Trepartsudvalg om livslang opkvalificering og ... - Finansministeriet

Trepartsudvalg om livslang opkvalificering
og uddannelse for alle på arbejdsmarkedet
sekretariatet
Udbud af analyseopgaver vedr. voksen-, efter- og videreuddannelse
(VEU) 1
1. Indledning
Regeringen nedsatte i september 2004 et Trepartsudvalg om livslang opkvalificering
og uddannelse for alle på arbejdsmarkedet, jf. vedlagte kommissorium.
Udvalget har deltagelse af arbejdsmarkedets parter samt en
række ministerier.
Formålet med udvalget er at tilvejebringe grundlaget for videre drøftelser
mellem regeringen og arbejdsmarkedets parter om mulighederne for at
fremme en målsætning om livslang opkvalificering og uddannelse for alle.
Udvalgets arbejde løber frem til udgangen af 2005, men er rent praktisk
opdelt i to dele: en kortlægningsfase der løber frem til sommeren 2005, og
en fase fra sommeren 2005 til december hvor udvalget opstiller modeller,
færdiggør sin afsluttende rapport og drøfter forslag og anbefalinger.
Der skal i Trepartsudvalget drøftes en række arbejdspapirer vedr. aspekter
knyttet til VEU 2 . Til brug for udarbejdelsen af disse papirer ønskes der
faglige bidrag fra eksterne leverandører vedr. følgende delanalyser:
1. Brugerundersøgelse – ansatte
2. Brugerundersøgelse – virksomheder
3. Deltagelse i VEU – motivation og barrierer for ansatte
4. Brug af VEU – motivation og barrierer for virksomhederne
5. Effekter af VEU – effekter på individniveau
6. Effekter af VEU – effekter på virksomhedsniveau
7. Det private udbud af VEU
8. Læse- og stavesvages brug af VEU
1 Der er til dette notat knyttet følgende bilag:
- Bilag 1: Kommissorium for Trepartsudvalget
- Bilag 2: Uddannelsesterminologi
- Bilag 3: Indhold af allerede eksisterende registerdatabaser
- Bilag 4: Projektbeskrivelse vedr. Brugersurvey 2004
- Bilag 5: Projektbeskrivelse vedr. Virksomhedssurvey 2004
2 Til brug for arbejdet i trepartsudvalget defineres VEU som et overordnet samlebegreb
for uddannelses- og undervisningsaktiviteter, der i deres formål, indhold og tilrettelæggelse
retter sig særligt mod voksnes uddannelsesbehov, og/eller som i deres indhold
bygger oven på en allerede gennemført grunduddannelse og/eller erhvervserfaring, jf.
notatet Uddannelsesterminologier.
21. december 2004

Overordnet skal analyserne bidrage til at kvalificere Trepartsudvalgets
arbejde med at opstille og vurdere forskellige modeller for en styrket
kompetenceudvikling af arbejdsstyrken. Dette skal ske ved, at analyserne
sammenfatter allerede eksisterende viden og skaber ny viden på VEU-
området.
Analyserne bør i videst muligt omfang tilrettelægges således, at der anvendes
samme kategorisering f.eks. med hensyn til virksomhedstyper,
brancher og differentiering af persongrupper, hvilket vil gøre det nemmere
eventuelt efterfølgende at sammenligne på tværs.
Bemærk, at der er udarbejdet et forslag til en nærmere afgrænsning af
terminologier mv. som indgår i rammerne for udvalgets arbejde og som
findes i notatet Uddannelsesterminologier.
For detaljeret beskrivelse af de konkrete analyser kan henvises til oversigtsskemaet,
jf. afsnit 3.
Til støtte for udarbejdelsen af delanalyserne stilles der et betydeligt
grunddatamateriale til rådighed for de eksterne leverandører, jf. afsnit 2.
Arbejdet med etablering af disse grunddata er ikke inkluderet i nærværende
udbud. Dog kan de valgte leverandører af analyseopgaverne inddrages
fsva. den konkrete udformning af datamaterialet, særligt fsva. udarbejdelsen
af spørgeskemaer.
Det stilles som betingelse for opgaven, at analysepapirer ikke må offentliggøres
uden udvalgets tilladelse førend udvalgets afsluttende rapport er
offentliggjort i starten af 2006.
Danmarks Statistik giver kun autoriserede forsknings- og analysemiljøer
adgang til registeroplysninger/mikrodata. Derfor kræves det af leverandøren,
at denne af Danmarks Statistik opfattes som eller kan blive opfattet
som et autoriseret forsknings- eller analysemiljø. Der kan forekomme
brugerbetaling ved anvendelse af disse data. En sådan eventuel udgift afholdes
af leverandøren.
2. Datamateriale, der forventes at være til rådighed for udvalget
Som led i udvalgsarbejdet forventes etableret følgende datamateriale A, B
og C, jf. nedenstående beskrivelse. Datamaterialet vil blive produceret
snarest muligt og er derfor ikke omfattet af dette udbud. Det forventes at
være færdigt i primo maj 2005
A. Brugersurvey 2004
Se vedlagte projektbeskrivelse, jf. bilag 4.
2

Der udarbejdes en surveyundersøgelse vedr. deltagelse i VEU, som er
repræsentativ for den danske befolkning i aldersgruppen 18-64 år. Referenceperioden
for deltagelse i VEU er de seneste 12 måneder. Både personer,
der har deltaget i VEU, og personer, der ikke har deltaget i VEU,
vil indgå i surveyen.
På basis af CPR-numre for alle respondenterne samkøres efter indhentet
godkendelse i Datatilsynet bl.a. følgende registre for at give yderligere
informationer:
• Danmarks Statistiks kursistregister
• IDA-databasen
• Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedsdatabase, på basis
af firma- og regnskabsstatistikken.
Dette giver adgang til en række yderligere oplysninger, jf. bilag 3 om registre.
Datamaterialet understøtter især behandlingen af de problemstillinger, der
ønskes belyst i følgende analyser, jf. afsnit 3:
1. Brugerundersøgelse – ansatte
3. Deltagelse i VEU – motivation og barrierer for ansatte
5. Effekter af VEU – effekter på individniveau
B. Virksomhedssurvey 2004
Se vedlagte projektbeskrivelse, jf. bilag 5.
Der foretages en survey blandt virksomheder fsva. deres brug af VEU
(generelt og i de seneste 12 måneder). Undersøgelsen omfatter virksomheder,
der anvender VEU i større såvel som mindre omfang.
De ansatte på de udvalgte virksomheder analyseres ved samkøring af surveyet
og Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedsdatabase (på
basis af firma- og regnskabsstatistikken) med IDA-databasen og Danmarks
Statistiks kursistregister.
Undersøgelsen skal i udgangspunktet kunne dække de formål, der ønskes
belyst i følgende analyser, jf. afsnit 3:
2. Brugerundersøgelse – virksomheder
4. Brug af VEU – motivation og barrierer for virksomhederne
6. Effekter af VEU – effekter på virksomhedsniveau
C. Forløbsdatasæt
Med udgangspunkt i Den Nationale Arbejdsmiljø Kohorte (NAK), hvor
interviews har fundet sted i 1990, 1995 og 2000 søges foretaget en samkøring
med Danmarks Statistiks kursistregister samt IDA-databasen.
3

Målet er et datasæt, der indeholder information på CPR-nr.-niveau vedrørende
omfanget af deltagelse i VEU i 1990, 1995 og 2000 koblet med registerbaseret
information om den efterfølgende og forudgående arbejdsmarkedshistorie,
herunder oplysninger vedr. løn- og beskæftigelsesforhold,
samt arbejdsstedskarakteristika.
3. Udbud af analyseopgaver
Nedenfor er beskrevet en række analyseopgaver. Der kan bydes på en
eller flere af analyserne eller dele af en enkelt analyse.
I en række af analyserne nævnes krav om særskilt rapportering fsva. en
sammenligning mellem særligt konkurrenceudsatte brancher og øvrige
brancher.
Brancher, der indtil nu kan siges at være særligt udsatte for international
konkurrence, foreslås repræsenteret ved tekstil- og beklædningsindustrien
og transportmiddelindustrien. Brancher, der fremadrettet kan formodes i
tiltagende grad at blive udsat for international konkurrence, foreslås repræsenteret
ved nærings- og nydelsesmiddelindustrien samt databehandlingsvirksomhed.
4

1. Brugerundersøgelse:
Arbejdstagerne
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Analysen har til formål at belyse
beskæftigede og lediges deltagelse
i VEU.
• Omfang og karakter af
privat og offentlig VEUaktivitet
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget
defineres VEU som et overordnet
samlebegreb for uddannelses-
og undervisningsaktiviteter,
der i deres formål, indhold og
tilrettelæggelse retter sig særligt
mod voksnes uddannelsesbehov,
•
•
•
•
Vilkår for deltagelse
Karakteristika for deltagere
og ikke-deltagere i VEU
Omfang af VEU i og uden
for arbejdstiden
Branchemæssige forskelle
på deltagelse
og/eller som i deres indhold bygger
oven på en allerede gennemført
grunduddannelse, jf. notatet
• Hvad karakteriserer VEUaktiviteten
for den ufaglærte/ikke-faglærte
gruppe jf.
Uddannelsesterminologier.
notatet Uddannelsesterminologier,
sammenlignet med øvrige
grupper på arbejdsmarkedet
• Fordeling mellem formel og
ikke-formel uddannelse og
uformel læring for forskellige
målgrupper.
• Hvad karakteriserer brugen
af privat udbudt VEU ift.
offentlig udbudt VEU.
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Brugersurvey 2004, jf. afsnit 2, lægges
til grund for undersøgelsen.
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for følgende
grupper: etniske, ufaglærte/ikkefaglærte,
jf. notatet Uddannelsesterminologier,
og selvstændige.
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for brancher,
virksomhedstype og –størrelse, alder,
køn, uddannelsesbaggrund og
offentlig vs. privat udbudt VEU
• Brancher, der indtil nu kan siges at
være særligt udsatte for international
konkurrence samt brancher der
fremadrettet kan formodes at blive
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)
sammenlignes med øvrige
brancher.
• Øvrige nyere resultater fra kvantitative
og kvalitative undersøgelser,
herunder DTI’s tilsvarende undersøgelse
fra 1994, skal inddrages.
Første udkast ca. 1
måned efter at
spørgeskemaundersøgelsen
er
gennemført eller
snarest derefter

2. Brugerundersøgelse:
Virksomhederne
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Formålet er at afdække omfanget
og karakteren af virksomhedernes
aktuelle brug af VEU.
• Uddannelsesplanlægning,
herunder brug som led i
strategisk satsning
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget
defineres VEU som et overordnet
samlebegreb for uddannelses-
og undervisningsaktiviteter,
der i deres formål, indhold og
tilrettelæggelse retter sig særligt
mod voksnes uddannelsesbehov,
og/eller som i deres indhold bygger
oven på en allerede gennemført
grunduddannelse, jf. notatet
Uddannelsesterminologier.
•
•
•
•
VEU-indhold
Hvilke behov dækkes ved
VEU-udbud hos eksterne,
herunder offentlig vs. privat
udbud
Hvilke behov dækkes ved
uddannelse afholdt internt i
virksomheden
Samlet ressourceanvendelse
(aktivitet plus økonomi
hvis muligt) på privat og
offentligt udbudt VEU
• Økonomiske forhold ved
VEU, herunder deltagerbetaling
og lønopfyldning.
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Virksomhedssurvey 2004, jf. afsnit 2,
lægges til grund for undersøgelsen.
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for virksomheder
fordelt på branche, størrelse og
ejerforhold.
• Brancher, der indtil nu kan siges at
være særligt udsatte for international
konkurrence samt brancher der
fremadrettet kan formodes at blive
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)
sammenlignes med øvrige
brancher.
• Øvrige nyere resultater fra kvantitative
og kvalitative undersøgelser,
herunder DTI’s tilsvarende undersøgelse
fra 1994, skal inddrages.
6
Første udkast ca. 1
måned efter at
spørgeskemaundersøgelsen
er
gennemført eller
snarest derefter

3. Deltagelse i VEU:
motivation og barrierer
for ansatte
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Formålet er at afdække hvilke
faktorer, der motiverer til deltagelse
i VEU og hvilke forhold der
kan virke som barrierer for deltagelse.
•
•
•
Hvem initierer beslutningen
om deltagelse i VEU?
Hvad begrunder deltagelse i
VEU?
Motiverende faktorer i
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget
defineres VEU som et overordnet
samlebegreb for uddannelses-
og undervisningsaktiviteter,
der i deres formål, indhold og
tilrettelæggelse retter sig særligt
mod voksnes uddannelsesbehov,
og/eller som i deres indhold bygger
oven på en allerede gennemført
grunduddannelse, jf. notatet
Uddannelsesterminologier.
•
•
forhold til den ansattes deltagelse
i VEU, herunder betydningen
af deltagerbetaling
Hæmmende faktorer i forhold
til den ansattes deltagelse
i VEU, herunder betydningen
af deltagerbetaling
Hvordan vurderer medarbejderne
mulighederne for
at deltage i VEU ift. det
Forhold der bla. kan tænkes at
oplevede behov ?
virke motiverende for deltagelse i • Vurdering af relevans af
VEU kan være fagligt funderede eksisterende VEU-tilbud
(eks. behov for vedligeholdelse af ift. det oplevede behov ?
basiskundskaber, mulighed for
anerkendelse af realkompetencer,
tilpasning til ændrede arbejdsformer
og ny teknologi) eller personligt
funderede (personlig udvikling,
ønske om karriereudvikling
eller tryghed i ansættelsen, signalværdi,
højere løn eller at ”slippe
•
•
I hvilken grad er det lysten
eller mulighederne, der evt.
sætter begrænsningen for
deltagelse i VEU
Eksistens og mulighed for
udbredelse af ”læringskultur”
på arbejdspladsen, i
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Undersøgelsen forventes bla. baseret
på kvalitative studier blandt såvel
deltagere i VEU aktiviteter som
øvrige.
• Brugersurvey 2004, jf. afsnit 2, kan
herudover lægges til grund for undersøgelsen.
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for grupper af
ufaglærte/ikke-faglærte, jf. notatet
Uddannelsesterminologier, selvstændige
og etniske
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for brancher,
virksomhedstype og –størrelse, alder,
køn, uddannelsesbaggrund og
for brugere af hhv. offentlig vs.
privat udbudt VEU
• Brancher, der indtil nu kan siges at
være særligt udsatte for international
konkurrence samt brancher der
fremadrettet kan formodes at blive
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)
sammenlignes med øvrige
brancher.
• I forbindelse med undersøgelsen
ønskes gennemført to litteraturstudier:
Betydningen af motivation for
Litteraturstudier
leveres ultimo
marts.
Rapportering som
ikke direkte er
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen
leveres i
første udkast primo
april eller snarest
herefter.
Herudover udkast
ca. 1 måned efter
at spørgeskemaundersøgelsen
er
gennemført eller
snarest derefter
7

for at arbejde”).
Forhold der bla. kan tænkes at
virke som en barriere for deltagelse
i VEU kan være en række praktiske
forhold, herunder uddannelse
med eller uden løn, i eller uden for
arbejdstid, skatteregler, alternative
rettigheder (fx mere i løn eller
mere ferie), geografisk beliggenhed,
manglende viden om muligheder
og virksomhedens prioritering
af aktiviteten samt manglende
organisatoriske/arbejdsmæssige
udviklingsmuligheder i virksomheden
og manglende mulighed for
anerkendelse af realkompetencer.
samfundet samt for individet
hvis muligt
effekter af VEU-indsatsen.
Faktorer af betydning for udviklingen
af en bred læringskultur i
samfundet, herunder også på individ
og virksomhedsniveau.
8

4.Brug af VEU:
Motivation og barrierer
for virksomhederne
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Formålet er at afdække hvilke faktorer,
der motiverer virksomhederne til
at igangsætte VEU- aktiviteter og
hvilke forhold der kan virke som
barrierer herfor.
•
•
•
Virksomhedernes afdækning
af behov for VEU
Prioritering af behovene
for VEU
Hvad gør virksomhederne
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget
defineres VEU som et overordnet
samlebegreb for uddannelses- og
undervisningsaktiviteter, der i deres
formål, indhold og tilrettelæggelse
retter sig særligt mod voksnes uddannelsesbehov,
og/eller som i deres
indhold bygger oven på en allerede
gennemført grunduddannelse, jf. notatet
Uddannelsesterminologier.
•
•
for at fremmes en læringskultur
?
Motiverende faktorer i
forhold til virksomhedens
brug af VEU, herunder betydningen
af brugerbetaling
Hæmmende faktorer i forhold
til virksomhedens
brug af VEU, herunder betydningen
af brugerbetaling
• Betydning af brugerbetaling
Forhold der bla. kan tænkes at virke for beslutning om at igang-
motiverende for virksomhederne kan sætte VEU i virksomheden
være behov for implementering af ny
teknologi, nødvendig opgradering af
de ansattes kompetencer, ny organisering
mv., aflastning af virksomhedens
eksterne rekruttering, fastholdelse af
ansatte, fastholdelse af ansatte under
perioder med temporær produktionsnedgang.
•
•
•
Vurdering af motivationen
blandt medarbejderne til at
deltage i de fornødne VEU
aktiviteter
Vurdering af relevans af de
eksisterende VEU-tilbud
ift. det oplevede behov
Er det økonomien, ansatte
medarbejderne eller det til-
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Undersøgelsen forventes bla. baseret
på kvalitative studier blandt et
udvalg af virksomheder, herunder
virksomheder i konkurrenceudsatte
brancher.
• Virksomhedssurvey 2004, jf. afsnit 2,
kan herudover lægges til grund for
undersøgelsen.
• Øvrige nyere resultater fra kvantitative
og kvalitative undersøgelser
skal inddrages.
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for virksomheder
fordelt på branche, størrelse og
ejerforhold.
• Brancher, der indtil nu kan siges at
være særligt udsatte for international
konkurrence samt brancher der
fremadrettet kan formodes at blive
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)
sammenlignes med øvrige
brancher.
• Så vidt muligt vurderes om der er
forskelle mellem faggrupper på den
enkelte virksomhed fsva. anvendelsen
af VEU mv.
Rapportering som
ikke direkte er
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen
leveres i
første udkast primo
april eller snarest
derefter.
Herudover udkast
ca. 1 måned efter
at spørgeskemaundersøgelsen
er
gennemført eller
snarest derefter
9

Forhold der bla. kan tænkes at virke
som en barriere for igangsættelse af
VEU i virksomhederne kan være regler
om kompensation af tid og løn,
skatteregler, manglende mulighed for
vikarer, øget risiko for at ansatte får
nyt job, manglende viden om muligheder
og manglende vilje til at ”investere”
i visse typer af ansatte.
gængelige udbud, der sætter
begrænsningen for brug af
VEU i virksomhederne?
10

5. Effekten af
VEU: målinger på
individniveau
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Formålet er at afdække effekterne af
VEU-aktiviteter på deltagerniveau,
herunder belyse og vurdere hvad der
karakteriserer de grupper på arbejdsmarkedet,
herunder konkret VEU,
hvor der synes at være den bedste
effekt. Det skal i den forbindelse nøje
overvejes, hvorvidt det er muligt at
vurdere effekterne i forhold til uddannelsernes
formål.
• Hvor store er effekterne af
VEU?
• For hvilke brancher har
VEU-indsatsen størst effekt?
• For hvilke målgrupper har
VEU-indsatsen størst effekt?
• Hvilke typer af aktiviteter har
den største effekt, når der
”renses” for øvrige forhold?
• Er der forskel på effekterne
Til brug for arbejdet i trepartsudval- af hhv. privat og offentlig
get defineres VEU som et overordnet udbudt VEU samt uddannel-
samlebegreb for uddannelses- og se internt i virksomheden?
undervisningsaktiviteter, der i deres • Er der forskel på effekterne
formål, indhold og tilrettelæggelse
retter sig særligt mod voksnes uddan-
af forskellige VEU-typer,
herunder almen og erhvervsnelsesbehov,
og/eller som i deres
indhold bygger oven på en allerede
gennemført grunduddannelse, jf. notatet
Uddannelsesterminologier.
rettet VEU eller kombination
heraf?
Der skelnes mellem to typer af effekter
på individniveau:
Den umiddelbare effekt i form af
opkvalificering og merit og evt. intern/ekstern
mobilitet samt bedre
”velfærd” generelt.
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Undersøgelsen forventes bla. baseret
på et paneldatasæt vedr. arbejdsmiljøundersøgelserne
med observationer
fra 1995 og 2000. Til
datasættet er tilknyttet registeroplysninger
til og med 2002.
• Brugersurvey 2004, jf. afsnit 2, kan
herudover lægges til grund for undersøgelsen
af de umiddelbare effekter,
særligt fsva. mere kvalitative
effekter, herunder oplevede, som
bedre ”velfærd”, arbejdsglæde osv.
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for grupper af
ufaglærte/ikke-faglærte, jf. notatet
Uddannelsesterminologier, selvstændige
og etniske samt forskellige aldersgrupper
• Brancher, der indtil nu kan siges at
være særligt udsatte for international
konkurrence samt brancher der
fremadrettet kan formodes at blive
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)
sammenlignes med øvrige
brancher.
• Der gives et bud på hvordan effekter
på individniveau kan indikere
effekter på samfundsniveau
• Tidligt i forløbet leveres oplæg
11
Oplæg vedr. målemetode
og –
problemer leveres
medio marts eller
snarest derefter.
Rapportering som
ikke direkte er
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen
leveres i
udkastform 1. maj
eller snarest derefter.
Herudover samlet
udkast ca. 1 måned
efter at spørgeskemaundersøgelsen
er gennemført
eller snarest derefter.

Afledte effekter i form af højere produktivitet
og aflønning og/eller højere
beskæftigelsesgrad
vedr. målemetode og -problemer
• Resultaterne sammenholdes med
andre nyere resultater fra tidligere
analyser på området.
12

6. Effekten af VEU:
målinger på virksomhedsniveau
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Formålet er at afdække virksom- • Hvor store er de realiserede
hedernes oplevede eller realiserede eller oplevede effekter af
effekter af VEU-aktiviteter på VEU?
virksomheds-niveau, herunder
• For hvilke brancher har
belyse hvilken type VEU virksom-
VEU-indsatsen de største efhederne
vurderer har den bedste
fekter?
eller ønskede effekt. Det bemærkes,
at effekterne og formålene
• For hvilke målgrupper har
med valg af VEU kan være meget
VEU-indsatsen størst effekt?
forskellige for de enkelte medar- • Hvilke typer af aktiviteter har
bejdergrupper i en virksomhed, den største effekt, når der
hvilket skal afdækkes i analysen. ”renses” for øvrige forhold?
• Er der forskel på effekterne
Til brug for arbejdet i trepartsud- af hhv. privat og offentlig
valget defineres VEU som et over- udbudt VEU?
ordnet samlebegreb for uddannel- • Hvordan opfatter virksomses-
og undervisningsaktiviteter, hederne effekterne af for-
der i deres formål, indhold og skellige VEU-typer, herunder
tilrettelæggelse retter sig særligt erhvervsrettet og almen
mod voksnes uddannelsesbehov, VEU?
og/eller som i deres indhold bygger
oven på en allerede gennemført
grunduddannelse, jf. notatet
Uddannelsesterminologier.
Der skelnes mellem følgende typer
af effekter på virksomhedsniveau:
• Forbedring af eksisterende ar-
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Virksomhedssurvey 2004, jf. afsnit 2,
kan lægges til grund for undersøgelsen.
• Resultaterne skal så vidt muligt
rapporteres særskilt for virksomheder
fordelt på branche, størrelse og
ejerforhold.
• Brancher, der indtil nu kan siges at
være særligt udsatte for international
konkurrence samt brancher der
fremadrettet kan formodes at blive
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)
sammenlignes med øvrige
brancher.
• Der gives et bud på hvordan effekter
på virksomhedsniveau kan indikere
effekter på samfundsniveau
• Tidligt i forløbet leveres oplæg
vedr. målemetode og -problemer
• Resultaterne sammenholdes med
andre nyere resultater fra tidligere
analyser på området.
13
Oplæg vedr. målemetode
og –
problemer leveres
medio marts eller
snarest derefter.
Rapportering som
ikke direkte er
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen
leveres i
udkastform 1. maj
eller snarest derefter.
Herudover samlet
udkast ca. 1 måned
efter at spørgeskemaundersøgelsen
er gennemført
eller snarest derefter.

ejdsprocesser i virksomhederne
• Bedre indtjeningsevne, for offentlige
virksomheder bedre
kvalitet/større effektivitet i opgaveløsningen
• Forbedring af langsigtet konkurrence-
og tilpasningsevne,
bl.a. i form af generel forøgelse
af virksomhedens kompetenceniveau
og/eller mindre sygefravær
• Forbedret omstillings- og innovationsevne
14

7. Det private udbud af
VEU
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Formålet er i overordnet form at Analysen bør belyse det private
afdække omfanget og karakteren udbud på følgende dimensioner
af den VEU-indsats, der udbydes (i uprioriteret rækkefølge):
til salg af private aktører. • Indhold
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget
defineres VEU som et overordnet
samlebegreb for uddannelses-
og undervisningsaktiviteter,
•
•
•
VEU-typer
Deltagere (personer)
Kundekreds (virksomheder
m.fl)
der i deres formål, indhold og • Behovsafdækning
tilrettelæggelse retter sig særligt
mod voksnes uddannelsesbehov,
og/eller som i deres indhold bygger
oven på en allerede gennemført
grunduddannelse, jf. notatet
•
•
•
Målretning i forhold til
brancher
Kvalitetssikring
Priser og købervilkår
Uddannelsesterminologier.
• Karakteristik af de private
udbydere
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Analysen skal sammenfatte resultaterne
af eksisterende opgørelser af
det private udbud af VEU og skal
derudover bestå i en undersøgelse
på de områder, hvor de eksisterende
opgørelser ikke belyser ovenstående
områder tilstrækkeligt eller er tilstrækkeligt
opdaterede.
• Resultaterne skal i videst muligt
omfang sammenholdes med tidligere
gennemførte undersøgelser af
virksomhedernes brug af privat udbudt
VEU, jf. bla. DTI (1994) og
IFKA (løbende udgivelser)
15
Første udkast primo
april eller snarest
derefter.

8. Læse- og stavesvages
brug af VEU
Formål: Flg. områder skal bl.a.
belyses:
Formålet er i overordnet form at
afdække muligheder, omfang og
nærmere karakter af læse- og stavesvages
brug af VEU, herunder
også at afdække hvilke faktorer
der opfattes som hhv. motiverende
og hæmmende for deltagelse.
•
•
Afdækning af udbud af
VEU rettet mod læse- og
stavesvage
Kortlægning af gruppen af
læse- og stavesvage fsva.
køn, alder, uddannelsesbaggrund,
beskæftigelse
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget
defineres VEU som et overordnet
samlebegreb for uddannelses-
og undervisningsaktiviteter,
der i deres formål, indhold og
tilrettelæggelse retter sig særligt
mod voksnes uddannelsesbehov,
og/eller som i deres indhold byg-
•
•
•
Kortlægning af læse- og
stavesvages brug af VEU
Afdækning af faktorer der
virker motiverende for deltagelse
i VEU
Afdækning af faktorer der
virker hæmmende for deltagelse
i VEU
ger oven på en allerede gennemført
grunduddannelse, jf. notatet
om Uddannelsesterminologier.
• Udbytte af deltagelse i
VEU
Yderligere krav: Tidsfrist:
• Analysen skal sammenfatte resultater
af tidligere analyser på området
samt hvis muligt baseres på en særskilt
dataindsamling blandt en gruppe
personer, der på forhånd er defineret
som læse- og stavesvage.
16
Første udkast primo
april eller snarest
derefter.

4. Praktisk information
Sekretariatet kan oplyse, at materialet er blevet offentliggjort i Udbudsavisen
(Nettidende) og at advisering herudover samtidig fremsendt til en
række leverandører, her i blandt:
SFI
AKF
Danmarks Statistik
RUC
Århus Universitet
Handelshøjskolen i Århus
Københavns Universitet
Kubix
DTI
IFKA
New Insight
CARMA
Learning Lab Denmark /DPU
Rambøll-Management
Udbudsmaterialet med bilag findes endvidere på www.fm.dk/udbud,
hvorfra det kan downloades i pdf-format.
4.1. Afgivelse af tilbud
Der indkaldes tilbud for løsning af analyseopgaverne 1 til 8, jf. afsnit 3.
Tilbudsgivere kan afgive tilbud på en eller flere af analyserne eller dele af
en enkelt analyse. Der vil være mulighed for, at flere institutioner kan søge
om en eller flere af opgaverne evt. i en konsortiedannelse.
Tilbud skal være skriftlige og affattet på dansk. De skal være modtaget
hos Finansministeriet, att. Hanne Lyngesen, Christiansborg Slotsplads 1,
1218 København K, senest med udgangen af mandag den 24. januar
2005.
Fremsendelse skal ske både elektronisk til hly@fm.dk og med almindelig
post (1 eksemplar).
Tilbudsgivere skal beskrive projektdesign, herunder analysemetode, inden
for de konkrete analyser.
Hvad enten der afgives tilbud på én eller flere analyseopgaver (af opgaverne
1-8) skal hver enkelt analyseopgave beskrives særskilt, herunder
med særskilt angivelse af pris for den enkelte opgave.

Sekretariatet foreslår, at denne beskrivelse opbygges på følgende måde:
1. Indledning
2. Skitsering af opgaveløsning
3. Tidsplan
4. Ressourceforbrug og pris
5. Organisering og konsulentteam
6. Succeskriterier
7. Referencer fra lignende opgaver
Såfremt der afgives tilbud på flere analyseopgaver skal det angives, om
tilbuddet også gælder for analyseopgaverne enkeltvis.
Såfremt der afgives tilbud på analyseopgaver hvor hhv. Brugersurvey 2004
eller Virksomhedssurvey 2004 skal inddrages, bedes tilbudsgiver i sit tilbud
angive, hvis der er emner el.lign. som ud fra den relevante projektbeskrivelse,
jf. bilag 4 og bilag 5, ikke synes berørt i spørgeskemaundersøgelserne
og som af tilbudsgiver vurderes at være centrale for opgavens løsning.
Sekretariatet kan vælge at afvise samtlige indkomne tilbud. Der ydes ikke
godtgørelse for afgivne tilbud.
4.2. Tildeling af opgaver
Da kortlægningsfasen kun løber frem til sommeren 2005 skal det bemærkes,
at overholdelse af tidsfrister og generel hurtig levering af arbejde (evt.
i form af løbende afrapportering hvor muligt med en endelig afrapportering
til sidst) vil have betydelig prioritet ved tildelingen af opgaver.
Tildeling af opgaver vil ske på grundlag af det samlet set økonomisk mest
fordelagtige tilbud. Følgende kriterier vil blive lagt til grund:
1. Løsningsbeskrivelse
- forslag til opgave løsning
- leveringsfrist
- gennemførlighed i tidsplanen
2. Kvalitetssikring af opgaveløsning
3. Pris for det samlede produkt
Efter modtagelse af tilbud vil Sekretariatet vurdere disse, og der kan blive
behov for at afklare tvivlsspørgsmål mv. hos tilbudsgivere. Kontaktperson
for eventuelle videre drøftelser skal derfor angives i tilbuddet. Sådanne
drøftelser er ikke ensbetydende med forhåndsaccept af det pågældende
tilbud.
Endelig tildeling af opgaver forventes at ske i løbet af februar 2005. Herefter
vil tilbudsgiverne til de tilbud, der ikke er valgt, blive orienteret.
18

4.3. Øvrige spørgsmål
Spørgsmål til udbudsmaterialet bedes rettet skriftligt til Finansministeriet
att. Hanne Lyngesen, hly@fm.dk.
Spørgsmål af generel interesse vil sammen med svar blive offentliggjort
hurtigst muligt på www.fm.dk/udbud .
19