Indstilling - Velkommen til à rhus Kommune

Indstilling
Til Århus Byråd
via Magistraten
Teknik og Miljø
Den 29. juni 2007
Endelig vedtagelse af Forslag til kommuneplantillæg 107
til Kommuneplan 2001 - Udvidelse af Århus Universitetshospital,
Skejby
Århus Kommune
Planlægning og Byggeri
Teknik og Miljø
1. Resume
Århus Universitetshospital, Skejby – tidligere kaldet Skejby Sygehus -
skal udvides og ønsker mulighed for et samlet sygehusbyggeri inkl.
det eksisterende, på ca. 450.000 m².
Udvidelsen forudsætter, at der udarbejdes et tillæg til den nugældende
kommuneplan idet der skal ske en ændring af kommuneplanens
rammer både med hensyn til områdeafgrænsning, anvendelse, bebyggelsesprocent,
etageantal og bygningshøjde, samt af kommuneplanens
trafikstruktur med hensyn til linieføringen for Herredsvejs forlægning.
Efter forudgående offentlig høring har et forslag til kommuneplantillæg
været offentlig fremlagt i 8 uger. Der er i forbindelse med offentlighedsfasen
indkommet 3 høringssvar. Bemærkningerne vedrører bekymring
for de fremtidige trafikale forhold, forslag om at en ny bydel
’Brendstrup Parkby’ vest og nordvest for det planlagte hospitalsbyggeri
integreres i planlægningsarbejdet vedr. hospitalsudvidelsen samt en
indsigelse fra Vejlby Landbrugsskole, der beklager, at der nu planlægges
for anden anvendelse på arealer, der i 1989 blev udlagt til landbrugsskolens
evt. udvidelse i lokalplan nr. 375.
Rådhuset
8100 Århus C
Sagsnr.: SA/04/00253-048
Journalnr.: 01.02.00G01
Sagsbeh.: Bettina Wolff
Telefon: 8940 2630
Direkte: 8940 2627
Telefax: 8940 2508
E-post: pob@aarhus.dk
Direkte: bw@sa.aarhus.dk
www.aarhuskommune.dk
Høringssvarene giver ikke anledning til at foreslå ændringer af planforslaget
og Teknik og Miljø indstiller, at kommuneplantillæg nr. 107
vedtages endeligt med de under pkt. 3.2 anbefalede forslag til initiativer.
Det vedtagne kommuneplantillæg danner baggrund for at kommunen
på foranledning af Universitetshospitalet kan foretage ekspropriation
af nødvendige arealer til hospitalsbyggeriet.

Teknik og Miljø indstiller, at byrådet vedtager, at kommunen efter
anmodning fra Region Midtjylland vil igangsætte en åstedsforretning
for konkrete arealer.
2. Tidligere beslutninger
Århus Amtsråd besluttede den 1. februar 2005 at Århus Universitetshospital,
Skejby skal udvides således, at sygehusbyggeriet kan rumme
funktionerne fra Århus Sygehus på Nørrebrogade, Tage-Hansens Gade
og P.P. Ørumsgade indenfor de næste 10 til 20 år.
Århus Amt, Masterplansekretariatet (nu Projektafdelingen for Det Nye
Universitetshospital) har i maj 2006 anmodet Århus Kommune om at
igangsætte en planlægning for en mulig udvidelse af Århus Universitetshospital,
Skejby.
Byrådet har i 1982 vedtaget Lokalplan 148, hvor et areal på ca. 36 ha
blev udlagt til sygehusformål med mulighed for bebyggelse på op til
120.000 m². I kommuneplanen er der udlagt yderligere ca. 14 ha vest
for Lokalplan 148 til offentlige formål (sygehusets udvidelse).
Byrådet har på mødet den 21. juni 2006 behandlet Vejdirektoratets
udbygningsstrategier for motorvejen Søften – Skødstrup, hvori det
indgår som forudsætning, at Århus Kommune forlægger Herredsvej
nord om Skejby, idet den nuværende tilslutning til Randersvej i Skejby
lukkes og tilsluttes en ny rundkørsel ved IKEA-krydset.
Desuden har byrådet i mødet den 18. december 2000 truffet principbeslutning
om på sigt at indføre sporvogne, og den 10. august 2005
principgodkendte byrådet en skitseret letbaneløsning fra City til Lisbjerg
Boligområde, via Randersvej og Århus Universitetshospital,
Skejby.
Byrådet har på møde den 13. september 2006 vedtaget, at der med
henblik på at skabe mulighed for en udvidelse af Århus Universitetshospital,
Skejby på i alt ca. 350.000 m 2 skulle gennemføres en forudgående
offentlig høring om kommuneplanændring for et område ved
Herredsvej og Marienlystvej mellem det eksisterende Århus Universitetshospital,
Skejby og Brendstrup.
Byrådet har på sit møde den 21.2.2007 behandlet de indkomne bemærkninger
i den forudgående offentlige høring og vedtaget at fremlægge
et forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 til Kommuneplan 2001
- udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby, offentligt.
Side 2 af 9

3. Beskrivelse af indstilling
3.1 Baggrunden
Århus Universitetshospital, Skejby skal i løbet af de kommende år udvides
med ca. 250.000 m² etageareal. Desuden ønskes en ramme til
yderligere udbygning på 100.000 m², således at der skabes mulighed
for et samlet hospitalsbyggeri inkl. det eksisterende, på ca. 450.000
m².
Udvidelsen forudsætter ændring af kommuneplanens rammer både
med hensyn til områdeafgrænsning, anvendelse, bebyggelsesprocent,
etageantal og bygningshøjde. Desuden forudsættes en lokalplanlægning.
De nye rammer i kommuneplantillægget vil udvide det område, som
kan anvendes til hospitalsbyggeri. Udvidelsen forudsættes at ske mod
sydvest, således at det eksisterende byggeri i sammenhæng med det
fremtidige vil udgøre en sammenhængende hesteskoform. Udvidelsen
vil inddrage dele af den grønne struktur mellem Vestereng,
Brendstrup Skov, Koldkær Bæk og Skejby, der således ikke efterfølgende
kan fungere som forbindelseslinje i den grønne struktur.
Udvidelsen af universitetshospitalet forudsætter, at Herredsvej forlægges
i et forløb vest om hospitalet tæt på landsbyen Brendstrup. En
forlægning af Herredsvej indgår allerede i kommuneplanens trafikstruktur.
Dette forslag til kommuneplantillæg indeholder et justeret
forløb af vejen og dermed en ændring af kommuneplanens trafikstruktur.
Forslaget til kommuneplantillæg nr. 107 har været offentligt fremlagt
fra den 28.03.07 til den 23.05.07.
De 3 indkomne bemærkninger er beskrevet nedenfor og vurderet,
herunder i forhold til indholdet i forslaget til kommuneplantillæg. De
indkomne bemærkninger giver ikke anledning til at foreslå ændringer
ved byrådets endelige vedtagelse af kommuneplantillægget.
3.2 Kommentarer til indkomne bemærkninger i forbindelse med den
offentlige høring
Vejlby Landbrugsskole, gør indsigelse mod, at der nu planlægges
for anden anvendelse på arealer, der i 1989 blev udlagt til landbrugsskolens
evt. udflytning/udvidelse i lokalplan nr. 375. Lokalplanen er
Side 3 af 9

ikke blevet effektueret, men Landbrugsskolen, der i øvrigt ejer arealerne,
ser fortsat arealerne som en reel mulighed for udvidelse. Landbrugsskolen
finder, at Herredsvejs forlagte tracé samt udlægget af
den sydlige del af lokalplan 375 til sygehusrelaterede funktioner, udelukker
skolens udflytning fra Tretommervej i Risskov til området ved
Herredsvej.
Svar:
Lokalplan 375 blev udarbejdet i 1989 og Landbrugsskolen har ikke
efterfølgende iværksat tiltag i retning af anvendelse af de udlagte arealer
i henhold til lokalplanen. Heller ikke i forhøringsfasen for nærværende
kommuneplantillæg har Landbrugsskolen tilkendegivet sine betænkeligheder.
Det har derfor været Teknik og Miljøs udgangspunkt at
planlægningsgrundlaget skal tilpasses mere aktuelle interesser – herunder
også forlægningen af Herredsvej, der har været med på kommunens
vejinvesteringsplan de seneste år.
Det bemærkes i den forbindelse, at Vejlby Landbrugsskoles ejendom -
uanset sygehusudvidelsen - vil blive berørt af den forlægning af Herredsvej
nord om Skejby, der er bestemt af motorvejsprojektet.
Det forslås, at Landbrugsskolen kontaktes m.h.p. afklaring/håndtering
af skolens aktuelle ønsker.
Grundejerforeningen Østermarksvej/Øster-løkken vedr. de
fremtidige trafikale forhold
Grundejerforeningen gør opmærksom på, at trafikforøgelsen til et udvidet
sygehus må forventes i højere grad end i dag at fordele sig over
døgnet, og at forøgelsen må forventes at medføre en yderligere belastning
af Marienlystvej, der gennem de seneste år har oplevet en
stor trafikstigning, idet vejen tilsyneladende fungerer som aflastning
for Viborgvej. Desuden vil udvidelse af transportindustri i Tilst bidrage
til trafikforøgelsen på Marienlystvej. Grundejerforeningen retter på
baggrund af disse faktorer sin opmærksomhed mod planerne for cykelsti
langs Marienlystvej.
Afslutningsvis fortæller foreningen, at den afventer realiseringen af
projektet for sikring af skolevejen i Tilst denne sommer.
Svar:
Det er korrekt, at sygehusudvidelsen vil medføre en stor trafikforøgelse
på Herredsvej, og at denne trafikforøgelse også vil kunne medføre
forøget trafik på Marienlystvej. Trafikken på Marienlystvej har været
stigende de senere år, og der er i dag knap 7.000 biler/døgn.
Side 4 af 9

Trafik og Veje er opmærksomme på, at Marienlystvej i dag er relativt
kraftigt belastet – og at en betydende merbelastning ikke vil være
hensigtsmæssig. Muligheden for på længere sigt at etablere en ny vej
fra den forlagte Herredsvej til Viborgvej indgår i overvejelserne om
den fremtidige vejstruktur i Århus Nord. En sådan vej vil dog skulle
ses i sammenhæng med den mere langsigtede byudvikling i området
og indgår ikke i kommunens nuværende investeringsplan.
Tilsvarende gælder for anlæg af cykelsti ved Marienlystvej. Det indgår
i en samlet cykelhandlingsplan for kommunen, at en rute ad Marienlystvej
på længere sigt skal fungere som primær cykelrute. Præcist
hvordan og hvornår en sådan cykelrute kan realiseres er der aktuelt
ikke taget stilling til. Cykelhandlingsplanen forventes inden for den
nærmeste fremtid fremsendt til Byrådet til endelig vedtagelse.
For så vidt angår en sikring af skolevejen til Tilst skole forventes en
sådan udført i løbet af efteråret i år. Det er planen, at der foretages en
udvidelse af den eksisterende helle i krydset Havkærvej/Tåstumvej/Havkærtoften
og anlæg af en ny helle vest for Tåstumvænget.
Desuden opmales 1 m brede cykelstriber langs Havkærvej, og der
opsættes hastighedsbegrænsningstavler, som tænder 4 gange om
dagen, på de tidspunkter, hvor børn færdes til og fra skole. Tavlerne
nedsætter den tilladte hastighed til 40 km/t.
Tækker, Rådgivende ingeniører A/S ønsker på vegne af LTF Invest
ApS, at et forslag om at en ny bydel ’Brendstrup Parkby’ udlagt vest
og nordvest for det planlagte hospitalsbyggeri integreres i planlægningsarbejdet
vedr. hospitalsudvidelsen.
Svar:
Brendstrup Parkby er i januar 2007 indsendt til Århus Kommune med
anmodning om at projektet medtages i den kommende revision af
Kommuneplanen. Dette er sket efter projektholderens forskellige sonderinger,
herunder i flere kommunale forvaltninger og foretræde for
Teknisk Udvalg i forbindelse med udvalgets behandling af Skejby Sygehus
i august 2006.
Der er kvitteret for anmodningen, idet det samtidig er oplyst, at henvendelsen
vil indgå i vurderingsgrundlag vedrørende udpegning af nye
byvækstarealer i forbindelse med den kommende revision af kommuneplanen.
Det er endvidere oplyst, at kommuneplanrevisionen forventes
afsluttet i løbet af 2009, hvorefter der vil kunne igangsættes lokal-
Side 5 af 9

planlægning for de arealer, der medtages i kommuneplanens byudviklingsområder.
Et forslag om en ny bydel af et omfang og med et indhold som foreslået
af projektholder bør vurderes i en overordnet kommuneplanmæssig
sammenhæng, herunder også konsekvenserne for kommunens
grønne hovedstruktur. Projektet foreslås derfor fortsat henvist til
behandling i forbindelse med kommuneplanrevisionen.
I Forslag til Planstrategi 2008 er hele den overordnede disponering af
byudviklingen mellem Tilst og Skejby revurderet, og det anbefales at
lade det eksisterende perspektivareal til evt. fremtidig byvækst udgå
ved Brendstrup og i stedet udlægge et større byvækstareal nord for
Marienlystvej i Tilst. Den grønne kile mellem Vestereng/Brendstrup
Skov og Egådalen foreslås, bl.a. som en konsekvens af planerne om
udvidelse af Universitetshospitalet, rykket mod vest.
Det bemærkes at, at fællesrådene i Herredsvang, Hasle, Møllevang,
Fuglebakken, Frydenlund og Charlottehøj i forbindelse med den forudgående
høring om udvidelsen af Universitetshospitalet i Skejby ønskede
den grønne kile udbredt vest for det nye hospitalsbyggeri og at
behandlingen af dette emne blev henvist til behandling i forbindelse
med kommuneplanrevisionen.
3.3 Jordkøb og ekspropriation
Projektafdelingen for Det Nye Universitetshospital har henvendt sig til
Århus Kommune vedrørende igangsættelse af processen for den
kommende ekspropriationssag af jord til udvidelse af Århus Universitetshospital,
Skejby.
Århus Kommune kan med udgangspunkt i et vedtaget kommuneplantillæg
gennemføre ekspropriation af de nødvendige arealer til hospitalsformål.
Regionsrådet i Region Midtjylland har den 20.6.2007 truffet beslutning
om at anmode Århus Kommune om at ekspropriere. Baggrunden for
dette er, at der ikke er indgået aftale om jordkøb i relation til 2 private
lodsejere for nedenstående arealer:
Side 6 af 9

Matrikel
Samlet areal
(m²)
Nødvendigt
areal til projekt
(m²)
Anvendelse i
dag
2e Brendstrup By,
Tilst
110.010 60.000 Landbrugsjord
1k Brendstrup By-
Tilst
8.883 8.883 Landbrugsjord
7a Brendstrup By
Tilst
319.853 28.000 Landbrugsjord
Arealerne er vist på indstillingens bilag 3, angivet med talkode 4.
Arealstørrelserne er angivet omtrentlige og vil blive præciseret i det videre
forløb bl.a. i forhold til endelig fastlæggelse af tracéet for den forlagte Herredsvej.
Det indstilles, at Århus Kommune foretager ekspropriation af de
nævnte arealer med henblik på videreoverdragelse til Region Midtjylland
til realisering af hospitalsudbygningen.
Ved kommunens videresalg af den eksproprierede jord til Region Midtjylland
forudsættes det, at Århus Kommune blot er et eksproprierende
mellemled. Arealerne vil således fra Kommunens side blive overdraget
til Regionen for det erstatningsbeløb som kommunen skal betale ved
ekspropriationen tillagt omkostninger ved ekspropriationen. Regionen
vil således også skulle acceptere, at arealerne sælges uden ansvar fra
Kommunens side f.eks. m.h.t. jordbundsforhold, forurening eller arkæologi.
Det indstilles, at Byrådet bemyndiger Teknik og Miljø til at afholde en
åstedsforretning. Efter åstedsforretningen vil sagen på ny skulle behandles
i Byrådet med henblik på beslutning om ekspropriation.
En evt. samordning/samtidighed af ekspropriation til den forlagte Herredsvej
og til hospitalet vurderes ikke mulig, idet vejprojektet for Herredsvej
p.t. er under afklaring – både med hensyn til udformning,
økonomi, og om vejen afføder krav om VVM, hvilket i givet fald vil få
væsentlig indflydelse på tidsplanen. Vejprojektet mangler således på
nuværende tidspunkt det projekteringsmæssige og økonomiske
grundlag for at foretage en ekspropriation.
En indstilling om vedtagelsen af et skitseprojekt for Herredsvejs forlægning
– herunder økonomi – forventes forelagt Byrådet i efteråret.
Med denne indstilling anbefaler Teknik og Miljø, at byrådet vedtager
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 for et område ved Herredsvej
og Marienlystvej mellem det eksisterende Århus Universitetshospital,
Side 7 af 9

Skejby og Brendstrup, med henblik på at skabe mulighed for en udvidelse
af Århus Universitetshospital.
Det anbefales herudover, at byrådet bemyndiger Teknik og Miljø til at
lade foretage åstedsforretning som indledning til den nødvendige ekspropriationsproces
for de arealer, Region Midtjylland anmoder om
ekspropriation af til hospitalsbyggeriet.
4. Strategi for borgerinddragelse
Da denne plansag omhandler en helt principiel udvidelse af både areal-
og bebyggelsesrummelighed for Århus Universitetshospital, Skejby,
har der i forbindelse med forhøringen været afholdt et borgermøde i
samarbejde med Masterplansekretariatet for udvidelse af Skejby Sygehus
(nu Projektafdelingen for det nye Universitetshospital). Der er
ikke afholdt borgermøde i forbindelse med fremlæggelsen af selve
kommuneplantillægget idet et borgermøde vurderes mere relevant i
forbindelse med næste planlægningsfase, hvor der skal udarbejdes
lokalplan(er) indenfor området.
5. Økonomiske konsekvenser
Vedtagelse af forslaget vurderes ikke at have umiddelbare økonomiske
konsekvenser for Århus Kommune.
Det vedtagne kommuneplantillæg kan danne baggrund for, at kommunen
på foranledning af en anmodning fra Region Midtjylland kan
foretage ekspropriation af nødvendige arealer til hospitalsbyggeriet.
Vedrørende økonomi i forbindelse med ekspropriationen se pkt. 3.3.
6. Miljømæssige konsekvenser
Århus Amt har i sin screening afgjort, at projektet for udvidelsen af
Århus Universitetshospital, Skejby ikke er omfattet af VVM pligt.
Den foreslåede kommuneplanændring er vurderet af Teknik og Miljø til
ikke i sig selv at udløse behov for en miljøvurdering ifølge Lov om miljøvurdering
af planer og programmer.
Der vil i forbindelse med den efterfølgende udarbejdelse af lokalplaner
indenfor området skulle foretages en vurdering af, hvorvidt den aktuelle
anvendelse udløser behov for en miljøvurdering.
7. Konsekvenser i forhold til mål
En udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby, som foreslået er i
overensstemmelse med kommuneplanens mål om, at Århus Kommu-
Side 8 af 9

nes position som landsdelscenter og Vestdanmarks hovedcenter skal
styrkes såvel regionalt som på landsplan samt at Århus skal fremstå
som et markant vækstcenter.
8. Beslutningspunkter
At 1) Forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 til Kommuneplan 2001 –
Udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby vedtages endeligt.
At 2) at byrådet igangsætter en af Region Midtjylland anmodet ekspropriationsprocedure
ved at bemyndige Teknik og Miljø til afholdelse
af åstedsforretning, på grundlag af det vedtagne kommuneplantillæg.
Peter Thyssen
/
Carl Nielsen
Bilagsfortegnelse:
Bilag 1: Forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 (kopi til alle/+ elektronisk)
Bilag 2: Originalbidrag fra offentlighedsfasen (kopi til alle/+ elektronisk)
Bilag 3: Kortbilag med angivelse af de arealer, der indstilles igangsat
ekspropriationsprocedure for (kopi til alle/+ elektronisk)
Side 9 af 9