abfallwirtschaftlichen Rahmenbedingungen. - Stadtreiniger Kassel
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1 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Abfallkonzept 2013<br />
Gerhard Halm / Niklas Schiel<br />
Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
19. November 2011
Städtische Abfallwirtschaft<br />
Müllheizkraftwerk<br />
> Thermische<br />
Abfallbehandlung<br />
<<br />
Mengen / Kosten<br />
2 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Vertrag<br />
Betriebssatzung<br />
Abfallsatzung<br />
Stadt <strong>Kassel</strong> (örE)<br />
<strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
> Eigenleistung oder<br />
beauftragte Dritte <<br />
Hoheitliche Leistung<br />
Wirtschaftsplan<br />
> Bürger/Bürgerinnen <<br />
Jahresabschluss<br />
Mengen<br />
Kosten<br />
Erlöse<br />
Gebühren<br />
Private<br />
Leistung<br />
> Markt
Die Betriebssatzung<br />
� Seit 1.1.1993 Eigenbetrieb >> Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong>
Der Betrieb „Die <strong>Stadtreiniger</strong>“ > Organisation<br />
70 P Personalrat +<br />
70 F Frauenbeauftragte<br />
Schwerbehindertenvertreter<br />
Abteilung<br />
Verwaltung und<br />
Finanzen (VF)<br />
Controlling<br />
Kostenrechnung<br />
Leistungsabrechnung<br />
Buchhaltung<br />
Hausverwaltung<br />
EDV<br />
Allgemeine Dienste<br />
Textsekretariat<br />
Betriebsrestaurant<br />
Beschaffung<br />
4 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Abteilung<br />
Personalwesen<br />
(PW)<br />
Personal<br />
- Betreuung<br />
- Entwicklung<br />
-Organisation<br />
Stadt <strong>Kassel</strong><br />
Dezernat Sport, Ordnung u.<br />
Sicherheit<br />
Betriebskommission als<br />
Aufsichtsgremium<br />
Betriebsleitung<br />
Strategisches + operatives Geschäft<br />
Abteilung<br />
Abfallwirtschaft (AW)<br />
Abfallwirtschaftskonzepte<br />
Stoffstrommanagement<br />
Projekte<br />
Presse-<br />
Öffentlichkeitsarbeit<br />
Altablagerungen<br />
Rechtsangelegenheiten<br />
Abteilung Betrieb<br />
(BT)<br />
Abfallentsorgung<br />
Straßenreinigung<br />
Winterdienst<br />
Recyclinghöfe<br />
Werkstatt<br />
- LKW<br />
- PKW<br />
- Container<br />
- Beschaffung<br />
Fahrzeuge und<br />
Behälter<br />
-<br />
Managementbeauftragter<br />
Abteilung Vertrieb<br />
(VT)<br />
Veranlagung<br />
Auftragsannahme<br />
Sperrmüllannahme<br />
Kundenbetreuung<br />
Telefonzentrale<br />
Akquisition bei<br />
Gewerbe und<br />
Industrie
Entwicklung der wesentlichen Abfallfraktionen<br />
Menge in t<br />
140.000<br />
120.000<br />
100.000<br />
80.000<br />
60.000<br />
40.000<br />
20.000<br />
0<br />
5 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
1990<br />
1991<br />
1992<br />
1993<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
Jahre<br />
Altholz<br />
brennbare Bauabfälle<br />
Leichtverpackung<br />
Altglas<br />
Altpapier<br />
Grün- und Bioabfall<br />
Gewerbeabfall<br />
Sperrmüll<br />
Restmüll 80-1100 l
Abfallwirtschaft > Trends<br />
Tonnen/Jahr<br />
41.000<br />
40.500<br />
40.000<br />
39.500<br />
39.000<br />
38.500<br />
38.000<br />
37.500<br />
37.000<br />
6 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Mengenentwicklung Restabfall: Trend der Jahre<br />
2001 - 2010<br />
Restabfallmenge sinkt aufgrund der Getrenntsammlung<br />
z. B. Altpapier<br />
Tonnen/Jahr<br />
18.000<br />
17.500<br />
17.000<br />
16.500<br />
16.000<br />
15.500<br />
15.000<br />
Mengenentwicklung getrennt gesammeltes<br />
Altpapiers: Trend der Jahre 2001 - 2010
Abfallwirtschaft > Getrenntsammlung<br />
7 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Restabfall (Holsystem)<br />
Bioabfall (Holsystem)<br />
Grünabfall (Hol- und Bringsystem)<br />
Sperrmüll (Holsystem)<br />
Altpapier (Hol- und Bringsystem)<br />
Altglas (Bringsystem)<br />
Verpackungen (Holsystem)
Abfallwirtschaft > Rahmenparameter<br />
Holsysteme<br />
Behältertypen<br />
Abfuhrintervall<br />
Serviceart<br />
Anschlussgrad<br />
bereitgestelltes<br />
Behältervolumen<br />
spezifische Menge<br />
pro Einwohner<br />
1) PPK-Leerung im Vollservice für Privathaushalte 4-wöchentl., im Bringservice für öffentliche DC-Standorte mehrmals wöchentlich.<br />
2) Anschlussgrad haushaltsnahe Sammlung.<br />
Volumen Altpapier: Altpapierbehälter Privathaushalte und Depotcontainer gerechnet.<br />
8 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Restabfall<br />
80 l, 120 l,<br />
240 l, 1.100 l<br />
wöchentl./<br />
14-tägig<br />
Vollservice<br />
100%<br />
26,28 l/(E*w)<br />
198 kg/(E*a)<br />
Bioabfall<br />
80 l, 120 l,<br />
240 l<br />
14-tägig<br />
Vollservice<br />
ca. 60%<br />
5,07 l/(E*w)<br />
43 kg/(E*a)<br />
Altpapier<br />
240 l,<br />
1.100 l<br />
4-wöchentl. /<br />
mehrmals<br />
wöchentl.<br />
Vollservice /<br />
Bringsystem 1)<br />
ca. 32% 2)<br />
8,42 l/(E*w)<br />
85 kg/(E*a)<br />
LVP<br />
Sack<br />
14-tägig<br />
Vollservice<br />
100%<br />
ca. 4,4 Mio.<br />
Gelbe Säcke<br />
23 kg/(E*a)<br />
Sperrabfall<br />
systemlos<br />
auf Abruf<br />
-<br />
-<br />
-<br />
43 kg/(E*a)<br />
E-Schrott<br />
etc.<br />
systemlos<br />
auf Abruf<br />
-<br />
-<br />
-<br />
5 kg/(E*a)<br />
Grünabfall<br />
systemlos<br />
auf Abruf<br />
-<br />
-<br />
-<br />
47 kg/(E*a)
Abfallwirtschaft > Leistungen<br />
� Einsammlung der Abfälle im Vollservice<br />
� Zwei Recyclinghöfe<br />
� Mobile Schadstoffsammlung<br />
� Expressservice<br />
� Wiederverwendungsangebote<br />
� Abfallberatung, Abfallwirtschaftskonzepte<br />
� Abholung von Weihnachtsbäumen<br />
� Laubsammlung im Herbst<br />
� Stadtsauberkeit<br />
� Technische Innovation<br />
9 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong>
Abfallkonzept 2013 – Rechtliche <strong>Rahmenbedingungen</strong><br />
� Der Gesetzgeber sieht ab 2015 im Rahmen der Novelle des KrWG eine<br />
verpflichtende Getrenntsammlung von Wertstoffen vor (insbesondere<br />
Bioabfall, Metalle, Kunststoffe).<br />
� Im Entwurf des KrWG ist als Option das System „Wertstofftonne“ bzw.<br />
getrennte Wertstofferfassung vorgesehen.<br />
� Eine detaillierte Ausgestaltung des Systems „Wertstofftonne“ soll zukünftig<br />
in einem separaten Gesetzeswerk geregelt werden.<br />
� Wenn eine Kommune die Wertstoffe selbst effizient erfasst und hochwertig<br />
verwertet, soll sie durch gewerbliche Sammlungen nicht daran gehindert<br />
werden<br />
� …sie kann ein besseres Angebot eines gewerblichen Sammlers nicht<br />
verhindern.<br />
10 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong>
Abfallkonzept 2013 – Abfallwirtschaftliche Erkenntnisse<br />
1%<br />
9%<br />
7%<br />
16%<br />
1%<br />
11 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Wertstoffpotenzial im <strong>Kassel</strong>er Restabfall<br />
22%<br />
27%<br />
Zukünftige „Wertstofftonne“ ?<br />
17%<br />
sonstige Abfälle<br />
Mittel- u. Feinmüll<br />
Organik<br />
Metalle<br />
Kunststoffe<br />
Glas<br />
Verp.-Verbunde<br />
Papier, Pappen, Karton<br />
ca. 50% der Organik aus<br />
dem Restabfall in die<br />
Biotonne?<br />
Quelle: Abfallanalyse 2007
Abfallkonzept 2013 - demografischer Wandel<br />
12 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong>
Abfallwirtschaftliche Auswirkungen<br />
� Demografischen Wandel (älter, bunter) beachten<br />
� Veränderung der Abfallmengen, sowie der Zusammensetzung und Qualität<br />
der Abfall- und Wertstoffströme,<br />
� Veränderungen in den Behältervolumina und Anpassung von<br />
Abfuhrintervallen<br />
� Erweiterter Service, Komfort<br />
� Nutzung neuer Aufbereitungs- und Verwertungsmöglichkeiten<br />
� Veränderung der Kostenstruktur (Aufwand und Erlöse)<br />
� Anpassung von Gebühren (Struktur und Aufwand)<br />
13 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong>
Mengenentwicklung Bioabfall ?<br />
Abfallmenge [Mg/a]<br />
20.000<br />
18.000<br />
16.000<br />
14.000<br />
12.000<br />
10.000<br />
8.000<br />
6.000<br />
4.000<br />
2.000<br />
0<br />
14 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
Ergebnisse aus dem NTT-Versuch<br />
8.500<br />
8.500<br />
aus Biotonne (KS-IST)<br />
7.660<br />
entspricht 20 % des gesamten<br />
Inhaltes der Restabfalltonne<br />
7.660<br />
aus Restabfalltonne<br />
(KS-IST)<br />
17.372<br />
1.212<br />
Bioabfall organische Anteile Sonstiges<br />
7.660<br />
8.500<br />
Berücksichtigung<br />
Fehlwürfe<br />
Ermittlung der potenziellen jährlichen Abfallmengen für die Bioabfalltonne (Basis. Abfallmengenbilanz 2008)
Mengenentwicklung Bio – Wertstoffe- Restmüll ?<br />
Abfallmenge [Mg/a]<br />
25.000<br />
20.000<br />
15.000<br />
10.000<br />
5.000<br />
15 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong><br />
0<br />
Ergebnisse aus dem NTT-Versuch<br />
17.372<br />
(34,2 %)<br />
7.660<br />
8.500<br />
1.212<br />
10.125<br />
(19,9 %)<br />
1.838<br />
1.965<br />
5.352<br />
970<br />
23.303<br />
(45,9 %)<br />
23.303<br />
Bioabfalltonne Wertstofftonne Restabfalltonne<br />
Bioabfall Bioabfall aus Restabfalltonne LVP NVP PPK Sonstiges<br />
Darstellung der potenziellen jährlichen Abfallmengen für das Szenario Bioabfall-, Restabfall-, Wertstofftonne-<br />
<strong>Kassel</strong> (Basis: Abfallmengenbilanz 2008)
Neue Erfassungsstrukturen denkbar ?<br />
16 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong>
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit<br />
17 © Die <strong>Stadtreiniger</strong> <strong>Kassel</strong>
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