Se afslaget her - Sickpigs.dk

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Fødevareministeriets Klagecenter
Knud Haugrnark
Skelhøjvej 25 C
2800 Lyngby
Den 13. marts 2013
Sagsnr. : 19058
Ref.: FKC/jysa
Tlf.: 33923710
Kvittering og høring i forbindelse med din klage til Fødevareministeriets Klagecenter
Fødevareministeriets Klagecenter har fra Fødevarestyrelsen modtaget din klage af 6. februar 2013
over styrelsens afgørelse af 1. februar 2013. Afgørelsen vedrører afslag på anmodning om aktindsigt
i screeningsdata om MRSA i tankmælksprøver i kvægbesætninger.
Fødevareministeriets Klagecenter forventer at kunne træffe afgørelse i løbet af 6 måneder. I modsat
fald sender vi en nyorientering til dig. Sagen har sagsnummer 19058. Vi beder dig om at anføre
sagsnummeret, hvis du skriver tilos .
.I. Orientering om modtagelse og videregiveise af personoplysninger er vedlagt .
.I.
Partshøring
Vi vedlægger Fødevarestyreisens bemærkninger af 11. marts 2013 til din klage. Du har mulighed
for at kommentere disse oplysninger, inden vi træffer afgørelse i sagen (partshøringl).
Vi skal modtage dine eventuelle bemærkninger skriftligt sen'est 10. april 2013. Hvis du ikke kan nå
det inden for den fastsatte tidsfrist, bedes du inden for tidsfristen meddele dette skriftligt og begrundet
tilos, hvorefter vi vil tage stilling til en evt. udsættelse af svarfristen. Hvis vi ikke modtager
svar fra dig inden for fristen, træffer vi afgørelse på baggrund af de oplysninger, som vi har nu.
Venlig hilsen
f .s~o...., '1""",,",.d A .. ol..A.-..f"";>..A....--'-O
Jytte Skovgaard Andersen
Kontorfuldmægtig
Besøg vores hjemmeside, hvis du vil vide mere om os: www.fvm.dk/klagecentret
l
§ 19, stk. l, i forvaltningsloven,jf.lovbekendtgørelse nr. 988 af9. oktober 2012.
Rentemestervej 8
2400 København NV
Tlf. 33 92 37 10
Tlf. 33 92 37 15
www.fvm.dklklagecentret
mai!: fkc@fkc.fvm.dk
CVR: DK-22 506919
EAN 5798000876910

Fødevarestyreisen
11.03.2013
J.nr.: 2013-28-273-00061/GUSL
Veterinær - klage over afslag på aktindsigt i screeningsdata om MRSA i tankmælksprøver i
kvægbesætninger - Knnd Haugmark
Vedlagt sendes klage fra Knud Haugmark, Skelhøjvej 25 C, 1. th. 2800 Lyngby over Fødevarestyreisens
afgørelse af 1. februar 2013. Afgørelsen er sendt med A-post.
Klagen er modtaget rettidigt.
Afgørelsen, der er klaget over er et afslag på aktindsigt i screenings data om MRSA i tankmælksprøver i
kvægbesætninger.
Klager har ikke indsendtn:ye optysninger isagen,cietmediører, at vi genoptager sagen. VI oversender
derfor sagen til Fødevareministeriets Klagecenter som en klagesag.
Sagsfremstilling
Ved e-mail af 15.12.2012 klagede Knud Haugmark over Fødevarestyreisens afgørelse af 05.12.2012
vedrørende afslag på aktindsigt i screeningsdata om MRSA i tankmælksprøver i kvægbesætninger i et
projekt, som Fødevarestyreisen har iværksat med henblik på at indsamle viden om MRSA. Anmodningen
blev fremsat med henvisning til lov om aktindsigt i miljØoplysninger. Fødevarestyreisen fastholdt
afgørelsen og videresendte klagen til Fødevareministeriets Klagecenter som en klagesag. Fødevareministeriets
Klagecenter hjemviste herefter sagen til fornyet behandling i Fødevarestyreisen på grund af
mangelfuld sagsbehandling. Den 01.02.2013 traf Fødevarestyreisen afgørelse om afslag på aktindsigt
ved den fornyede behandling af sagen. Den 06.02.2013 påklagede Knud Haugmark denne afgørelse direkte
til Fødevareministeriets Klagecenter. Klageeenteret meddelte herefter klager ved kvitteringsskrivelse
af 11.02.2013, at hans klage vil blive videresendt til Fødevarestyreisen, jf. postkassemodellen. Fødevarestyrelsen
modtog klagen den 11.02.2013.
Afgørelsen er begrundet med henvisning til Forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 6. Det er FØdevarestyreIsens
vurdering, at hensynet til private interesser, herunder især risikoen for stigmatisering ved en offentliggørelse
af oplysningerne i det foreliggende tilfælde er så tungtvejende, at bestemmelsen i Forvaltningslovens
§ 27, stk. 1, nr. 6 ikke muliggør udlevering af oplysninger om i hvilke besætninger, der er
fundet MRSA i tankmælk.

Det bemærkes, at FødevarestyreIsen har ved behandling af sagen taget udgangspunkt i de forhold, der
forelå på tidspunktet for fremsættelse af anmodningen om aktindsigt.
l e-mail af 06.02.11 (sendt til Fødevareministeriets Klagecenter) klager Knud Haugmark over afgørelsen.
Af klagen fremgår, at begrundelserne i afgørelsen savner lovgrundlag og der henvises til Ombudsmandens
udtalelse i sag FOB 2012-21, hvor statens Serum Institut (SSI) havde givet afslag på aktindsigt
i oplysninger om MRSA. Ombudsmanden udtalte, at oplysningerne i SSI's sag om MRSAundersøgelsen
var omfattet af lov om aktindsigt i miljøoplysninger, jf. lovens § 3, stk. 1, nr. 6, jf. nr. L
Klager gør hermed gældende, at oplysninger om MRSA i tankmælksprøver i kvægbesætninger ligeledes
er miljøoplysninger, og dermed omfattet af lov om aktindsigt i miljøoplysninger.
Fødevarestyreisens bemærkninger
Det er FødevarestyreIsens opfattelse, at lov om aktindsigt i miljøoplysninger ikke giver adgang til oplysning
om MRSA-smitte i privatejede besætninger.
Loven ligger i forlængelse af Århuskonventionen af 25. juli 1999 samt det deraf følgende direktiv
2003/41EF. Udgangspunktet for disse var at sikre offentligheden adgang til oplysninger, offentlig deltagelse
i beslutningsprocesser og adgang til klage og domstolsprøvelse i spørgsmål, som vedrører retten til
at leve i et miljø, der er tilfredsstillende for sundhed og velbefindende.
Reguleringen tager udgangspunkt i, hvad kan kalde miljø i klassisk forståelse, dvs. omkringliggende natur/kultur
som benyttes af almenbefolkningeil, elkr evt. virksomheder, hvis aktiviteter har så åbenlys
indvirken på førnævnte, at en påvirkning også af almenbefolkningens vilkår er påregnelig.
Offentliggørelse af sådanne oplysninger bidrager ikke til hverken offentlig miljøbevidsthed eller forbedret
miljøbeskyttelse. Der er ikke tale om miljø og miljøpåvirkninger på offentligt tilgængelige steder, og
hensynet til de personer, som måtte blive påvirket af tilstedeværelsen afMRSA-bakterier på steder,
hvortil der ikke er generel, offentlig adgang, og hvortil de derfor må have fået adgang med accept fra besætningsejeren,
varetages via orientering af besætningsejerenlvirksomhedslederen om resultatet af analysen.
Det er så dennes ansvar at formidle oplysningen til den personkreds, der er relevant i forhold til
den enkelte besætning.
Fødevarestyrelsen finder således ikke, at lov om aktindsigt i miljøoplysninger hjemler adgang til aktindsigt
i oplysninger om besætninger, hvori der er konstateret MRSA. Fødevarestyreisen har derfor vurderet,
at der ikke er grundlag for at udlevere oplysningerne efter lov om aktindsigt i miljøoplysninger.
Fødevarestyreisen har vurderet, hvorvidt den generelle adgang til oplysningerne i henhold til lov om offentlighed
i forvaltningen (Offentlighedsloven) med de begrænsninger, der følger af lovens almindelige
undtagelsesbetingelser, kan anvendes.
Adgangen til aktindsigt i medfør af Offentlighedsloven omfatter en sags dokumenter. De oplysninger,
der ønskes aktindsigt i, er ikke dokumenter/akter, der indgår i grundlaget for en sags behandling og som
opbevares sammen med sagens akter. Der er derfor ikke tale om et dokument i Offentlighedslovens § 5's
forstand, idet der alene er tale om prøvedata, der er indtastet i et laboratoriedatabasesystem. Der er dog
ikke tale om indførelser i fortegnelser vedrørende den pågældende sags dokumenter, men om systemati-
Side 2/4

serede fortegnelser, hvor der gøres brug af elektronisk databehandling, og som ikke vedrøre en sags dokumenter.
Anmodningen falder således udenfor Offentlighedslovens anvendelsesområde, jf. § 5, stk. 2.
Fødevarestyreisen har således vurderet, at der heller ikke er grundlag for at udlevere oplysningerne efter
Offentlighedsloven.
FØdevarestyreisen har overvejet at give aktindsigt i de ønskede oplysninger efter princippet om meroffentlighed,
men må afslå din anmodning om aktindsigt under henvisning til Forvaltningslovens § 27, stk.
1. Der er tale om oplysninger, som uagtet at de vedrører forhold i besætninger, giver oplysninger om de
personer, som arbejder med de besætninger, og dermed om tavshedsbelagte oplysninger, som det er
nødvendigt at beskytte for at varetage væsentlige hensyn til private interesser, navnlig til enkeltpersoners
interesse i at beskytte oplysninger om deres personlige eller interne forhold, jf. § 27, stk. 1, nr. 6.
Offentliggørelse af nogle besætningers MRSA-status har ved tidligere lejligheder haft negative konsekvenser
for besætningsejeren, dennes familie og ansatte i forbindelse med usikkerhed i lokalsamfundet
om smitterisiko. Det drejer sig om diskussion om adgangen til at benytte børneinstitutioner, sportsfaciliteter
m.m., hvis man er knyttet til besætninger, hvori der er påvist MRSA-bakterier, uanset om man selv
skulle være bærer af smitten eller være smittet. Offentliggørelse af besætningsoplysninger kan således få
direkte konsekvens for personer, som ikke er en del af de offentliggjorte oplysninger, men som er klart
identificerbare og direkte berørte af en offentliggørelse.
'''>' ~'- - .-,:" --"~
Det er Fødevarestyreisens vurdering, at risikoelem~nterne ved eksponering for MRSA ikke er så store
for det enkelte menneske, som måtte komme i kontakt med besætningen eller med personer herfra uden
på forhånd at være adviseret om besætningens MRSA-status, at det kan opveje hensynet til at undgå
stigmatisering af borgere i det danske samfund.
Fødevarestyreisen har forholdt sig til risikoen for personer, der ikke har direkte adgang til bedriften, det
være sig som familie, ansatte eller personer med kommercielt ærinde, og som besætningsejeren således
ikke har haft pligt eller anledning til at orientere om, at der er påvist MRSA i besætningen. Besætningsejeren
er, som ovenfor oplyst, informeret om resultatet af undersøgelsen.
Det er Fødevarestyreisens vurdering, at hensynet til private interesser, herunder især risikoen for stigmatisering
ved en offentliggørelse af oplysningerne i det foreliggende tilfælde er så tungtvejende, at bestemmelsen
i Forvaltningslovens § 27, stk. l, nr. 6 ikke muliggør udlevering af oplysninger om i hvilke
besætninger, der er fundet MRSA i tankmælk.
Fødevarestyrelsen har således vurderet, at der helledkke er grundlag for at udlevere oplysningerne efter
princippet om meroffentlighed.
Det skal bemærkes, at tankmælksprojektet er i proces, men det skal dog for den gode ordens skyld oplyses,
at ovenstående betragtninger, som forhindrer Fødevarestyreisen i at give aktindsigt efter Forvaltningslovens
§ 27, stk. I, nr. 6, også vil forhindre Fødevarestyreisen i at udlevere de ønskede oplysninger
på det tidspunkt, hvor de er blevet omfattet af Offentlighedslovens bestemmelser, idet undtagelsesbestemmelsen
i Offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 6 ikke muliggør udlevering af oplysninger om MRSA.
Side 3/4

Indstilling
Fødevarestyreisen vurderer, at afgørelsen af 1. februar 2013 har været korrekt og i overensstemmelse
med gældende regler. Fødevarestyrelsen mener derfor, at afgørelsen bør fastholdes.
Kopi af sagens akter fremsendes elektronisk.
Bilagsoversigt
• Klagen
• Fødevarestyreisens afgørelse
• Klageeenterets kvitteringsskrivelse til klager med bemærkning om, at klagen videresendes til
Fødevarestyrelsen til videre foranstaltning
• Fødevarestyreisens projektbeskrivelse
• Indstillingsbrev
Side 4/4