistiske I.P. teori til at foretage min undersøgelse.<br />
14
Hvorfor Morgenthau?<br />
Morgenthau har som en grundlæggende præmis for sin realistiske teori at stater ledes af<br />
rationelle aktører. Ud fra en analyse af udførte handlinger, disses mulige konsekvenser og<br />
den givne situation, kan det ifølge Morgenthau vurderes, hvilke rationelle alternativer en<br />
stat sandsynligt vil vælge. 15<br />
Det bliver således en præmis for denne opgave, at Kina kan<br />
betragtes som en rationel aktør, og dermed også at jeg, gennem en analyse at Kinas<br />
handlinger i forhold til en given strategisk kontekst, kan drage slutninger, der forklarer disse<br />
handlinger rationelt i forhold til de muligheder, der gives stater indenfor det realistiske<br />
paradigme. Tilsvarende kan jeg også tillade mig at slutte den anden vej, og ved at tage<br />
udgangspunkt i en given situation eller tilstand og de muligheder og begrænsninger, der<br />
ligger heri, konkludere hvilke mulige handlinger Kina rationelt vil kunne foretage sig. Derved<br />
bliver det muligt at generalisere mere bredt.<br />
Morgenthau beskæftiger sig med staten som aktør og har herunder fokus på magtbegre-<br />
bet som centralt i forhold til, hvordan stater kan udfolde deres politik og strategier i det internationale<br />
system. Morgenthaus teoretiske begrebsapparat rummer dog en spændvidde<br />
både i forhold til hvad stater vil søge at opnå for enten at fastholde eller udvide deres<br />
magt, og hvilke midler og metoder en stat kan bringe i anvendelse for at forfølge sine mål.<br />
Idet en stat enten gennem balancering kan søge at opnå eller fastholde status quo eller<br />
gennem imperialisme kan søge at øge sin relative magt. Hvad angår metoder og midler<br />
kan staten benytte sig af en række midler dækkende bl.a. militære, økonomiske, kulturelle<br />
og diplomatiske midler. Det er således min forventning med Morgenthau at kunne belyse<br />
Kinas strategi overfor Japan på en sådan måde at der både tages højde for såvel Kinas<br />
militære og økonomiske interesser samt kompleksiteten i de regionale magtrelationer.<br />
Hans J. Morgenthaus overordnede begrebsapparat:<br />
Morgenthau opererer med seks grundlæggende principper for politisk realisme 16<br />
, hvor det<br />
første princip om statsmanden som rationel aktør er diskuteret ovenfor. De øvrige principper<br />
omhandler magtbegrebet koblet til statens interesser. Ifølge Morgenthau vil stater altid<br />
handle på den måde, der bedst tjener deres interesser og grundlæggende er det i statens<br />
interesse at fastholde eller forøge sin relative magt, enten som et middel til opnåelse af<br />
15<br />
Politics Among Nations, pp. 4-5.<br />
16<br />
Politics Among Nations, pp. 4-16.<br />
15
nationens mål, eller som et muligt mål i sig selv. 17 I forhold til dette speciale bliver en<br />
grundlæggende præmis dermed at Kinas strategi og handlinger fortolkes ud fra, hvordan<br />
Kina kan fastholde eller forøge sin relative magt og indflydelse. Det medfører også at an-<br />
dre begreber som moral og normer, der spiller en mere fremtrædende rolle i andre I.P.<br />
teoretiske retninger som den liberalistiske, 18 hos Morgenthau bliver faktorer, som er underordnet<br />
præmissen om at stater fokuserer på egne interesser. 19<br />
Disse faktorer vil derfor,<br />
i det omfang de identificeres, blive fortolket i forhold til, om de overordnet tjener Kinas interesser<br />
eller ej.<br />
Morgenthau opererer med tre mulige målsætninger, der er styrende for en stats politik: “A<br />
nation whose foreign policy tends toward keeping […] power […] pursues a policy of the<br />
status quo. A nation whose foreign policy aims at acquiring more power […] through a re-<br />
versal of existing power relations […] pursues a policy of imperialism. A nation whose for-<br />
eign policy seeks to demonstrate the power it has, either for the purpose of maintaining it<br />
20<br />
or increasing it, pursues a policy of prestige.” Morgenthau ser dog ikke megen værdi i en<br />
prestige politik for prestigens egen skyld. 21<br />
Dermed bliver status quo og imperialisme de<br />
overordnede væsensforskellige målsætninger, og prestigepolitik en understøttende politik<br />
til fremme af enten status quo eller imperialisme.<br />
Delkonklusion: Magtbegrebet er således centralt hos Morgenthau, hvor en nations udenrigspolitik<br />
afhængigt af dens relative styrke i forhold til andre nationer vil være præget af,<br />
enten opretholdelse af den nuværende situation: Status quo, eller ændring af de nuværende<br />
magtrelationer (til egen fordel): Imperialisme. Som et af midlerne til opnåelse af sta-<br />
tus quo eller imperialisme kan nationens udenrigspolitik være en prestigepolitik, med det<br />
formål at demonstrere nationens magt. Jeg ønsker derfor overordnet at undersøge om<br />
Kinas strategiske målsætning er at fastholde status quo eller at forøge sin magt gennem<br />
en imperialistisk politik. Prestigepolitik undersøges i forhold til hvordan den understøtter de<br />
øvrige områder.<br />
17 Politics Among Nations, p. 29.<br />
18 Introduction to Global Politics, pp. 23-25.<br />
19 Politics Among Nations, pp. 5-12<br />
20 Politics Among Nations, pp. 50-51.<br />
21 Politics Among Nations, p. 92.<br />
16
Operationalisering af teori.<br />
Forholdet mellem magtbalance og status quo. Centralt for Morgenthaus forståelse af<br />
magtbegrebet er magtbalancen. Magtbalance (Balance of Power) opstår ifølge Mor-<br />
genthau som en nødvendig følge af nationers ønske om magt for enten at fastholde eller<br />
ændre status quo. 22 Morgenthau tillægger begrebet magtbalance flere betydninger 23<br />
. Hvor<br />
det i relation til dette speciale dels er relevant at undersøge den aktuelle tilstand, idet den<br />
nuværende magtbalance overordnet må forventes at dimensionere Kinas strategiske muligheder.<br />
Dernæst er det, i forbindelse med analysen af hvorvidt Kina forfølger en status<br />
quo politik, relevant at undersøge magtbalancen som en politik rettet mod en særlig tilstand.<br />
Derfor tages udgangspunkt i magtbalance, ledende over i en analyse af status quo,<br />
efterfulgt af analysen af en mulig imperialistisk politik.<br />
Ifølge Morgenthau er magtbalance en uundgåelig og væsentlig stabiliserende faktor mel-<br />
24<br />
lem suveræne stater. I fravær af ligevægt, vil der opstå en situation hvor ét element vil få<br />
stigende indflydelse og ultimativt ødelægge de andre. 25<br />
Det er væsentligt her at hæfte sig<br />
ved det todelte formål, rettet både mod systemets stabilitet og mod enkeltelementernes<br />
overlevelse. Det bliver derved en præmis for specialet, at Kina i egen interesse som minimum<br />
vil søge at balancere stærkere stater.<br />
Morgenthau beskriver to overordnede udtryk for magtkampene i international politik: Direk-<br />
26<br />
te opposition og konkurrence. Under direkte opposition er der tale om at to stater er en-<br />
gageret direkte i en konflikt mod hinanden som i tilfældet Kina mod Japan i det østkinesiske<br />
hav og måske også i forholdet mellem Kina og USA. Konkurrence er en konflikt mel-<br />
lem to stater om kontrol med en tredjepart, hvilket ikke er en relevant faktor i dette speciale.<br />
Magtbalancen opstår og opretholdes under direkte opposition som en funktion af sta-<br />
ternes stadige forsøg på at øge deres relative magt. Den enes oprustning resulterer i den<br />
andens tilsvarende oprustning, først som et forsøg på at undgå den anden aktørs domi-<br />
nans og, i fald det lykkes, efterfølgende som forudsætning for at føre en imperialistisk politik<br />
på egen hånd. 27 Systemet er således, ifølge Morgenthau grundlæggende ustabilt. 28<br />
22 Politics Among Nations, p. 183.<br />
23 Politics Among Nations, p. 183.<br />
24 Politics Among Nations, p. 183.<br />
25 Politics Among Nations, p. 185.<br />
26 Politics Among Nations, p. 188.<br />
27 Politics Among Nations, p. 189.<br />
28 Politics Among Nations, pp. 189-190.<br />
17
Denne dynamik er søgt synliggjort i specialet ved dels at vælge en case, der er udstrakt<br />
over tid og dels ved at beskrive handlinger og bevæggrunde hos både Kina og Japan,<br />
hvorved netop det dialektiske element kommer til udtryk.<br />
Morgenthau anfører, at der i geografisk adskilte regioner kan være lokale dynamikker i<br />
forhold til magtbalance, men også at der kan være dominerende dynamikker. Nærheden til<br />
den dominerende dynamik afgør frihedsgraden i den lokale magtbalance. 29<br />
En præmis for<br />
min analyse af Kinas strategiske muligheder, bliver derfor at USA, overordnet set, er den<br />
stærkeste magt i det internationale system, og i medfør at USA's særlige relationer til Ja-<br />
pan, bliver det derfor også relevant at undersøge hvilken betydning USA har for magtrela-<br />
tionerne mellem Kina og Japan, idet dette må forventes at dimensionere Kinas strategiske<br />
manøvrerum.<br />
Morgenthau skelner mellem begreberne ”Power” og ”Force”, hvor førstnævnte beskriver<br />
potentiel magt og sidstnævnte faktisk magt udøvet under brug af vold. Morgenthau under-<br />
streger i den forbindelse væbnet styrke som den vigtigste magtfaktor.<br />
Delkonklusion: Magtbalancen er i følge Morgenthau et grundvilkår, indenfor hvilket stater<br />
kan forfølge enten en status quo eller imperialistisk politisk. Den førte politik afhænger dels<br />
af staternes opfattelse af den eksisterende magtbalance, og dels af hvilke muligheder sta-<br />
terne ser for at ændre balancen. Det betyder i forhold til dette speciale, at det først er nød-<br />
vendigt at undersøge magtbalancen overordnet set, herunder at inddrage USA's betyd-<br />
ning. Dernæst kan Kinas muligheder i forhold til at balancere med henblik på status quo og<br />
eventuelle muligheder for at føre en imperialistisk politik overfor Japan undersøges nær-<br />
mere. Det er i den forbindelse især relevant at undersøge særligt Kinas militære magtmid-<br />
ler.<br />
30<br />
Militære magtmid-<br />
ler fremstår således centralt i Morgenthaus forståelse af magt og vil også indgå med bety-<br />
delig vægt i mine analyser.<br />
29 Politics Among Nations, pp. 214-216.<br />
30 Politics Among Nations, p. 31.<br />
18
Operationalisering af Status Quo<br />
Morgenthau beskriver status quo som politik rettet mod en fastholdelse af den nuværende<br />
magtfordeling, idet der dog indenfor rammen af den overordnede magtfordeling godt kan<br />
finde mindre justeringer sted. 31<br />
32<br />
Morgenthau anfører fire forskellige metoder til magtbalancering: Del og hersk, kompensationer,<br />
oprustning og alliancer.<br />
Del og hersk består ifølge Morgenthau i at svække modstandere ved at holde dem delt<br />
33<br />
eller ved at styrke svagere nationer, der står i modsætning til den stærke.<br />
I forhold til den valgte case, vil det derfor være relevant at undersøge, om Kina søger at<br />
isolere Japan eller på anden måde prøver at holde USA udenfor konflikten. For eksempel<br />
ved at udnytte interesseforskelle de to lande imellem, afskrække eller på anden måde påvirke<br />
USA, eller ved at fremme bilaterale drøftelser med Japan på bekostning af involve-<br />
ring af USA.<br />
Kompensationer har i følge Morgenthau sit udspring i territorial deling, men kan også<br />
indbefatte aftale af interessesfærer og tildeling af økonomiske rettigheder. Set i relation til<br />
magtbalance kan kompensation komme på tale for at udligne andre uligheder, for derved<br />
at bevare den overordnede status quo eller magtbalance. 34 Morgenthau angiver også ek-<br />
sempler på mindre absolutte former for territorial kompensation, hvor stater uden at have<br />
formel suverænitet opnår rettigheder til for eksempel økonomisk udnyttelse, militær tilstedeværelse<br />
og lignende. 35<br />
Det er derfor relevant at undersøge om Kina forsøger at opnå kompensation, for eksempel<br />
af økonomisk eller politisk art, til gengæld for at slække på sine territoriale krav. Kinesiske<br />
forhandlinger med Japan om andre forhold end selve territorialspørgsmålet bliver derfor<br />
indikatorer på, at Kina søger at opnå kompensationer.<br />
31 Politics Among Nations, p. 54.<br />
32 Politics Among Nations, pp. 194-198.<br />
33 Politics Among Nations, p. 195.<br />
34 Politics Among Nations, p. 195.<br />
35 Politics Among Nations, p. 196.<br />
19
Oprustning er ifølge Morgenthau det primære middel til etablering og fastholdelse af<br />
magtbalancen, hvilket kan resultere i et stadigt kapløb. 36 Dette kapløb medfører i stigende<br />
grad frygt og usikkerhed. Mekanismen er også alment kendt som sikkerhedsdilemmaet.<br />
En indikator er stadig stigende forsvarsudgifter. 37<br />
Det er derfor relevant at undersøge hvilke militære midler Kina har til balancering og af-<br />
skrækkelse, samt hvordan Kina bringer disse midler i spil overfor Japan og USA, og om<br />
Kina søger at øge sit potentiale ved at opruste kvalitativt eller kvantitativt.<br />
Alliancer er ifølge Morgenthau et betydende element til magtbalancering idet fuldstændig<br />
ligevægt mellem to nationer er sjældent. 38 Konkurrerende stater må derfor enten øge de-<br />
res magt gennem oprustning, gennem magten fra andre stater, eller ved at hindre andre<br />
staters støtte til konkurrenten. 39 Det fremgår ikke eksplicit, men Morgenthau udelukker ikke<br />
at metoderne kan kombineres. Morgenthau anfører dog, at statens tro på egen styrke og<br />
de samlede fordele og ulemper ved en eventuel alliance har betydning for statens valg. 40<br />
Morgenthau anfører videre at alliancer ikke altid behøver at være eksplicitte og traktatslig-<br />
gjorte, idet stater blot kan have tilstrækkelig stærke fælles interesser. 41 Det kan derfor væ-<br />
re relevant i forhold til Kina også at undersøge mere løst etablerede fællesskaber foruden<br />
egentlige alliancer. Morgenthau maner dog til besindighed for så vidt angår den faktiske<br />
værdi af mange alliancer. Specifikt nævner han overvejelserne omkring hvorvidt en atom-<br />
magt allieret med en ikke atommagt faktisk vil risikere atomkrig for at håndhæve alliancen i<br />
en eventuel konflikt mod en anden atommagt. Han anfører eksplicit at tvivlen har svækket<br />
alliancer med USA. 42<br />
Dette forhold vil være relevant at undersøge i relation til Kinas mulig-<br />
hed for at føre en del og hersk politik overfor Japan, der jo netop har fravalgt at have egne<br />
atomvåben på grund af sikkerhedsgarantierne fra USA.<br />
Både egentlige alliancer, men også mindre forpligtende fora indenfor sikkerhedssamarbej-<br />
de rettet mod afskrækkelse og balancering af USA og Japan kan benyttes som indikatorer<br />
på Kinesisk brug af alliancer.<br />
36 Politics Among Nations, p. 196.<br />
37 Politics Among Nations, p. 196.<br />
38 Politics Among Nations, p. 197.<br />
39 Politics Among Nations, p. 197.<br />
40 Politics Among Nations, p. 197.<br />
41 Politics Among Nations, p. 198.<br />
42 Politics Among Nations, p. 202.<br />
20
Operationalisering af Imperialisme.<br />
Ifølge Morgenthau er imperialisme ikke i sig selv et værdiladet begreb, men alene udtryk<br />
for en nations politiske ønske om at forbedre sin relative magtposition i forhold til andre<br />
nationer. 43 Modsat den gængse og værdiladede betydning af begrebet, er det altså ikke så<br />
meget underkastelsen af andre folkeslag, som forøgelsen af egen magt mere bredt, der er<br />
målet. 44<br />
Morgenthau nævner tre mulige udgangspunkter, der kan føre til en imperialistisk udenrigs-<br />
45<br />
politik. For det første ”Victoriuos war”. Her udnyttes sejr, uanset casus belli, til at opnå en<br />
permanent forbedring i magtbalancen. 46 Dernæst ”Lost war”. Her opstår imperialisme iføl-<br />
ge Morgenthau ud fra et hævnmotiv, hvor den tabende part ikke alene ønsker at tilbagevinde<br />
det tabte, men om muligt vinde endnu mere. 47 Og endelig ”Weakness”. Her udnyttes<br />
magttomrum eller andre staters svaghed til egen vinding. 48<br />
Det indgår ikke som en del at<br />
dette speciale at vurdere motiverne bag Kinas strategi overfor Japan, men afhængig af<br />
fortolkning kan Kina med udgangspunkt i situationen efter anden verdenskrig, dels bruge<br />
sin egen ”sejr” som argument for at landet har legitim adkomst til at få indfriet sine histori-<br />
ske krav på territorierne i det Østkinesiske Hav, og dels tolke Japans nederlag, derhen at<br />
landet ikke har ret til øerne, men kun har fået tildelt suveræniteten på grund af USA's inte-<br />
resser i regionen. Endelig kan en Kinesisk tolkning af et udenrigspolitisk, relativt set,<br />
svækket Japan være motivation for at øge sin indflydelse i det Østkinesiske Hav. Et<br />
hævnmotiv kan heller ikke udelukkes, når de to landes konfliktfyldte fortid tages i betragtning.<br />
Motivanalyse er som nævnt ikke en del af dette speciale, men der synes at være en<br />
række mulige motiver for en Kinesisk imperialistisk politik, hvorfor dette element bliver en<br />
del af opgavens analyse.<br />
Morgenthau ser, med baggrund i de ovennævnte årsager til imperialisme, tre mulige målsætninger:<br />
”The objective of imperialism can be the domination […] a world empire. Or it<br />
can be an empire or hegemony of approximately continental dimensions. Or it can be a<br />
49<br />
strictly localized preponderance of power.” Den valgte case muliggør alene en analyse i<br />
43<br />
Politics Among Nations, pp. 56-57.<br />
44<br />
Politics Among Nations, pp. 57-58.<br />
45<br />
Politics Among Nations, p. 65.<br />
46<br />
Politics Among Nations, p. 65.<br />
47<br />
Politics Among Nations, p. 66.<br />
48<br />
Politics Among Nations, p. 67.<br />
49<br />
Politics Among Nations, p. 67.<br />
21
forhold til målsætningen om ”localized preponderance”. En vurdering af de to øvrige mål-<br />
sætninger vil indgå som en del af specialets perspektivering.<br />
Imperialismens metoder:<br />
I forhold til imperialismens årsager og målsætninger opererer Morgenthau med tre meto-<br />
der for imperialisme eller midler til imperialistisk politik: Militær, økonomisk og kulturel im-<br />
perialisme. 50 Morgenthau anfører her, at det er vigtigt ikke at forveksle midler med mål –<br />
idet f.eks. økonomisk imperialisme ikke kun har økonomisk vinding for øje men med baggrund<br />
i principperne om magtmaksimering altid har en forbedring af status quo som formål.<br />
De tre metoder kan bruges i kombination. 51<br />
Vedrørende militær imperialisme anfører Morgenthau at denne kan medføre afgørende<br />
resultater, men på den anden side er risikobetonet, idet udfaldet er usikkert og indsatsen<br />
52<br />
er stor.<br />
I forhold til militær imperialisme er det relevant at undersøge hvilke midler Kina råder over,<br />
eller søger at anskaffe sig, med henblik på at kunne understøtte en sådan politik. Militær<br />
imperialisme forudsætter evnen til at projicere magt uden for egne grænser i en størrelsesorden,<br />
der sætter aktøren i stand til at opnå en, som minimum lokal, militær overlegen-<br />
hed. Det er derfor relevant at undersøge Kinas midler til magtprojektion i form af offensive<br />
militære kapaciteter, der sammen med Kinas eventuelle brug af disse midler, bliver indika-<br />
torer på en militær imperialistisk politik.<br />
Økonomisk imperialisme ser Morgenthau som en rationel metode til opnåelse af magt<br />
(modsat militær imperialisme). 53<br />
Dette forhold er relevant at inddrage i analysen, idet Ki-<br />
nas krav på øgruppen kan diskuteres i et ressourceperspektiv.<br />
Nøgleordet er økonomisk kontrol. Dette kan (i yderste konsekvens) være i form af mono-<br />
polisering, men også i form af en mere inkrementel udvidelse af kontrollen med sparsomme<br />
ressourcer, handelsruter o. lign. Kontrollen kan være direkte og fysisk, men også juri-<br />
disk i form af ejerskab, koncessioner m.v. Disse elementer bliver dermed indikatorer på en<br />
økonomisk imperialistisk politik. Indikatorerne er ikke ulig dem, jeg har identificeret i relati-<br />
50 Politics Among Nations, p. 69.<br />
51 Politics Among Nations, pp. 69-70.<br />
52 Politics Among Nations, p. 70.<br />
53 Politics Among Nations, p. 71.<br />
22
on til kompensationer. Forskellen ses primært at ligge i, hvorvidt de økonomiske fordele er<br />
opnået som led i officielle forhandlinger med Japan om suverænitetsspørgsmålet, eller<br />
som resultat af unilaterale kinesiske tiltag, måske oveni købet uden Japansk billigelse,<br />
hvilket kan indikere økonomisk imperialisme.<br />
Morgenthau beskriver kulturel imperialisme som en metode hvormed man kan opnå kontrol<br />
med en fremmed befolknings sindelag, som middel til forbedring at det relative magtforhold<br />
mellem to nationer. 54<br />
Denne parameter lader sig vanskeligt operationalisere, da<br />
øerne i den valgte case er ubeboede, hvorfor der ikke er nogen befolkning at påvirke. Jeg<br />
vælger dog at medtage elementet i forhold til en kortere diskussion af hvorvidt Kina aktivt<br />
har benyttet sig af kulturelle og nationalistiske virkemidler overfor Japan eller ej.<br />
Operationalisering af Prestige:<br />
Som en tredje vej til forøgelse af en stats relative magtposition anviser Morgenthau ”The<br />
Policy of Prestige”, der overordnet har til formål at øge en stats anerkendelse og anseelse,<br />
– og dermed magt, blandt andet gennem påvirkning af andres staters perception. 55<br />
Prestige kan have to formål: Enten prestige for prestigens egen skyld, eller (oftere) presti-<br />
56<br />
ge for at understøtte en status quo eller imperialistisk politik. Det kan således konklude-<br />
res at en prestigepolitik i Morgenthaus perspektiv tjener til at påvirke andre staters perception<br />
af en stats styrke, for at opnå forøget succes i gennemførelsen af enten en status quo<br />
eller en imperialistisk politik. Morgenthau ser dog ikke megen værdi i en prestige politik for<br />
prestigens egen skyld. 57<br />
Prestige kan eksempelvis understøtte en de facto status quo poli-<br />
tik, ved at bidrage til indtrykket af en stats overlegne styrke, hvorved andre stater afholder<br />
sig fra at udfordre den perciperede stærkere stat, og status quo bliver resultatet.<br />
Morgenthau påpeger prestigepolitikkens voksende betydning i forhold til at påvirke perception:<br />
”Prestige has become particulary important as a political weapon in an age in which<br />
the struggle for power is fought not only with […] political pressure and military force, but in<br />
large measure as a struggle for the minds of men. […] prestige – reputation for perfor-<br />
58<br />
mance and power – has become the main stake for which political warfare is waged.<br />
54 Politics Among Nations, p. 72.<br />
55 Politics Among Nations, p. 85.<br />
56 Politics Among Nations, pp. 91-92.<br />
57 Politics Among Nations, p. 92.<br />
58 Politics Among Nations, p. 93.<br />
23
Morgenthau åbner interessant nok her en mulighed for, at andre midler end militær magt i<br />
sig selv, kan have afgørende indflydelse på staters relationer. Det vil derfor være relevant<br />
at inddrage prestige nærmere i analysen.<br />
Prestigepolitik underopdeles i to metoder: Diplomati og demonstration af militær<br />
magt. 59 Morgenthau beskriver diplomati som et væsentligt og velegnet middel til at føre en<br />
prestigepolitik, 60 hvor veludført diplomati kan forstærke en stats eksisterende magt også<br />
ud over hvad magten i sig selv berettiger til. 61<br />
Kinas brug af diplomati overfor Japan og<br />
eventuelt også USA, bliver derfor en relevant faktor at analysere med henblik på at belyse<br />
i hvilken grad Kina fører en prestigepolitik.<br />
Morgenthau anviser tre midler for diplomatiet, i form af: Overtalelse, kompromis og truslen<br />
om magt. De tre midler bruges i følge Morgenthau bedst og mest succesfuldt i forening.<br />
Som indikatorer medtages diplomatiske tiltag, i form af politiske ytringer, topmødeaktivite-<br />
ter, forhandlingstiltag samt aftaler. Karakteren af tiltagene vurderes i forhold til om de er<br />
udtryk for overtalelse, kompromis og/eller trusler om brug af magt.<br />
Om prestigepolitikens andet element demonstration af militær magt bemærker Mor-<br />
genthau at militær magt, fordi den er et åbenlyst udtryk for et lands magt, tjener til at påvir-<br />
ke modparten. 63 Morgenthau nævner herunder specifikt flådemagt som et synligt, mobilt<br />
og magtfuldt middel. 64<br />
En nærmere analyse af Kinas sømilitære formåen og brug af flå-<br />
demagt i øvrigt, vil derfor være relevant for at belyse en mulig prestigepolitik men også<br />
fordi flådemagt er et væsentligt element i at kunne projicere magt i øvrigt. Jeg forventer at<br />
kunne belyse såvel balancering og dermed status quo, mulig imperialisme og prestigepoli-<br />
tik, gennem en analyse af særligt Kinas flådemagt. Jeg vil dog også inddrage andre mili-<br />
tære magtmidler, der ikke var så fremtrædende, da Morgenthau skrev sin teori i 1948.<br />
Indikatorer bliver derfor øvelser, demonstrationer og fremvisninger, samt omtale af militær<br />
formåen.<br />
59 Politics Among Nations, pp. 84-85. (Morgenthau bruger termen ”display of military force”).<br />
60 Politics Among Nations, p. 86.<br />
61 Politics Among Nations, p. 155.<br />
62 Politics Among Nations, p. 363.<br />
63 Politics Among Nations, p. 90.<br />
64 Politics Among Nations, p. 90.<br />
62<br />
24
Sammenfattende Delkonklusion: En undersøgelse af Kinas ageren vil forventeligt kunne<br />
belyse to mulige udfaldsrum for Kinas strategi/kinesiske aspirationer over for Japan. Kina<br />
må forventes at ville forfølge enten en status quo politik eller en imperialistisk politik og evt.<br />
understøtte den førte politik med en prestige politik. Som forudsætning for de to mulige<br />
politikker gennemføres først en diskussion af den overordnede magtbalance. I forhold til<br />
den samlede analyse, vil en undersøgelse af Kinas militære magtmidler udgøre et betyde-<br />
ligt element, idet disse midler jf. Morgenthau udgør en af de primære kilder til magt.<br />
Samlet kan Morgenthaus teori operationaliseres i nedenstående model, der samtidig angi-<br />
ver de overordnede delanalyser samt delanalysernes underområder og kriterier formuleret<br />
som spørgsmål:<br />
25
Teoretisk<br />
ramme:<br />
Delanalyser:<br />
(Variable)<br />
Operationaliseringsmodel: Kinas strategi overfor Japan<br />
Morgenthaus klassiske realisme:<br />
Status quo (og magtbalance)<br />
Formål: Fastholde en given magtfordeling<br />
Metoder:<br />
(Underordnede<br />
Variable)<br />
• Del og hersk<br />
• Kompensationer<br />
• Oprustning<br />
• Alliancer<br />
Indikatorer: Del og hersk:<br />
Udnyttes af interesseforskelle<br />
de to lande imellem?<br />
Påvirkers USA gennem f.eks.<br />
afskrækkelse?<br />
Føres bilaterale drøftelser<br />
med Japan på bekostning af<br />
USA?<br />
Kompensationer:<br />
Forsøger Kina at opnå kompensation,<br />
for eksempel af<br />
økonomisk eller politisk art til<br />
gengæld for at slække på<br />
sine territoriale krav?<br />
Fører Kina forhandlinger med<br />
Japan om andre forhold end<br />
selve territorialspørgsmålet?<br />
Oprustning:<br />
Hvilke militære midler har<br />
Kina har til balancering og<br />
afskrækkelse (deterrence)?<br />
Hvordan bringes midlerne i<br />
spil, og øger Kina sit potentiale,<br />
ved at opruste kvalitativt<br />
eller kvantitativt?<br />
Alliancer:<br />
Indgår Kina i egentlige alliancer<br />
eller mindre forpligtende<br />
sikkerhedssamarbejdsfora<br />
rettet mod balancering af<br />
USA og Japan?<br />
Imperialisme Prestige<br />
Ophæve status quo.<br />
• (World Empire).<br />
• (Continental Empire).<br />
• Local Preponderance.<br />
• Militær imperialisme.<br />
• Økonomisk imperialisme.<br />
• Kulturel imperialisme.<br />
Militær imperialisme:<br />
Har Kina midler til magtprojektion<br />
i form af offensive militære<br />
kapaciteter?<br />
Hvordan benytter Kina disse<br />
midler?<br />
Økonomisk imperialisme:<br />
Søger Kina kontrol gennem<br />
monopolisering, eller i form af<br />
en mere inkrementel udvidelse<br />
af kontrollen med sparsomme<br />
ressourcer, handelsruter o.<br />
lign? (Kontrollen kan være<br />
direkte og fysisk, men også<br />
juridisk i form af ejerskab, koncessioner<br />
m.v.).<br />
Kulturel imperialisme:<br />
Har Kina aktivt har benyttet sig<br />
af kulturelle og nationalistiske<br />
virkemidler overfor Japan?<br />
Ændre perceptionen af statens<br />
magt som middel til at<br />
forfølge en status quo eller<br />
imperialistisk politik.<br />
• Diplomati<br />
- Overtalelse<br />
- Kompromis<br />
- Trusler om magt<br />
• Demonstration af mili-<br />
tær magt.<br />
Diplomati/Overtalelse:<br />
Benyttes diplomatiske tiltag, i<br />
form af politiske ytringer,<br />
topmødeaktiviteter, forhandlingstiltag<br />
samt aftaler i forsøg<br />
på overtalelse?<br />
Diplomati/Kompromis:<br />
Benyttes diplomatiske tiltag, i<br />
form af politiske ytringer,<br />
topmødeaktiviteter, forhandlingstiltag<br />
samt aftaler i forsøg<br />
på kompromis?<br />
Diplomati/Trusler om magt:<br />
Benyttes diplomatiske tiltag, i<br />
form af politiske ytringer til at<br />
fremsætte trusler om brug af<br />
magt?<br />
Demonstration af militær<br />
magt:<br />
Benyttes øvelser, demonstrationer<br />
og fremvisninger samt<br />
omtale af militær formåen?<br />
Figur 2: Operationaliseret analysemodel.<br />
26
Det skal bemærkes at modellens elementer angiver yderpunkter, eller idealtyper om man<br />
vil. Analysen vil der derfor indeholde elementer af Kinas strategiske virkemidler og meto-<br />
der, der er analyseret og diskuteret i forhold til flere af de forskellige variable.<br />
Metodiske overvejelser.<br />
Som case er valgt Kinas ageren overfor Japan i det Østkinesiske Hav fordi de to stater her<br />
har tilsyneladende uforenelige interesser med modstridende territoriale krav. Det synes<br />
her som om Kina betjener sig af en uforsonlig strategi, præget at magt, trusler og bilateralt<br />
diplomati på bekostning af samkvem i internationale fora. Ved at se på Kinas strategi overfor<br />
til Japan tilsikres på grund af de Japansk-amerikanske relationer, også at USA's indfly-<br />
delse i regionen bliver en faktor i min undersøgelse. Casen ses derfor at være velegnet til<br />
at belyse Kinas strategi i forhold til latente eller potentielle konflikter mere generelt. Casen<br />
bliver herved en paradigmatisk case 65<br />
.<br />
Forståelse for en aktørs handlemuligheder er en udfordring, dels på grund af de mange<br />
variable og dels på grund kompleksiteten i det internationale system. Det kan gøres ud fra<br />
tre overordnede variable: Evne (forstået som kapabilitet), vilje og hensigt. Evnen lader sig i<br />
nogen grad kvantificere, selv om faktorer som uddannelse og moral kan spille en ligeså<br />
stor rolle som mængden og kvaliteten af militære kapaciteter. Viljen og hensigten forholder<br />
det sig derimod vanskeligere med. Her er en kvalitativ analyse, på baggrund af. af f.eks.<br />
observeret adfærd sammenholdt med tidligere handlemønstre – holdt op imod eksterne<br />
faktorer, den eneste mulighed. Opgaven vil derfor forme sig som et kvalitativt casestudy.<br />
Strategi er af Yarger beskrevet som kombinationen af Ends, Ways and Means, i betydnin-<br />
66<br />
gen mål, metoder og midler . I forhold til dette speciale, søges der overordnet svar på<br />
Ends i forhold til hvilke målsætninger Kina ses at forfølge. For at søge svar på dette, analyseres<br />
de to andre elementer; Ways og Means, udtrykt gennem opgavens operationalisering.<br />
Specialet forholder sig til Kina som aktør i det internationale system. Det medfører at det<br />
empiriske fokus er på Kinas ageren overfor Japan. Empiri vedrørende Japans strategiske<br />
ageren og japanske forhold i øvrigt er medtaget i det omfang det ses nødvendigt for at belyse<br />
det kinesiske perspektiv. Der ses således på Kina udefra. En række interne kinesiske<br />
65 Håndværk og Horisonter, pp. 38-41 og 43-46.<br />
66 Strategy and the National Security Professional, pp. 16-17 og 24.<br />
27
variable, herunder sammenhængen mellem udenrigspolitiske målsætninger og indenrigs-<br />
politiske udfordringer, kunne givet være inddraget. Det ligger imidlertid udenfor specialets<br />
fokus og den dertil valgte teori, der netop betragter staten som en enhedsaktør.<br />
Trods specialets positivistiske udgangspunkt og valget af en paradigmatisk case, er jeg<br />
bevidst om begrænsninger i forhold til særligt generaliserbarheden af mine konklusioner.<br />
Morgenthau forholder sig, trods sit positivistiske udgangspunkt, selv kritisk til hvorvidt<br />
fremtiden lader sig forudsige på baggrund af analyse af lignende situationer: ”The best the<br />
scholar can do, is to […] point out the different conditions that make it more likely for one<br />
tendency to prevail than for another and, finally, assess the probabilities for the different<br />
conditions and tendencies to prevail in actuality.” 67<br />
Morgenthau maner her til forsigtighed i<br />
forhold til generaliserbarheden eller kontekstuafhængigheden om man vil. Dette forbehold<br />
bliver relevant i forhold til min brug af en paradigmatisk case, idet særligt perspektiverin-<br />
gen må omfattes af en række forbehold.<br />
Ifølge Morgenthau involverer magtstræb ikke alle stater i det politiske system. Det indgår<br />
dog som en præmis for dette speciale at Kina som en betydelig aktør søger at maksimere<br />
sin indflydelse.<br />
I forhold til en vurdering af hvilke midler Kinas strategi kan understøttes af, er der også en<br />
række usikkerheder. Dels vil staters reelle strategiske intentioner sjældent være eksplicit<br />
formulerede i offentlig tilgængelig form. Dels vil der, for en række af de til rådighed ståen-<br />
de midler, være tale om at de ikke nødvendigvis er direkte koblet til en specifik strategi.<br />
Dette gør sig ikke mindst gældende for så vidt angår militære kapaciteter. Jeg har forsøgt<br />
at tage højde for dette ved primært at beskæftige mig med sø- og luftmilitære kapaciteter,<br />
der er fleksible og deployerbare og derfor med nogen ret vil kunne bringes i anvendelse i<br />
en kinesisk strategi overfor Japan. Endeligt har jeg primært inddraget kapaciteterne, der<br />
hvor mine kilder specifikt nævner brug eller mulig brug direkte i relation til Japan.<br />
Metodeafsnit om kilder<br />
Som omtalt synes opfattelsen af Kina som strategisk aktør at være præget af enten en<br />
relativt pessimistisk eller en relativt optimistisk grundantagelse. Disse synspunkter farver<br />
67 Politics Among Nations, p. 22.<br />
68 Politics Among Nations, p. 30.<br />
68<br />
28
også meget af den tilgængelige litteratur. Jeg har i min udvælgelse af kilder søgt at være<br />
bevidst om dette forhold ved dels at inddrage kilder, der udtrykker begge synspunkter<br />
samt ved at inddrage mere neutrale kilder. Endelig har jeg søgt at forholde mig kritisk til<br />
kilderne ved at holde deres udsagn op i mod min operationaliserede analysemodel og de<br />
deri indbyggede kriterier. I den forbindelse har jeg flere steder undersøgt enkeltelementers<br />
betydning i forhold til både status quo, imperialisme og prestige. Det gælder eksempelvis<br />
diskussionen af betydningen af Kinas mulige anskaffelse af hangarskibe, der som min<br />
analyse viser, ikke alene kan tages som et udtryk for, at Kina aktivt forfølger en imperiali-<br />
stisk politik.<br />
Som empiri er, af hensyn til ønsket om offentliggørelse, alene valgt uklassificerede dansk<br />
og engelsksprogede kilder, herunder af kinesisk og japansk oprindelse.<br />
29
3. ANALYSE<br />
I dette kapitel, der udgør projektets analysedel, redegøres kort for casens hovedlinjer,<br />
hvorefter der gennemføres tre delanalyser. Delanalyserne gennemføres med det formål at<br />
identificere hvorvidt, og i hvilken grad, kinesisk strategi overfor Japan er præget af status<br />
quo, imperialisme og/eller prestige.<br />
Kort redegørelse for casens hovedlinjer<br />
Konflikten har to hovedbestanddele: For det første er der strid om de territoriale rettigheder<br />
i forhold til Senkaku Øgruppen, og for det andet er der uenighed om udstrækningen af par-<br />
ternes eksklusive økonomiske udnyttelseszoner (EEZ) i det Østkinesiske Hav. 69 Havområdet<br />
omkring øgruppen indeholder rige fiskeforekomster og menes at indeholde betragteli-<br />
ge tilgængelige olie- og gasreserver. 70 Øerne er under japansk suverænitet og har været<br />
det siden anden verdenskrig, men såvel Kina som Taiwan gør krav på dem. 71 Kina og Japans<br />
krævede EEZ overlapper hinanden i et område på 210,000 kvadratkilomater. 72<br />
Geografisk behandles det Østkinesiske Hav, der er betegnelsen for havområdet mellem<br />
Kina, Japan og Taiwan. Øgruppen består af fem ubeboede øer og tre skær – i alt ca. 7<br />
kvadratkilometer og er placeret ca. halvvejs mellem det kinesiske fastland og den japan-<br />
73<br />
ske ø Okinawa, med ca. 400 km til hver.<br />
69 The Long March to Power, p. 39.<br />
70 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, p. 9.<br />
71 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 7 – 9.<br />
72 Senkaku er det japanske navn, Kina bruger navnet Diaoyo.<br />
73 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, p. 7.<br />
30
74<br />
www.strategic.discourse.com Hentet 2. december 2011, kl. 0955.<br />
75 www.2space.net Hentet 2. December 2011, kl. 0952.<br />
Figur 3: Det Østkinesiske Hav 74<br />
Figur 4: Senkaku Øgruppen 75<br />
31
Figur 5: Kinesiske og Japanske territoriale krav 76<br />
Kinesiske optegnelser tilbage fra Ming dynastiet (1368-1644) danner baggrund for det Ki-<br />
nesiske krav. Kina har dog aldrig haft permanent tilstedeværelse på øerne. Øgruppen blev<br />
i 1895 overdraget til Japan efter Kinas nederlag i den første Kinesisk-Japanske krig. Efter<br />
anden verdenskrig kom øgruppen under amerikansk administration frem til 1972, herefter<br />
overdroger USA kontrollen til Japan, hvilket medførte protester fra Kina og Taiwan. USA<br />
undlader dog, ifølge Beukel, helst at forholde sig til suverænitetsspørgsmålet. 77<br />
Siden har konflikten vekslet i intensitet med skiftevis fremgang i diplomatiske tilnærmelser<br />
mellem Kina og Japan og lejlighedsvise konfrontationer, hvoraf nogle har involveret ind-<br />
sættelse af militære magtmidler. På det politiske plan fremsætter såvel Kina som Japan<br />
78<br />
ved skiftende lejligheder deres fortsatte krav på området.<br />
derfor stadig uafklaret.<br />
3.1 Analyse af Status Quo.<br />
Det territoriale spørgsmål er<br />
Formålet med denne delanalyse er at søge svar på, i hvilken grad Kinas strategi overfor<br />
Japan bærer præg af en status quo politik. Indledningsvis analyseres forhold af betydning<br />
for magtbalancen, herunder USA's rolle i forhold til Japan. Dernæst analyseres elementerne<br />
del og hersk, kompensationer, oprustning og alliancer.<br />
Magtbalancen som rammesættende for Kinas muligheder:<br />
76 www.japanfocus.org Hentet 2. December 2011, kl. 0949.<br />
77 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 7-8.<br />
78 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 7 – 21.<br />
32
Betydningen af USA's relationer til Japan<br />
Udover de direkte relationer mellem Kina og Japan, er det relevant at se på USA og Ja-<br />
pan, set fra et kinesisk magtbalanceperspektiv. Både på grund af USA's militære tilstede-<br />
værelse i Japan 79 , landets sikkerhedsgarantier overfor Japan og endelig på grund af<br />
USA's generelle interesser i regionen. USA og Japan har indgået en gensidigt forpligti-<br />
gende forsvarsalliance, først i den såkaldte San Francisco traktat fra 1951 og senere i<br />
1960 i Washington. USA betoner i sin nye sikkerhedsstrategi sit fokus på Asien og nævner<br />
specifikt Kina som en potentiel trussel 80<br />
.<br />
Udover parternes forpligtigelser i tilfælde af aggression indebærer alliancen også den før-<br />
81<br />
omtalte permanente tilstedeværelse af amerikanske styrker i og omkring Japan . Der har<br />
tillige været forlydender om en yderligere styrkelse af de Japansk-Amerikanske forsvarsre-<br />
lationer i form en mulig alliance med det formål at imødegå Kina og Rusland. 82 Derfor<br />
frygter Kina, ifølge Clarke, for Japansk genoprustning og en mere aktivt brug af det japan-<br />
ske militær; ikke mindst i sammenhæng med et fælles japansk-amerikansk forsøg på at<br />
hindre Kinas voksende indflydelse. 83 Jævnfør Japansk Forsvars egen hvidbog er der også<br />
konkrete japanske tiltag til balancering af Kina i form at strategi og fælles øvelser med<br />
USA med det formål at imødegå fjendtlig besættelse af øer under japansk kontrol. Disse<br />
øvelser har involveret det amerikanske marinekorps, hvilket udover en kraftig signalgivning<br />
overfor Kina også betyder at der rent faktisk er planlagt indsættelse af kapaciteter, der re-<br />
elt vil kunne operere med succes i det omstridte område. 84 Hvidbogen nævner ikke specifikt<br />
Kina, og Japan har også andre potentielle fjender, herunder ikke mindst Nordkorea.<br />
Der er dog næppe tvivl om at der sigtes til Kina. NordKorea gør ikke krav på de omstridte<br />
øer og råder ikke over tilstrækkelige midler til militær magtprojektion over større afstan-<br />
. Det er derfor interessant her at notere sig Japans hensigt, i forhold til at imødegå en<br />
mulig invasion før den finder sted. Det er ligeledes interessant at notere sig den fælles<br />
de 85<br />
øvelse med USA, der understreger at Kina, i forhold til magtbalance og opretholdelse af<br />
status quo overfor Japan, må regne med USA som aktør på Japansk side.<br />
79 th rd th<br />
The Military Balance 2010, p. 43 (bl.a. U.S. 7 fleet , 3 U.S. Marine Corps Division samt 5 Airforce).<br />
80<br />
Sustaining U.S. Global Leadership, pp. 2 og 4.<br />
81<br />
For Mutual Benefit, pp. 11-13.<br />
82<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 24.<br />
83<br />
Chinese Energy Security, p. 88.<br />
84<br />
Asia Looks Seaward, p. 166.<br />
85<br />
The Military Balance 2010, pp. 411-413.<br />
33
Dette inddæmnings- eller balanceringsperspektiv kan, ifølge Nødskov, understøttes med<br />
de overvældende militære kapaciteter USA råder over udenfor regionen. 86 Med den nyligt<br />
annoncerede amerikanske sikkerhedsstrategi, lægges der netop øget fokus på Asien.<br />
Strategien nævner specifikt Kina som en potentiel trussel, ligesom støtten til allierede i<br />
regionen fremhæves. 87 Som en mulig årsag til Kinesisk oprustning anfører Nødskov også<br />
kinesisk bekymring for japansk oprustning og tilbagevenden til en “normal” udenrigspolitik i<br />
sammenhæng med de tætte bånd til USA. Således tog Japan i 2007 skridt til at revidere<br />
sin forfatning under indflydelse af det kinesiske hangarskibsprogram. Kina udtrykte bekym-<br />
ring over initiativet og udtalte i den forbindelse tvivl om, hvorvidt Japan ville fortsætte sin<br />
fredelige udvikling, og disse bekymringer kunne være et argument for netop anskaffelsen<br />
af en kinesisk hangarskibskapacitet. 88<br />
Dette peger umiddelbart i retning af et behov for<br />
kinesisk magtbalancering med henblik på en status quo politik<br />
Er japansk enegang en risiko?<br />
Som følge af anden verdenskrig blev Japan pålagt udenrigs- og forsvarspolitiske bindinger<br />
i medfør af den japanske grundlovs artikel 9. Til trods for disse har Japan med mellemrum<br />
debatteret om der skulle finde en ”normalisering” sted. Dette ville give Japan større sikkerhedspolitisk<br />
manøvrerum. 89 Debatten vækker bekymring i Kina. Allerede nu opererer ja-<br />
panske orlogsskibe tæt på kinesisk søterritorium, og i 2002 vedtog Japan lovændringer<br />
med henblik på flere beføjelser til japanske forsvar i tilfælde af væbnet konflikt. Kina ud-<br />
trykte sin bekymring over dette og opfordrede Japan til at fastholde den defensive linje, der<br />
hidtil har kendetegnet japansk forsvarspolitik siden anden verdenskrig. Flere iagttagere ser<br />
den kinesiske bekymring som udtryk for, at Kina ikke kan opfylde egne maritime ambitioner,<br />
hvis Japan igen bliver en aktiv udenrigspolitisk aktør på det militære område. 90 Kina<br />
nævner kun i meget begrænset omfang Japan i sin forsvarshvidbog fra 2011, men taler i<br />
genrelle vendinger om riskoen for øget international strategisk konkurrence samt opblussende<br />
territoriale stridigheder 91<br />
.<br />
Også andre kilder anfører, at Kina opfatter Japan som en fremtidig trussel, og at dette er<br />
årsagen til Kinas militære ageren overfor Japan, særligt på det maritime område, hvor Ki-<br />
86 Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p.26.<br />
87 Sustaining U.S. Global Leadership, pp. 2 og 4.<br />
88 Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 24.<br />
89 For Mutual Benefit, p. 14.<br />
90 Chinese Energy Security, p. 90.<br />
91 China’s National Defense in 2010, pp. 5 og 7<br />
34
na i 2005 sendte en ubåd gennem japansk territorialfarvand, ligesom rekognosceringsfly<br />
har overfløjet japansk farvand. 92 Japan har da også under den kolde krig defineret en mu-<br />
lig 1600 km forsvarsperimeter rundt om de japanske øer, ikke ulig det fremskudte forsvar<br />
Kina selv taler om at etablere. 93 Kina frygter således, ifølge Clarke, at en eventuel konflikt<br />
mellem Kina og USA, eksempelvis i relation til Taiwan, kan få Japan til at opruste og frigø-<br />
re sig fra de pålagte bindinger på brug af militær magt. Ikke mindst vakte det kinesisk be-<br />
kymring, da den daværende George W. Bush administration opfordrede Japan til fornyet<br />
oprustning. Kina opfattede dette som et signal om en koordineret amerikansk-Japansk<br />
indsats mod Kina i tilfælde at en konflikt over Taiwan. 94 Japans flådestyrker er, selv med<br />
de nuværende forfatningsmæssige begrænsninger, de kinesiske klart overlegne, hvorfor<br />
Japan potentielt er den største regionale trussel mod Kina. 95 Denne Japanske maritime<br />
overlegenhed er både kvalitativ og kvantitativ. Således råder Japan over en betydelig flåde<br />
med blandt andet 44 destroyere af vestlig standard. 96 Dertil kommer at de japanske selv-<br />
forsvarsstyrker er meget veluddannede og ikke mindst, at Japan anses for hurtigt at kunne<br />
skaffe sig atomvåben, såfremt landet måtte ønske det. Endelig er der den betydelige ame-<br />
rikanske militære tilstedeværelse på japansk jord. 97 Der er også mere konkrete indikatio-<br />
ner på, at Japan også efterstræber muligheden for bedre at kunne projicere magt på egen<br />
hånd, herunder har Japan udviklet store helikopterbærende destroyere med kapaciteter<br />
ikke ulig hangarskibe. 98<br />
Delkonklusion vedrørende magtbalancen<br />
Den ovenfor beskrevne magtbalance peger på, at det, set med kinesiske øjne, er nødven-<br />
digt at øge landets militære magt, alene for at fastholde status quo, og dermed også at en<br />
sådan status quo politik er hvad Kina realistisk kan opretholde i en overskuelig fremtid.<br />
Den gensidige kinesisk-japanske bekymring, kan imidlertid også ses som et udtryk for sik-<br />
kerhedsdilemmaet. Såfremt dette er tilfældet, er det mere vanskeligt at konkludere entydigt<br />
til fordel for en kinesisk status quo strategi.<br />
92 People’s Liberation Army Navy, p. 180.<br />
93 Asia Looks Seaward, p. 157.<br />
94 Chinese Energy Security, pp. 23-24.<br />
95 Chinese Energy Security, p. 61.<br />
96 Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 23.<br />
97 Chinese Energy Security, p. 84.<br />
98 Asia Looks Seaward, p. 161.<br />
35
Del og hersk<br />
I denne delanalyse diskuteres Kinas muligheder for at isolere Japan og dermed holde USA<br />
ude af en eventuel konflikt.<br />
En sådan kinesisk politik overfor USA og Japan synes ved første øjekast næppe at være<br />
mulig set i lyset af USA's alliancemæssige forpligtigelser overfor Japan. Dertil har USA og<br />
Japan for mange fælles interesser. Desuden ønsker de to lande også uafhængigt af hinanden,som<br />
nævnt at balancere og måske inddæmme Kina. USA's nye strategi synes at<br />
bekræfte denne tendens 99 . Ikke desto mindre har der dog alligevel været tilfælde, der kan<br />
tolkes som kinesiske forsøg på at splitte de to lande. Således trængte en kinesisk atom-<br />
ubåd i 2004 ind i japansk territorialfarvand sydvestfor Okinawa. Efter japanske protester<br />
undskyldte den kinesiske viceudenrigsminister under henvisning til en teknisk fejl. Det vur-<br />
deredes dog ifølge Bussert og Elleman mere sandsynligt at kineserne afprøvede de japanske<br />
modforholdsregler og samtidigt prøvede at drive en kile ind mellem USA og Japan,<br />
idet de to lande ikke tolker de internationale transitregler ens. I dette tilfælde fulgte den<br />
kinesiske ubåd amerikansk praksis. 100 USA har, når bortses fra de ovenfor nævnte flåde-<br />
øvelser, ikke taget aktivt del i den konkrete konflikt siden overdragelsen af Senkaku<br />
øgruppen til Japan. Alle diplomatiske forhandlinger har været bilaterale og dermed rent<br />
japansk-kinesiske. Det kan således ikke udelukkes at Kina øjner muligheden for, i et isoleret<br />
tilfælde som i forhold til Senkaku, at holde USA ude af en eventuel konflikt. Kina har<br />
ifølge Wortzel før haft øje for at isolere USA fra sine allierede 101<br />
. Der har også, ifølge<br />
Sakurada, været rejst tvivl om, hvorvidt Japan kunne forlade sig på sikkerhedsgarantier<br />
udefra og om det overhovedet var ønskeligt at forlade sig på sikkerhedsgarantier fra<br />
fremmede magter. Denne debat har været ført i forbindelse med den interne japanske dis-<br />
kussion om alliancen med USA og de sikkerheds- og udenrigspolitiske bindinger i den Japanske<br />
forfatning. Japanske ultranationalister hævder at traktaten med USA lægger bånd<br />
på japansk suverænitet, og opponerer mod at Japan skal forsvares af en ”fremmed magt”.<br />
I stedet burde Japan forfølge fuld selvstændighed og udvikle egne atomvåben. Bag dette<br />
synspunkt lurer, ifølge Sakurada, frygten for at USA ikke vil leve op til sin atomare sikkerhedsforpligtigelse<br />
overfor Japan og gennemføre et atomart gengældelsesangreb i tilfælde<br />
99<br />
Sustaining U.S. Global Leadership, p. 2.<br />
100<br />
People’s Liberation Army Navy, pp. 80-81.<br />
101<br />
The Chinese Armed Forces in the 21st Century, pp. 228-230.<br />
36
et atomangreb på Japan. 102 Denne kritik er interessant nok næsten et ekko af Mor-<br />
genthaus egne betragtninger vedrørende den mulige svaghed ved alliancer jeg omtalte i<br />
kapitel 2. Her gengives bekymringen dog af hvad Sakurada betegner som ultranationali-<br />
ster. I USA's nye sikkerhedsstrategi nævnes eksplicit at USA, trods reduktioner i sine ker-<br />
nevåben fortsat vil sikre sine allierede 103 . Den generelle japanske tilslutning til forsvarsalli-<br />
ancen med USA er, trods til tider heftig Japansk debat, uændret. Japan har da også, mod-<br />
sat hvad Beukel anfører, 104 søgt og fået USA's støtte i tilfælde af en væbnet konflikt over<br />
Senkaku. Således har både udenrigsminister Hillary Clinton og forsvarsminister Robert<br />
Gates lovet amerikansk støtte så sent som i 2010 105 . Dette indikerer hvor vanskeligt det er<br />
for Kina reelt af forsøge at splitte USA og Japan. En problematik Brzezinski bekræfter i en<br />
analyse af den nye amerikanske strategi. 106 Kina fremhæver selv i sin forsvarshvidbog fra<br />
2011, at USA styrker sine alliancer i regionen 107 . Spørgsmålet er også hvad Kina ville få<br />
ud en sådan splittelse på længere sigt, idet Kina derved risikerer den Japanske oprustning<br />
landet i øvrigt søger at undgå. Denne risiko har også været fremført af Odgaard, der anfø-<br />
rer at Japan, i tilfælde af at USA ikke længere på overbevisende vis kan balancere Kina,<br />
meget vel kunne overtage denne rolle. Et kinesisk forsøg på at fremme multipolaritet som<br />
modvægt til USA vil dermed kunne vise sig at være kontraproduktivt, idet Kina ikke nødvendigvis<br />
vil kunne matche Japans militære potentiale. 108 Dette er naturligvis en risiko ved<br />
en del og hersk politik set med kinesiske øjne, men Odgaards argumentation synes dog at<br />
rumme nogle svagheder. For det første vil et Japan uden støtte fra USA, isoleret set, være<br />
en svagere modstander, uanset en eventuel Japansk oprustning. For det andet er der,<br />
udover Japans selvpålagte forfatningsmæssige militære begrænsninger, ikke noget som<br />
udelukker muligheden for Japansk oprustning indenfor rammerne af det nuværende sik-<br />
kerhedssamarbejde med USA. Dette har som nævnt, ligefrem været ønsket fra amerikansk<br />
side. 109<br />
Risikoen fra et kinesisk perspektiv synes derfor snarere at være langsigtet,<br />
idet et isoleret Japan både kan opruste og indlede en mere aggressiv politik overfor Kina.<br />
Disse risici udelukker derfor næppe at Kina i forhold til mere specifikke problemstillinger,<br />
som for eksempel spørgsmålet om Senkaku Øgruppen, kan søge en japansk amerikansk<br />
102<br />
For Mutual Benefit, pp. 6-7.<br />
103<br />
Sustaining U.S. Global Leadership, p. 5.<br />
104<br />
Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 8-9.<br />
105<br />
Strategic Survey 2011, pp. 346-348.<br />
106<br />
Foreign Affairs January/February 2012, Vol. 91, number 1, pp. 100-103.<br />
107<br />
China’s National Defense in 2010, p. 7.<br />
108<br />
The Balance of Power in Asia-Pacific Security, p. 103.<br />
109<br />
A Rising China and Security in East Asia, p. 125.<br />
37
splittelse for derved at isolere Japan. Dette kunne muliggøre en imperialistisk politik med<br />
mere begrænset målsætning.<br />
Delkonklusion vedrørende del og hersk.<br />
Samlet synes der at være indikationer på, at Kina har søgt at føre en del og hersk politik i<br />
forhold til konflikten, om end i begrænset omfang. Der er dog ikke indikationer at Kina på<br />
afgørende vis har haft held til dette, hvorfor en amerikansk intervention til fordel for Japan i<br />
tilfælde af en eskaleret konflikt ikke kan udelukkes.<br />
Kompensationer.<br />
I denne delanalyse undersøges det, om Kina søger at opnå andre fordele til gengæld for<br />
ikke at forfølge sit krav på suverænitet.<br />
Ud fra en kinesisk logik, hvor Senkaku Øgruppen oprindeligt har tilhørt Kina, vil en kom-<br />
pensationspolitik kunne give mening. Den vil ikke rykke afgørende ved status quo, da Japan<br />
fortsat vil bevare den formelle suverænitet. Til gengæld vil Kina kunne få del i de øko-<br />
nomiske ressourcer og måske Japansk accept at sømilitær tilstedeværelse i området.<br />
Netop disse to formål er vel også hvad Kina selv ville bruge øerne til, set i lyset af Kinas<br />
energibehov og ønsket om mere strategisk dybde i Kinas sømilitære forsvar. Dette undersøges<br />
i analysen af imperialisme.<br />
Kina er, ifølge Gungwu og Yongian, generelt tilbageholdende med at afgive suverænitet<br />
ved at indgå bindende økonomiske aftaler. 110 Selvom Kina dermed risikerer at cementere<br />
den nuværende situation, hvor Japan har den territoriale overhøjhed, kan Kina dog opnå<br />
økonomiske fordele, der måske overgår en risikofyldt politik rettet mod at ændre ejerfor-<br />
holdet til øerne. Dette vil i givet fald kunne understøtte en kinesisk status quo politik i det<br />
omfang Kina vurderer, at gevinsten på andre områder overstiger indsatsen i form af de<br />
facto at give afkald på de territoriale krav. Kina har også en stor samhandel med Japan at<br />
tage hensyn til, hvor Kina er nettoeksportør. 111<br />
Mod en sådan politik taler imidlertid det<br />
forhold, at det omstridte område er af en anseelig størrelse, rummer endnu ikke fuldt kortlagte<br />
økonomiske ressourcer og er af militærgeografisk betydning i forhold til Kinas ønske<br />
om en fremskudt forsvarspolitik. Dette kan i givet fald være forklaringen på den nuværen-<br />
110<br />
China and the New International Order, p. 160.<br />
111<br />
Japan Statistical Yearbook 2011, pp. 458-460.<br />
38
de situation, hvor Kina på den ene side søger at opnå økonomiske gevinster uden på af-<br />
gørende vis at gøre mine til at ændre sine fordringer på suverænitetsspørgsmålet.<br />
Delkonklusion vedrørende kompensationer.<br />
Der kan dermed argumenteres for at Kina søger at holde status quo spørgsmålet labilt<br />
samtidig med at der føres en politik, der muliggør økonomisk imperialisme.<br />
Oprustning:<br />
I denne delanalyse undersøges kinesisk oprustning som et muligt element i magtbalancering<br />
og dermed en fastholdelse af status quo.<br />
Kina har i absolutte termer meget store væbnede styrker og et stadigt voksende forsvars-<br />
budget. Et budget der, så sent som i marts 2012, er blevet forøget med 17,8% 112 . Kina<br />
gennemfører også omfattende, særligt sømilitære materielanskaffelsesprogrammer med<br />
udvikling af konventionelle og atomdrevne ubåde, samt moderne fregatter og destroyere.<br />
113 Noget andet er imidlertid forsvarets styrker og kvalitet i relative termer. Kina har da<br />
også selv nedtonet betydningen af denne seneste forøgelse af forsvarsbudgettet. 114 Trods<br />
oprustning og budgetforhøjelser vurderes det, ifølge Clarke, ikke at Kinas søværn pt. be-<br />
sidder tilstrækkelige ressourcer i forhold til en konventionel væbnet konflikt mod USA og<br />
Japan. PLAN vurderes i stedet at satse på asymmetriske midler, ikke for at kunne tilføje et<br />
afgørende nederlag til en modstander, men derimod for at påføre ham uacceptable tab,<br />
trappe konflikten ned, eller helt undgå den. 115 Dette afskrækkelsesperspektiv peger på<br />
status quo eller “begrænset imperialisme”. Andre kilder peger, så sent som i 2010, på<br />
samme forhold, idet Kina, trods import af moderne våbensystemer, fortsat besidder en<br />
forældet materielarv, hvor mere end to tredjedele af de kinesiske ubåde, overfladeskibe og<br />
fly reelt er operativt forældede. 116 Dertil kommer, at også Kinas egen produktion af sømilitært<br />
materiel fortsat ikke er teknologisk på højde med tilsvarende vestligt materiel. 117<br />
Set i<br />
det lys er Kinas modernisering af sit søværn udtryk for nødvendige forbedringer snarere<br />
end et forsøg på at ændre magtbalancen.<br />
112<br />
Danmarks Radio, P1, Orientering, 5. marts 2012.<br />
113<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 15.<br />
114<br />
Danmarks Radio, P1, Orientering, 5. marts 2012.<br />
115<br />
Chinese Energy Security, p. 30.<br />
116<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 178.<br />
117<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p.15.<br />
39
Clarke taler videre om udviklingen af kinesiske militære kapaciteter særligt indenfor amfi-<br />
biske operationer rettet direkte mod Senkaku Øerne, hvor Kina allerede har aftalt våbenle-<br />
verencer i form af luftpudefartøjer fra Rusland. Disse leverancer vil forbedre Kinas nuvæ-<br />
rende amfibiske kapacitet. Samlet vurderer Clarke, at udviklingen af kapaciteterne dels vil<br />
tjene til afskrækkelse af Japan og dels kunne sikre kinesiske interesser i det Østkinesiske<br />
hav og om Senkaku Øerne. 118<br />
Det er uklart hvad Clarke mener med at ”sikre” kinesiske<br />
interesser i det Østkinesiske Hav, eftersom han flere steder omtaler Japans militære over-<br />
legenhed og i øvrigt bruger ordet i forbindelse med omtale af afskrækkelse overfor Japan.<br />
Også i forbindelse med Kinas mulige anskaffelse af en hangarskibskapacitet, synes der<br />
blandt kineserne selv at være en bevidsthed om, at rådighed over en sådan kapacitet ikke<br />
vil rykke afgørende ved USA's overlegne magtposition. Således har en højtstående kine-<br />
sisk embedsmand udtalt at Kina ikke vil forsøge at konkurrere med USA på det åbne hav,<br />
idet: ”Selv tyve kinesiske hangarskibe ikke kan konkurrere med amerikanske hangarski-<br />
be.”<br />
119<br />
Kina råder også over kernevåben, der kan betragtes som et middel til både afskrækkelse<br />
120<br />
og balancering. Kina har løbende foretaget moderniseringer af disse våben og råder<br />
også over en såkaldt triade af fremføringsmidler i form af landbaserede, ubådsbaserede<br />
og luftbårne kernevåben, i alt ca. 200. 121 At dømme efter Kinas egne udtalelser om emnet,<br />
ser Kina alene sine kernevåben i afskrækkelses og balanceringsøjemed 122 . Således<br />
har Kina en ikke-førstebrugs politik og også en politik om minimum gengældelse. Mao så<br />
kernevåben som primært ”politiske våben” med henblik på at undgå pression fra andre<br />
magter. Senere fulgte principperne om ”ikke førstebrug” og ”minimum gengældelse”. 123<br />
Kinas kernevåben synes således med sikkerhed at være et element i en status quo politik.<br />
Udover traditionelle midler til land- sø- og luftmilitær magtprojektion har Kina kapaciteter<br />
indenfor informationskrigsførelse i form af ”Cyber Warfare” eller Computer Network Operations<br />
(CNO). Det er den almindelige opfattelse, at Kina udviklingsmæssigt er langt fremme,<br />
både hvad angår doktrin og egentlige kapaciteter, herunder ser kineserne selv muligheden<br />
118<br />
Chinese Energy Security, p. 88.<br />
119<br />
Asia Looks Seaward, p. 92.<br />
120<br />
Strategy The Logic of War and Peace, pp. 218-220 og 230-233.<br />
121<br />
Beyond the Strait, p. 183 samt SIPRI Yearbook 2011, pp. 340-343.<br />
122<br />
China’s National Defense in 2010, pp. 13 og 42.<br />
123<br />
Beyond the Strait, p. 171.<br />
40
for at opnå en asymmetrisk fordel overfor i øvrigt teknologisk overlegne modstandere. 124<br />
Kina definerer CNO som indeholdende både offensive som defensive elementer. 125 Kina<br />
har dog ikke offentliggjort en officiel doktrin på området, men kinesiske forfattere, der har<br />
beskrevet CNO, omtaler dels muligheden for at afskrække potentielle modstandere og<br />
dels CNO som et supplement til øvrige konventionelle kapaciteter og betoner brugen af<br />
CNO til afskrækkelse. 126<br />
Metoder<br />
Kina har demonstreret vilje og evne til at håndhæve egen suverænitet i regionen, herunder<br />
i det Østkinesiske hav – også overfor USA. I 1994 afholdt Kina således en større flåde-<br />
øvelse med deltagelse af mere en 50 større krigsskibe inklusive atomubåde. 127 I den for-<br />
bindelse nærmede en kinesisk ubåd sig en amerikansk hangarskibsgruppe, der opsendte<br />
overvågningsfly med henblik på at følge ubåden. Som modsvar sendte Kina adskillige ja-<br />
gerfly med henblik på at afvise et af de amerikanske overvågningsfly, og en kinesisk em-<br />
bedsmand udtalte til en amerikansk forsvarsattaché at: ”Passende modforholdsregler ville<br />
blive taget når kinesisk luftrum og søterritorium bliver krænket.” 128 USA og Kina tolker<br />
imidlertid ikke territorialspørgsmålet på same måde: Eftersom den ovennævnte hændelse<br />
fandt sted mere en 12 sømil fra den kinesiske kyst, hævder den amerikanske flåde at den<br />
var udenfor kinesisk territorialfarvand, men Kinas EEZ strækker sig 200 sømil fra kysten<br />
og Kina påberåber sig suverænitet over de lavvandede dele af det Østkinesiske hav. 129<br />
Hændelsen kan derfor betragtes som et rent kinesisk forsøg på at håndhæve sin suverænitet<br />
og dermed forfølge en status quo politik. Omvendt kan det, afhængig hvordan man<br />
tolker territorialspørgsmålet, også ses som et forsøg på at udstrække kinesisk dominans<br />
udenfor sit nuværende område og dermed som en indikation på at Kina forfølger en impe-<br />
rialistisk politik.<br />
Delkonklusion vedrørende oprustning.<br />
Kina besidder velegnede midler til afskrækkelse, herunder kernevåben og en veludviklet<br />
kapacitet til CNO, trods en kvalitativ og kvantitativ underlegenhed overfor Japan støttet af<br />
124 Beyond the Strait, p. 253.<br />
125 Beyond the Strait, p. 255.<br />
126 Beyond the Strait, p. 256.<br />
127 People’s Liberation Army Navy, p. 84.<br />
128 People’s Liberation Army Navy, pp. 84-85.<br />
129 People’s Liberation Army Navy, p. 85.<br />
41
USA. Kina har også vist vilje til at sætte magt bag håndhævelsen af sin suverænitet. Kina<br />
har påbegyndt anskaffelse af offensive kapaciteter, der vil kunne finde anvendelse i en<br />
konflikt om Senkaku øerne og har også brugt midlerne i afskrækkelsesøjemed. Hvorvidt<br />
disse midler også kan understøtte en imperialistisk politik undersøges senere.<br />
Alliancer:<br />
I denne delanalyse undersøges hvilken betydning alliancer har for Kinas mulighed for at<br />
opretholde status quo.<br />
Trods sin isolationistiske fortid og traditionelle modvilje mod deltagelse i internationale<br />
traktater, har Kina efter murens fald været en af de drivende kræfter i etableringen af SCO,<br />
der efter indledende drøftelser i 1996 oprettedes i 2001. Herved fik Kina knyttet tættere<br />
bånd til Rusland og en række tidligere sovjetrepublikker som Kina importerer våben fra.<br />
Dette vurderes at have haft betydning for især udviklingen af Kinas flåde. 130 Samarbejdet i<br />
SCO regi er et sikkerhedssamarbejde, der blandt andet fokuserer på at bekæmpe terrorisme.<br />
131<br />
Der er således ikke tale om en egentligt gensidigt forpligtigende forsvarsalliance,<br />
ligesom der heller ikke er tale om at organisationen er direkte orienteret mod trusler fra<br />
hverken USA eller Japan.<br />
Nogle kilder anfører at Kinas deltagelse i disse internationale fora, primært tjener til at give<br />
132<br />
Kinas udenrigspolitik legitimitet og moralsk autoritet. Det udelukker dog ikke at Kina og-<br />
så kan bruge de selv samme fora til at opnå øget indflydelse og derigennem søge at balancere<br />
USA's indflydelse i regionen som et led i en status quo politik. Netop muligheden<br />
for indirekte at balancere Vestens tilstedeværelse i regionen har da også været anført af<br />
Gungwu og Yongian, der siger at det er forståeligt, at Kina og Rusland, trods fælles inte-<br />
resser med vesten i kampen mod terror, ønsker at styrke deres egen koordination og<br />
samarbejde og begrænse den voksende tilstedeværelse fra USA og NATO i regionen. 133<br />
Samme opfattelse deler Zhu, der direkte udtaler at Kina og Rusland ønsker at imødegå en<br />
USA domineret verdensorden. 134<br />
Kinas samarbejde med regionale aktører synes ifølge<br />
Wu og Lansdowne, da også at følge et mønster, hvor Kina primært engagerer sig i fora<br />
130<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 174.<br />
131<br />
China and the New International Order, p. 156 og China’s National Defense in 2010, p. 6.<br />
132<br />
China and the New International Order, p. 155.<br />
133<br />
China and the New International Order, p, 241.<br />
134<br />
China’s New Diplomacy, p. 137.<br />
42
som SCO, ASEAN Plus One og for nyligt East Asian Summit, hvor USA ikke er repræsen-<br />
teret. Det kan tjene det dobbelte formål at USA på den side holdes uden for indflydelse og<br />
Kina på den anden side øger sin relative indflydelse internt i de selv samme fora. 135 Det<br />
kinesiske forsøg på balancering gennem multilateralisme rummer dog, ifølge Wu og Lans-<br />
downe, begrænsninger, idet der siden Sovjetunionens kollaps ikke har eksisteret nogen<br />
mulig ideologisk alliancepartner af betydning for Kina. Landet står derfor, blandt andet på<br />
grund af sin egen fortsat kommunistisk prægede styreform, på mange områder alene i for-<br />
hold til at balancere USA. 136<br />
Efter min opfattelse overser kilderne dog det forhold at Kina, gennem forskellige former for<br />
politisk- og sikkerhedssamarbejde med sine naboer på det asiatiske fastland, får mulighed<br />
for i højere grad at fokusere sine militære midler andetsteds, hvilket også indebærer en<br />
bedre mulighed for balancering af USA og Japan.<br />
Delkonklusion vedrørende alliancer.<br />
Da Kina ikke er med i alliancer i traditionel forstand, sætter det dog nogle begrænsninger<br />
for graden af hvilket udbytte Kina kan få i forhold til at balancere USA og Japan direkte.<br />
Dette betyder, at Kina, for at forfølge en status quo politik, også må forlade sig på andre<br />
metoder. Det kan være en medvirkende årsag til Kinas fortsatte militære modernisering og<br />
oprustning behandlet ovenfor. Sikkerhedssamarbejdet i regi af blandt andet SCO er dermed<br />
ikke af en karakter, der i sig selv muliggør Kinesisk ligevægt overfor USA og Japan,<br />
og kan dermed heller ikke være afsæt for en eventuel imperialistisk politik, selvom det relativt<br />
set styrker Kina.<br />
Sammenfattende delkonklusion vedrørende status quo.<br />
Den foregående analyse peger på, at Kina overordnet forfølger en status quo politik i forhold<br />
til Japan og formodeligt vil føre en sådan politik i en årrække. For dette taler Japans<br />
alliance med USA, der indebærer at Kina militært både er kvalitativt og kvantitativt underlegen<br />
og trods sin nuværende oprustning vil være det i mange år fremover. Set i det perspektiv<br />
kan den kinesiske oprustning betragtes i lyset af sikkerhedsdilemmaet, ud fra den<br />
antagelse at Kina opfatter Japan som en mulig trussel og sig selv som militært underlegen.<br />
135 China Turns to Multilateralism, p. 7.<br />
136 China Turns to Multilateralism, pp. 9-10.<br />
43
3.2 Analyse af Imperialisme.<br />
Denne analyse har til formål at undersøge i hvilken grad Kinas strategi overfor Japan bærer<br />
præg af imperialisme. Herunder undersøges elementerne militær, økonomisk og kultu-<br />
rel imperialisme, med hovedvægten på de to første elementer.<br />
Militær imperialisme.<br />
I dette afsnit foretages først en analyse af militære kapaciteter, dernæst analyseres mid-<br />
lernes mulige anvendelse.<br />
Kina har, som nævnt, i de senere år iværksat en modernisering af deres sømilitære kapa-<br />
citeter. Særligt indenfor moderne destroyere og ubåde med tilhørende radar-, kommando<br />
og kontrol samt våbensystemer. Moderniseringen vil i stigende grad sætte Kina i stand at<br />
gennemføre operationer længere væk fra det kinesiske fastland. Det gælder særligt fire<br />
russiske Sovremennyy klasse missilbevæbnede destroyere. 137 Kina har brugt netop disse<br />
destroyere som et af sine primære magtmidler i sine hidtidige konfrontationer med Japan.<br />
138 Destroyerne vil også kunne indgå som del af en eventuel hangarskibsstyrke, hvor<br />
det er nødvendigt med omfattende eskorte og beskyttelse organiseret i en såkaldt carrier<br />
task group. Således fremhæver Bussert og Elleman at destroyerne, med deres missiler og<br />
evner indenfor bekæmpelse af fly, ubåde og elektronisk krigsførelse, har bidraget til de<br />
offensive våbenplatforme Kina skal bruge til at formere en hangarskibsgruppe. 139<br />
Også indenfor de mindre skibstyper anskaffer og udvikler Kina moderne kapaciteter, der<br />
kan bruges til magtprojektion udover Kinas nærområde. Blandt andet har Kina gennem<br />
moderniseringer forøget den operative anvendelighed på sine ”Jiangwei” fregatter så disse<br />
140<br />
kan indgå i en ”Blue Water Navy”.<br />
Indenfor ubådsområdet udvikler Kina egne systemer som erstatning for russisk materiel,<br />
blandt andet avancerede atomubåde såvel til angreb på andre ubåde som til affyring af<br />
ballistiske missiler. Samlet giver det, ifølge Bussert og Elleman, den kinesiske ubådsflåde<br />
141<br />
både forøget rækkevidde og større taktisk anvendelighed. De, og andre, vurderer, at<br />
moderniseringen af det kinesiske ubådsvåben sammenholdt med Kinas øvrige kystfor-<br />
137<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 32.<br />
138<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 47.<br />
139<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 35.<br />
140<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 53.<br />
141<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 62.<br />
44
svarsenheder og amfibiske enheder samlet set udgør en voksende og alvorlig trussel. 142<br />
De taler ud fra et vestligt og rimeligvis derfor også japansk perspektiv, og set i det lys kan<br />
det tale for, at Kina i stigende omfang skaffer sig mulighed for at forfølge en imperialistisk<br />
politik: Kina har også opbygget amfibieenheder og herunder etableret et marinekorps på i<br />
alt to brigader 143 . Det er dog vurderingen at disse enheder primært er til brug for Kinas<br />
politik overfor Taiwan. 144<br />
En anden anvendelse, herunder muligheden for at Kina kan sætte<br />
sig fysisk i besiddelse af Senkaku øgruppen, er dog ikke udelukket. Kina har, som jeg<br />
kommer nærmere ind på i afsnittet om prestige, afholdt amfibieøvelser som signalgivning<br />
overfor Japan.<br />
Kina råder tillige over luftbårne styrker om end med en begrænset indsættelseskapacitet<br />
145<br />
på ca. 2000 mand ad gangen. Ud fra et militært synspunkt vil en luftbåren indsættelse<br />
dog være forbundet med store risici på grund af Senkaku Øernes ringe størrelse og mang-<br />
lende infrastruktur, hvilket vil vanskeliggøre såvel landing som efterfølgende genforsyning<br />
og evakuation. Sidstnævnte vil reelt kun være muligt ad søvejen. Kina har, til trods for sta-<br />
dige moderniseringer indenfor blandt andet jagerfly, i det hele taget vanskeligt ved at projicere<br />
sin luftmilitære magt over større afstande, grundet blandt andet manglende lufttankningskapacitet<br />
og mangel på store transportfly. 146<br />
Samlet betyder det, at Kina ikke kan<br />
projicere sin luftmagt længere end der kan flyves fra fastlandet og dermed heller ikke har<br />
mulighed for at opnå luftherredømme i en eventuel væbnet konflikt om Senkaku Øgruppen<br />
så længe landet ikke råder over hangarskibe. Denne anskaffelse behandles nærmere i<br />
afsnittet om prestige.<br />
Kinas kapaciteter indenfor informationskrigsførelse (CNO) er som nævnt både defensive<br />
og offensive. I forhold til en imperialistisk politik er det primært relevant at diskutere offen-<br />
sive kapaciteter og dermed muligheden for Computer Network Attack (CNA). Her ser Kina<br />
et middel, der vil kunne bruges forebyggende, altså til såkaldt ”preemption” i forbindelse<br />
147<br />
med en konflikt. Netop preemption er et kerneelement i nyere kinesisk doktrin. Kina ser<br />
ikke kun CNA som et strategisk middel, der kan bruges isoleret, men også som et middel,<br />
142<br />
People’s Liberation Army Navy, pp. 81 og 182-183 samt China’s Rise and its Limitations, pp. 66-67.<br />
143<br />
Det præcise antal er omstridt, idet også hærenheder modtager uddannelse i amfibiske operationer: The Chinese Army Today, pp.<br />
151-160.<br />
144<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 95.<br />
145<br />
The Long March to Power, pp. 109-110.<br />
146<br />
Beyond the Strait, p. 292 og The Chinese Army today, pp. 160-162 samt 191.<br />
147<br />
Beyond the Strait, p. 259 og People’s Liberation Army After Next, p. 87.<br />
45
der kan anvendes som en integreret del af militære operationer: 148 Kinas CNA kapaciteter<br />
vil således forventeligt være en integreret del af en eventuel konflikt med Japan i forhold til<br />
det Østkinesiske Hav. Konkret i forhold til dette område vil CNA kunne bruges til at hindre<br />
eller sinke amerikansk og japansk deployering af styrker til området, idet en deployering<br />
grundet de store afstande, der karakteriserer operationer i Stillehavet, er stærkt afhængig<br />
af præcist koordinerede transport-, logistik- og kommunikationsnetværk. 149<br />
Det er dog væsentligt<br />
her at bemærke, hvad forfatterne synes at overse: At CNA alene aldrig vil kunne<br />
bringe kinesisk dominans over øerne, der jo ikke sig selv råder over nogen IT infrastruktur.<br />
Kina vil derfor, uagtet af landet måtte besidde en teknologisk overlegenhed indenfor CNA,<br />
fortsat være tvunget til at gennemføre operationer med konventionelle militære styrker.<br />
Som analysen har vist, råder Kina over en række militære kapaciteter, der vil kunne bringes<br />
i anvendelse i forbindelse med en militær konflikt – også i nogen afstand fra Kinas<br />
fastland. Det er dog vigtigt at hæfte sig ved, at der indenfor alle kapaciteter, er mangler af<br />
særligt teknologisk art. Disse mangler vanskeliggør såvel magtprojektion som vedvarende<br />
understøttelse af de midler, der rent faktisk kan indsættes. Dertil kommer, at Kina ikke synes<br />
i besiddelse af de styringsmekanismer, herunder særligt en værnsfælles doktrin og<br />
150<br />
tilhørende kommando og kontrolfaciliteter, der er forudsætningen for at kunne indsætte<br />
og føre de militære midler: Denne vurdering deles af en række analytikere - særligt uden<br />
for Japan og USA, der anfører at Kinas militære magt ikke er så betydelig, som nogle ønsker<br />
at gøre den til. Begrænsninger i moderne materiel, operativ rækkevidde og mangel-<br />
fuld doktrinudvikling fortsætter med at begrænse det kinesiske militærs evne til at projicere<br />
magt. 151 Kina er dog, ifølge Blasko, opmærksom på disse udfordringer og forbedringer<br />
finder løbende sted. 152<br />
Metoder: Selvom analytikere, som Clarke, vurderer at Kinas militære strategi alene har<br />
defensive formål, er der dog også i officielle kinesiske dokumenter udtrykt behov for at ud-<br />
153<br />
vikle og udvide PLANs strategiske rækkevidde. Dette behøver ikke i sig selv være et<br />
udtryk for imperialisme, idet Kina på linje med en række vestlige lande også deltager i<br />
148<br />
Beyond the Strait, p. 261.<br />
149<br />
Beyond the Strait, pp. 269-270.<br />
150<br />
Interpreting China’s Military Power, p. 123.<br />
151<br />
China, the United States, and Southeast Asia, pp. 197-198.<br />
152<br />
The Chinese Army Today, pp. 146-156.<br />
153<br />
Chinese Energy Security, p. 27 og China’s National Defense in 2010, p.12.<br />
46
landt andet antipirateri operationer i Adenbugten. 154 Til det brug har Kina behov for stra-<br />
tegisk deployerbare styrker. Sammenholder man imidlertid disse udtalelser med Kinas øn-<br />
ske om at opnå strategisk dybde gennem etableringen af et antal ”forsvars ringe”, falder<br />
områderne indenfor Japans territorialfarvand, også selv hvis Kina fik rettigheder til Senka-<br />
ku Øerne. En højtsående kinesisk general og viceformand for den centrale militærkommite<br />
har fremsat forslag om et ændret fokus fra kystforsvar til et mere aktivt fremskudt forsvar,<br />
hvilket geografisk indbefatter den omstridte øgruppe. Et sådant aktivt forsvar, udviklet i tre<br />
faser, skulle indbefatte to forsvarsringe og etableringen af en egentlig “Blue Water Navy”.<br />
155 Jeg citerer her et relativt fyldigt uddrag af denne strategi, idet den kan få afgørende<br />
betydning for Kinas relationer til Japan: “The […] first island chain area encompasses the<br />
Yellow Sea, facing Korea and Japan; the western East China Sea; and the South China<br />
Sea,[…] It addresses many of China’s maritime national interests: the concentration of<br />
economic investment along the coast, offshore territorial claims [Min fremhævelse], oceanic<br />
resources, and coastal defense. […] The second island chain […] encompasses mari-<br />
time areas out to approximately 1,800 nm from China’s coast.” 156 “The third stage […]<br />
poses the PLAN as a global force built around aircraft carriers, deployed by the middle of<br />
the 21 st century.” 157<br />
154<br />
Chinese Energy Security, p. 49.<br />
155<br />
The People’s Libeartion Army, pp. 133 og 180 samt People’s Liberation Army After Next, pp. 293-295.<br />
156<br />
The People’s Liberation Army, pp. 129-130.<br />
157<br />
The People’s Liberation Army, p. 130.<br />
47
Figur 6: Mulig udstrækning af et fremskudt kinesisk forsvar 158<br />
Flanagan og Marti samt Puska stiller dog spørgsmålstegn ved om en “Blue Water Navy”,<br />
reelt er hvad Kina efterstræber og formår, eller om Kina i virkeligheden fokuserer sin ind-<br />
sats mod et aktivt fremskudt forsvar fremfor en konkurrence om søherredømme langt fra<br />
det kinesiske fastland. 159 Denne rent defensive strategi slås der også til lyd for i den kine-<br />
siske regerings hvidbog om nationalt forsvar fra 2006, hvor det fremskudte forsvar alene<br />
tillægges defensiv betydning. 160<br />
Denne argumentation taler imod mere en mere vidtræk-<br />
kende imperialistisk politik og dermed imod hvad Morgenthau betegner som World Empire.<br />
Det udelukker imidlertid ikke en mere lokal imperialistisk politik i form af Local Preponde-<br />
rance. Der er da også iagttagere som Yoshimara og Holmes, der mener, at Kina, med sine<br />
158<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 10.<br />
159<br />
The People’s Liberation Army, p. 137 og People’s Liberation Army After Next, p. 295.<br />
160<br />
Aircraft Carriers: China’s way to great Power Status?, p.11.<br />
48
nuværende kapaciteter, vil kunne gennemføre et overraskelsesangreb og dermed sætte<br />
sig i besiddelse af japanske øer før Japan kan nå at reagere. 161 At dette kan være en trus-<br />
sel ses afspejlet i Japans offentliggjorte strategi, der, som anført, netop omtaler angreb på<br />
fjerntliggende øer. 162<br />
Det er imidlertid væsentligt at hæfte sig ved to forhold: For det første<br />
er der her tale om Japans perception af en sådan trussel og for det andet vil en kinesisk<br />
succes forudsætte at USA ikke intervenerer. Dette forudsætter, at Kina såfremt de måtte<br />
ønske at gennemføre en sådan operation, først skulle have held til at gennemføre en del<br />
og hersk politik jf. ovenfor og dermed holde USA ude af en eventuel konflikt.<br />
En kinesisk fremskudt forsvarspolitik kan også have til formål alene at sikre magtbalancen<br />
gennem afskrækkelse og dermed understøtte en status quo politik, idet Kina, ifølge Flana-<br />
gan og Marti, ikke de næste mange år efterstræber en global rækkevidde på linje med<br />
163<br />
USA's militær, men i stedet vil fokusere på et moderne forsvar af alle domæner , inklusi-<br />
ve rummet og cyberspace, med henblik på at undgå at USA kan true Kina. 164 Andre som<br />
Bussert og Elleman slår imidlertid til lyd for en mere offensiv fortolkning af de kinesiske<br />
intentioner, idet der har været forlydender fremme om en kinesisk ”National Interest Frontier”,<br />
der strækker sig videre end de ovenfor nævnte to forsvarslinjer. Kina har i 2010 holdt<br />
øvelser med to flådestyrker udenfor den første ø-kæde. 165 Begreber som ”Greater Periphy<br />
Security” dækkende den Persiske Golf og det Indiske Ocean mod vest og dækkende den<br />
anden ø-kæde og videre mod øst er dukket op i kølvandet på antipiraterioperationen ud for<br />
Somalia. Begrebet ”Far Sea Defense”, dækkende områder udenfor den 200 sømil store<br />
EEZ, er også blevet anvendt af styret i Beijing som argument for anskaffelse af hangarskibe.<br />
166<br />
Såfremt denne strategi er udtryk for mere end blot ord, kan det indikere et kinesisk<br />
ønske om på længere sigt at forfølge en imperialistisk politik. De vestlige interesseområder<br />
kan forklares ud fra et kinesisk ønske om at sikre frie handelsveje, herunder olieimport fra<br />
især Mellemøsten. De østlige områder, der rækker langt ud i Stillehavet på den fjerne side<br />
af Japan, er vanskelige at betragte som andet end et forsøg på at legitimere egne økono-<br />
miske interesser bakket op af militær tilstedeværelse. For det første er der her ikke en<br />
nævneværdig pirattrussel og for det andet dækker området samhandelsveje med Japan<br />
161<br />
Asia Looks Seaward, p. 166.<br />
162<br />
Asia Looks Seaward, p. 166.<br />
163<br />
Dækker over land-, sø- og luft.<br />
164<br />
The People’s Liberation Army, pp. 272-273.<br />
165<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 184.<br />
166<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 184.<br />
49
og USA, som alle tre parter i fredstid har en fælles interesse i at holde åbne. Det peger<br />
derfor på en mulig imperialistisk politik, enten militært, men mere sandsynligt økonomisk i<br />
forhold til ressourceudnyttelse og evt. håndhævelse af territoriale krav. Som endnu et mu-<br />
ligt middel til en mere vidtrækkende projektion at kinesiske magtmidler kan ses den mulige<br />
anskaffelse af en kinesisk hangarskibskapacitet, med en tilhørende flåde af eskorteskibe<br />
formeret i en såkaldt carrier task group. Emnet behandles i en rapport fra 2008 fra For-<br />
svarsakademiet i Danmark. Rapporten citerer højtplacerede kinesiske forsvarspersoner<br />
for, at Kina vil udvikle og bygge deres eget hangarskib og en hangarskibsflåde. Eskorte-<br />
og støtteskibene er allerede bygget eller under konstruktion. Trods disse indrømmelser,<br />
har Kina ikke fra officielt hold ville bekræfte, at de har et hangarskibsprogram. 167 I rappor-<br />
ten kobler Nødskov direkte behovet for en hangarskibskapacitet til muligheden for at gennemføre<br />
maritime operationer omkring den første ø-kæde og længere ud. Ifølge Nødskov<br />
har Kina som mål at kunne gennemføre ”sea control” ud til den første ø-kæde og på længere<br />
sigt “sea denial” ud til den anden ø-kæde. For nuværende løser Kina denne opgave<br />
med en kombination af ubåde omkring den første ø-kæde samt ballistiske missiler og<br />
krydsermissiler på strategiske bombefly og orlogsskibe. Men hvis Kina virkelig efterstræ-<br />
ber det mere ambitiøse mål, at kunne demonstrere aktiv tilstedeværelse og indflydelse<br />
længere end til den første ø-kæde, forudsætter det evnen til at kunne kontrollere situationen<br />
såvel på som under havoverfladen, samt ikke mindst i luften. Til dette er der brug for<br />
kampfly og eftersom disse operationer finder sted for langt fra land vil en hangarskibskapacitet<br />
være afgørende. 168 Nødskov bruger her de militære termer ”Sea control” og ”Sea<br />
denial” som han definerer som henholdsvis: ”A strategy, in which a maritime forcee controls<br />
a defined maritime area rendering it impossible for an opponent to conduct effective<br />
military operations.” 169 Og: ”A strategy, by which it is attempted to deny the enemy the<br />
ability to use the sea in a certain geographical area.” 170<br />
Begge disse strategier vil, selvom<br />
de alene skulle understøtte en rent defensiv strategi i forhold til forsvar af det kinesiske<br />
fastland, indebære at Kina med militære midler ville kontrollere områder henholdsvis omkring<br />
det Japanske fastland (den første ø-kæde) og øst for det Japanske fastland (den<br />
anden ø-kæde). En sådan strategi vil således være i modstrid med Japanske interesser, i<br />
alle andre situationer end hvor Kina og Japan måtte have en fælles fjende. Det taler der-<br />
167<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, pp. 7-8. Og The Long March to Power, p 158.<br />
168<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, pp. 12-12.<br />
169<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 28.<br />
170<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 29.<br />
50
med for en de facto kinesisk imperialistisk politik, selvom den overordnede hensigt, ifølge<br />
kineserne, er rent defensiv og dermed synes at understøtte en status quo politik.<br />
Bussert og Elleman opsummerer i deres vurdering af Kinas muligheder, at Kina militært<br />
ikke kan udfordre den amerikanske flåde på lige vilkår, og at Kina derfor i stedet håber at<br />
udvikle en maritim strategi, der overvinder manglerne indenfor doktrin, udrustning og ud-<br />
dannelse, ved at ramme USA's svagheder asymmetrisk. Dette burde sikre kinesisk paritet<br />
med japansk flådeteknologi. Kinas nuværende strategi er baseret på Sea Denial i lavvandede<br />
områder, men PLAN udvikler hastigt sine kapaciteter med henblik på længere ræk-<br />
kevidde. Således er det område, der skal forsvares, udvidet til mere end 200 sømil fra kysten<br />
de seneste år. 171 Det anføres dog også, at størsteparten af de offensivt egnede styr-<br />
ker er placeret, så de kan løse opgaver i forhold til Taiwan. Samme opfattelse deler Nødskov,<br />
der dog påpeger, at en Kinesisk hangarskibsanskaffelse vil muliggøre evnen til at<br />
projicere magt længere væk end Taiwan, hvorved Kina : ”Will have the military capability<br />
to permit a change of strategy […] to a more assertive strategy, with potentially farreaching<br />
consequences for the countries in the region.” 172<br />
Det er dog væsentlig her at be-<br />
mærke at Nødskov alene taler om evnen til et muligt skift i kinesisk strategi. Rådigheden<br />
over militære kapaciteter siger, som nævnt, noget om en stats potentielle muligheder, men<br />
ikke noget om en stats faktiske hensigter. Kinas mulige anskaffelse af en hangarskibska-<br />
pacitet diskuteres derfor også nedenfor i afsnittet om prestigepolitik.<br />
Under alle omstændigheder synes Kina ikke umiddelbart at være i stand til at forfølge en<br />
militær imperialistisk politik på kort sigt. Dels er der som nævnt behov for en fortsat flåde-<br />
opbygning, hvilket koster både tid og ressourcer; særligt hvis ønsket om en hangarskibskapacitet<br />
skal forfølges. Dels er der behov for uddannelse og træning og doktrinudvikling<br />
eftersom Kinas flåde hidtil udelukkende har været fokuseret på kystnære operationer. Ifølge<br />
Nødskov starter Kina fra et meget lavt niveau. Dog har der indenfor en to års periode<br />
været fem til seks tilfælde, hvor kinesiske orlogsfartøjer har gennemført operationer omkring<br />
den første ø-kæde. Kina udvider altså langsomt sit operationsområde, men vil for-<br />
venteligt være mange år om at udvikle en doktrin til sin ”Blue Water Navy”. Selv om Kinas<br />
nuværende militære kapaciteter således vanskeligt kan understøtte en imperialistisk<br />
171<br />
People’s Liberation Army Navy, pp. 185-186.<br />
172<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 5.<br />
173<br />
Aircraft Carriers: China´s way to Great Power Status?, p. 20.<br />
173<br />
51
strategi i bred forstand, er det dog et åbent spørgsmål, i hvilken grad Kina vil søge at sæt-<br />
te militær magt bag sine mange uløste territoriale konflikter. Yoshimara og Holmes citerer<br />
to kinesiske generalmajorer: “China is unusual in the number and magnitude of its territori-<br />
al disputes: one million square kilometers of maritime territory […] remains under conten-<br />
tion.” […] The authors voice concerns that remaining challenges in long-distance power<br />
projection, operations, and logistics will make these battlefields very different from “inland<br />
war fields,” and thereby “disadvantageous to us.” 174 Udtalelsen er interessant af flere årsager.<br />
Dels må det anses for sandsynligt at kinesiske officerer ikke fremkommer med udtalelser,<br />
der ikke er sanktioneret af regimet og her tales om at bruge militære midler i forhold<br />
til territoriale konflikter. Dertil kommer, at der tales om konflikter, der forudsætter ”long<br />
distance power projection”, hvilket er interessant set i forhold til de ovenfor nævnte økæder<br />
og dermed en mulig konflikt med Japan. For at kompensere for Kinas vanskeligheder<br />
med magtprojektion over større afstande foreslår to kinesiske forfattere til de konventionelle<br />
militære midler brugt i kombination med guerillakrig til søs og en koordineret indsættelse<br />
af politiske, økonomiske samt juridiske midler i en samlet politisk-militær indsats. 175<br />
Japan har på sin side ikke gjort mine til at ændre standpunkt i forhold til suverænitetsspørgsmålet,<br />
hvilket efterlader spørgsmålet om, hvorvidt Kina vil bruge magt for at sikre<br />
sine interesser. Dette vurderer Clarke dog er mindre sandsynligt grundet Japans nuvæ-<br />
176<br />
rende sømilitære overlegenhed og relationerne til USA. Ikke desto mindre er der japansk<br />
bekymring at spore i forhold til Kinas hensigter, hvilket ifølge Yoshimara og Holmes<br />
blandt andet blev udtrykt af den daværende japanske premierminister i 1996 da Kina gennemførte<br />
missil prøveaffyringer tæt på japansk territorium. De anfører også at Japan, som<br />
følge af nederlaget i anden verdenskrig, der i høj grad skyldtes tab af søherredømme afskæring<br />
af vitale forsyninger, ser netop sikring af sine SLOCs som en primær national sikkerhedsinteresse,<br />
hvilket forklarer bekymringen over Kinas hensigter. 177<br />
Den japanske vilje<br />
til at demonstrere sin militære magt overfor Kina er senest kommet til udtryk i forbindelse<br />
med Nordkoreas bebudede missilprøveaffyring i foråret 2012. Hvor Japan har annonceret<br />
deployeringen af tre af sine mest moderne luftforsvarsdestroyere, de såkaldte Aegisdestroyere.<br />
Det er dog påfaldende, at kun et af de tre orlogsskibe indsættes i det Japan-<br />
174<br />
Asia Looks Seaward, pp. 100-101.<br />
175<br />
Asia Looks Seaward, p. 101.<br />
176<br />
Chinese Energy Security, p. 89.<br />
177<br />
Asia Looks Seaward, p. 109.<br />
52
ske hav, hvorimod de to andre deployeres til det Østkinesiske hav. En repræsentant for<br />
det Japanske Forsvarsministerium udtaler i den forbindelse: ”Men samtidig er det til hver<br />
en tid også vores flådes formål at patruljere landets maritime grænser og vise en japansk<br />
tilstedeværelse.” 178<br />
Delkonklusioner vedrørende militær imperialisme:<br />
En detaljeret analyse af Kinas militære kapaciteter synes ikke umiddelbart at sætte Kina i<br />
stand til at forfølge en rent militær imperialistisk politik overfor Japan, selv når mulige nyanskaffelser<br />
inddrages. Kina fortsætter dog sin udvikling og modernisering af kapaciteter-<br />
ne.<br />
Økonomisk imperialisme.<br />
I denne delanalyse undersøges Kinas muligheder for at føre en økonomisk imperialistisk<br />
politik som muligt led i en overordnet imperialistisk politik overfor Japan.<br />
Kina synes tidligt at have haft blik for de økonomiske ressourcer i området. Således udtaler<br />
Kinas premierminister Deng Xiaoping i 1984, at territoriale stridigheder ikke skal stå i<br />
vejen for Kinas økonomiske udvikling. Han foreslår at der i stedet bør fokuseres på ”fælles<br />
udnyttelse” af ressourcerne. 179 I 1992 gennemfører Kina juridiske tiltag, der stadfæster<br />
Kinas krav på øerne og det omkringliggende havområde i form af den kinesiske ”Law on<br />
Territorial Sea and the Contiguous Zone”. Konflikten blussede op som følge af FNs tredje<br />
havretskonvention af 1994, idet både Kina og Japan ønskede at udbrede deres 200 sømils<br />
EEZ ud fra øerne. 180 Herunder var et stridspunkt Chunxiao gas feltet, hvis underjordiske<br />
reserver er placeret henover territorialgrænsen, men på overfladen ligger indenfor det japanske<br />
område. 181 Området menes at indeholde betragtelige olie- og gasreserver, der<br />
grundet ringe havdybde lader sig udvinde. Kina har da også foretaget prøveboringer, herunder<br />
indenfor det område Japan hævder tilhører dem. 182<br />
Angiveligt har Kina også benyttet sig af ubåde til at foretage efterforskningsaktiviteter med<br />
henblik på kortlægning af havbunden inden for den japanske EEZ. Formålet var at vurdere<br />
forekomsten af mineraler samt at samle viden med henblik på yderligere ubådsoperatio-<br />
178 Morgenavisen Jyllandsposten, 3. april 2012, International, p. 2.<br />
179 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, p. 10.<br />
180 Chinese Energy Security, p. 87.<br />
181 Chinese Energy Security, p. 87.<br />
182 Popular Nationalism In China And the Sino-Japanese Relationship, p. 9.<br />
53
ner. 183<br />
Det faktum, at der fra kinesisk side ikke alene var tale om en militær magtdemon-<br />
stration, men derimod en kombination af egentlig militær rekognoscering, videnskabelige<br />
undersøgelser og igangsatte udvindingsoperationer, peger på, at Kina aktivt forfølger en<br />
økonomisk imperialistisk politik.<br />
I 2005 påbegyndte Kina forberedelser til udvinding i det omstridte Chunxiao gasfelt, trods<br />
japanske protester og udtalelser om at de også vil påbegynde gasudvinding i området.<br />
Som modsvar reagerede Kina med en hidtil uset militær magtdemonstration, der involve-<br />
rede deployeringen af en flotille med de føromtalte Sovremenny klasse destroyere til om-<br />
rådet med gasfeltet. Selv mens forhandlere på begge side søgte at deeskalere situationen<br />
var der en hændelse, hvor et af de kinesiske orlogsskibe rettede sine våbensystemer mod<br />
et overvågningsfly. 185 Det er interessant her at notere sig, hvor relativt langt Kina går i for-<br />
hold til sine krav, samt at Kina benytter sig af en kombination af militære, økonomiske og<br />
diplomatiske midler, idet hændelsen netop finder sted sideløbende med diplomatiske tiltag.<br />
Dette kan ses som et udtryk for netop den kombinerede strategi, der er omtalt ovenfor i<br />
afsnittet om militær imperialisme. Efter at have påbegyndt forberedelser i 2003, erklæres<br />
det kinesiske projekt operativt i 2006. 186 En sådan økonomisk udnyttelse i et omstridt om-<br />
råde kan betragtes som økonomisk imperialisme. Ikke mindst fordi gasudvinding i mod-<br />
sætning til for eksempel fiskeri, kræver store forarbejder, investeringer og efterlader infra-<br />
struktur i området. Såfremt der ikke fra Japansk side træffes modforholdsregler vil denne<br />
infrastruktur medføre en semi-permanent tilstedeværelse. Japan har dog, ifølge Yoshima-<br />
ra og Holmes, reageret forholdsvis markant ved at udtrykke officiel bekymring over, hvad<br />
der ses som kinesisk oprustning og militære aktiviteter og også opfordre Kina til mere<br />
åbenhed omkring sine forsvarsudgifter, samt ved at lade oplysninger om militære modfor-<br />
holdsregler i tilfælde af Kinesisk invasion af Senkaku Øerne sive til pressen. 187<br />
Dette er en<br />
skærpelse i forhold til japans hvidbog hvor invasionstruslen, som nævnt, også figurerer<br />
uden at Kina nævnes direkte.<br />
Der har dog siden 2004 været vedvarende mæglingsforsøg og senest i 2008 en aftale om<br />
fælles ressourceefterforskning i en del af det omstridte område, dog uden at en permanent<br />
183 The Rise of China and International Security, p. 111 og China’s Rise and its Limitations, pp.66-67.<br />
184 Asia Looks Seaward, p. 163.<br />
185 Asia Looks Seaward, p. 163.<br />
186 Chinese Energy Security, p. 87.<br />
187 Asia Looks Seaward, p. 163.<br />
184<br />
54
aftale er blevet indgået. Hele det overlappende område af henholdsvis Kinas og Japans<br />
krævede EEZ menes at indeholde 20 millioner tønder olie og 363 milliarder kubikfod<br />
gas. 188<br />
Set fra kinesisk side kan disse forhandlinger ses som et yderligere led i en de facto<br />
adkomst til området og dermed ses at understøtte en økonomisk imperialisme – særligt<br />
eftersom Japan besidder territorierne, hvorfor enhver indrømmelse vil være en relativ for-<br />
bedring set med kinesiske øjne.<br />
Kineserne udnytter også områdets fiskeforekomster, ifølge Japan er der normalt omkring<br />
160 kinesiske fiskefartøjer, der fisker ulovligt indenfor 30 sømil af Senkaku Øerne.<br />
189 Også<br />
dette forhold har ført til konflikter mellem Kina og Japan, herunder Japansk brug af væbnet<br />
magt: I 2010, border Japan, efter en kollision mellem en kinesisk trawler og to Japanske<br />
orlogsskibe, skibet og arresterer fiskerne. Som modsvar iværksætter Kina en række diplomatisk<br />
tiltag, herunder genfremsættes de territoriale krav, ligesom der stilles krav om at<br />
den japanske kystvagt ikke opererer i kinesisk territorialfarvand. Kina deployerer efterfølgende<br />
fiskerimyndigheder til området med henblik på at beskytte fiskeriet, og Kina advarer<br />
Japan om alvorlige konsekvenser, såfremt fiskerne ikke løslades. Efter seks dage løslades<br />
fiskerne og senere kaptajnen, hvorefter krisen klinger af. Kina og Japan genoptager derefter<br />
forbindelsen på højeste niveau. 190<br />
Kina har på sin side yderligere søgt at deeskalere konflikten, efter at japanske orlogsskibe<br />
har haft åbnet ild mod kinesiske fiskefartøjer, der fiskede indenfor japansk område, ved fra<br />
191<br />
officielt hold at forbyde kinesiske fiskefartøjer i sensitive områder. Kina har i forbindelse<br />
med disse konflikter således vist vilje til at bakke sine fiskere op, selvom det har haft kon-<br />
sekvenser i relationerne til Japan. Dette kan betragtes som en blåstempling af fiskeriet og<br />
dermed indikere en økonomisk imperialistisk politik. Det faktum at Kina senere har forbudt<br />
et sådant fiskeri, kan selvfølgelig indikere at Kina ikke ønsker at forfølge en økonomisk<br />
imperialistisk politik. Set i lyset af den fortsatte kinesiske olie-og gasudvinding, samt afta-<br />
len om fælles ressourceudnyttelse, skal fiskeriforbuddet snarere ses som et forsøg på ikke<br />
at lægge hindringer i vejen for de overordnede forhandlinger om rettighederne til ressourceudnyttelse.<br />
Samme antagelse deles af Nødskov, der anfører, at de potentielle olie- og<br />
gasforekomster er af afgørende betydning for et stadigt mere energihungrende Kina, hvor-<br />
188<br />
The Long March to Power, p. 40.<br />
189<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 83.<br />
190<br />
Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 16-17.<br />
191<br />
The Long March to Power, p. 39.<br />
55
for det kan vise sig vanskeligt at nå en aftale om udstrækningen af EEZ. 192 Nødskov anfø-<br />
rer videre, at Kina i andre sammenhænge har udvist tålmodighed, evne og vilje til langsig-<br />
tede forhandling og indgåelse af kompromiser, men lader det stå åbent, hvorvidt Kina har<br />
samme tålmodighed når det gælder det Østkinesiske hav. Han anfører dog også at Kinas<br />
stigende energibehov lægger pres på regeringen for at finde en løsning. 193<br />
Selvom Nød-<br />
skov her fremhæver Kinas evne til og interesse i at forhandle, står det ikke klart hvad han<br />
mener med om Kina har den fornødne tålmodighed. Som tidligere anført har Japan, i ud-<br />
gangspunktet fat i ”den lange ende” og med mindre Nødskov mener, at Kina vil risikere en<br />
væbnet konflikt, synes Kina i dette tilfælde ikke at have andre muligheder end at blive ved<br />
forhandlingsbordet. En forhandlet løsning, der qua sin natur må formodes at indebære en<br />
grad af kompromis, vil i dette tilfælde styrke Kina i forhold til udgangspunktet. Kina synes<br />
her hverken at have interesse i status quo eller militær imperialisme, så længe økonomisk<br />
imperialisme kan forfølges. Hvad der derimod ikke kan udelukkes og måske ligger i Nødskovs<br />
tanker om Kinas tålmodighed, er, hvorvidt Kina, som tidligere anført, vil understøtte<br />
en økonomisk imperialisme med militære midler for derved enten at fremme yderligere<br />
forhandlinger og/eller befæste sin nuværende kommercielle tilstedeværelse i området.<br />
Et andet forhold, der underbygger min antagelse om en mulig økonomisk imperialisme, er<br />
at Kinas stærke økonomiske vækst generelt kræver tilførsel af stigende energiressourcer,<br />
194 Ki-<br />
ikke mindst fordi Kina på flere felter er blandt de største forbrugere på verdensplan.<br />
nas søværn kan, jævnfør Bussert og Elleman, understøtte energiforsyningen på to måder:<br />
Dels ved at bidrage til sikring af forbindelsesveje til søs, men også ved at sikre Kinas egen<br />
offshore energiudvinding, samt Kinas territoriale krav i det Østkinesiske Hav, herunder<br />
Senkaku området. 195 Selv om Kina søger at inddække sit stigende ressourcebehov via<br />
mange kanaler, herunder opkøb af udvindingsindustrier og gennem importaftaler 196 , er<br />
konkurrencen på verdensmarkedet hård. Således har Japan, der er tilsvarende afhængig<br />
af råstofimport, 197 også fået øjnene op for mulighederne i udviklingslandende og er dermed<br />
konkurrent til Kina. 198<br />
Set i det perspektiv vil det være en fordel for Kina jo flere ressourcer,<br />
der er under direkte kontrol og dette kan forklare en økonomisk imperialistisk poli-<br />
192<br />
The Long March to Power, p. 55.<br />
193<br />
The Long March to Power, p. 55.<br />
194<br />
China and the New International Order, p. 2.<br />
195<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 182.<br />
196<br />
China and the New International Order, pp. 145-146<br />
197<br />
Japan Statistical Yearbook 2011, p. 352. (Japan importerer næsten 100% af sin olie).<br />
198<br />
China and the New International Order, p. 178.<br />
56
tik i det Østkinesiske Hav. Det kinesiske ønske om selv at kontrollere råstoffer og ressour-<br />
cer er ikke ukendt og ses af mange, herunder Tellis og Wills, som en drivende kraft bag<br />
Kinas investeringspolitik i mange tredjeverdenslande, mønsteret kan sammenlignes med<br />
tidligere stormagters politiske og militære forsøg på at sikre kontrol med vitale råstoffer. 199<br />
Delkonklusioner vedrørende økonomisk imperialisme:<br />
Der synes at være belæg for at konkludere, at Kina fører en økonomisk imperialistisk poli-<br />
tik overfor Japan i det Østkinesiske hav, dels i form af unilaterale tiltag indenfor fiskeri og<br />
olie-og gasefterforskning, samt udvinding og dels i form at bilaterale aftaler med Japan,<br />
hvorigennem kinesisk tilstedeværelse i området gradvist legitimeres. Kina synes således<br />
at forfølge to spor samtidigt: En fortsat insisteren på de territoriale rettigheder samt en in-<br />
krementel forøgelse af tilstedeværelsen i området såvel militært som civilt.<br />
Kulturel imperialisme.<br />
I denne delanalyse berøres kort forhold af kulturel betydning.<br />
Da Senkaku øgruppen er ubeboet og der dermed ikke er nogen befolkning at påvirke, er<br />
kulturel imperialisme, i Morgenthaus traditionelle forstand, ikke mulig. I stedet undersøges<br />
kinesisk påvirkning af japansk og international opinion, samt brug af ”hjemlig aktivisme”.<br />
Der synes ikke at være tvivl om, at der i både Kina og Japan er tegn på at nationalisme og<br />
gensidig mistillid befolkningerne imellem også har sat sit præg på konflikten i det Østkinesiske<br />
Hav. Således gør Gungwu og Yongian sig til talsmænd for, at kinesisk nationalisme<br />
påvirker Kinas relationer til andre lande og at den nationalisme, der findes i både<br />
Kina og Japan gensidigt forstærker hinanden. En officiel japansk meningsmåling fra 2004<br />
viste en rekordlav japansk holdning til Kina, hvor 37,6 procent af japanerne følte sig venligt<br />
stemt overfor Kina, hvilket var et fald på 10,3 procent fra året før. Tilsvarende steg antallet<br />
af japanere, der følte sig fjendtligt stemt med 10,2 procent til 58,2 procent. 200 Det samme<br />
forhold ses spejlet i en officiel kinesisk undersøgelse, ifølge hvilken kun 6,3 procent af kineserne<br />
følte sig venlig stemt overfor Japan og hele 53,6 procent følte sig fjendtligt indstillet.<br />
201<br />
Selvom der givet er flere årsager til disse nationalistiske følelser, herunder ikke<br />
mindst de to landes konfliktfyldte forhistorie, ser Gungwu og Yongian også en kobling til<br />
199<br />
Trade, Interdependence, and Security, p. 352.<br />
200<br />
China and the New International Order, p. 42.<br />
201<br />
China and the New International Order, p. 42.<br />
57
konflikten om Senkaku Øgruppen, hvor de nationalistiske følelser i begge lande for alvor<br />
kom til udtryk i forbindelse med episoder omkring øerne. 202 Der er da også et tidsmæssigt<br />
sammenfald imellem de to meningsmålinger og en af de mange kriser om øgruppen. I an-<br />
dre studier af konflikten har nationalisme været anført som medvirkende årsag til konflik-<br />
ten, ligesom det har været anført, at særligt Kina var bekymret for at kunne kontrollere na-<br />
tionalistiske antijapanske følelser i befolkningen. 203 En nærmere undersøgelse af dette fæ-<br />
nomen falder udenfor rammerne af denne opgave, og svaret er givet både komplekst og<br />
uden en entydig lineær årsags-virkningsdynamik. Det kan dog undre, at Kina offentliggjor-<br />
de undersøgelser fra et statsligt universitet, som dokumenterer en stigning i problemet,<br />
såfremt man fra kinesisk side alene var interesseret i at nedtone problemet. Det kan pege<br />
på, at man fra kinesisk side også har en interesse i at signalere overfor Japan, at der er<br />
folkelig opbakning til de kinesiske krav. Også fra japansk side har man fra officielt hold<br />
tilsyneladende valgt at bruge intern nationalisme til udenrigspolitisk signalgivning. Således<br />
gengiver japansk presse i 1990, at Japan officielt vil anerkende det fyrtårn, der i 1978 blev<br />
rejst af japanske nationalister på øerne og i februar 2005 annoncerer Japan at fyrtårnet<br />
stilles under statens beskyttelse og Japan påbegynder tildeling af gasudvindingsrettighe-<br />
der i det af kineserne krævede område. Det medfører store protester og demonstrationer i<br />
Kina, herunder anslag mod Japans ambassade i Beijing. 204 Det virker som om både Kina<br />
og Japan, trods begge parters forsøg på de facto at kapitalisere udenrigspolitisk på inden-<br />
rigspolitiske strømninger, også er bekymrede for at nationalismen kommer ud af kontrol.<br />
På et møde i FN´s generalforsamling 1996 mellem de kinesiske og japanske udenrigsmi-<br />
nistre genfremsatte de begge deres krav på øerne, men var samtidig indstillet på, at nationalister<br />
ikke skulle eskalere konflikten og overskygge landenes gode bilaterale relationer.<br />
Ligesom Kina efter hændelsen i 2005 igen tog skridt til en normalisering af forholdet. 205<br />
Dette kan også forklare, hvorfor Kina ikke alene slår på sin påståede historiske adkomst til<br />
øerne, men også synes at benytte sig af juridiske argumenter som f.eks. havret.<br />
Delkonklusioner vedrørende kulturel imperialisme.<br />
På baggrund at den gennemførte analyse, er det ikke muligt at konkludere i hvilken grad<br />
Kina aktivt har benyttet sig af forsøg på kulturel imperialisme, eller om landet blot har gjort<br />
202 China and the New International Order, p. 42.<br />
203 China and the New International Order, p. 48. Og Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship.<br />
204 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 12-16.<br />
205 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 14 og 16.<br />
58
en dyd af nødvendigheden og udnyttet hjemlige nationalistiske strømninger til fremme af<br />
udenrigspolitiske mål. Kina synes ikke at ønske at forfølge kulturel imperialisme alt for ak-<br />
tivt, men benytter sig snarere af argumenter og metoder som anført i delanalysen om økonomisk<br />
imperialisme.<br />
Sammenfattende delkonklusion vedrørende imperialisme.<br />
På baggrund af delanalysen, er der indikationer på, at Kina i kraft af sin militære oprustning,<br />
herunder opbygningen af en mulig hangarskibskapacitet, er ved at skaffe sig midler<br />
til på længere sigt at kunne forfølge en imperialistisk strategi. Den påtænkte kinesiske forsvarsstrategi<br />
(Ø-kæderne) kan også i kraft af implikationerne for Japan pege på en de facto<br />
imperialisme, idet Kina inddrager Japansk territorialfarvand og dermed givet vil komme<br />
på kollisionskurs med Japanske interesser. En sådan politik er dog endnu ikke indenfor<br />
rækkevidde, grundet Kinas relativt begrænsede evne til magtprojektion. Der må også tages<br />
forbehold i forhold til at tilvejebringelsen af en kapacitet og en mulig maritim strategi<br />
ikke nødvendigvis udtrykker en faktisk kinesisk vilje til at udfordre status quo i form af militær<br />
imperialisme. For så vidt angår økonomisk imperialisme, kan det kinesiske ønske om<br />
fælles kinesisk-japansk udnyttelse af ressourcer omkring Senkaku Øgruppen også tolkes i<br />
imperialistisk retning. Ligesom de allerede igangværende tiltag indenfor gasudvinding og<br />
fiskeri må ses som udtryk for, at Kina de facto allerede fører en økonomisk imperialistisk<br />
politik. Herunder har Kina søgt at kombinere en samtidig indsættelse af militære og diplo-<br />
matiske midler. Kulturel imperialistisk politik synes, i det omfang den overhovedet har været<br />
søgt ført, under alle omstændigheder at have spillet en mindre fremtrædende rolle.<br />
Konklusion i forhold til imperialismens målsætning:<br />
I forhold til Morgenthaus tre mulige imperialistiske målsætninger, er der ikke grundlag for<br />
at antage at Kina på nogen måde aspirerer til ”World Empire”, ikke mindst set i lyset af<br />
udfordringerne med at balancere USA. ”Continental Empire” er ikke undersøgt, da det ikke<br />
synes relevant i forhold til Japan. Det efterlader ”local preponderance” som den mest begrænsede<br />
af de tre muligheder. Så længe Kina alene fører en økonomisk imperialistisk<br />
politik, synes local preponderance dog også at være vanskelig at føre ud i sin fulde konse-<br />
kvens. En sådan politik vil forudsætte en fortsat oprustning og evnen til at gennemføre en<br />
succesfuld del og hersk politik overfor USA og Japan. En mere begrænset form, hvor Kina<br />
59
i stigende grad opnår kontrol med regionens økonomiske ressourcer kan derimod ikke<br />
udelukkes.<br />
3.3 Analyse af prestige.<br />
Denne analyse har til formål at belyse i hvilken grad Kina fører en prestigepolitik overfor<br />
Japan, samt i hvilket omfang en sådan strategi understøtter en overordnet status quo<br />
og/eller imperialistisk politik. Analysen gennemføres i to dele, hvor midlerne diplomati og<br />
demonstration af militær magt undersøges.<br />
Diplomati<br />
I denne delanalyse undersøges hvilen rolle diplomati spiller i den aktuelle konflikt. Kina<br />
synes at have benyttet sig af diplomati i en række forskelige funktioner undervejs i det<br />
langstrakte kriseforløb. Nedefor undersøges diplomatiets rolle i forhold til, om det har haft<br />
karakter af overtalelse, kompromis eller trusler om brug af magt.<br />
Overtalelse<br />
Det mest indlysende eksempel på kinesisk forsøg på overtalelse, er at Kina vedholdende<br />
genfremsætter sine territoriale krav ved enhver given lejlighed. Uanset på hvilke andre<br />
områder Kina har opfordret til forsoning, udvikling af fælles interesser og nedtoning af konflikten,<br />
så er territorialkravet uforandret. Dette kom blandt andet symbolsk og konkret til<br />
udtryk i 1996: Som et modsvar på, at Japanske borgere opsatte endnu et fyrtårn på en af<br />
øerne søgte kinesere at hejse det kinesiske flag. 206 Denne handling rummer megen sym-<br />
bolik og kan tolkes som et forsøg på at øge Kinas prestige. Få dage efter ratificerede Japan<br />
”The Convention of the Law af the Sea” og erklærede en eksklusiv økonomisk zone,<br />
der inkluderde øgruppen. Kineserne udtaler, at Kina ikke vil gå på kompromis i suverænitetsspørgsmål,<br />
men genfremsætter dog samtidigt de tidligere forslag om gensidig økonomisk<br />
udnyttelse af området. 207 Så sent som i 2010, da krisen blussede op igen, standsede<br />
Kina midlertidigt sin eksport af sjældne jordarter til Japan 208<br />
. Her ses altså en kombination<br />
206<br />
Chinese Energy Security, p. 87.<br />
207<br />
Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 12-13.<br />
208<br />
Strategic Survey 2011, p. 349. (Sjældne jordarter er vitale til blandt andet elektronikfremstilling og Kina kontrollerer en betragtelig del<br />
af verdensmarkedet).<br />
60
af uofficielle symbolske handlinger, trusler og forsøg på tvangsdiplomati, koblet til en offi-<br />
ciel melding om at man ikke vil gå på kompromis på suverænitetsspørgsmålet, men gerne<br />
forhandle om andre emner som økonomisk udnyttelse.<br />
De føromtalte anslag mod Japans ambassade i Beijing, som følge af de kinesiske demonstrationer<br />
mod Japans officielle overtagelse af fyrtårnet, kan også tolkes som et kinesisk<br />
forsøg på indirekte at lægge pres på Japan. Både de facto og de jure er ambassader<br />
ukrænkelige dele af et hjemlands territorium, 209<br />
og derfor har de også en meget symbolsk<br />
betydning. Værtslandet, hvor en ambassade er placeret, går derfor normalt meget langt for<br />
at beskytte ambassaden. Når man dertil lægger at Kina i almindelighed udøver en høj grad<br />
af kontrol i det offentlige rum, kan det ikke udelukkes at Kina har billiget, eller i hvert ikke<br />
ønsket aktivt at forhindre, anslaget. Såfremt denne antagelse er korrekt, kan det tolkes<br />
som et forsøg på at lægge pres på Japan ved at signalere, hvilke alvorlige følger Japans<br />
politik kan få.<br />
Kompromis<br />
Der har i en række tilfælde været eksempler på kompromis, ofte initieret af Kina. I perioden<br />
1972-1978 gennemførtes bilaterale drøftelser mellem Kina og Japan, hvor der fra<br />
begge sider argumenteredes for at stridighederne burde bilægges og ikke skulle stå i vejen<br />
for et styrket forhold mellem de to lande. I 1984 udtalte Kinas premierminister Deng<br />
Xiaoping, som før nævnt, at territoriale stridigheder ikke skulle stå i vejen for Kinas øko-<br />
nomiske udvikling. Han foreslog at der i stedet burde fokuseres på ”fælles udnyttelse” af<br />
ressourcerne. 210 Igen i 2008 var der åben uenighed mellem den kinesiske og den japan-<br />
ske premierminister om rettighederne til Senkaku Øerne. Men den Kinesiske premierminister<br />
Deng Xiaoping nedtonede senere konflikten til fordel for stabilitet og samarbejde. 211<br />
Dette underbygges til stadighed af forhandlingerne om fælles ressourceefterforskning og<br />
de jævnlige mæglingsforsøg. 212<br />
De mange kinesiske forsøg på at deeskalere konflikten og betone de to landes fælles inte-<br />
resser synes at understøtte en status quo politik, hvor Kina, i hvert fald midlertidigt, stiller<br />
209<br />
Den Store Danske Encyklopædi, femte bind, pp. 153-154 (opslag: diplomatisk immunitet) og The New Encyclopædia Britannica, vol.<br />
4, p. 638 (opslag: extraterritoriality): Ambassaders status er fastlagt i Wienerkonventionen af 1961.<br />
210<br />
Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, p. 10.<br />
211<br />
Chinese Energy Security, pp. 88-89.<br />
212<br />
The Long March to Power, p. 40.<br />
61
sig tilfreds med tingenes tilstand. Eftersom Kina allerede har påbegyndt udnyttelse af gasfelterne<br />
i området, kan de diplomatiske udspil dog også ses at understøtte økonomisk im-<br />
perialisme idet Kina, som nævnt i analysen om økonomisk imperialisme, fortsætter sine<br />
udvindingsaktiviteter i området og også ønsker at forhandle om netop økonomisk udnyttelse<br />
af området. Det kan endvidere diskuteres hvilken interesse Kina overhovedet har i et<br />
kompromis. I forhold til det overordnede suverænitetsspørgsmål vil et kompromis være at<br />
sidestille med et de facto tab, hvis resultatet bliver at Japan bevarer suveræniteten. Derimod<br />
vil et kompromis give mening, såfremt Kina ikke finder en ændring i den nuværende<br />
suverænitet realistisk. I den situation vil enhver indrømmelse til Kina i forhold til økonomisk<br />
og kommerciel udnyttelse være en de facto gevinst. Ud fra denne argumentation kan en<br />
kombination også være attraktiv for Kina, idet fortsatte forhandlinger, så længe de ikke<br />
fører til Kinesisk frasigelse af suverænitetskravet, i værste fald blot fører til en fortsættelse<br />
af den nuværende modus vivendi og i bedste fald giver Kina flere og flere rettigheder.<br />
Trusler om brug af magt<br />
Efter den føromtalte kollision mellem en kinesisk trawler og to Japanske orlogsskibe i<br />
2010, deployerede Kina fiskerimyndigheder til området med henblik på at beskytte fiskeriet<br />
samt de kinesiske fiskeres liv og ejendom. Kina advarede Japan om alvorlige konsekven-<br />
ser såfremt fiskerne ikke blev løsladt. Kort efter blev fiskerne løsladt, hvorefter krisen klingede<br />
af. Kina og Japan genoptog derefter forbindelsen på højeste niveau. 213<br />
Det står ikke<br />
klart hvad Kina lægger i begrebet ”alvorlige konsekvenser”, men sammenholdt med deployeringen<br />
af kinesiske fiskerimyndigheder for at beskytte fiskernes ”liv og ejendom”, kan<br />
det tolkes som en kinesisk trussel om brug af magt såfremt Japan igen opbringer kinesiske<br />
fiskere, uagtet at disse måske fisker ulovligt. Hermed eskalerer Kina konflikten med trusler,<br />
dog kun kortvarigt indtil Japan løslader fiskerne. Truslerne kan selvfølgelig primært have<br />
sigtet på at løse den aktuelle situation, men vil givet også have en langsigtet effekt i forhold<br />
hvor høj en politisk pris Japan er villig til at betale for at håndhæve jurisdiktionen i området.<br />
Vil Japan igen risikere diplomatisk forviklinger og krise blot for at opbringe et fiske-<br />
fartøj? Hvis ikke, vil de kinesiske trusler reelt have understøttet en økonomisk imperialistisk<br />
politik ved at fremmetvinge en større grad af japansk ”laden stå til” overfor det kinesiske<br />
fiskeri.<br />
213 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, pp. 16-17.<br />
62
Kina har også overfor Japan om ikke truet så i hvert fald ytret sig om nødvendigheden af<br />
at anskaffe sig hangarskibe. På et møde i Beijing i 2009, spurgte den japanske forsvars-<br />
minister til de kinesiske hangarskibe og fik af den kinesiske forsvarsminister at vide at:<br />
”China will not remain the only major country without an aircraft carrier. China’s navy is<br />
currently rather weak, so we need to develop an aircraft carrier.” 214<br />
Ud over at udtalelsen<br />
direkte til en japansk minister synes at bekræfte Kinas intentioner om rent faktisk at an-<br />
skaffe sig en hangarskibskapacitet, så kobles det at være et ”major country” med besid-<br />
delse af hangarskibe, hvilket dels siger noget Kinas selvopfattelse, samt om landets frem-<br />
tidige aspirationer. Da Japan ikke råder over egentlige hangarskibe, kan udtalelsen også<br />
tolkes som en implicit antydning af at Japan ikke betragtes som et ”major country”. Beho-<br />
vet motiveres dog også med udgangspunkt i en nuværende noget svag flåde, hvilket kan<br />
tolkes som en understøttelse af en status quo politik i forhold til de lande, der rent faktisk<br />
har hangarskibe og stærke flåder i øvrigt – herunder USA.<br />
Delkonklusion vedrørende diplomati:<br />
Kina synes at benytte sig af en bred palet af diplomatiske virkemidler spændende fra bila-<br />
terale forhandlinger på embedsmandsniveau, over drøftelser på stats- og regeringschefsniveau.<br />
Kina benytter sig af varierende budskaber, hvor hovedkravet på retten til øerne<br />
ikke synes til forhandling, men hvor der dog i varierende grad lægges vægt på konfliktens<br />
betydning i forhold til de samlede relationer mellem Kina og Japan. Kina har således gen-<br />
tagne gange søgt at nedtone konflikten i forhold til fortsat samarbejde, hvilket indikerer at<br />
Kina ikke er indstillet på en reel konfrontation, der kunne risikere at eskalere til brug af mili-<br />
tær magt. Dette falder i tråd med min tidligere konklusion, der pegede på, at Kina overordnet<br />
forfølger en status quo politik, og derfor ikke er interesseret i at forfølge en militær im-<br />
perialistisk politik. Omvendt går Kina i en række tilfælde ”lige til stregen” og fremsætter<br />
trusler samtidig med, at blandt andet fiskerimyndigheder deployeres til området. Det kan<br />
omvendt indikere, at Kina ikke ønsker kompromis for enhver pris, men rent faktisk ønsker<br />
at fortsætte sine økonomiske aktiviteter i området, altså en økonomisk imperialistisk politik.<br />
214 The Long March to Power, p. 160.<br />
63
Demonstration af militær magt.<br />
I denne delanalyse undersøges Kinas brug af militære magtmidler som led i en prestigepo-<br />
litik. Der ses særligt på flådeopbygning med henblik på magtprojicering, afholdte demon-<br />
strationer og øvelser, samt deployering af enheder til Østkinesiske hav.<br />
I forbindelse med den føromtalte japanske rejsning af det andet fyrtårn i 1996, returnerede<br />
de japanske aktivister i september for at udføre reparationer på fyrtårnet og få dage sene-<br />
re gennemførte PLAN øvelser i blokade og sølandsætninger på eget territorium. Det er<br />
ifølge Beukel 215<br />
næppe tilfældigt at Kina lod en sådan øvelse komme til offentlighedens<br />
kendskab, og hændelsen kan derfor tolkes som et signal om at Kina besidder evnen til, om<br />
nødvendigt, at gennemføre militære operationer rettet mod øerne.<br />
I 2004 deployerer Kina en Han klasse ubåde ind i Japansk territorial farvand sydvest for<br />
216<br />
Okinawa (ikke langt fra Senkaku). Denne hændelse blev af Bussert og Elleman set som<br />
et led i en mere aktiv brug af Kinas ubådsvåben og en test af Japansk beslutsomhed.<br />
Hændelsen affødte da også alarmering af det japanske forsvar for kun anden gang siden<br />
anden verdenskrig. 217 Samme år annoncerer Kina oprettelse af en flådereserve til brug i<br />
det Østkinesiske hav. 218<br />
Dette tiltag synes dog til dels at være af symbolsk karakter, idet<br />
det alene dækker over omorganisering af allerede eksisterende maritime kapaciteter og<br />
dermed er ”en gratis omgang” for Kina.<br />
Mønsteret med kinesiske øvelser og deployeringer i kølvandet på en diplomatisk krise<br />
gentog sig i marts 2005, hvor en gruppe kinesiske aktivister gik i land og tilbageholdtes i to<br />
dage af den japanske kystvagt. Officielle kinesiske protester fulgte og Kina afholdte flådeøvelser<br />
i det Østkinesiske Hav og deployerede fire orlogsskibe tæt på øerne. Begge stater<br />
219<br />
intensiverede undersøgelser af naturgasforekomster i det omstridte område. I forbindelse<br />
med de japanske protester mod Kinas udnyttelse af Chunxiao gasfeltet i 2005 sendte<br />
Kina, som nævnt, fem orlogsfartøjer på besøg i området og rettede i den forbindelse<br />
skibskanoner direkte mod et japansk overvågningsfly. 220<br />
215 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, p. 13.<br />
216 Chinese Energy Security, p. 88 og People’s Liberation Army Navy, p. 62.<br />
217 People’s Liberation Army Navy, p. 80.<br />
218 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, p. 16.<br />
219 Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, p. 14.<br />
220 Chinese Energy Security, p. 87.<br />
64
Kina har i konfrontationerne med Japan benyttet sig af en kombination af flåde og kystforsvarsfartøjer<br />
samt civile fartøjer. Således har Kina sendt først ubevæbnede fartøjer og si-<br />
den orlogsfartøjer til det omstridte område både i 2004, som før omtalt i 2005 og igen<br />
2010, hvor Kina afholdt en stor flådeøvelse nær Okinawa. I forbindelse med den omtalte<br />
hændelse fra 2010, hvor en kinesisk trawler påsejlede skibe fra den japanske kystvagt, og<br />
der efterfølgende blev indsat kinesiske orlogsfartøjer, 221 er det meget vanskeligt at forestil-<br />
le sig hvilket motiv en civil kinesisk fisker skulle have til på egen hånd at risikere sit fiskefartøj<br />
og dermed sine indtjeningsmuligheder, hvorfor det må være rimeligt at se denne<br />
hændelse som sanktioneret og orkestreret fra officielt kinesisk hold. Set i lyset af at Japan<br />
er Kina maritimt overlegent, samt at der ikke var tale om en permanent deployering af ki-<br />
nesiske orlogsfartøjer, synes det derfor rimeligt at betragte hændelserne som kinesisk signalgivning.<br />
Det er i den forbindelse interessant at bemærke, at der igennem forløbet har<br />
været tale om en stadig voksende kinesisk indsats – både hvad angår antal flådeenheder<br />
og disses faktiske optræden. Kina har i relation til sine amfibiestyrker, trods disses be-<br />
grænsede kapacitet, også afholdt demonstrationsøvelser i landsætninger hvor medierne<br />
har været inviteret. 222<br />
Dette indikerer, at Kina primært benytter sine amfibieenheder til at<br />
demonstrere militær magt. Netop i forhold til de omstridte øer er en sådan kapacitet relevant<br />
at demonstrere, idet den understreger, at Kina vil kunne sætte handling bag evt. ønske<br />
om at besætte øerne. Set i det lys synes demonstrationen af Kinas amfibiestyrker<br />
overvejende at understøtte en imperialistisk politik.<br />
I takt med Kinas anskaffelse af flådeenheder med en egentlig blue water kapacitet, er det<br />
223<br />
vurderingen at anskaffelsen af en hangarskibskapacitet er et prioriteret mål for Kina.<br />
Hvad der imidlertid står mere uklart er, hvilken rolle en sådan kapacitet er tiltænkt. I dette<br />
afsnit argumenterer jeg for, at en hangarskibsanskaffelse primært synes at have symbolsk<br />
værdi i en overskuelig fremtid.<br />
Anskaffelsen af en hangarskibskapacitet har været genstand for megen diskussion – også<br />
224<br />
herhjemme. Det er den generelle vurdering, at Kina vil søge at anskaffe sig et eller flere<br />
hangarskibe på kort eller mellemlangt sigt. 225<br />
Således har Kina udviklet fly, der kan opere-<br />
221<br />
People’s Liberation Army Navy, pp. 82-83.<br />
222<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 99.<br />
223<br />
People’s Liberation Army Navy, pp. 101 og 111-112.<br />
224<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?<br />
225<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, pp. 5 og 27.<br />
65
e fra hangarskibe, ligesom man har opført et hangarskibstestcenter på land. 226 Dertil<br />
kommer kinesiske studier foretaget på importerede hangarskibe og indkøb af bl.a. katapul-<br />
ter til opsendelse af fly. 227 I følge Bussert og Elleman kan Kina have produceret to mel-<br />
lemstore hangarskibe i år 2015. 228 Nødskov vurderer at Kina, fordi de så at sige starter på<br />
bar bund, tidligst kan have en reelt operativ hangarskibskapacitet i 2020. 229 Jane’s anfø-<br />
rer, at Kina allerede har projekteret et skib og vil have en træningskapacitet i 2012 og en<br />
operativ kapacitet i 2017 230 . Selvom Kina som nævnt også har anskaffet sig moderne<br />
overfladeenheder og ubåde til en carrier task group, vil en sådan kapacitet fortsat være<br />
teknologisk og numerisk underlegen i en konfrontation mod Japan og USA. Dette taler<br />
imod brugen af hangarskibe i forhold til en imperialistisk politik. I hvert fald på kort og mel-<br />
lemlangt sigt. Det udelukker naturligvis ikke brugen i andre operationer, herunder i konflik-<br />
ter, hvor USA ikke er part. Kinas evne til magtprojektion i forhold til de ovenfor nævnte for-<br />
svarslinjer forbedres også, ligesom det understøtter en status quo politik gennem en for-<br />
bedring af magtbalancen. Under alle omstændigheder vil hangarskibe med tilhørende<br />
eskorteskibe udgøre et meget synligt symbol på kinesisk magt. Set i dette lys, kan de der-<br />
for understøtte en prestigepolitik overfor blandt andre Japan, et synspunkt der deles af<br />
Bussert og Elleman: ”The development of aircraft carrier capabilities is clearly part of the<br />
PLAN’s long-term plans, either as a status symbol or as an emblem of China’s role as a<br />
major naval power.” 231 Dette argument understøttes også af kinesiske udtalelser fra flå-<br />
dens politiske kommissær, som udover nytteværdien af hangarskibe netop betoner den<br />
symbolske værdi: “the building of aircraft carriers is symbol of an important nation and is<br />
very necesary for China’s future.” 232 Lignende udtalelser er i 2009 kommet fra det politiske<br />
niveau: “PLAN deputy Political Commisar Wu Huayang said that “China already possess-<br />
es the economic and technological power required for building an aircraft carrier […]”, and<br />
[…] that “building an aircraft carrier is the will of the people and is necessary for the devel-<br />
opment of our navy as well as being a symbol of China’s position in the world.” 233<br />
Udtalel-<br />
sen rummer flere interessante aspekter: For det første er den noget optimistisk i forhold til<br />
de vestlige vurderinger af, hvornår Kina rent faktisk besidder teknologien til at bygge et<br />
226<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 109.<br />
227<br />
People’s Liberation Army Navy, pp. 111-114, Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, pp. 5 og 13-14.<br />
228<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 114.<br />
229<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 6.<br />
230<br />
Jane’s Fighting Ships 2011-2012, pp. 129 og 136.<br />
231<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 117.<br />
232<br />
People’s Liberation Army Navy, p. 186.<br />
233<br />
The Long March to Power, p. 160.<br />
66
hangarskib (se ovenfor), det kan derfor betyde, at Kina så at sige prøver at kapitalisere på<br />
prestigeeffekten på forhånd. For det andet bruges ental, og da ét skib, ifølge Nødskov ikke<br />
giver megen operativ værdi, 234 kan det antyde, at det at besidde kapaciteten synes mere<br />
vigtigt, end hvad den egentlig skal bruges til. Endelig nævnes symbolværdien direkte kob-<br />
let til Kinas position i verdenssamfundet, og dermed som et element i en prestige politik.<br />
Samme vurdering deler Nødskov, der anfører at et hangarskib vil være et markant symbol<br />
på kinesisk stormagtstatus. 235 Nødskov citerer kinesiske kilder: “A nation cannot become<br />
a great power without having an aircraft carrier” Lt Gen Wang Zhiyan, deputy director of<br />
the PLA General Armaments Department, stated in 2006 that “aircraft carriers are a very<br />
important tool available to major powers when they want to protect maritime rights and<br />
interests. As China is such a large country with such a large coastline and we want to protect<br />
our maritime interests, aircraft carriers are an absolute necessity.” 236 Selvom Zhiyan<br />
her taler om at beskytte Kinas interesser, hvilket indikerer en defensiv strategi og dermed<br />
peger på en status quo politik, kan der eventuelt ligge mere i udtalelsen end blot at hånd-<br />
hæve Kinas suverænitet, idet Kina allerede er i stand til dette med sine nuværende militære<br />
kapaciteter, herunder brug af fly fra fastlandet. En hangarskibskapacitet kan altså ikke<br />
udelukkes at skulle bruges til at understøtte en imperialistisk politik. Beskyttelse af maritime<br />
rettigheder og interesser kan i den forbindelse godt tolkes som territoriale krav. Nødskov<br />
opsummerer således og betoner dermed igen prestigeelementet: ”There are there-<br />
fore many important military strategic reasons why China wants an aircraft carrier, not to<br />
mention the prestigious symbolic value of the carriers, which the Chinese are acutely<br />
aware of.” 237 Et andet spørgsmål er, hvor mange hangarskibe Kina i givet fald vil anskaffe.<br />
På grund af behovet for vedligeholdelse og træning vil Kina for at have et skib operativt<br />
skulle bruge to til tre skibe. Afhængig af skibenes størrelse og dermed antallet af fly de kan<br />
medføre, vil Kina ligeledes skulle bruge to til tre skibe selv i en mindre konflikt. 238 Yoshima-<br />
ra og Holmes deler opfattelsen af at Kinas mulige hangarskibskapacitet vil komme til at<br />
spille en begrænset rolle rent operativt, og motiverer derfor anskaffelsen med ønsket om<br />
prestige. 239<br />
Udviklingen på dette område vil således kunne bruges som en mulig indikator<br />
på Kinas intentioner, idet en beskeden hangarskibsanskaffelse vil have begrænset opera-<br />
234<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, pp. 21-22.<br />
235<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 5.<br />
236<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, pp. 10-11.<br />
237<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, p. 11.<br />
238<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, pp. 21-22.<br />
239<br />
Asia Looks Seaward, p. 92.<br />
67
tiv værdi og derfor primært understøtte en prestigepolitik rettet mod status quo. Såfremt<br />
Kina reelt ville forsøge at rykke ved den overordnede magtbalance, skulle der en markant<br />
anskaffelse til.<br />
I den mere bløde ende benytter Kina sig også af fremvisning af sin militære styrke: Under<br />
PLAN 60 års fødselsdag blev der afholdt en storstilet parade, hvor der, udover deltagelse<br />
fra en række større overfladeskibe og fly, også for første gang offentligt blev fremvist to<br />
atombevæbnede ubåde. 240 En sådan fremvisning af militær magt er naturligvis ikke mål-<br />
rettet Japan, men det faktum, at man vælger at fremvise to atombevæbnede ubåde, må<br />
tages som et udtryk for, at Kina dels ønsker at vise sin status og specifikt ønsker at frem-<br />
vise våben målrettet magtbalancering og afskrækkelse, idet atombevæbnede ubåde netop<br />
er en avanceret del af en atomar triade. 241<br />
At dømme efter kinesiske udtalelser, synes der generelt at være en bevidsthed om at mili-<br />
tære kapaciteter er mere end blot ”værktøjer” i ”værktøjskassen”: ”Senior Captain Liu Yiji-<br />
an of the People’s Liberation Army Navy […] states that ”Possession of a big and powerful<br />
naval force [is] of great strategic importance in defending national security, promoting a<br />
242<br />
nation’s economic development, and maintaining a nation’s international standing.” De<br />
to første opgaver er naturlige opgaver for militære styrker i alle stater. ”Maintaning a nati-<br />
on’s international standing” derimod må siges direkte at understøtte en prestigepolitk.<br />
Denne dobbelte anvendelse af Kinas militære magtmidler kan principielt anvendes til un-<br />
derstøttelse af såvel en status quo som en imperialistisk politik. Et udsagn der også understøttes<br />
af Saunders et al. der anfører at Kina både forstår at anvende sin flåde til reel<br />
magtudøvelse og afskrækkelse, samt som et middel til fremhævelse af Kinas image som<br />
en voksende magt. 243<br />
Her argumenteres dels for at prestigepolitikken understøtter status<br />
quo, men også at Kina i vise situationer går videre, således som konfrontationerne i det<br />
Østkinesiske Hav har vist.<br />
Delkonklusion vedrørende demonstration af militær magt.<br />
Kina synes meget bevidst om den aktive brug af fremvisning af militær styrke. Både i forhold<br />
til at demonstrere landets militære formåen generelt, herunder betoning af landets<br />
240 People’s Liberation Army Navy, p. 176.<br />
241 Strategy in the Contemporary World, p. 213.<br />
242 Asia Looks Seaward, p. 71.<br />
243 The Chinese Navy, p. 215.<br />
68
evne til magtprojektion, men også specifikt i relation til den aktuelle konflikt, hvor Kina gen-<br />
tagne gange i forbindelse med spændinger og diplomatiske kriser indenfor kort tid har de-<br />
ployeret enheder til det Østkinesiske Hav, og i flere tilfælde har afholdt øvelser i den type<br />
operationer, der forventeligt ville karakterisere en væbnet konflikt om Senkaku Øerne.<br />
Sammenfattende delkonklusion vedrørende prestige.<br />
Delanalysen viser en række indikationer på, at Kina fører en prestigepolitik, såvel med di-<br />
plomatiske midler som i forhold til fremvisning af militær styrke. Det kan ikke entydigt kon-<br />
kluderes at denne prestigepolitik alene understøtter en status quo eller en imperialistisk<br />
politik. For status quo taler, at Kina, særligt på det diplomatiske område, ofte betoner de to<br />
landes fælles interesser. For imperialisme taler, at Kina med sine demonstrationer af bl.a.<br />
amfibiestyrker og udtalelser om hangarskibe demonstrerer kapaciteter, der i særlig grad er<br />
egnet til offensiv magtprojektion. Der synes derfor at være tale om en kombineret presti-<br />
gepolitik rettet mod såvel en overordnet fastholdelse at status quo, men også en villighed<br />
til at indsætte militære midler særligt i forhold til at sikre Kinas økonomiske aktiviteter. Det-<br />
te peger på, at Kina, med sin prestigepolitik, også understøtter en økonomisk imperialistisk<br />
politik. Der er ikke indikationer på, at Kina forfølger en prestigepolitik for prestigens egen<br />
skyld.<br />
69
4. KONKLUSION OG PERSPEKTIVERING<br />
På baggrund af de tre delanalyser i foregående kapitel sammenstilles delkonklusionerne,<br />
med det formål at fremkomme med en samlet konklusion vedrørende Kinas strategi overfor<br />
Japan.<br />
Hvilken rolle spiller status quo? Den kinesiske opfattelse af status quo skal ses i lyset af<br />
Japans nære forhold til USA, herunder ikke mindst tilstedeværelsen af amerikanske styrker<br />
i Japan og regionen som helhed. En tilstedeværelse USA, i medfør af sin netop offentliggjorte<br />
strategi, må forventes at forøge, hvilket vanskeliggør kinesiske forsøg på at føre<br />
en del og hersk politik. Kina kan i det lys have vanskeligt ved at balancere Japan, hvilket<br />
taler for, at en status quo strategi overordnet set er, hvad Kina realistisk set kan opnå – i<br />
hvert fald så længe USA fortsat besidder sin nuværende politiske, økonomiske og militære<br />
overlegenhed.<br />
Hvilken rolle spiller imperialisme? Den kinesiske militære oprustning, herunder anskaf-<br />
felsen af kapaciteter der øger Kinas evne til militær magtprojektion over store afstande,<br />
kan på lang sigt muliggøre militær imperialisme. Set i lyset af den overordnede magtba-<br />
lance og Kinas relativt svage udgangspunkt ligger et sådant scenarie dog langt ude i fremtiden.<br />
Dertil kommer, at der ikke i analysen er fundet entydige indikationer på, at Kina rent<br />
faktisk ønsker at føre en sådan politik.<br />
Der er derimod en række indikationer på, at Kina specifikt i forhold til konflikterne med Ja-<br />
pan aktivt forfølger en økonomisk imperialistisk politik i form af ressourceudnyttelse i de<br />
omstridte områder, hvilket også sandsynliggøres af Kinas voksende energibehov generelt.<br />
Hvilken rolle spiller prestige? Der er ikke indikationer på, at Kina forfølger en prestige-<br />
politik for prestigens egen skyld. Derimod synes Kina generelt at være bevidst om prestigepolitik<br />
som middel til at understøtte særligt en status quo politik, men også i nogen grad<br />
en økonomisk imperialistisk politik. I begge tilfælde synes Kina at have benyttet sig af både<br />
diplomatiske og militære midler i et forsøg på at understrege sin magt og status.<br />
70
Sammenfattende konklusion i forhold til Kinas strategi overfor Japan<br />
I forhold til min problemformulering: ”Med udgangspunkt i klassisk realisme analyseres<br />
Kinesisk strategi overfor Japan i det Østkinesiske Hav. Det søges herunder belyst hvilken<br />
indflydelse begreberne status quo, imperialisme og prestige har for Kinas ageren.” kan det<br />
konkluderes, at Kinas strategi overfor Japan, i konflikten om Senkaku Øgruppen i overve-<br />
jende grad har været præget af ønsket om status quo og dermed balancering af Japan og<br />
USA. Der er herunder indikationer på, at Kina har afprøvet muligheden for i begrænset<br />
omfang at føre en del og hersk politik, hvor USA søges holdt ude af den aktuelle konflikt.<br />
Kina søger sideløbende hermed at gennemføre en økonomisk imperialistisk politik, foku-<br />
seret på kontrol med olie- og gasressourcer samt fiskeriressourcer. Politikken er ofte bak-<br />
ket op af militære midler, dog uden at der dermed bliver tale om en egentlig militær imperi-<br />
alistisk politik, dertil besidder Kina ikke de fornødne militære kapaciteter. Min korte diskus-<br />
sion af nationalisme som element i en eventuel kulturel imperialistisk politik, har ikke af-<br />
dækket noget entydigt mønster i forhold til, om Kina aktivt spiller på nationalistiske og hi-<br />
storiske følelser. Det tyder på, at Kina her træder varsomt, uden dog at være blind for at<br />
udnytte muligheden for at sende truende signaler til Japan. Kina har i høj grad været be-<br />
vidst om brugen af prestigepolitik både i forhold til at understøtte status quo politikken i<br />
form af afskrækkelse, men også i forhold til at understøtte sin økonomisk imperialistiske<br />
politik, hvor særligt kinesisk demonstration af flådemagt spiller en stor og sandsynligvis<br />
voksende rolle.<br />
I forhold til min indledende undren over den internationale debat om Kina, synes der i for-<br />
hold til henholdsvis den optimistiske og den mere pessimistiske vurdering af Kinas rolle i<br />
det internationale samfund, snarere at være tale om et ”både/og” end et ”enten/eller”. Kina<br />
synes at søge at maksimere sin indflydelse indenfor rammerne af den overordnede magtbalance,<br />
med USA som den dominerende aktør, men er alligevel villig til at gå langt for at<br />
sikre sine økonomiske interesser. Også så langt at der kan opstå situationer, hvor brugen<br />
af militær magt kan være en risiko.<br />
Perspektivering<br />
Kinas nuværende strategi overfor Japan, synes overvejende præget af ønsket om at opretholde<br />
status quo, herunder at balancere USA, samt i mere begrænset omfang at føre<br />
71
en økonomisk imperialistisk politik i forhold til at sikre sig adgang til særligt olie- og gas-<br />
ressourcer i det Østkinesiske Hav. Med dette som udgangspunkt diskuteres her hvordan<br />
kinesisk strategi overfor Japan kan udvikle sig fremadrettet, samt hvilke indikatorer, der<br />
kan indvarsle et eventuelt skift i kinesisk strategi mere generelt.<br />
Selvom USA's meget omtalte strategiske re-orientering indebærer øget fokus på Kina, har<br />
vi endnu til gode at se en konkret udmøntning at denne strategi. Det vil dog være nærlig-<br />
gende at antage, at et sådant amerikansk strategiskifte vil betyde, at Kina på kort og mel-<br />
lemlangt sigt fortsætter sin nuværende strategi, idet en mulig imperialistisk politik bliver<br />
mere, snarere end mindre, vanskelig at forfølge for Kina.<br />
Såfremt fremskrivningerne af Kinas økonomiske udvikling i forhold til USA viser sig at hol-<br />
de stik, vil dette være en væsentlig faktor, der på langt sigt kan ændre den nuværende<br />
overordnede magtbalance. Dels vil Kina selv kunne accelerere sin igangværende modernisering<br />
af sit militær og dermed kunne overkomme de problemer, jeg har påpeget i for-<br />
hold til at kunne projicere sin militære magt. Samtidigt vil USA få stadig vanskeligere ved<br />
at opretholde sit nuværende massive kvalitative og kvantitative militære forspring og der-<br />
med også ved at opretholde en troværdig militær tilstedeværelse i Fjernøsten.<br />
Hvor dette efterlader Japan er et åbent spørgsmål, der både afhænger af, om USA fortsætter<br />
sine sikkerhedsgarantier overfor landet, samt af Japans egen økonomiske og politiske<br />
udvikling. Et mere isoleret Japan kan, med de nuværende udenrigs-og forsvarspoliti-<br />
ske begrænsninger, få vanskeligt ved at balancere Kina på egen hånd. Hvorimod en Japansk<br />
”normalisering” af udenrigs- og forsvarspolitikken, sammenholdt med Japans bety-<br />
delige økonomiske formåen, forventeligt vil kunne resultere i et Japansk forsøg på at balancere<br />
og afskrække Kina. Det første scenarie vil muliggøre en fortsat økonomisk impe-<br />
rialistisk politik, hvorimod det andet scenarie risikerer at øge omkostningerne i form af øget<br />
risiko for konfrontation. Tydelige indikatorer på en mere aktivistisk Japansk udenrigs- og<br />
forsvarspolitik vil først og fremmest være ændringer af den Japanske forfatning, således<br />
bindingerne i forhold til brug af militære styrker ophæves. Dernæst en faktisk Japansk ind-<br />
sættelse af egentlige kampenheder i missioner udenfor landets grænser. Mere konkret i<br />
forhold til Kina, vil anskaffelse af offensive kapaciteter som hangarskibe, krydsermissiler<br />
og langtrækkende fly signalere et skift. Endelig vil en ændring af Japans nuværende status<br />
fra atomar tærskelstat til at besidde atomvåben signalere en egentlig Japansk afskrækkel-<br />
72
se, og også at Japan, af den ene eller den anden grund, ikke længere forlader sig alene<br />
på amerikanske sikkerhedsgarantier .<br />
Såfremt Kina fortsætter sin igangværende modernisering af sit militær og også fortsætter<br />
med anskaffelsen af offensive kapaciteter som hangarskibe, langtrækkende fly og amfibieenheder,<br />
vil størrelsen af disse kapaciteter kunne indikere, hvilken strategi Kina ønsker<br />
at forfølge. En begrænset kapacitet på eksempelvis tre hangarskibsgrupper, vil, jævnfør<br />
mine analyser, primært kunne bruges til at føre en prestigepolitik samt til at understøtte<br />
begrænset militær magtprojektion til brug for eksempelvis fredsbevarende operationer. En<br />
sådan kapacitet vil være lig den Storbritannien og Frankrig opretholder med hver to hangarskibe.<br />
244<br />
Skulle Kina imidlertid vise sig at anskaffe flere hangarskibe med tilhørende<br />
eskorteenheder, vil dette, sammen med en fortsat kvantitativ og kvalitativ forbedring af den<br />
øvrige flåde, kunne indikere at Kina reelt søger at udfordre USA's rolle som verdens ene-<br />
ste militære supermagt. Og dermed en mulig Kinesisk militær imperialisme på længere<br />
sigt.<br />
Såfremt Kina på den anden side vælger at tilsidesætte sine territoriale krav overfor Japan i<br />
det Østkinesiske Hav og dermed accepterer Japansk overherredømme over Senkaku<br />
Øgruppen, vil det indikere en accept af status quo og efter alt at dømme også, at Kina ikke<br />
ønsker at bruge sin voksende økonomiske og militære magt til imperialistiske formål. Så<br />
længe suverænitetsspørgsmålet derimod holdes labilt, vil Kina i kraft af sin voksende<br />
magt, kunne forfølge en inkrementel økonomisk imperialistisk politik gennem en fortsat<br />
kombineret anvendelse af diplomatiske, økonomiske og militære virkemidler.<br />
Teoretisk og metodisk Refleksion.<br />
Da Morgenthau beskæftiger sig med staten som enhedsaktør, er en naturlig konsekvens<br />
ved min valgte teoretiske model, at interne faktorers betydning i såvel Kina som Japan<br />
ikke er medtaget i opgaven. Et andet I.P. teoretisk perspektiv som det liberalistiske, ville<br />
med udgangspunkt i den demokratiske fredstese, 245<br />
kunne nuancere særligt min perspek-<br />
tivering: De langsigtede konsekvenser af Kinas indenrigspolitiske udvikling i retning af mere<br />
eller mindre demokrati indgår for eksempel ikke som en faktor i specialet. En yderligere<br />
konsekvens at at betragte staten som enhedsaktør er, at jeg ikke har undersøgt mulige<br />
244<br />
The Military Balance 2010, pp. 130 og 169.<br />
245<br />
Teori fremsat af Michael W. Doyle, gående ud på at demokratiske stater ikke fører krig mod hinanden. Verdenssamfundet, pp. 3-4.<br />
73
interne motiver for den foreslåede fremskudte forsvarstrategi. Strategien med de to forsvarsringe<br />
er fremsat af en højtstående kinesisk søofficer, og er i min analyse brugt som<br />
udtryk for en mulig imperialistisk strategi. Hvorvidt der kunne ligge andre motiver bag, som<br />
værns- eller industriinteresser, har ikke været en del af analysen.<br />
En tredje konsekvens af at tage udgangspunkt i klassisk realisme er, at magtbegrebet bliver<br />
forholdsvist centralt, hvorved faktorer som økonomi, institutionel indbinding og hele<br />
normbegrebet træder i bagrunden eller helt udelades. Jeg synes dog, med Morgenthaus<br />
teoretiske begrebsapparat at have fundet en model, der også muliggør inddragelsen af<br />
særligt de økonomiske faktorer, men også mere normative elementer – dog ikke i forhold<br />
til efterlevelse af normer som et mål, men som et muligt middel.<br />
Min konklusion, der peger i retning af såvel status quo som økonomisk imperialisme, peger<br />
også på en mulig svaghed i Morgenthaus teori: Nemlig den, at det, trods en overordnet<br />
magtbalance, synes muligt at gennemføre inkrementelle imperialistiske tiltag, så længe<br />
disse ikke fremkalder væbnet konflikt. Det synes at gå videre end de ”minor adjustments”<br />
Morgenthau selv anfører som mulige indenfor rammen af status quo. Morgenthau angiver<br />
ikke selv entydige kriterier for, hvor skellet går mellem justeringer i rammen af status quo, i<br />
forhold til hvornår handliger bliver udtryk for imperialisme.<br />
Selvom jeg i specialet har berørt sikkerhedsdilemmaets mulige betydning, er denne faktor<br />
et at de mere usikre elementer i realismens ellers rationalistiske begrebsverden. Ikke de-<br />
sto mindre gør netop sikkerhedsdilemmaet det vanskeligt at konkludere entydigt i forhold<br />
til Kinas motiver for at opruste. Samlet synes Morgenthaus teori dog fortsat at rumme en<br />
betydelig forklaringskraft, også i forhold til andre faktorer end brug af magtmidler som strategisk<br />
værktøj. Særligt synes prestigebegrebet at give Morgenthaus begrebsapparat en<br />
spændvidde, der med inddragelsen af aktørers perception som en relevant faktor, giver<br />
den klassiske realisme fortsat aktualitet.<br />
Morten Birch-Jensen<br />
74
Bilag 1: BIBLIOGRAFI<br />
Kilderne er anført i alfabetisk rækkefølge.<br />
A History of the Modern Chinese Army, Xiaobing Li, The University Press of Kentucky,<br />
Kentucky, 2007.<br />
A Rising China and Security in East Asia, Indentity construction and security discourse,<br />
Rex Li, Routledge, London and New York, 2009.<br />
Aircraft Carriers: China’s way to Great Power Status?, Kim Nødskov, China Studies,<br />
Institute for Strategy, Royal Danish Defence College, Copenhagen, 2008.<br />
Asia Looks Seaward, Power and Maritime Strategy, Toshi Yoshimara and James R.<br />
Holmes, Praeger Security International, Westport, Connecticut and London, 2008.<br />
Beyond the Strait: PLA Missions Other Than Taiwan, Roy Kamphausen, David Lai and<br />
Andrew Scobell, Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, Carlisle, PA, 2009.<br />
China and the New International Order, Wang Gungwu and Zheng Yongian, Routhledge,<br />
London and New York, 2008.<br />
China’s National Defense in 2010, Information Office of the State Council, The People’s<br />
Republic of China, March 2011, Beijing.<br />
China’s New Diplomacy, Rationale, Strategies and Significance, Zhiqun Zhu, Ashgate,<br />
Surrey, England and Burlington, USA, 2010.<br />
China’s Rise and its Limitations: China at the Crossroads, National Institute for Defense<br />
Studies, Tokyo, 2007.<br />
China, the United States, and Southeast Asia, Contending perspectives on politics,<br />
security and economics, Evelyn Goh and Sheldon W. Simon, Routledge, London and<br />
New York, 2008.<br />
China Turns to Multilateralism, Foreign policy and regional security, Guoguang Wu<br />
and Helen Lansdowne, Routledge, London and New York, 2008.<br />
Chinese Energy Security: The Myth Of The PLAN’s Frontline Status, Ryan Clarke,<br />
U.S. Army War College, Carlisle, PA, 2010.<br />
Chinese Warfighting, The PLA Experience Since 1949, Mark A. Ryan, David M. Finkelstein,<br />
and Michael A. McDevitt, The CNA Corporation, London and New York, 2003.<br />
Danmarks Radio, P1, Orientering, sendt kl. 1710 5. marts 2012. Indslag af Tage Baumann.<br />
Indslaget er tilgængeligt på www.dr.dk Hentet 12. april 2012, kl. 2143.<br />
Den Store Danske Encyclopædi, Danmarks National Leksikon A/S, 1996.<br />
Foreign Affairs, March/April 2011, Vol 90, Number 2, New York, Artikel: “Will China’s<br />
Rise Lead to War?”, af Charles Glaser.<br />
75
Foreign Affairs, January/February 2012, Vol 91, Number 1, New York, Artikel: “Balancing<br />
the East, Upgrading the West, U.S. Grand Strategy in an Age of Upheaval”, af Zbigniew<br />
Brzezinski.<br />
Foreign Affairs, March/April 2012, Vol 91, Number 2, New York, Artikel: “The Future of<br />
U.S.-Chinese Relations”, af Henry A. Kissinger.<br />
For Mutual Benefit: The Japan-US Security Treaty: From a Japanese Perspective,<br />
Dizo Sakurada, Centre for Strategic Studies, Victoria University of Wellington, 1997.<br />
Geopolitics, Geography and Strategy, Colin S. Gray and Geoffrey Sloan, Frank<br />
Cass,London, 1999.<br />
Håndværk og Horisonter – tradition og nytænkning i kvalitativ metode, Rasmus Antoft,<br />
Michael Hvid Jacobsen, Anja Jørgensen og Søren Kristiansen, Syddansk Universitetsforlag,<br />
Odense, u.å.<br />
Interpreting China’s Military Power, Doctrine makes readiness, Ka Po Ng, Frank<br />
Cass, London and New York, 2005.<br />
Introduction to Global Politics, Richard W. Mansbach and Kirsten L. Rafferty,<br />
Routledge, London and New York, 2008.<br />
Jane’s Fighting Ships 2011-2012, Commodore Stephen Saunders RN, IHS Global Limited,<br />
2011.<br />
Japan Statistical Yearbook 2011, Ministry of Internal Affairs and Communications, Tokyo,<br />
2010.<br />
Morgenavisen Jyllandsposten, 3. april 2012: Artikel: ”Japan gør klar til at skyde nordkoreansk<br />
raket ned” af Thomas Høy Davidsen.<br />
On China, Henry A. Kissinger, Allen Lane (Penguin Books), London, 2011.<br />
People’s Liberation Army After Next, Susan M. Puska, Strategic Studies Institute, Carlisle,<br />
PA, 2000.<br />
People’s Liberation Army Navy, James C. Bussert and Bruce A. Elleman, Naval Institute<br />
Press, Annapolis, Maryland, 2011.<br />
Politics Among Nations, Hans J. Morgenthau, McGraw-Hill, New York,1993.<br />
Popular Nationalism in China and the Sino-Japanese Relationship, Erik Beukel, DIIS<br />
Report 2011:01, Danish Institute for International Studies, Copenhagen, 2011.<br />
SIPRI Yearbook 2011, Oxford University Press, 2011.<br />
Strategy and the National Security Professional, Strategic Thinking and Strategy<br />
Formulation in the 21 st Century, Harry R. Yarger, Praeger Security International, Westport<br />
Connecticut and London, 2008.<br />
Strategy in the Contemporary World, an Introduction to Strategic Studies, John Baylis,<br />
James J. Wirtz, Colin S. Gray, and Eliot Cohen, Oxford University Press, 2007.<br />
76
Strategic Survey 2011, The Annual Review of World Affairs, Routledge, London and<br />
New York, 2011.<br />
Strategy –The Logic of War and Peace, Edward N. Luttwak, The Belknap Press of Harvard<br />
University Press, London, 2001.<br />
Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities For 21 st Century Defense, Department<br />
Of Defense, Washington, D.C., januar 2012, hentet på www.defense.gov 12. april kl. 1622,<br />
2012.<br />
Sådan Bliver Kina Supermagt, Magnus Hjortdal, Institut for Statskundskab, Københavns<br />
Universitet, København, 2009.<br />
The Art of War, Sun Tzu, Westview Press, Boulder Colorado og Oxford, 1994, Citatet på<br />
specialets forside er fra bogens p. 183.<br />
The Balance of Power in Asia-Pacific Security, US-China policies on regional order,<br />
Liselotte Odgaard, Routledge, London and New York, 2007.<br />
The Chinese Armed Forces in the 21 st Century, Larry M. Wortzel, Strategic Studies Institute,<br />
Carlisle, PA, 1999.<br />
The Chinese Army Today, Tradition and Transformation for the 21 st Century, Dennis<br />
J. Blasko, Routledge, London and New York, 2006.<br />
The Chinese Navy, Expanding Capabilities, Evolving Roles, Phillip C. Saunders,<br />
Christopher D. Yung, Michael Swaine, and Andrew Nien-Dzu Yang, National Defense University<br />
Press, Washington, D.C., 2011.<br />
The Long March To Power, The New Historic Mission Of The People’s Liberation<br />
Army, Kim Nødskov, Royal Danish Defence College Publishing House, Copenhagen,<br />
2009.<br />
The Military Balance 2010, The International Institute for Strategic Studies, London,<br />
2010.<br />
The New Encyclopædia Britannica, By Encyclopædia Britannica, Inc. 1992.<br />
The People’s Liberation Army And China In Transition, Stephen J. Flanagan and Michael<br />
E. Marti, National Defense University Press, Washington, D.C., 2003.<br />
The Return of China, Globalization and Economic Power, Hans Hækkerup, Royal Danish<br />
Defence College Publishing House, Copenhagen, 2009.<br />
The Rise of China and International Security, America and Asia respond, Kevin J.<br />
Cooney and Yoichiro Sato, Routledge,London and New York, 2009.<br />
Trade, Interdependence and Security, Ashley j. Tellis and Michael Wills, The National<br />
Bureau of Asian Research, Seattle and Washington, D.C., 2006.<br />
Verdenssamfundet, Simon Ingemar og Sabrina Fast, <strong>Forsvarsakademiet</strong>, København,<br />
2011.<br />
77