Roskilde og kommunalreformen i 1970 - Roskilde Museum

ger af – ved at tilføje, at netop indlemmelse eller sammenlægning 2 var
blandt de største problemer for kommunerne. Han tænkte på de
såkaldte ”skattely-kommuner” i købstædernes nærhed, som tiltrak de
gode skatteydere – det var også aktuelt i Roskilde-området.
Formændene for Købstæderne og for De samvirkende Sogne råds -
foreninger var indforstået med, at der skulle ske ændringer, og Søren
Olesen ville gerne nedsætte en kommission.
I december 1958 begyndte indenrigsministeren derfor at forberede
en reform af det kommunalpolitiske landskab – en ændring af en ordning,
som gik tilbage til omkring 1840.
I Danmark var der i 1958 1388 kommuner – heraf var de 86 købstadskommuner
- og flere kommuner havde under 100 indbyggere. De
små kommuner havde store problemer med gennemførelsen af større
bygge- og anlægsprojekter, og de kunne normalt ikke gennemføres
uden et samarbejde eller forhandling med en eller flere nabokommuner.
I 1960’erne blev flere af kommunerne samlet til større enheder, således
at de bedre kunne løse de stadigt mere krævende opgaver, som
fulgte i kølvandet på velfærdssamfundets udvikling. Det må formodes,
at den proces, der samtidigt fandt sted med udarbejdelse af en kommunalreform,
satte gang i de frivillige sammenlægninger. Det havde
helt bestemt en stor effekt på købstæderne, fordi mange af de velstillede
borgere begyndte at flytte ud i forstæderne – til de små landsbyer,
som lå omkring købstaden.
Sammenlægningerne i 1960’erne skete alle på frivilligt grundlag - og
antallet af kommuner var i 1967 faldet til 1097 kommuner. Selv om der
skete frivillige sammenlægninger, betød det ikke, at alle mente, at det
var en god ide. Især i de mindre landkommuner frygtede politikerne at
miste indflydelse på udviklingen, fordi de i sagens natur ville ligge i en
ny kommunes yderområde.
1958-kommissionen skulle kulegrave den kommunale lovgivning og
komme med forslag til en samlet lov. Borgmester Ove Hansen 3 fra
Ballerup regnede med, at kommissionen ville sidde i mange år, og at
den med mellemrum ville aflevere betænkninger om dele af problemerne.
De lokale politikere drøftede selvfølgelig også kommuneinddelingen.
122