Supplerende Tillægsbetænkning 3. beh. - Inatsisartut

26. november 2009 EM2009/7
SUPPLERENDE TILLÆGSBETÆNKNING
afgivet af
Finansudvalget
vedrørende
Forslag til Finanslov for 2010
Afgivet til lovforslagets 3. behandling
Finansudvalget har under behandlingen bestået af:
Inatsisartutmedlem Naaja Nathanielsen (Inuit Ataqatigiit), formand
Inatsisartutmedlem Niels Thomsen (Demokraterne), næstformand
Inatsisartutmedlem Per Berthelsen (Siumut)
Inatsisartutmedlem Aqqaluaq Egede (Inuit Ataqatigiit)
Inatsisartutmedlem Finn Karlsen (Atassut)
______________
EM2009/7
J.nr. 01.31.11-00009
1

26. november 2009 EM2009/7
1. Indledning
Den 24. november 2009 afgav Finansudvalget tillægsbetænkning til finanslovsforslaget.
Den 25. november 2009 har Naalakkersuisut fremsat 2 yderligere ændringsforslag; nr. 295 og 296.
Naalakkersuisut har derudover ved samme lejlighed ønsket at trække sit ændringsforslag nr. 286
tilbage.
Ændringsforslag nr. 295 og 296 vedlægges som bilag O til nærværende supplerende
tillægsbetænkning.
2. Naalakkersuisuts ændringsforslag nr. 295 og 296
Hovedkonto 80.00.00 Udisponerede anlægsreserver
Naalakkersuisut foreslår, at bevillingen nedsættes med 7.750.000 kr. i 2010 og forhøjes med 7,75
mio. kr. i 2011.
Dette ændringsforslag skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 296.
(Ændringsforslag nr. 295)
Hovedkonto 86.60.01 Sundhedsvæsenet
Naalakkersuisut foreslår, at bevillingen på projektnummer 060.46.017 Patienthotel i Nuuk
nedsættes med 7,75 mio. kr. i 2010 og forhøjes med 7,75 mio. kr. i 2011. Ifølge Naalakkersuisut
skønnes dette ikke at være af betydning for den planlagte aktivitet.
Dette ændringsforslag skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 295.
(Ændringsforslag nr. 296)
Udvalget er delt i et mindretal og et flertal i denne sag.
Et mindretal i Finansudvalget, bestående af Siumut og Atassut, indstiller, at ændringsforslag nr.
295 og 296 forkastes. Mindretallet har følgende begrundelse:
Finansudvalget afgav tillægsbetænkning til finanslovsforslaget den 24. november 2009, og dermed
var udvalgets arbejde med finanslovsforslaget slut. Det er et udtryk for manglende respekt for
Finansudvalget og for Inatsisartut, som er Naalakkersuisuts arbejdsgivere, når Naalakkersuisut
fremsætter unødvendige ændringsforslag på så sent et tidspunkt. Naalakkersuisut har haft flere
måneder til at udfærdige deres ændringsforslag, og der er ikke fremkommet nogen rimelig
begrundelse for at disse ændringsforslag fremsættes på nuværende tidspunkt. Mindretallet kan
derfor kun opfatte disse ændringsforslag som ren budgetsminke. Der er tydeligvis tale om 2
ændringsforslag, som kun fremsættes med det formål at få drifts- og anlægsdelen af DAU-resultatet
til at nå et nul. Dette angivelige ”nul” er dog ren fiktion, idet det bygger på en rokering af
bevillinger til opførslen af et patienthotel ved Dronning Ingrids Hospital fra 2010 til 2011. Dermed
harmonerer ændringsforslaget slet ikke med den forøgede aktivitet i Sundhedsvæsenet, hvor man
planlægger at nedbringe ventelisterne, samtidig med at man udskyder bevillingen til patienthotellet.
Mindretallet har foreslået, at Naalakkersuisutmedlemmet blev indkaldt i samråd for at forklare disse
2
______________
EM2009/7
J.nr. 01.31.11-00009

26. november 2009 EM2009/7
åbenlyse problemer, men flertallet i Finansudvalget har ikke ønsket dette, hvilket mindretallet finder
dybt beklageligt og useriøst i fh.t. Finansudvalgets rolle.
Et flertal i Finansudvalget, bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraterne, indstiller, at
ændringsforslag nr. 295 og 296 godkendes. Flertallet finder, at Naalakkersuisuts ændringsforslag
harmonerer godt med Finansudvalgets gentagne henstillinger om, at der skal budgetteres mere
realistisk på anlægsområdet. Da Naalakkersuisut har oplyst, at bevillingsnedsættelsen i 2010 ikke
vil påvirke opførelsen af et patienthotel ser flertallet derfor ingen problemer i forslagene.
3. Tilbagetrækning af ændringsforslag nr. 286
Naalakkersuisut har på eget initiativ valgt at trække ændringsforslag nr. 286 tilbage. Dette
ændringsforslag var fremsat af Naalakkersuisut på baggrund af ønske fra Kultur- og
Uddannelsesudvalget og Finansudvalget i enighed.
Ændringsforslaget er omtalt i Finansudvalgets tillægsbetænkning af 24. november 2009 til
finanslovsforslagets 3. behandling under afsnit 10 med titlen Tema 22 – Tilskud til AUL og
finansiering. Ændringsforslaget er medtaget i nævnte tillægsbetænkning under bilag B.
Med henvisning til bestemmelsen § 33, stk. 7 i Inatsisartuts Forretningsorden, overtager
Finansudvalget hermed ændringsforslag nr. 286. Det fremgår af den anførte bestemmelse, at et
ændringsforslag, som trækkes tilbage, kan overtages af andre, herunder et udvalg eller et udvalgs
flertal eller mindretal.
Som det fremgår af Udvalgets tillægsbetænkning af 24. november 2009 indstiller Udvalget
ændringsforslag nr. 286 til vedtagelse. Udvalgets indstilling er uændret.
4. De økonomiske konsekvenser af ændringsforslagene.
Finansudvalgets overtagelse af ændringsforslag nr. 286 vil ikke påvirke det budgetterede DAUresultat,
som det fremgik af Finansudvalgets tillægsbetænkning til 3. behandlingen.
Naalakkersuisuts ændringsforslag nr. 295 og 296 vil forbedre DAU-resultatet i 2010 med 7,75 mio.
kr. og forringe resultatet tilsvarende i 2011.
De samlede økonomiske konsekvenser af ændringsforslagene til 3. behandlingen fremgår af
nedenstående tabel.
______________
EM2009/7
J.nr. 01.31.11-00009
3

26. november 2009 EM2009/7
DAU-resultat FFL10
BO BO BO
FFL 2010 2011 2012 2013
(Mio. (Mio. (Mio.
(1000 kr.) kr.) kr.) kr.)
DAU – Oprindeligt finanslovsforslag 225.600.000 122,5 138,1 27,2
DAU – ændring via ændringsforslag v. 2 bhl. 28.905.000 35,2 35,2 35,2
DAU v. 2. bhl.
DAU – ændring via Naalakkersuisuts ændringsforslag v. 3
254.505.000 157,7 173,3 62,4
bhl. -35.355.000 -0,1 -34,3 -35,9
NY DAU, foreslået af Naalakkersuisut 219.150.000 157,6 139,0 26,5
NY DAU, foreslået af Finansudvalget 227.000.000 163,1 144,5 32,0
Såfremt Naalakkersuisuts indstillinger til ændringsforslag følges fuldt ud, vil Landskassens resultat
i 2010 blive et underskud i 2010 på 219,15 mio. kr.
Såfremt Finansudvalgets indstillinger til ændringsforslag følges fuldt ud, vil Landskassens resultat i
2010 blive et underskud i 2010 på 227,0 mio. kr.
5. Korrektion af tillægsbetænkningen af 24. november 2009
I Finansudvalgets tillægsbetænkning af 24. november 2009 til 3. behandlingen af FFL10, er Royal
Arctic Bygdeservices (RAB’s) køb af nye bygdeskibe omtalt under afsnit 2.5.
Det fremgår her:
På mødet med Finansudvalget oplyste Naalakkersuisutmedlemmet imidlertid, at betalingen for de nye
bygdeskibe ikke længere forventes at ske ved direkte brugerfinansiering. I stedet foreslår
Naalakkersuisutmedlemmet en model, hvorefter finansieringen af skibene sker ved en forhøjelse af
skibsfragtraterne både på både Arctic Umiaq Lines (AUL) atlantruter og internt i landet. Sat på
spidsen betyder dette, at borgerne i f.eks. Narsaq og Nuuk vil opleve en prisforhøjelse på bl.a.
dagligvarer og byggematerialer med henblik at holde priserne på de samme varer og materialer til
bygderne i Nordgrønland nede.
Der skulle rettelig have stået:
På mødet med Finansudvalget oplyste Naalakkersuisutmedlemmet imidlertid, at betalingen for de nye
bygdeskibe ikke længere forventes at ske ved direkte brugerfinansiering. I stedet foreslår
Naalakkersuisutmedlemmet en model, hvorefter finansieringen af skibene sker ved en forhøjelse af
skibsfragtraterne både på både Royal Arctic Lines (RAL) atlantruter og internt i landet. Sat på
spidsen betyder dette, at borgerne i f.eks. Narsaq og Nuuk vil opleve en prisforhøjelse på bl.a.
dagligvarer og byggematerialer med henblik at holde priserne på de samme varer og materialer til
bygderne i Nordgrønland nede.
Ændringen er markeret med fed skrift.
______________
EM2009/7
J.nr. 01.31.11-00009
4

26. november 2009 EM2009/7
6. Indstillinger
Finansudvalgets indstillinger til de ændringsforslag, som Udvalget behandlede i
tillægsbetænkningen til finanslovsforslaget, er uændrede.
Et flertal i Finansudvalget, bestående af repræsentanterne for Inuit Ataqatigiit og Demokraterne,
indstiller at ændringsforslag nr. 295 og 296 godkendes.
Et mindretal i Finansudvalget, bestående af repræsentanterne for Siumut og Atassut, indstiller
ændringsforslag nr. 295 og 296 til forkastelse.
Et enigt Finansudvalg indstiller uændret, at ændringsforslag nr. 286 godkendes.
Med disse bemærkninger overgiver Finansudvalget ændringsforslagene og forslaget til Inatsisartuts
3. behandling.
Naaja Nathanielsen,
Niels Thomsen formand Per Berthelsen
Aqqaluaq Egede Finn Karlsen
______________
EM2009/7
J.nr. 01.31.11-00009
5