Tilsynsrapport Cafe Himmelblå 2009 - Billund Kommune

Voksenservice
Rapport om anmeldt tilsyn
Den 26. februar 2009
Café Himmelblå
Udført for Billund Kommune
Af Voksenservice, Vejle Kommune

Indholdsfortegnelse
Indledning ............................................................................................................................................3
1.1 Grundlag for tilsynet ......................................................................................................................3
1.2 Metode ...........................................................................................................................................3
1.3 Bemærkninger................................................................................................................................3
Grundlag, støttetilbuddet samt dokumentation ....................................................................................5
2.1 Observationer.................................................................................................................................5
2.1.1 De fysiske rammer og målgruppen .............................................................................................5
2.1.2 Den pædagogiske indsats............................................................................................................5
2.2 Konklusion.....................................................................................................................................6
2.3 Anbefalinger...................................................................................................................................7
Dialog med borgere og pårørende........................................................................................................8
3.1 Observationer.................................................................................................................................8
3.2 Konklusion.....................................................................................................................................9
3.3 Anbefalinger...................................................................................................................................9
Arbejdsmæssige forhold og kompetenceudvikling for medarbejdere ...............................................10
4.1 Observationer...............................................................................................................................10
4.2 Konklusion...................................................................................................................................11
4.3 Anbefalinger.................................................................................................................................12
5. Sammenfatning af Tilsynets anbefalinger vedr. Café Himmelblå.................................................13
2

Indledning
Denne rapport er udarbejdet af Voksenservice i Vejle Kommune, efter aftale med Billund kommune.
Baggrunden er et anmeldt tilsyn på Café Himmelblå, Billund Kommune.
1.1 Grundlag for tilsynet
• Oplysninger i Tilbudsportalen
• Tilsynsrapport fra 2008
• Café Himmelblås hjemmeside
• Martsudgaven af Bladet udgivet af Café Himmelblå
1.2 Metode
Der er gennemført et interview med
• Lederen
• 3 medarbejderrepræsentanter
• 3 repræsentanter for Brugerrådet.
Tilsynet har besøgt Caféen lige før spisetid torsdag aften. Derudover besøgte Tilsynet Café
Himmelblå sammen med en borger bosiddende på Sydtoften under tilsynsbesøget på Sydtoften.
Café Himmelblå har beskrevet deres opgaver, formål, værdigrundlag og socialfaglige metoder.
Tilsynet hat taget udgangspunkt i disse oplysninger samt i tilsynsrapporten fra 2008.
Under besøget udleveres et eksemplar af månedsbladet.
1.3 Bemærkninger
Café Himmelblå drives efter Servicelovens § 104, og er Billund kommunes tilbud til handicappede
borgere i fritiden. Der er ca. 100 pladser i caféen og dagligt kommer ca. 55 gæster.
Caféen har åbent mandag, onsdag, og torsdag fra 16.00 til 21.00 samt om søndagen fra 15.00 til
klokken 20.00. Som noget nyt har Caféen ydermere åbent tirsdage fra 9.30 til 15.30
Medarbejderne yder udover deres arbejde i caféen hjemmevejledning til i alt 17 borgere. Der er
dog kun ført tilsyn med Café tilbuddet.
3

Tilsynet har ved dette tilsyn primært fokuseret på følgende områder:
• Personaleforhold, efteruddannelse, mv.
• Magtanvendelser og vold.
• Medicinhåndtering
• Fysiske rammer
• Indholdet i det pædagogiske arbejde
• Billund Kommunes personalepolitiske værdier
• Den gode historie
• Opfølgning på sidste års tilsyn
Det betyder at der er andre områder Tilsynet ikke har besøgt.
Tilsynet blev gennemført torsdag den 26. februar 2009 mellem klokken 14.00 og 18.00
4

Grundlag, støttetilbuddet samt dokumentation
2.1 Observationer
Der er foretaget observationer af både de fysiske rammer, målgruppen og indsatsen.
2.1.1 De fysiske rammer og målgruppen
De fysiske rammer har ikke ændret sig siden sidste tilsyn, hvorfor de kun kort beskrives her. Caféen
fra 1996 er hyggelig indrettet. Der er både mulighed for at være med i det pulserende café
liv omkring det lange bord ved betjeningsdisken, ligesom man kan trække sig lidt mere tilbage
til mere rolige spisepladser i nicher eller i den anden ende af caféen.
I en niche er der en sofagruppe med mulighed for at se fjernsyn. Man har nyligt købt en Nintendo
Wii, som er et aktivt fjernsynsspil. Tilsynet taler med en stor gruppe gæster under besøget,
der er i gang med en bowlingturnering på Nintendoen.
For at få plads til denne nye spillekonsol, der i øjeblikket er en populær aktivitet, er der planer
om at lave nogle generelle ændringer i caféen. Dette ønske falder sammen med større omrokeringsplaner
i forbindelse med en ny måde at tilrettelægge medarbejdernes hjemmevejledning på.
Blandt andet skal der byttes om på personalet og lederens kontorer, så medarbejderne kommer
tættere på caféens liv, og bedre kan benytte de rolige øjeblikke til også at løse mindre administrative
opgaver.
Der gives overfor Tilsynet fra medarbejderside udtryk for, at pladsen generelt er trang. Der savnes
ro til at kunne arbejde koncentreret med administrative opgaver, og i caféen savnes rum til
lagerplads og mulighed for at indrette plads til mere afskærmet hygge, end der er mulighed for i
dag. Under besøget ser Tilsynet således eksempler på, at ekstra stole og andre effekter opbevares
i f.eks. mødelokalet, eller hvor der ellers er plads.
2.1.2 Den pædagogiske indsats
Den pædagogiske indsats på Café Himmelblå retter sig mod målgruppens behov for at have et
tilbud i fritiden. Der er primært fokus på de sociale relationer. Caféen er for mange borgere i
egen bolig et socialt netværk, og der ydes da også en indsats for at være med til at etablere relationer
borgerne imellem.
Der udbydes en lang række aktiviteter på Caféen. Det kan være film og foredrag eller sang og
musik. Derudover arrangeres der også ture ud af huset. Disse planlægges efter ønsker fra Brugerrådet.
5

Siden sidste tilsyn har man på Café Himmelblå arbejdet konstruktivt med nogle af anbefalingerne
fra sidste års rapport. Blandt andet har man undersøgt muligheden for at adskille hjemmevejlederfunktionen
og arbejdet i caféen. Det stod dog hurtigt klart at det ville give en normering på
caféen, som ville reducere kraftigt i mulighederne for aktivitetstilbud og åbningstid.
Man har derfor på Café Himmelblå valgt at bibeholde medarbejdernes hjemmevejlederfunktion,
men alligevel ændret på opgaven i samarbejde med de øvrige hjemmevejledere i Billund Kommune,
således at de borgere hjemmevejledere med café funktion har tilknyttet alle kan klare sig
med at modtage rådgivning i caféen. Denne ordning træder i kraft 1. marts 2009.
Nogle af de borgere, som har brug for vejledning i hjemmet har således måttet overgå til andre
mobile hjemmevejleder og medarbejderne i caféen har i stedet for 10 borgere nu tilknyttet 17
borgere. Målet for omorganiseringen er at udnytte cafémedarbejdernes ressourcer bedre, så de
blandt andet ikke skal bruge tid på transport. Derfor er caféens åbningstid øget, så der fra 1.
marts 2009 er åbent fra 9.30 til 16.00 om tirsdagen. Her kan borgerne booke rådgivnings og
samtaletider ligesom alle kan komme og købe deres frokost i caféen.
Hele denne omstrukturering, som endnu ved tilsynsbesøget ikke er trådt i kraft, har krævet en
massiv inddragelse af borgerne. Der har været afholdt individuelle samtaler, fællesmøder og
ordningen har været drøftet i Brugerrådet. Ordningen skal evalueres efter 3 måneder.
Der er ikke i øjeblikket ansat borgere i jobafklaringsforløb, der har behov for den omfattende
støtte medarbejderne beskrev ved tilsynet i 2008. Der arbejdes i øjeblikket på, om man kan finde
en økonomisk løsning på nogle opgaver, der ligger i Jobcenterets regi, så disse opgaver kan
løses af caféens medarbejdere, men dette er endnu ikke faldet på plads. De borgere der i øjeblikket
er i fleksjob på caféen tilhører i et større omfang målgruppen, og hjemmevejledning
ydes efter de aftaler, der er lavet.
Der er ansat en kok i caféen som udover at hjælpe med maden til caféen også skal lave mad til
40 borgere i Bo-Grindsteds regi.
2.2 Konklusion
Tilsynet vurderer at såvel borgere som medarbejdere står i et vadested ved tilsynsbesøget, idet
den nye struktur træder i kraft ugen efter. Det er Tilsynets indtryk, at der er positive forventninger
til ordningen. Tilsynet anerkender at ordningen evalueres, da det er vigtigt at følge konsekvenserne
tæt, så man hurtigt kan justere åbenlyse behov. Det er dog Tilsynets indtryk, at selve
grundstrukturen skal have mere end 3 måneder til at udvikle sig.
Det er synligt for Tilsynet at pladsforholdene til opbevaring og kontorer er trange. Tilsynet må
dog også gøre opmærksom på, at man må overveje udvidelse og anskaffelse af aktivitetstilbud
og materielle goder i eksisterende rammer. Når der f.eks. anskaffes nye aktivitetsting til caféens
gæster, som eksempelvis Nintendo Wii eller en massagestol, bør man overveje om der faktisk er
plads til funktionerne, eller om noget andet så skal afskaffes. Ofte er en udvidelse af de fysiske
rammer ikke en umiddelbar løsning. Det skal dog understreges, at Tilsynet vurderer såvel massage
som Nintendo Wii som relevante tilbud til målgruppen, og derfor finder ønsket om at kunne
tilbyde aktiviteterne forståelige.
6

Tilsynet kan undre sig over etablering af en ”mad ud af huset” ordning i de eksisterende rammer.
En udvidelse af køkken aktiviteterne vil muligvis have vanskelige vilkår, uden også at have
mulighed for at udvide opbevaringspladsen til blandt andet redskaber og fødevarer. Det er Tilsynets
indtryk at der vanskeligt kan afses mere plads til opbevaring og f.eks. kølekapacitet.
2.3 Anbefalinger
Tilsynet anbefaler:
• At den nye struktur, som planlagt, følges tæt og at selve grundstrukturen kommer til at
køre over en længere periode med de nødvendige justeringer.
• At man på Café Himmelblå overvejer om manglen på plads i nogen grad kan løses ved
at overveje nødvendigheden af caféens mange materielle ting.
7

Dialog med borgere og pårørende
Tilsynet interviewede tre repræsentanter for Brugerrådet og talte med gæster i Caféen i forbindelse
med besøget.
3.1 Observationer
Såvel repræsentanterne fra Brugerrådet som gæsterne i caféen giver udtryk for at Café Himmelblå
er et godt og rart sted at komme. En af de interviewede borgere er dagligt beskæftiget i caféen
mens de to andre kommer dagligt som gæster.
Der har siden sidste tilsyn været valg til Brugerrådet, og repræsentanterne fortæller Tilsynet om
valghandlingen, som foregår demokratisk ud fra opstillede velkendte regler. Der skal som minimum
mindst være to borgere repræsenteret, der bor i egen bolig, ligesom der minimum skal
vælges to borgere fra bofællesskaberne.
Repræsentanterne giver udtryk for, at de er positive overfor den kommende forandring i strukturen.
En borger udtaler: ”Jeg tror nok det skal blive godt, når jeg lærer det at kende” mens en
anden borger fortæller, at ”det ikke kunne holde længere med den gamle struktur. Caféen skal
være en café og ikke et sted med hjemmevejledere. Han glæder sig til at kunne deltage i nogle af
de aktiviteter, der er varslet i forbindelse med den nye åbningstid om tirsdagen. Der nævnes
blandt andet tilbud om at arbejde ved en pc og lære at sms’e på mobiltelefonen.
Repræsentanterne giver udtryk for at de bliver inddraget i de beslutninger, der træffes i caféen
men de fortæller Tilsynet, at de ønsker at blive orienteret, når der sker udskiftninger i personalegruppen.
Det er også et ønske at man bliver inddraget og informeret, hvis medarbejderne ikke
må eller kan deltage i eventuelle fester.
Brugerrådets repræsentanter synes det er godt, at der kommer så mange forskellige gæster i caféen,
også selvom nogle af borgerne har svære handicaps. ”Det er bare hyggeligt, siges det, og
vi er meget hjælpsomme så vi spørger vi kan hjælpe med noget”.
Der er ikke mange regler på Café Himmelblå, men en borger fortæller, at man skal opføre sig
ordentligt overfor hinanden. Derudover skal man ryge udendørs og huske at til- eller framelde
sig maden inden klokken 12.00. Der gives samstemmende udtryk for at reglerne er gode og forståelige.
Brugerrådet fortæller at der skal ske nogle fysiske omforandringer i caféen. ”Det er lederen der
bestemmer den nye indretning, og også at vi skulle have det nye Nintendo Wii spil” fortælles det
til Tilsynet. ”Der er helt styr på, hvor de forskellige aktiviteter skal være så det er godt nok” udtrykkes
det.
Et enkelt borger ønsker der skulle være et cykelværksted i cykelskuret, hvor man kan hygge sig
med at lappe sin cykel. De to andre repræsentanter har dog svært ved at se det hyggelige i at
sidde i et cykelskur.
8

3.2 Konklusion
Tilsynet konkluderer at såvel gæster, borgere i jobtræning og Brugerrådets repræsentanter er
glade for at komme i caféen. Stemningen er varm og humoristisk.
Det er Tilsynets indtryk, at der er blevet godt og professionelt fortalt om den nye struktur, og
borgene virker trygge ved forandringerne, som imødekommes positivt. Det er vigtigt at borgerne
også i evaluerings processen inddrages og tages med på råd.
Det er tydeligt for Tilsynet, at borgere der kommer i caféen føler sig set og hørt, og det er Tilsynets
indtryk, at der er en lang tradition for at inddrage dem i beslutninger vedr. caféens drift.
Derfor vil anbefalingen fra Tilsynet blive at fortsætte arbejdet, og have fokus på at udvikle indflydelsen,
der hvor det er relevant. Det kan være et udviklingspunkt, at arbejde med synliggørelsen
af beslutninger og referater fra møder og opslag om aktiviteter, så læsesvage gæster tilgodeses.
3.3 Anbefalinger
Tilsynet anbefaler:
• At sikre at Brugerrådet og gæsterne inddrages i evalueringsprocessen vedr. den nye
struktur.
• At udvikle metoder, så læsesvage borgere tilgodeses ved relevante oplysninger
9

Arbejdsmæssige forhold og kompetenceudvikling for medarbejdere
4.1 Observationer
Café Himmelblå har siden sidste tilsyn tilrettelagt en ny struktur, som blandt skal tjene det formål
at udnytte ressourcerne til gavn for borgerne, men også så medarbejdernes følelse af stress
og utilstrækkelighed mindskes.
Organisationen: Café Himmelblå ledes af en daglig leder, som dækker åbningstiden i caféen en
aften ugentligt. Lederen er en del af ledergruppen på Billund Kommunes tilbud for handicappede,
hvilket der udtrykkes stor tilfredshed med. Lederen giver udtryk for, at de vanskelige forhold
med at have overblik over den økonomiske styring er i fortsat bedring. Dette fremgik af
sidste tilsynsrapport som et problem.
Der er ansat 4 pædagogiske medarbejdere i caféen, alle på deltid, som udover caféens åbningstid
altså pr 1. marts 2009 varetager rådgivningen for 17 borgere.
Medarbejdernes kompetence og udviklingsmuligheder: Det opleves ikke af medarbejderne,
at mulighederne for lange individuelle uddannelsesforløb er muligt, så der satses primært på
fælles kurser. Der udbydes i samarbejde med andre tilbud i Billund Kommune et ugekursus i
”Det kan nytte” pædagogik og derudover er der planer om et kursus i konflikthåndtering. Dette
kursus retter sig mod at støtte og vejlede borgere, når de er i konflikt med hinanden. Herudover
afholdes der temadage og dagskurser efter interesse og behov.
Mødestruktur: Der afholdes et personalemøde på 3 timer ca. 3 gange månedligt. Lederen deltager
i alle personalemøder, og her planlægges såvel de praktiske opgaver som den pædagogiske
indsats. Det fortælles til Tilsynet at møderne opleves som nødvendige og konstruktive.
Supervision: Der har tidligere været tilbud om supervision, men den anvendte supervisor kan
ikke længere påtage sig opgaven. I en overgangsfase modtager medarbejderne supervision af
den pædagogiske konsulent i kommunen, og i stedet anvendes pengene til fælles kurset.
APV: Der samarbejdes med det øvrige hjemmevejlederområde. Der udarbejdes en APV for
hver enkelt medarbejder og denne behandles af leder, tillidsrepræsentant og sikkerhedsrepræsentant.
Der udfyldes årligt et trivselsskema. Fokus er hvad der er godt ved arbejdspladsen, hvor
APV skemaet er mere problemorienteret.
MUS-samtaler: Der afholdes årligt MUS-samtaler, hvilket medarbejderne finder udbytterigt.
Der er planer om at gennemføre en gruppeudviklingssamtale og dette finder medarbejderne ligeledes
konstruktivt.
Sygefravær: Sygefraværet opleves meget lavt af såvel ledelse som medarbejdere. Der føres ikke
statistik.
10

Rekruttering og fastholdelse: Der er ikke udskiftet i personalegruppen siden sidste tilsyn, som
altså opleves som stabil. Der har dog været en medarbejder på orlov ligesom lederen har haft orlov.
I denne periode varetog samtlige faste medarbejdere udelegerede ledelsesfunktioner i samarbejde
med udførerchefen, mens de praktiske og borgerrettede opgaver blev varetaget af en vikar.
Sidste tilsyn viste at medarbejderne var trængte i forholdet til belastningen af arbejdspresset.
Der har derfor været fokus på at afstemme ressourcer med tilbuddene.
Vold og magtanvendelser: Det er ikke medarbejdernes oplevelse, at der er trusler om vold i
hverdagen, og det har ikke været nødvendigt at anvende magt. Der er dog af og til konflikter
borgerne imellem, og derfor planlægges nu et kursus i konflikthåndtering. Disse situationer kan
opleves belastende for medarbejderne. Der er indført ”afgiftningssamtaler” på personalemøderne,
hvor den slags episoder kan bearbejdes ligesom der er udarbejdet en skriftlig kriseplan.
De personalepolitiske værdier: På Café Himmelblå har man arbejdet med at implementere
Billund Kommunes personalepolitiske værdier i hverdagen på caféen. På temadage har betydningen
af de forskellige værdier været drøftet. Der arbejdes bevidst på, at de personalepolitiske
værdier også er grundlæggende værdier i mødet med borgeren på caféen.
4.2 Konklusion
Det er Tilsynets indtryk, at medarbejdere og leder har haft et turbulent år. Der har været arbejdet
med strukturforandringer og nye måder at tilrettelægge indsatserne på i forhold til borgerne,
samtidig med at gruppen i en periode, har fungeret uden daglig leder. Det er dog også Tilsynets
indtryk, at denne proces er gået godt, og at der nu skal arbejdsro til, så de nye tiltag kan udvikles
og implementeres tilfredsstillende.
Der satses bredt på fælleskurser på tilbuddene tilknyttet Handicap/Billund Kommune og dette
kan være en god måde at sikre ”fælles fodslaw” og forståelse for hinanden i en ny sammensat
organisation. Derfor kan tilbuddet om en uges kursus i ”Det kan nytte” pædagogik være udbytterigt
i organisationssammenhæng. Det er dog Tilsynets indtryk, at det faglige udbytte er mindre
brugbart i den proces Café Himmelblå i øjeblikket er i. Med de begrænsede uddannelsesmidler,
der er til rådighed vil det være Tilsynets vurdering, at der var et større behov for et andet fagligt
fokus med udgangspunkt i cafémedarbejdernes daglige dilemmaer i en forandringstid. Det er
Tilsynets indtryk at forløbet med ”Det kan nytte” er planlagt, hvorfor det ikke her skal uddybes
nærmere.
Der er fokus på konflikthåndtering borgerne imellem og Tilsynet anbefaler, at man på Café
Himmelblå undersøger de spændende erfaringer man har på Fællesbo, Grindsted med ”Trin for
trin” metoden. Denne metode er et redskab, så borgerne selv udvikler kompetencer eller tilegner
sig en måde at håndtere egne og andres følelser og uhensigtsmæssige adfærd på.
11

4.3 Anbefalinger
Tilsynet anbefaler:
• At erfaringerne fra Fællesbo vedr. konflikthåndtering undersøges.
12

5. Sammenfatning af Tilsynets anbefalinger vedr. Café Himmelblå
Grundlag, støttetilbuddet samt dokumentation:
Tilsynet anbefaler:
• At den nye struktur, som planlagt, følges tæt og at selve grundstrukturen kommer til at
køre over en længere periode med de nødvendige justeringer.
• At man på Café Himmelblå overvejer om manglen på plads i nogen grad kan løses ved
at overveje nødvendigheden af caféens mange materielle ting.
Dialog med borgere og pårørende:
Tilsynet anbefaler:
• At sikre at Brugerrådet og gæsterne inddrages i evalueringsprocessen vedr. den nye
struktur.
• At udvikle metoder, så læsesvage borgere tilgodeses ved relevante oplysninger
Arbejdsmæssige forhold og kompetenceudvikling for medarbejderne:
Tilsynet anbefaler:
• At erfaringerne fra Fællesbo vedr. konflikthåndtering undersøges.
13