Orientering om bekendtgørelse om fjernelse af betondækningsgrave

Meddelelse B-nr. 93/10
Til: Samtlige kommunalbestyrelser m.fl.
Orientering om bekendtgørelse om fjernelse af betondækningsgrave
Vedlagt følger et særtryk af bekendtgørelse nr. 77 af 18. februar 1993 om fjernelse af
betondækningsgrave.
Bekendtgørelsen udstedes i medfør af § 19, stk. 3, i lov nr. 1055 om beskyttelsesrum, der
trådte i kraft den 1. januar 1993.
Ifølge § 19, stk. 2, i loven overføres de offentlige beskyttelsesrum, der er opført som betondækningsgrave,
vederlagsfrit til kommunalbestyrelserne. Kommunalbestyrelserne skal herefter
varetage den fulde administration af disse. D.v.s., at kommunalbestyrelserne - udover
drift og vedligeholdelse som i dag - også skal udbetale afsavnsgodtgørelse til ejere af
ejendomme, hvorpå betondækningsgravene er beliggende.
Ifølge § 19, stk. 3, får kommunalbestyrelserne tillagt kompetencen til at træffe afgørelse om
fjernelse af betondækningsgrave. Indenrigsministeren fastsætter regler om fjernelse af
betondækningsgrave.
Statens forpligtelse til i visse tilfælde at afholde udgifterne til fjernelse af betondækningsgrave
overgår til kommunalbestyrelserne. På de årlige finanslove har Civilforsvarsstyrelsen
haft en bevilling til betaling for fjernelse af betondækningsgrave. Dette beløb overføres til
kommunerne ved bloktilskud fra den 1. januar 1994.
Bekendtgørelsen er - som det er forudsat i bemærkningerne til § 19, stk. 3 - udarbejdet i
overensstemmelse med principperne i den hidtil gældende praksis om fjernelse af
betondækningsgrave.
Denne praksis bygger på et forslag i en indstilling fra 1990 om sikringsrum og beskyttelsesrum
afgivet af et udvalg, der var nedsat af indenrigsministeriet.
Udvalget, der bestod af repræsentanter for Indenrigsministeriet, Boligministeriet, Civilforsvarsstyrelsen,
Kommunernes Landsforening samt Københavns og Frederiksberg
kommuner, fik bl.a. til opgave at udarbejde forslag til en smidiggørelse af praksis med
hensyn til fjernelse af betondækningsgrave. Det var forudsat, at kompetencen til at træffe
afgørelse herom skulle henlægges til kommunalbestyrelserne.
Indenrigsministeriet - samt de myndigheder og organisationer, der deltog i udvalget -
tiltrådte udvalgets forslag til en ny praksis med hensyn til fjernelse af betondækningsgrave.
Orientering om bekendtgørelse om fjernelse af betondækningsgrave
B-nr. 93/10
24. marts 1993
4 – 1- BB j.nr. 001-
020/92

Forslaget til ny praksis har herefter været lagt til grund ved behandlingen af ansøgninger
om tilladelse til at fjerne betondækningsgrave, jf. Civilforsvarsstyrelsens meddelelse af 22.
maj 1992, der nu er bortfaldet.
Beredskabsstyrelsen skal til de enkelte bestemmelser i bekendtgørelsen - der har været
forelagt Kommunernes Landsforening, Københavns kommune og Frederiksberg kommune til
udtalelse - bemærke:
Til §§ 1 og 2.
Det fastsættes, at ansøgninger am tilladelse til at fjerne en betondækningsgrav skal
indsendes til kommunalbestyrelsen, der træffer afgørelse herom.
Bekendtgørelsen omfatter ansøgninger, der indsendes til kommunalbestyrelsen efter den 1.
januar 1993. Ansøgninger, der er modtaget af Civilforsvarsstyrelsen inden den 1. januar
1993, færdigbehandles af Beredskabsstyrelsen og Indenrigsministeriet efter de hidtil
gældende regler.
Kommunalbestyrelsernes afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Spørgsmålet om, hvorvidt kommunerne har tilsidesat lovgivningen, kan dog indbringes for
de kommunale tilsynsmyndigheder, jf. § 61 i den kommunale styrelseslov.
Til § 3.
Ifølge bestemmelsen vil en betondækningsgrav fortsat altid kunne tillades fjernet, hvis den,
der ansøger herom, afholder udgifterne til fjernelse af betondækningsgraven. Ansøgeren
skal endvidere opføre og afholde udgifterne til et offentligt beskyttelsesrum med et antal
pladser, der svarer til betondækningsgravens.
Som udgangspunkt er det bygherren, der står som ansøger. Dette gælder også, hvis bygherren
i forbindelse med ansøgningen lader sig repræsentere af en arkitekt, en advokat eller
af andre.
Beskyttelsesrummet skal indrettes i overensstemmelse med de regler, der fastsættes i
"Reglement for projektering og opførelse af offentlige beskyttelsesrum" i medfør af § 1, stk.
2, i lov om beskyttelsesrum. Reglementet er under udarbejdelse.
Beskyttelsesrummet kan indrettes i en kælder i eksisterende bygninger eller anlæg, i
nybyggeri eller som et fritliggende offentligt beskyttelsesrum.
Til § 4.
Bestemmelsen omhandler tilfælde, hvor en betondækningsgrav tillades fjernet for
kommunalbestyrelsens regning.
Tilladelse til fjernelse af en betondækningsgrav for kommunalbestyrelsens regning gives,
hvis betondækningsgraven udgør en absolut fysisk hindring for et aktuelt byggeri eller vejanlægsarbejde.
Ved en absolut hindring forstås efter gældende praksis, at det ikke ved en
Orientering om bekendtgørelse om fjernelse af betondækningsgrave
2/3

ændring af projektet eller en ændret placering af dette er muligt at gennemføre et påtænkt
nybyggeri eller vejanlægsarbejde. I vurderingen indgår ikke en bedømmelse af, hvorvidt
projektet er hensigtsmæssigt eller ej, alene en vurdering af, om det er muligt at placere et
nybyggeri af den påtænkte art på grunden.
Til § 5.
Ifølge bestemmelsen kan betondækningsgrave i særlige tilfælde tillades fjernet, uden at
ansøgeren skal opføre erstatningsrum. Ansøgeren afholder udgifterne til fjernelsen.
Muligheden for at tillade betondækningsgrave fjernet i "særlige tilfælde" er indført på
baggrund af et forslag i indstillingen fra Indenrigsministeriets udvalg om sikringsrum og
beskyttelsesrum.
Udvalget har anført, at det ikke er muligt for udvalget at give en udtømmende opregning af,
hvornår der foreligger "særlige tilfælde". Dette må bero på kommunalbestyrelsens skøn. I
dette skøn kan kommunens beskyttelsesrumskapacitet bl.a. indgå.
I de sager, hvor der herefter er givet tilladelse til fjernelse af en betondækningsgrav på
baggrund af "særlige tilfælde", har der været lagt vægt på f.eks. arkitektoniske og
byplanmæssige forhold, samt på muligheden for en hensigtsmæssig udnyttelse af grunden.
Til § 6.
Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. marts 1993 og har virkning fra 1. januar 1993.
Med venlig hilsen
Knud Bork Kristoffersen
korpschef
Orientering om bekendtgørelse om fjernelse af betondækningsgrave
/ Lahn Høyer
Kontorchef
3/3