Curacontact 0410 - CURACON GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft

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Transparenzstandards für Caritas und Diakonie
Das Thema Transparenz gemeinnütziger Einrichtungen hat im vergangenen Jahr auf Grund verschiedener Entwicklungen
an Brisanz gewonnen. Im Blick der Öffentlichkeit war vor allem der Aspekt der Misswirtschaft im Dritten
Sektor, was unter anderem auf mangelnde Transparenz zurückgeführt wurde. Beispielhaft hierfür kann die Berliner
Treberhilfe bzw. die sogenannte „Maserati-Affäre“ angeführt werden, die in der Presse ein erhebliches Echo ausgelöst
hat. Dieses Echo wird wiederum zum Anlass für verschiedene Forderungen zur Verbesserung der Transparenz
im Dritten Sektor genommen.
TranSParEnZ · TranSParEnZSTanDarDS · SOll- UnD Kann-MODUlE · SElbSTVErPFlIChTUnG · CarITaS UnD DIaKOnIE
Transparenz im Dritten Sektor
Derzeit befassen sich verschiedene Organisationen bzw. Initiativen,
wie beispielsweise die Initiative Transparente Zivilgesellschaft,
mit dem Thema Transparenz im Dritten Sektor mit
unterschiedlicher Zielsetzung. Die heterogenität der Organisationen
des Dritten Sektors erschwert allerdings die anwendung
einheitlicher Kriterien zur Vermittlung eines realistischen
bildes ihrer arbeit in der Öffentlichkeit. Die Organisationen
unterscheiden sich zum beispiel hinsichtlich ihrer aufgabenstellung,
ihrer Größe, der Professionalisierung der leitungsorgane
sowie hinsichtlich der jeweiligen rahmenbedingungen.
auch die Unternehmen im bereich von Caritas und Diakonie
weisen große Unterschiede auf. Trotzdem haben sich der
Deutsche Caritasverband und das Diakonische Werk der EKD
des Themas Transparenz in ihrem Verbandsbereich aktiv angenommen.
Mit den Transparenzstandards wollen Diakonie und
Caritas der gesellschaftlichen Forderung nach mehr Transparenz
offensiv begegnen sowie die eigene Glaubwürdigkeit
und Wettbewerbsfähigkeit stärken.
Die Transparenzstandards wenden sich vor allem an die leitungsebene
der rechtsträger – sowohl auf Einrichtungs- als
auch auf Verbandsebene.
Merkmale der Transparenzstandards für Caritas und
Diakonie
Die Transparenzstandards für Caritas und Diakonie ermöglichen
eine ganzheitliche Sichtweise des jeweiligen rechtsträgers
bzw. der jeweiligen Einrichtung. Dies gilt insbesondere im
hinblick auf ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Wirtschafts-
und leistungsdaten. Ferner tragen die Transparenzstandards
dazu bei, die Spezifika kirchlicher leistungsanbieter
deutlich zu machen.
In anbetracht der unterschiedlichen Interessenlagen externer
Interessengruppen zum einen sowie der rechtsträger zum anderen
ist eine abwägung hinsichtlich des Umfangs bzw. der
Grenzen der Transparenz der Träger von Caritas und Diakonie
erforderlich. Die Grenzen für die Veröffentlichung von Daten
hängen unter anderem von den rahmenbedingungen der jeweiligen
arbeitsbereiche ab. In diesem Zusammenhang sind
vor allem die sozialrechtlichen bedingungen und die bedingun-
gen des Wettbewerbs im Sozialmarkt relevant. Die Erhaltung
der unternehmerischen handlungsfähigkeit spielt insbesondere
im Zusammenhang mit den in verschiedenen Sozial gesetzbüchern
vorgesehenen Entgeltverhandlungen einschließlich
der damit verbundenen Modalitäten eine große rolle. Vor
diesem hintergrund ist festzuhalten, dass Caritas und Diakonie
einerseits Transparenz gegenüber den externen Interessengruppen
anstreben. andererseits sind bei der Offenlegung von
Daten jedoch der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit und die
jeweilige Position der Einrichtung im Sozialmarkt zu beachten.
Aufbau der Transparenzstandards für Caritas und
Diakonie
Um sowohl eine gewisse Standardisierung und Vergleichbarkeit
als auch eine anpassung an die Spezifika der rechtsträger
zu gewährleisten, sind die Transparenzstandards für Caritas
und Diakonie modulartig aufgebaut. Dabei ist grundsätzlich
zwischen Soll-Modulen, zu denen im Jahresbericht unbedingt
aussagen enthalten sein sollen, und Kann-Modulen zu unterscheiden.
Innerhalb der Soll-Module gibt es wiederum eine
aufteilung in Soll- und Kann-Elemente. Die Kann-Module stellen
anregungen dar, um aktuelle Entwicklungen im bereich
Transparenz aufzugreifen und Impulse für die Weiterentwicklung
der Transparenzstrategie einer Organisation zu geben.
Die liste der Module und der dazugehörigen Elemente erhebt
keinen anspruch auf Vollständigkeit.
Die Transparenzstandards für Caritas und Diakonie sind ausdrücklich
als rahmen zu verstehen und sollen keine engen Vorgaben
für die konkrete Gestaltung eines Geschäfts- oder rechenschaftsberichts
machen. Es reicht, wenn die Soll-Module
inhaltlich abgedeckt werden.
Inhalte der Transparenzstandards für Caritas und
Diakonie
Die Transparenzstandards für Caritas und Diakonie umfassen
folgende Soll-Module:
• Strukturdaten (z. b. namen und adresse des rechtsträgers,
satzungsgemäße aufgaben/Profil des rechtsträgers, rechtsform,
anerkennung als gemeinnützige Körperschaft, Mitgliedschaften
in Verbänden und anderen Organisationen,
Corporate Governance, Organisationsstruktur, beteiligungen
an anderen Unternehmen),
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