Supplerende Tillægsbetænkning 3. beh. - Inatsisartut
Supplerende Tillægsbetænkning 3. beh. - Inatsisartut
Supplerende Tillægsbetænkning 3. beh. - Inatsisartut
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
26. november 2009 EM2009/7<br />
SUPPLERENDE TILLÆGSBETÆNKNING<br />
afgivet af<br />
Finansudvalget<br />
vedrørende<br />
Forslag til Finanslov for 2010<br />
Afgivet til lovforslagets <strong>3.</strong> <strong>beh</strong>andling<br />
Finansudvalget har under <strong>beh</strong>andlingen bestået af:<br />
<strong>Inatsisartut</strong>medlem Naaja Nathanielsen (Inuit Ataqatigiit), formand<br />
<strong>Inatsisartut</strong>medlem Niels Thomsen (Demokraterne), næstformand<br />
<strong>Inatsisartut</strong>medlem Per Berthelsen (Siumut)<br />
<strong>Inatsisartut</strong>medlem Aqqaluaq Egede (Inuit Ataqatigiit)<br />
<strong>Inatsisartut</strong>medlem Finn Karlsen (Atassut)<br />
______________<br />
EM2009/7<br />
J.nr. 01.31.11-00009<br />
1
26. november 2009 EM2009/7<br />
1. Indledning<br />
Den 24. november 2009 afgav Finansudvalget tillægsbetænkning til finanslovsforslaget.<br />
Den 25. november 2009 har Naalakkersuisut fremsat 2 yderligere ændringsforslag; nr. 295 og 296.<br />
Naalakkersuisut har derudover ved samme lejlighed ønsket at trække sit ændringsforslag nr. 286<br />
tilbage.<br />
Ændringsforslag nr. 295 og 296 vedlægges som bilag O til nærværende supplerende<br />
tillægsbetænkning.<br />
2. Naalakkersuisuts ændringsforslag nr. 295 og 296<br />
Hovedkonto 80.00.00 Udisponerede anlægsreserver<br />
Naalakkersuisut foreslår, at bevillingen nedsættes med 7.750.000 kr. i 2010 og forhøjes med 7,75<br />
mio. kr. i 2011.<br />
Dette ændringsforslag skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 296.<br />
(Ændringsforslag nr. 295)<br />
Hovedkonto 86.60.01 Sundhedsvæsenet<br />
Naalakkersuisut foreslår, at bevillingen på projektnummer 060.46.017 Patienthotel i Nuuk<br />
nedsættes med 7,75 mio. kr. i 2010 og forhøjes med 7,75 mio. kr. i 2011. Ifølge Naalakkersuisut<br />
skønnes dette ikke at være af betydning for den planlagte aktivitet.<br />
Dette ændringsforslag skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 295.<br />
(Ændringsforslag nr. 296)<br />
Udvalget er delt i et mindretal og et flertal i denne sag.<br />
Et mindretal i Finansudvalget, bestående af Siumut og Atassut, indstiller, at ændringsforslag nr.<br />
295 og 296 forkastes. Mindretallet har følgende begrundelse:<br />
Finansudvalget afgav tillægsbetænkning til finanslovsforslaget den 24. november 2009, og dermed<br />
var udvalgets arbejde med finanslovsforslaget slut. Det er et udtryk for manglende respekt for<br />
Finansudvalget og for <strong>Inatsisartut</strong>, som er Naalakkersuisuts arbejdsgivere, når Naalakkersuisut<br />
fremsætter unødvendige ændringsforslag på så sent et tidspunkt. Naalakkersuisut har haft flere<br />
måneder til at udfærdige deres ændringsforslag, og der er ikke fremkommet nogen rimelig<br />
begrundelse for at disse ændringsforslag fremsættes på nuværende tidspunkt. Mindretallet kan<br />
derfor kun opfatte disse ændringsforslag som ren budgetsminke. Der er tydeligvis tale om 2<br />
ændringsforslag, som kun fremsættes med det formål at få drifts- og anlægsdelen af DAU-resultatet<br />
til at nå et nul. Dette angivelige ”nul” er dog ren fiktion, idet det bygger på en rokering af<br />
bevillinger til opførslen af et patienthotel ved Dronning Ingrids Hospital fra 2010 til 2011. Dermed<br />
harmonerer ændringsforslaget slet ikke med den forøgede aktivitet i Sundhedsvæsenet, hvor man<br />
planlægger at nedbringe ventelisterne, samtidig med at man udskyder bevillingen til patienthotellet.<br />
Mindretallet har foreslået, at Naalakkersuisutmedlemmet blev indkaldt i samråd for at forklare disse<br />
2<br />
______________<br />
EM2009/7<br />
J.nr. 01.31.11-00009
26. november 2009 EM2009/7<br />
åbenlyse problemer, men flertallet i Finansudvalget har ikke ønsket dette, hvilket mindretallet finder<br />
dybt beklageligt og useriøst i fh.t. Finansudvalgets rolle.<br />
Et flertal i Finansudvalget, bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraterne, indstiller, at<br />
ændringsforslag nr. 295 og 296 godkendes. Flertallet finder, at Naalakkersuisuts ændringsforslag<br />
harmonerer godt med Finansudvalgets gentagne henstillinger om, at der skal budgetteres mere<br />
realistisk på anlægsområdet. Da Naalakkersuisut har oplyst, at bevillingsnedsættelsen i 2010 ikke<br />
vil påvirke opførelsen af et patienthotel ser flertallet derfor ingen problemer i forslagene.<br />
<strong>3.</strong> Tilbagetrækning af ændringsforslag nr. 286<br />
Naalakkersuisut har på eget initiativ valgt at trække ændringsforslag nr. 286 tilbage. Dette<br />
ændringsforslag var fremsat af Naalakkersuisut på baggrund af ønske fra Kultur- og<br />
Uddannelsesudvalget og Finansudvalget i enighed.<br />
Ændringsforslaget er omtalt i Finansudvalgets tillægsbetænkning af 24. november 2009 til<br />
finanslovsforslagets <strong>3.</strong> <strong>beh</strong>andling under afsnit 10 med titlen Tema 22 – Tilskud til AUL og<br />
finansiering. Ændringsforslaget er medtaget i nævnte tillægsbetænkning under bilag B.<br />
Med henvisning til bestemmelsen § 33, stk. 7 i <strong>Inatsisartut</strong>s Forretningsorden, overtager<br />
Finansudvalget hermed ændringsforslag nr. 286. Det fremgår af den anførte bestemmelse, at et<br />
ændringsforslag, som trækkes tilbage, kan overtages af andre, herunder et udvalg eller et udvalgs<br />
flertal eller mindretal.<br />
Som det fremgår af Udvalgets tillægsbetænkning af 24. november 2009 indstiller Udvalget<br />
ændringsforslag nr. 286 til vedtagelse. Udvalgets indstilling er uændret.<br />
4. De økonomiske konsekvenser af ændringsforslagene.<br />
Finansudvalgets overtagelse af ændringsforslag nr. 286 vil ikke påvirke det budgetterede DAUresultat,<br />
som det fremgik af Finansudvalgets tillægsbetænkning til <strong>3.</strong> <strong>beh</strong>andlingen.<br />
Naalakkersuisuts ændringsforslag nr. 295 og 296 vil forbedre DAU-resultatet i 2010 med 7,75 mio.<br />
kr. og forringe resultatet tilsvarende i 2011.<br />
De samlede økonomiske konsekvenser af ændringsforslagene til <strong>3.</strong> <strong>beh</strong>andlingen fremgår af<br />
nedenstående tabel.<br />
______________<br />
EM2009/7<br />
J.nr. 01.31.11-00009<br />
3
26. november 2009 EM2009/7<br />
DAU-resultat FFL10<br />
BO BO BO<br />
FFL 2010 2011 2012 2013<br />
(Mio. (Mio. (Mio.<br />
(1000 kr.) kr.) kr.) kr.)<br />
DAU – Oprindeligt finanslovsforslag 225.600.000 122,5 138,1 27,2<br />
DAU – ændring via ændringsforslag v. 2 bhl. 28.905.000 35,2 35,2 35,2<br />
DAU v. 2. bhl.<br />
DAU – ændring via Naalakkersuisuts ændringsforslag v. 3<br />
254.505.000 157,7 173,3 62,4<br />
bhl. -35.355.000 -0,1 -34,3 -35,9<br />
NY DAU, foreslået af Naalakkersuisut 219.150.000 157,6 139,0 26,5<br />
NY DAU, foreslået af Finansudvalget 227.000.000 163,1 144,5 32,0<br />
Såfremt Naalakkersuisuts indstillinger til ændringsforslag følges fuldt ud, vil Landskassens resultat<br />
i 2010 blive et underskud i 2010 på 219,15 mio. kr.<br />
Såfremt Finansudvalgets indstillinger til ændringsforslag følges fuldt ud, vil Landskassens resultat i<br />
2010 blive et underskud i 2010 på 227,0 mio. kr.<br />
5. Korrektion af tillægsbetænkningen af 24. november 2009<br />
I Finansudvalgets tillægsbetænkning af 24. november 2009 til <strong>3.</strong> <strong>beh</strong>andlingen af FFL10, er Royal<br />
Arctic Bygdeservices (RAB’s) køb af nye bygdeskibe omtalt under afsnit 2.5.<br />
Det fremgår her:<br />
På mødet med Finansudvalget oplyste Naalakkersuisutmedlemmet imidlertid, at betalingen for de nye<br />
bygdeskibe ikke længere forventes at ske ved direkte brugerfinansiering. I stedet foreslår<br />
Naalakkersuisutmedlemmet en model, hvorefter finansieringen af skibene sker ved en forhøjelse af<br />
skibsfragtraterne både på både Arctic Umiaq Lines (AUL) atlantruter og internt i landet. Sat på<br />
spidsen betyder dette, at borgerne i f.eks. Narsaq og Nuuk vil opleve en prisforhøjelse på bl.a.<br />
dagligvarer og byggematerialer med henblik at holde priserne på de samme varer og materialer til<br />
bygderne i Nordgrønland nede.<br />
Der skulle rettelig have stået:<br />
På mødet med Finansudvalget oplyste Naalakkersuisutmedlemmet imidlertid, at betalingen for de nye<br />
bygdeskibe ikke længere forventes at ske ved direkte brugerfinansiering. I stedet foreslår<br />
Naalakkersuisutmedlemmet en model, hvorefter finansieringen af skibene sker ved en forhøjelse af<br />
skibsfragtraterne både på både Royal Arctic Lines (RAL) atlantruter og internt i landet. Sat på<br />
spidsen betyder dette, at borgerne i f.eks. Narsaq og Nuuk vil opleve en prisforhøjelse på bl.a.<br />
dagligvarer og byggematerialer med henblik at holde priserne på de samme varer og materialer til<br />
bygderne i Nordgrønland nede.<br />
Ændringen er markeret med fed skrift.<br />
______________<br />
EM2009/7<br />
J.nr. 01.31.11-00009<br />
4
26. november 2009 EM2009/7<br />
6. Indstillinger<br />
Finansudvalgets indstillinger til de ændringsforslag, som Udvalget <strong>beh</strong>andlede i<br />
tillægsbetænkningen til finanslovsforslaget, er uændrede.<br />
Et flertal i Finansudvalget, bestående af repræsentanterne for Inuit Ataqatigiit og Demokraterne,<br />
indstiller at ændringsforslag nr. 295 og 296 godkendes.<br />
Et mindretal i Finansudvalget, bestående af repræsentanterne for Siumut og Atassut, indstiller<br />
ændringsforslag nr. 295 og 296 til forkastelse.<br />
Et enigt Finansudvalg indstiller uændret, at ændringsforslag nr. 286 godkendes.<br />
Med disse bemærkninger overgiver Finansudvalget ændringsforslagene og forslaget til <strong>Inatsisartut</strong>s<br />
<strong>3.</strong> <strong>beh</strong>andling.<br />
Naaja Nathanielsen,<br />
Niels Thomsen formand Per Berthelsen<br />
Aqqaluaq Egede Finn Karlsen<br />
______________<br />
EM2009/7<br />
J.nr. 01.31.11-00009<br />
5
Change language