ser i almene boliger. - Velkommen til à rhus Kommune
ser i almene boliger. - Velkommen til à rhus Kommune
ser i almene boliger. - Velkommen til à rhus Kommune
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Notat<br />
Til:<br />
Lars Nielsen<br />
Den 11. oktober 2006<br />
Finansiering og bemyndigelse vedr. forbedringsforhøjel<strong>ser</strong><br />
i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong>.<br />
Århus <strong>Kommune</strong><br />
Juridisk Afdeling<br />
Borgmesterens Afdeling<br />
1. Baggrund:<br />
Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg har anmodet juridisk<br />
afdeling om at svare på følgende spørgsmål:<br />
1) Er det muligt at finansiere de ovennævnte om- og <strong>til</strong>bygninger<br />
i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong> ved lån af kommunekassen under forudsætning<br />
af, at de samlede udlån ikke overstiger de samlede henlæggel<strong>ser</strong><br />
fra <strong>boliger</strong>ne?<br />
2) Er det muligt at bemyndige rådmanden for Sundhed og Omsorg<br />
<strong>til</strong> at godkende om- og <strong>til</strong>bygninger i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong> på op<br />
<strong>til</strong> 2 mio. kr. under forudsætning af, at det pågældende projekt<br />
allerede er godkendt af beboerdemokratiet?<br />
Huslejenævnenes Kontor<br />
Rådhuset<br />
8000 Århus C<br />
Sagsnummer M0/2006/03791<br />
Sagsbehandler Martin Birk<br />
Telefon 8940 2270<br />
Direkte telefon 8940 2279<br />
Telefax<br />
E-post Husl@jur.aarhus.dk<br />
E-post direkte mb@jur.aarhus.dk<br />
Det er oplyst, at Jan Trosborg har godkendt de økonomiske forhold i<br />
forbindelse med spørgsmålene, og at lånene sker på markedsvilkår.<br />
2. Svar på de ovennævnte spørgsmål:<br />
Ad 1) Ja, det er muligt at finansiere de ovennævnte om- og <strong>til</strong>bygninger<br />
i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong> ved lån af kommunekassen.<br />
Ad 2) Ja, det er muligt at bemyndige rådmanden for Sundhed og Omsorg<br />
<strong>til</strong> at godkende om- og <strong>til</strong>bygninger i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong>, men<br />
spørgsmålet om finansiering forudsætter oprettelsen af en permanent<br />
bevilling.<br />
3. Analyse af finansieringen for om- og <strong>til</strong>bygninger i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong><br />
Finansiering og bemyndigelse vedr. forbedringsforhøjel<strong>ser</strong> i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong>.
Indledningsvist bemærkes det, at der alene er tale om en midlertidig<br />
finansiering, idet lejerne i medfør af balancelejeprincippet skal dække<br />
udgiften via en lejeforhøjelse.<br />
Selve vurderingen af muligheden for at optage interne lån <strong>til</strong> finansieringen<br />
af forbedringer skal alene ske efter de almindelige regler om<br />
styrelsesloven. De almindelige regler om ejendommens kapitalforvaltning<br />
i driftsbekendtgørelsen (bekt. nr. 627 af 23/6-2006) finder ikke<br />
anvendelse, jf. bl.a. modsætningsvist § 52 i den nævnte bekendtgørelse.<br />
Såfremt kommunen ønsker at udlåne sine egne midler, kræver dette<br />
et samtykke fra byrådet. Der kan oprettes en permanent bevilling <strong>til</strong><br />
”forbedringer af <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong> ejet af Århus <strong>Kommune</strong>”, men det<br />
<strong>til</strong>rådes at analy<strong>ser</strong>e behovet herfor, herunder hvor mange forbedringer<br />
forvaltningen forud<strong>ser</strong> der kommer i fremtiden og evt. størrelsen<br />
af disse.<br />
For en god ordens skyld bemærkes det, at lånet skal ske på markedsvilkår<br />
for ikke at give en uberettiget støtte <strong>til</strong> de pågældende lejere<br />
(en for lav rente) eller drive lånevirksomhed med profit for øje (en for<br />
høj rente).<br />
<strong>Kommune</strong>n kan evt. som et alternativ anvende ekstern finansiering–<br />
typisk et realkreditlån – for at undgå diskussionen om, hvorvidt der er<br />
tale om markedsvilkår eller ej.<br />
4. Analyse af bemyndigelsen <strong>til</strong> rådmanden for Sundhed og Omsorg:<br />
Efter lov om leje af <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong> § 10, stk. 3 skal lejeforhøjel<strong>ser</strong><br />
som følge af forbedringsarbejder godkendes af kommunalbestyrelsen.<br />
Godkendelsen har <strong>til</strong> formål at sikre to forhold for <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong> ejet<br />
af kommunen: Kontrol af beboerdemokratiets overholdelse af lovregler,<br />
vedtægter m.m. i forbindelse med en vedtaget forbedring,<br />
samt sikre at Byrådet kan styre udgiften <strong>til</strong> ejendommen.<br />
For så vidt angår kontrollen af gældende regler kan denne beføjelse<br />
utvivlsomt uddelegeres <strong>til</strong> forvaltningen ved en byrådsbeslutning. Det<br />
bemærkes her<strong>til</strong>, at hverken ordlyden af bestemmelsen, formålet med<br />
Finansiering og bemyndigelse vedr. forbedringsforhøjel<strong>ser</strong> i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong>. Side 2 af 3
eglen eller øvrige forhold giver anledning <strong>til</strong> at statuere et delegationsforbud.<br />
For boligforeninger og selvejende institutioner er denne kompetence i<br />
øvrigt p.t. afgivet permanent <strong>til</strong> <strong>til</strong>synet med <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong>.<br />
Selve udgiften <strong>til</strong> ejendommen vil derimod forudsætte, at der er oprettet<br />
en permanent bevilling for området, jf. nærmere det ovenstående<br />
under pkt. 3. I modsat fald bliver forvaltningen nødt <strong>til</strong> at inds<strong>til</strong>le den<br />
konkrete udgift for byrådet.<br />
Det bemærkes i øvrigt, at en ekstern finansiering i form af låneoptagelse<br />
altid skal forelægges for byrådet i kraft af styrelseslovens § 41,<br />
da denne bestemmelse indeholder et delegationsforbud.<br />
Finansiering og bemyndigelse vedr. forbedringsforhøjel<strong>ser</strong> i <strong>almene</strong> <strong>boliger</strong>. Side 3 af 3
Change language