Ausgabe 1/2008 als PDF - Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung

01
INFO
Das Projekt: Qualität in
der Prävention (QdP)
Hintergrund
Aktuelles
[Forschungsprojekt: Qualität in der Prävention]
Kommen unsere Präventionsdienstleistungen an?
Wie lässt sich die Wirksamkeit von Prävention
nachweisen? Stehen die finanziellen
Aufwendungen für Präventionsmanahmen
in einem vernünftigen Verhältnis zum betriebs-
und volkswirtschaftlichen Nutzen?
Das sind zentrale Fragen, die auf internationaler,
europäischer und nationaler Ebene
in den letzten Jahren immer intensiver
diskutiert werden. Sowohl in der Gesetzgebung
in Deutschland als auch in den Gemeinschaftsverträgen
und Richtlinien der
Europäischen Union ist der gesellschaftspolitische
Auftrag zur Vorsorge für sichere
und gesunde Arbeitsplätze verankert. So
beinhaltet der gesetzliche Präventionsauftrag
für die Berufsgenossenschaften und
die anderen Unfallversicherungsträger mit
allen geeigneten Mitteln für die Verhütung
von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten
und arbeitsbedingten Gesundheitsgfahren
sowie für eine wirksame Erste Hilfe zu sorgen.
Sie sollen dabei auch den Ursachen
von arbeitsbedingten Gefahren für Leben
und Gesundheit nachgehen.
Für seine Umsetzung bieten die gewerblichen
Berufsgenossenschaften eine Reihe
von Präventionsdienstleistungen an. Das
Berufsgenossenschaften
erbringen Präventionsdienstleistungen
Beratung
Überwachung
Ermittlung
Unfallverhütungsvorschriften
Anreizsysteme
Information und Kommunikation;
Info-Material
Schulung
Betriebsärztliche und sicherheitstechnische
Betreuung
Zertifikate
Forschung und Entwicklung
Strukturqualität bei den BGen
sind: Beratung und betriebsspezifische
Überwachung, Ermittlung, betriebsärztliche
und sicherheitstechnische Betreuung, Aus-
und Weiterbildung, Information und Kommunikation,
Unfallverhütungsvorschriften,
Prüfung und Zertifizierung, Forschung und
Entwicklung sowie neue innovative Präventionsprodukte
wie Anreizsysteme.
AkademieJournal 1 2008
Qualität in der Prävention
Die Berufsgenossenschaften untersuchen
im Projekt „Qualität in der Prävention“
gemeinsam mit ihrem Hauptverband
die Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit
ihrer Präventionsdienstleistungen. Das
Projekt soll eine Grundlage zur Verbesserung
berufsgenossenschaftlicher Präventionsdienstleistungen
bilden. Es ist
in einzelne Teilprojekte gegliedert. Diese
Reihe stellt Ansätze und Ergebnisse der
Teilprojekte vor.
Die Berufsgenossenschaften initiierten im
Herbst 2004 das mehrjährige Forschungsprojekt
„Qualität in der Prävention“. Gemeinsam
mit dem Hauptverband der gewerblichen
Berufsgenossenschaften (HVBG)
unter Einbindung der UV-Träger der öffentlichen
Hand untersuchen sie die Wirksamkeit
und Wirtschaftlichkeit ihrer Präventionsdienstleistungen.
Das Projekt „Qualität in
der Prävention“ soll eine Grundlage zur Optimierung
berufsgenossenschaftlicher Präventionsdienstleistungen
bilden und die
Berufsgenossenschaften bei deren bedarfsorientierten
Einsatz unterstützen.
Ziel dieser Präventionsdienstleistungen ist
es, Gesundheit und Sicherheit der Versicherten
zu gewährleisten, die Leistungfähigkeit
der Beschäftigten zu stärken und
dadurch die finanziellen Aufwendungen,
z. B. für Behandlung bei Berufskrankheiten
und Arbeitsunfällen sowie Rehabilitation Ziele und Fragestellungen
und Rentenleistungen, zu vermindern. Die
Berufsgenossenschaften unterstützen da- Das Projekt verfolgt folgende Ziele:
mit den Arbeitsschutz im Betrieb.
Ermittlung und Überprüfung von Indikatoren
(Messgrößen) zur Qualitätsmes-
Die Anforderungen an Prävention fordern sung.
von allen Beteiligten, also auch von den
Feststellen des Stands der Qualität, der
Trägern der Unfallversicherung, Präventi-
Qualitätssicherung und der Wirtschaftonsarbeit
nach dem besten verfügbaren
lichkeit der berufsgenossenschaftlichen
Stand des Wissens und in möglichst guter
Präventionsdienstleistungen
Qualität anzubieten, d. h. in möglichst hoher
Übereinstimmung zwischen den Zielen Ableitung von Empfehlungen für
und der erbrachten Leistung.
Verbesserungen der Qualität in der
Prävention
BGen setzen Randbedingungen
für die betriebliche
Prävention
u. a. BGVA1, BGVA2
z. B. BG-Grundsätze
Betreuung durch Dienste
der BG
Hersteller
Prozessqualität bei Leistungserbringung
durch die BGen
Mitgliedsunternehmen
sorgen für betriebliche
Prävention
Unternehmer
Führungskräfte
Betriebsarzt
Sicherheitsfachkraft
Sicherheitsbeauftragte
Betriebsrat
Mitarbeiter
Dieses Projekt wird von einem Beirat der
Berufsgenossenschaften unter Beteiligung
der Sozialpartner und des Bundesverbandes
der Unfallkassen begleitet.
Wir fragen:
Welche Indikatoren eignen sich zur Bewertung
der Wirksamkeit der berufsgenossenschaftlichenPräventionsdienstleistungen?
Wie beeinflussen einzelne Präventionsdienstleistungen
die anderen?
Maschinen und
Produktionsmittel
Wie wirksam sind die Präventionsdienstleistungen?
Ergebnisqualität: Wirksamkeit
im Betrieb
Abbildung 1
Wie kann ihre Qualität verbessert
werden?
Die Vorsorge für sichere und gesunde
Arbeitsplätze ist ein gesellschaftspolitischer
Auftrag, der sowohl in der Gesetzgebung
[Teilprojekt „Anreizsysteme“]
in Deutschland als auch in den Gemeinschaftsverträgen
und Richtlinien der Europäischen
Union verankert ist.
Ziel der Präventionsbemühungen der
gesetzlichen Unfallversicherungen ist
Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit.
Für die Umsetzung dieses allgemeinen
Präventionszieles bieten die gesetzlichen
Unfallversicherungsträger eine Reihe von
Präventionsdienstleistungen an. Ziel und
erwarteter Nutzen dieser Dienstleistungen
ist es, Gesundheit, Lebensqualität, Mobilität
und Leistungsfähigkeit der Beschäftigten
zu erhalten, zu schützen und zu fördern.
Dadurch kann persönliches Leid vermieden
und perspektivisch ein Teil der derzeitigen
finanziellen Aufwendungen, insbesondere
für Berufskrankheiten, Arbeitsunfälle und
nachfolgende Kosten für Rehabilitation und
Rentenleistungen, vermindert werden.
Das 2004 begonnene und Ende 2007 abgeschlossene
Forschungsprojekt „Qualität in
Anreizsysteme fördern Prävention in den Betrieben
Anreizsysteme sollen in Ergänzung zu den
Vorschriften und Regeln des Arbeitsschutzes
die Betriebe zu besonderen Präventionsanstrengungen
motivieren.
Die wichtigsten Anreizsysteme der gesetzlichen
Unfallversicherungen sind:
Beitragszuschläge oder -nachlässe
(Bonus-Malus-Systeme)
Prämien für Präventionsmaßnahmen
Anerkennungen, Auszeichnungen für
besondere Präventionsaktivitäten
(Urkunden, öffentlichkeitswirksame
Belobigungen)
Gütesiegel und andere Anerkennungen
z. B. für die Einführung eines
Arbeitsschutzmanagementsystems
Finanzielle Anreizsysteme
Beitragsausgleichsverfahren und Prämienmodelle
der gesetzlichen Unfallversicherungsträger
standen hier im Mittelpunkt
der Untersuchungen. Die vorliegenden
Daten der Fleischerei-BG zeigen, dass
Prämienmodelle auch von kleinen und
mittleren Unternehmensgrößen sehr gut
angenommen werden. Auch scheint es
so zu sein, dass sich die Tausend-Mann-
Quote bei den teilnehmenden Betrieben
günstiger als bei den nicht teilnehmenden
Betrieben entwickelt.
der Prävention“ hatte zum Ziel, die Effektivität
und Effizienz der Präventionsdienstleistungen
der gesetzlichen Unfallversicherungen
im Sinne eines Prozesses der
ständigen Verbesserung zu beschreiben,
Verbesserungspotentiale aufzuzeigen und
Indikatoren sowie Messmittel zur ständigen
Prozessüberwachung der erbrachten
Qualität anzubieten.
Das Forschungsprojekt konnte eine Reihe
von wichtigen Hinweisen zu Verbesserungen
der Prozesse der gesetzlichen Unfallversicherungsträger
aufzeigen. In einzelnen
Teilprojekten konnte die Bedeutung
und Wirkung dieser Präventionsdienstleistungen
bestätigt werden.
Thomas Kohstall
Informationen und Berichte zu allen
Teilprojekten im Internet:
www.dguv.de/bgag; Rubrik
Forschung, Aktuelle Projekte
Das Beitragsausgleichsverfahren (Bonus-
Malus-Verfahren) zeigte in Simulationsläufen
keine Wirkung in kleinen Unternehmen,
dagegen beobachtet man in mittleren und
großen Unternehmen eine Differenzierung
zwischen guten und schlechten Risiken.
Nicht finanzielle Anreizsysteme
Hier standen die Sicherheitswettbewerbe,
Gesundheitspreise, Ideenwettbewerbe usw.
im Mittelpunkt. Bei diesen Wettbewerben
sind es vor allem drei Typen von Motiven,
die zur Teilnahme an einem solchem Wettbewerb
motivieren können: Geldprämien,
die öffentlichkeitswirksame Anerkennung
und Auszeichnung durch die Berufsgenossenschaft
sowie die Genugtuung und
Freunde an der eigenverantwortlichen Entwicklung
von Vorschlägen und Ideen.
Ziel dieser Wettbewerbe ist vor allem das
Schaffen von Bewusstsein und das Wecken
von Interesse in den Betrieben für den
Arbeitsschutz.
Thomas Kohstall