Lægekonsulenternes arbejde - Ankestyrelsen

LÆGEKONSULENTERNES ARBEJDE
Regler og retningslinjer om kommunernes samlede vurdering af borgernes
arbejdsevne
Kommunen træffer efter en samlet vurdering af borgerens arbejdsevne afgørelse om
afslag eller tilkendelse retten til den sociale ydelse i form af fleksjob eller
førtidspension.
Det fremgår af Arbejdsevnebekendtgørelsens § 8, at borgerens samlede arbejdsevne
vurderes på grundlag af en beskrivelse og vurdering af de 12 elementer i
ressourceprofilen i form af uddannelse, arbejdsmarkedserfaring, interesser, sociale
kompetencer, omstillingsevne, indlæringsevne, arbejdsrelevante ønsker,
præstationsforventninger, arbejdsidentitet, bolig og økonomi, sociale netværk og
helbred.
Det fremgår af forvaltningslovens § 22, at afgørelsen, når den meddeles skriftligt,
skal være ledsaget af en begrundelse, med mindre den fuldt ud giver den
pågældende part medhold.
Begrundelsen for afgørelsen skal efter forvaltningslovens § 24 indeholde en
henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. I det omfang
afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige
angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen.
Det fremgår blandt andet af førtidspensionsvejledningens punkt 206, at ”Det
helbredsmæssige element er kun et delelement i den samlede bedømmelse af en
persons erhvervsevne. Således skal bl.a. sociale og arbejdsmarkedsmæssige forhold
også indgå i den samlede vurdering af erhvervsevnen, herunder revalidering og
aktiveringsmæssige foranstaltninger.
En førtidspensionssag kan typisk ikke blot afgøres på grundlag af lægeerklæringer.
Det skyldes, at en førtidspensionssag ikke kan ses isoleret fra den øvrige sociale
lovgivning, idet en borger, der henvender sig om hjælp, skal behandles i forhold til
samtlige tilbud og muligheder indenfor den sociale lovgivning mv.”
Det fremgår af Beskæftigelsesministeriets skrivelse fra 2011 blandt andet, at
”Sagsbehandleren i kommunen skal foretage en helhedsorienteret socialfaglig
vurdering på basis af alle de oplysninger, der foreligger i sagen.”
43