Download publikationen - Miljøstyrelsen

Teknologierne til genvinding af fosfor fra f.eks. slamaske er relativt nye. En af udfordringerne iforhold til affaldshierarkiet er, hvorledes genvinding af fosfor fra aske vil kunne blive indplaceret iaffaldshierarkiet. Såfremt genvinding af fosfor fra asken ikke kan anses som en genanvendelsesoperation,vil det være en barriere for videreudviklingen af teknologierne til udvinding af fosfor fraslamaske.I forbindelse med diskussionerne om markedspotentialet for nye fosforprodukter fra spildevand ogspildevandsslam (f.eks. struvit og HAP) blev der rejst et spørgsmål om, hvornår materialerne måanses som værende affald eller produkter. Såfremt der ikke længere er tale om affald, men om etprodukt, som f.eks. gødning, vil det ikke være omfattet af affaldsreglerne, men vil være omfattet afde produktregler, der gælder for gødning. Det fremgår af affaldsbekendtgørelsen, at det er kommunalbestyrelsen,der træffer afgørelse om, hvornår stoffer og genstande ikke længere er affald (EoW-End of Waste kriterier).Arbejdsgruppens diskussioner af de eksisterende reguleringsmæssige barrierer for anvendelse affosforressourcen har især været koncentreret om vandsektorlovens bestemmelser om prisloft ogdeponeringsbekendtgørelsen i forhold til udvinding af fosforressourcerne i aske fra slamforbrænding.I relation til vandsektorlovens bestemmelser om prisloft blev følgende diskuteret:• Prisloftet betyder, at spildevandsforsyninger gerne må skifte teknologi, når blot prisen ikkeoverstiger prisen for den nuværende benyttede løsning. Forsyningssekretariatet kan dispenserefra prisloftet, hvis man som spildevandsforsyning ønsker at prioritere både drikkevandsforsyning,forsyningssikkerhed og fødevaresikkerhed ved brug af en samlet setbedre løsning, som udnytter de knappe ressourcer bedre, men som også kræver investeringer.• Indførelse af teknologiske løsninger, som medfører højere driftsomkostninger, kræver således,at der kan argumenteres for det i en ansøgning om dispensation. Dette skyldes, atspildevandsforsyningen skal overholde prisloftet, og at det på nuværende tidspunkt ikkekan lade sig gøre at få tillæg i prisloftet til sådanne løsninger.• I diskussionen om vandsektorlovens bestemmelser indgik, at en eventuel omsætning vedsalg af overskudsvarme og – el som biprodukt ved en forbrændingsløsning for slam ikkemå berøre omsætningsloftet, såfremt det betragtes som en tilknyttet aktivitet.• Deltagelse i udviklingsprojekter er hæmmet af prisloftsbestemmelsen, da deltagelse i udviklingsprojekterskal finansieres som del af de almindelige driftsomkostninger. Dermedbliver aktiviteterne med andre ord underlagt samme effektiviseringskrav som de øvrigedriftsomkostninger. Selvom der i lovgivningen eksisterer muligheder for at dispensere fraprisloftet, således at f.eks. udviklingsprojekter ikke skal medregnes under prisloftet, skerdet ikke tit. Benchmarking opleves af spildevandsforsyninger som en økonomisk spændetrøje,der fjerner incitamentet for teknologiudvikling.• Prisloftet kan påvirke spildevandsforsyningernes disponering af løsningsvalg uhensigtsmæssigt.Følgende bør overvejes med henblik på at stimulere udviklingen af teknologi og anvendelsen affosforressourcen i spildevandsslam:• Muliggøre indenfor vandsektorloven genvinding af fosfor fra aske, som deponeres, f.eks.ved at overføre omkostninger til disponering af slam til 1:1 omkostninger.• Sætte nationale mål for udnyttelsen af fosfor i spildevandsslam.• Indregne udviklingsaktiviteter i prisloftet på samme måde som miljø- og servicemål, f.eks.ved at indføre innovationsmål.Innovationspartnerskab for anvendelse af fosfor fra spildevand og spildevandsslam fra spildevandsforsyninger 11