Gewerbeflächenentwicklungskonzept für den Landkreis ... - NIW

NIEDERSÄCHSISCHES INSTITUT
FÜR WIRTSCHAFTSFORSCHUNG
Gewerbeflächenentwicklungskonzept
für den Landkreis Oldenburg

NIEDERSÄCHSISCHES INSTITUT FÜR WIRTSCHAFTSFORSCHUNG
Gewerbeflächenentwicklungskonzept
für den Landkreis Oldenburg
von
Prof. Dr. Hans-Ulrich Jung (Projektleiter)
Matthias Franck
Kai Weber
im Auftrag des
Landkreises Oldenburg
Hannover, im Dezember 2001
Schiffgraben 33 D - 30175 Hannover Tel.: 0511 / 34 13 92 u. 34 13 93 Telefax: 318 04 00 E-Mail: jung@niw.de
Vorstand: Prof. Dr. Ludwig Schätzl (Vorsitz), Prof. Dr. Lothar Hübl (Stellvertr.) ⋅ Geschäftsführer: Dr. Rainer Ertel

II Gewerbeflächenentwicklungskonzept

III Landkreis Oldenburg
Vorwort
Das Niedersächsische Institut für Wirtschaftsforschung (NIW) hat sich in der Vergangenheit bereits
in zahlreichen Regionen Niedersachsens mit den verschiedenen Aspekten der Gewerbeflächenpolitik
auseinander gesetzt und verfügt daher über breit gefächerte Erfahrungen zu diesem Thema.
Alle diesbezüglichen Arbeiten des NIW verwenden eine regionale Betrachtungsebene, die zum
Ziel hat, die Gewerbeflächenentwicklung zwischen den verschiedenen Gemeinden abzustimmen
und Möglichkeiten der interkommunalen Kooperation auszuloten. Eine regionale Herangehensweise
hat allerdings nur dann Erfolg, wenn sie die gemeindliche Planungshoheit respektiert, d.h. die
Gemeinden eng in die Erarbeitung einer Gewerbeflächenentwicklungsstrategie eingebunden werden.
Ein solches durch Information, Transparenz, Koordination und Kooperation gesteuertes
Verfahren ermöglicht es, den Gemeinden einerseits hochwertige Flächen für die zukünftige Entwicklung
zu sichern und andererseits durch eine mit den Nachbargemeinden abgestimmte „Gewerbeflächenpolitik
mit Augenmaß“ Kosten für überdimensionierte Planungen und überzogene Bodenbevorratung
zu sparen.
Diese Grundsätze gelten auch für das vorliegende „Gewerbeflächenentwicklungskonzept für den
Landkreis Oldenburg“ 1 . Eine unverzichtbare Säule der Untersuchungen für den vorliegenden Baustein
war deshalb die Zusammenarbeit mit den Gemeinden des Landkreises. In allen acht Gemeinden
des Landkreises (Stadt Wildeshausen, Gemeinden Dötlingen, Hatten, Hude, Ganderkesee,
Großenkneten, Wardenburg und sowie der Samtgemeinde Harpstedt) wurden im April und Mai
2001 ausführliche Gespräche mit den Hauptverwaltungsbeamten und den für Bau- bzw. Planungsangelegenheiten
sowie Wirtschaftsförderung zuständigen Fachleuten der Verwaltung zur Situation
und zu den Perspektiven der Gewerbeflächenentwicklung geführt. Eine umfangreiche
schriftliche Gewerbeflächenerhebung bei den Gemeinden ergänzte die Gespräche.
Eine weitere elementare Säule des Gewerbeflächenentwicklungskonzeptes war die Begleitung
durch eine Arbeitsgruppe unter Beteiligung der Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Landkreis
Oldenburg mbH (WLO), des Dezernats I der Landkreisverwaltung sowie ausgewählter Gemeinden.
Die Koordination der Bearbeitungsschritte und die Diskussion der Zwischenergebnisse
erfolgte in enger Abstimmung mit dem Auftraggeber und der Arbeitsgruppe. Das Gewerbeflächenentwicklungskonzept
besteht aus folgenden Bausteinen:
- Als Rahmenbedingungen der Gewerbeflächenentwicklung werden in Abschnitt 2. zunächst auf
der Grundlage der NIW-Regionaldatenbanken und aufgrund von Sonderauswertungen des NIW
die Wirtschaftsentwicklung sowie die Standortbedingungen im Landkreis Oldenburg näher
betrachtet (S. 7). Aufbauend hierauf erfolgt eine Charakterisierung und Bewertung der einzelnen
Wirtschaftsstandorte (S. 29). Die Aktivitäten der kommunalen Gewerbeflächenpolitik
und der Wirtschaftsförderung im Landkreis und seinen Gemeinden (S. 32) wurden im Rahmen
der Gemeindegespräche erörtert. Auch sie werden in Abschnitt 2. zusammengefasst dargestellt.
- Zur Erfassung des Gewerbeflächenangebots und der Flächennachfrage wurden in allen Gemeinden
des Landkreises Gewerbegebiete mit noch verfügbaren Flächen, die Gewerbeflächenplanungen
sowie der Flächenumsatz der vergangen acht Jahre schriftlich erhoben sowie im
Rahmen von Gemeindegesprächen diskutiert. Die Ergebnisse werden im Abschnitt 3. Gewerbeflächenangebot
und -nachfrage dokumentiert und bewertet (S. 44). Zusätzlich wird die Ge-
1 Das „Gewerbeflächenentwicklungskonzept für den Landkreis Oldenburg“ ist ein Baustein des Gesamtgutachtens
„Gemeinsames Gewerbeflächenentwicklungskonzept für die Stadt Oldenburg sowie die umliegenden Landkreise
Ammerland, Oldenburg und Wesermarsch“.

IV Gewerbeflächenentwicklungskonzept
werbeflächensituation in den umliegenden Landkreisen und kreisfreien Städten kurz charakterisiert
(S. 65).
- Ein zentrale Aufgabe des Gewerbeflächenentwicklungskonzeptes ist die Zusammenstellung und
Bewertung potenzieller Gewerbeflächen in Abschnitt 4.. Für jede dieser sogenannten Vorschauflächen
wurde ein Profil erstellt (S. 73).
- Auf Grundlage der Abschnitte 2. (Standortbedingungen), 3. (Gewerbeflächenangebot und
-nachfrage) und 4. (Vorschauflächen) werden in Abschnitt 5. Konsequenzen und Handlungsempfehlungen
für die künftige Gewerbeflächenentwicklung sowie das Gewerbeflächenmarketing
abgeleitet (S. 119). Insbesondere werden die Vorschauflächen vor dem Hintergrund
der Standortbedingungen und der derzeitigen Gewerbeflächensituation bewertet und mit Empfehlungen
für die weitere Entwicklung versehen. Dieser Abschnitt behandelt alle relevanten
Aspekte und Handlungsempfehlungen für die künftige Gewerbeflächenpolitik im Landkreis
Oldenburg. Um die Bedeutung dieses Abschnitts zu betonen, ist er auf farbigen Papier
gedruckt worden.
In Bezug auf die Detailliertheit der Bestandsaufnahme, die Einbindung des Vermarktungsaspektes
sowie die Ausführlichkeit der Handlungsempfehlungen geht dieses Konzept deutlich über vergleichbare
Gutachten hinaus. Es kann deshalb im Hinblick auf die Entwicklung und Vermarktung
von Gewerbeflächen den Anspruch eines Pilotprojektes erheben.
Die Erarbeitung des Gewerbeflächenentwicklungskonzeptes bildet allerdings nur den ersten Schritt
zur Umsetzung einer langfristigen Strategie der Gewerbeflächenentwicklung und -vermarktung für
den Landkreis Oldenburg. Bei der Realisierung der vorliegenden Handlungsempfehlungen kommt
den politischen Vertretern der Gemeinden und des Landkreises eine zentrale Rolle zu. Sie
müssen einen Großteil der erforderlichen Rahmenbedingungen für die umsetzenden Akteure der
Verwaltungen schaffen. Teilweise ist in der Politik das Bewusstsein hierfür noch nicht hinreichend
ausgeprägt. In den Fraktionen der Gemeinderäte und des Kreistages muss deshalb intensiv für die
Ereichung der im Gewerbeflächenentwicklungskonzept formulierten Ziele geworben werden.
Das vorliegende Gutachten konnte nur durch eine intensive Zusammenarbeit und in enger Abstimmung
mit den relevanten Akteuren im Landkreis Oldenburg erarbeitet werden. Die Gemeinden,
die Landkreisverwaltung und insbesondere die Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Landkreis
Oldenburg mbH (WLO) haben umfangreiche Arbeitsunterlagen zur Verfügung gestellt, die Erhebungen
unterstützt und in Arbeitsgesprächen die Befunde erläutert und diskutiert. Allen Beteiligten sei
an dieser Stelle für ihre konstruktive Mitarbeit gedankt.
Die Arbeiten sind im NIW begleitet worden von Klaus-Jürgen Hentschel (Datenauswertungen, Grafiken),
Susanne Endres (Redaktionsarbeiten, Gemeindegespräche, Datenauswertungen), Sandra
Töllner (Datenauswertungen), Mareike Bode (Redaktionsarbeiten) sowie von Hendrik Nee und
Carsten van de Loo (Karten). Auch ihnen gilt unser Dank.

V Landkreis Oldenburg
Inhalt
Seite
1. Ziele und Methodik des Konzeptes 1
1.1 Ziele des Gewerbeflächenentwicklungskonzeptes 1
1.2 Ablauf der Erhebungen 3
2. Standortbedingungen, Gewerbeflächenpolitik und Wirtschaftsförderung
im Landkreis Oldenburg 7
2.1 Wirtschaftsentwicklung und Standortbedingungen im Landkreis Oldenburg 7
2.2 Charakterisierung und Bewertung der Gemeinden 29
2.3 Gewerbeflächenpolitik und Wirtschaftsförderungsaktivitäten
des Landkreises und seiner Gemeinden 32
2.3.1 Wirtschaftsförderungsgesellschaft Landkreis Oldenburg (WLO) 32
2.3.2 Gewerbeflächenpolitik und Wirtschaftsförderungsaktivitäten
der Gemeinden 35
2.3.3 Strategische Positionen der Gemeindeentwicklung 42
3. Gewerbeflächenangebot und -nachfrage im Landkreis Oldenburg 44
3.1 Verfügbare Gewerbeflächen 46
3.2 Gewerbeflächenplanungen 55
3.3 Gewerbeflächennachfrage 60
3.4 Verfügbare Gewerbeflächen im Umfeld des Landkreises Oldenburg 65
4. Vorschauflächen 69
4.1 Vorschauflächen im Überblick 69
4.2 Beschreibung und Bewertung der einzelnen Vorschauflächen 73

VI Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Seite
5. Konsequenzen für die künftige Gewerbeflächenpolitik 119
5.1 Zusammenfassende Bewertung der Flächenpotenziale und Empfehlungen
für die einzelnen Gemeinden und Teilräume 119
5.2 Empfehlungen für eine nachfragegerechte Sicherung und Entwicklung von
Gewerbeflächen 128
5.2.1 Umfang des Gewerbeflächenangebots im Landkreis Oldenburg 128
5.2.2 Strategische Flächenvorratspolitik 130
5.2.3 Zielgruppenspezifische Belegung von Gewerbegebieten 131
5.2.4 Förderung von zwischenbetrieblichen Synergieeffekten in Gewerbegebieten
134
5.2.5 Gestaltung von Gewerbegebieten 135
5.2.6 Interkommunale Kooperationen 137
5.3 Empfehlungen zur Ausgestaltung und Organisation des Gewerbeflächenund
Standortmarketings 140
5.3.1 Wirtschaftsförderung als Voraussetzung für ein erfolgreiches
Gewerbeflächenmarketing 140
5.3.2 Zielgruppen des Gewerbeflächenmarketings 141
5.3.3 Organisation des Gewerbeflächenmarketings 142
5.3.4 Instrumente für das Gewerbeflächenmarketing 143
5.4 Zusammenfassung der Handlungsempfehlungen 146
Anhang 150

1. Ziele und Methodik des Konzeptes
1.1 Ziele des Gewerbeflächenentwicklungskonzeptes
1 Landkreis Oldenburg
Im Rahmen des wirtschaftlichen Strukturwandels von Regionen hat, trotz der zunehmenden
Relevanz weicher Standortfaktoren, die Ausstattung mit Gewerbeflächen
weiterhin entscheidende Bedeutung. Umfragen bestätigen, dass die meisten
Kommunen in Deutschland die Gewerbeflächenpolitik als eines der wichtigsten
Instrumente ihrer Wirtschaftsförderungsaktivitäten ansehen.
Die aktuellen Rahmenbedingungen der Gewerbeflächenpolitik stellen die Kommunen
vor besondere Herausforderungen:
- Zahlreiche Städte und Gemeinden haben sich in Hinblick auf ihr Gewerbeflächenangebot
neu positioniert und so den Wettbewerbsdruck unter den Wirtschaftsstandorten
erhöht. In einigen Landkreisen wird das Gewerbeflächenangebot
in Flächenpools regional gebündelt und somit effizienter vermarktet.
- Die notwendigen finanziellen Mittel zur Entwicklung hochwertiger und gut vermarktbarer
Gewerbeflächen sind in den Städten und Gemeinden knapp. Das
bedeutet, dass die vorhandenen Ressourcen gebündelt und auf die Projekte
mit den besten Realisierungschancen konzentriert werden müssen.
- Überregionale Neuansiedlungen von klassischen Produktionsbetrieben sind
immer schwieriger zu realisieren, wogegen Neugründungen und die Bestandsentwicklung,
d.h. Verlagerungen und Erweiterungen innerhalb von Kommunen
und Regionen, für die Flächenpolitik an Bedeutung gewonnen haben.
- Die gewerbliche Nachfrage richtet sich zunehmend auf qualitativ hochwertige
Gewerbeflächen mit einer attraktiven Ausstattung an Standortfaktoren. Das
bedeutet, dass es an den Standorten, auf die sich die Nachfrage konzentriert,
häufig nicht gelingt, in ausreichendem Maße Gewerbeflächen bereitzustellen,
sich aber in den Gemeinden mit ungünstigen Standortbedingungen und geringer
Entwicklungsdynamik z. T. große ungenutzte Flächenreserven ergeben.
- Die Anforderungen seitens der Unternehmen an die Gestaltung und den Branchenmix
in Gewerbegebieten steigen. Auch wenn sich die meisten Betriebe
noch wenig mit diesen Aspekten der Qualität von Gewerbeflächen auseinander
setzen, so sind doch zumindest bei hochwertigen Dienstleistungs- und Produktionsbetrieben
zunehmend höhere Ansprüche an das unmittelbare Unternehmensumfeld
zu verzeichnen.
- Der seit geraumer Zeit zu beobachtende Suburbanisierungsprozess, d.h. die
Verlagerung von Betrieben aus den Zentren in das nähere und weitere Umland,
wird weiterhin die Gewerbeflächennachfrage in Regionen wie dem Landkreis
Oldenburg maßgeblich mitbestimmen.
- Der aktuell hohe Gewerbeflächenbedarf der Unternehmen wird auch künftig
anhalten, weil aufgrund wachsender Kapitalintensität der Produktion die benötigte
Fläche je Arbeitsplatz weiter ansteigt.
- Zudem ist ein Trend zur intensiveren Nutzung von Gewerbegrundstücken nicht
auszumachen. Vor allem bei Betriebsverlagerungen und Neugründungen wird
oftmals flächenextensiv, meist eingeschossig gebaut und ein möglichst hoher
Ausstattung mit Gewerbeflächen
hat weiterhin entscheidende
Bedeutung
Herausforderungen für
die Kommunen:
... Wettbewerbsdruck
... knappe Ressourcen
... wenig Neuansiedlungen
... Konzentration der
Nachfrage
... Qualitätsanforderungen
... Suburbanisierung
... hoher Flächenbedarf
... Reserveflächen

... Grundstückskauf
... weitere Leistungen der
Wirtschaftsförderung
Gemeinden und Landkreis
müssen sich den Herausforderungen
stellen
Zielrichtungen des vorliegenden
Konzeptes:
... Vorschauflächen auswählen
und bewerten
... Empfehlungen zur Mobilisierung,Entwicklung,
und Vermarktung
Unternehmerische Zielgruppen
von zentraler
Bedeutung
Regionaler Ansatz des
Gewerbeflächenentwicklungskonzeptes
...
... auch über die Landkreisgrenzen
hinaus
2 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Anteil an Reserveflächen angestrebt, um jederzeit flexibel reagieren zu können.
- Unternehmen, die sich in Gewerbegebieten ansiedeln, werden auch künftig ihr
Betriebsgrundstück überwiegend selbst kaufen. Investorenmodelle gewinnen
zwar derzeit an Bedeutung, sind aber immer noch die Ausnahme. Die anbietenden
Gemeinden müssen sich deshalb in der Gewerbeflächenentwicklung
und -vermarktung weiterhin unmittelbar mit den unternehmerischen Zielgruppen
auseinander setzen.
- Insbesondere ansiedlungsinteressierte, aber auch ansässige Betriebe fragen in
Verbindung mit dem reinen Grundstückskauf zunehmend eine Reihe weitergehender
Dienstleistungen nach. Die lokalen und regionalen Wirtschaftsförderungsakteure
sind deshalb aufgefordert, ihren Produktkatalog rund um das
Gewerbegebiet zu erweitern.
Für die Gemeinden im Landkreis Oldenburg ist es unumgänglich, sich diesen
Herausforderungen zu stellen und das eigene Gewerbeflächenangebot vor dem
Hintergrund der aktuellen Rahmenbedingungen sowohl im Hinblick auf seine
Quantität als auch seine Qualität einzuordnen, weiter zu entwickeln und dann
möglichst effizient zu vermarkten.
Das vorliegende Gewerbeflächenentwicklungskonzept leistet hierzu einen entscheidenden
Beitrag, indem es schwerpunktmäßig zwei Zielrichtungen verfolgt:
- Potenzielle Standorte der Gewerbeflächenentwicklung - die sogenannten Vorschauflächen
- werden vor dem Hintergrund des derzeitig verfügbaren Angebots,
der Planungsvorhaben, der Flächennachfrage sowie der Standortbedingungen
im Landkreis Oldenburg ausgewählt und bewertet.
- Für die Mobilisierung, Entwicklung und Vermarktung dieser Vorschauflächen
werden Handlungsempfehlungen formuliert, wie das künftige Flächenangebot
im Landkreis für interregionalen Wettbewerb bestmöglich vorbereitet werden
kann.
Von zentraler Bedeutung für die Entwicklung des kommunalen Gewerbeflächenangebots
sind die unternehmerischen Zielgruppen. Die Vermarktungschancen der
Gewerbegrundstücke sind in starkem Maße davon abhängig, dass das Angebot,
insbesondere in qualitativer Hinsicht, bestmöglich auf die betriebliche Nachfrage
abgestimmt ist. Das vorliegende Gewerbeflächenentwicklungskonzept setzt sich
deshalb in seinen Empfehlungen auch mit den potenziellen unternehmerischen
Zielgruppen des Flächenangebots auseinander.
Das Gewerbeflächenentwicklungskonzept geht dabei bewusst über die einzelgemeindliche
Betrachtung hinaus und verfolgt einen regionalen Ansatz. Interkommunale
Kooperationen oder zumindest die regionale Koordination werden künftig
wesentliche Bestandteile der Entwicklung und Vermarktung eines hochwertigen
Gewerbeflächenangebots sein.
Hierbei muss intensiv geprüft werden, inwiefern Kooperationen auch über die
Landkreisgrenzen hinaus sinnvoll sein können. Die Einbindung des Gutachtens
„Gewerbeflächenentwicklungskonzept für den Landkreis Oldenburg“ als Baustein
III in das „Gemeinsame Gewerbeflächenentwicklungskonzept für die Stadt

3 Landkreis Oldenburg
Oldenburg sowie die umliegenden Landkreise Ammerland, Oldenburg und Wesermarsch“
macht bereits deutlich, dass im Interesse aller Partner die Zusammenarbeit
an Stadt- Landkreisgrenzen nicht Halt machen darf.
1.2 Ablauf der Erhebungen
Die Entwicklung von Gewerbeflächen ist ureigenste kommunale Aufgabe. Zwar
sind die Kreisebene und z.T. auch die Bezirksebene in die Planungs- und Genehmigungsprozesse
eingebunden, doch ausführliche Informationen zum Stand
der Planungsprozesse, zur Qualität und Ausgestaltung der Flächen und nicht zuletzt
zur Vermarktung und zu den angesiedelten Betrieben sind nur vor Ort bei den
Gemeinden zu erhalten. Die einzelnen Aspekte der Gewerbeflächenentwicklung
wurden deshalb im Rahmen der Gemeindegespräche mit den Hauptverwaltungsbeamten
und weiteren Vertretern der Verwaltung behandelt. Als Grundlage für
eine qualitative Analyse der Gewerbeflächensituation wurden bei den Gemeinden
Daten aus folgenden Bereichen abgefragt:
- Gewerbegebiete mit noch verfügbaren Flächen,
- Gewerbegebietsplanungen,
- künftig zu entwickelnde, potenziell hochwertige Gewerbeflächen (Vorschauflächen)
sowie
- Umsatz von Gewerbeflächen und Betriebsansiedlungen in der Vergangenheit.
In einem detaillierten Fragebogen wurde der Bestand an verfügbaren Gewerbeflächen
in den Gemeinden erhoben. Dabei war von den Gemeindeverwaltungen für
jedes räumlich getrennte Gewerbegebiet mit noch verfügbaren Flächen ein eigener
Fragenkatalog mit folgenden Informationen auszufüllen:
- Name des Gewerbegebietes,
- Lage innerhalb der Gemeinde,
- Verkehrsanbindung des Gewerbegebietes,
- Flächengröße und Art der möglichen Nutzung 2 (v.a. GE- und GI-Nutzung),
- Eigentumsverhältnisse,
- Angaben zum Kaufpreis (soweit möglich),
- Angaben zu möglichen Konflikten mit Nachbarnutzungen.
In einem weiteren Fragebogen wurden bei den Gemeinden Informationen zur
Planung von Gewerbegebieten erfragt. Zusätzlich zu den o.g. Merkmalen für bestehende
Gewerbegebiete - soweit sinnvoll und bereits möglich - stand dabei der
Planungsstand der Vorhaben im Vordergrund. In diesem Zusammenhang sind nur
Flächen aufgenommen worden, bei denen die formalen Planungen bereits begonnen
hatten, d.h. mindestens ein Aufstellungsbeschluss für eine Flächennutzungsplanänderung
vorlag.
2 Die Begriffe „Gewerbeflächen“ oder „Gewerbegebiet“ werden im Folgenden grundsätzlich als
Sammelbegriff für GE-, GI- und bestimmte SO-Nutzungen (z.B. Einzelhandel) benutzt. Wird
nach den einzelnen Nutzungen unterschieden, so ist dieses ausdrücklich erwähnt.
Quellen:
Gemeindegespräche und
Gewerbeflächenerhebung
Detaillierte Erhebung der
einzelnen Gewerbegebiete
mit noch verfügbaren
Flächen
Zusammenstellung aller
Gewerbeflächenplanungen

Gewerbeflächenumsatz
und angesiedelte Betriebe
in den Gemeinden
Untersuchung von Vorschauflächen
als Schwerpunkt
des Gutachtens
Erörterung der Vorschauflächen
mit den Fachdiensten
des Landkreises
und der WLO
Bewertung der Flächen
durch das NIW
Besichtigung der Gewerbeflächen
Flächenzusammenstellung
als Grundlage für
Vermarktung und Gewerbeflächenpolitik
4 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Der Umsatz (bzw. Verkauf) von Gewerbeflächen wurde für die einzelnen Jahre
1993 bis 2000 erhoben. Der Erhebung wurde die Ansiedlungsdatenbank der WLO
zugrunde gelegt. Es wurden alle Fälle erfasst, bei denen Gewerbeflächen nachgefragt
wurden, d.h. Betriebserweiterungen, Umsiedlungen innerhalb der Gemeinden,
Neugründungen und Ansiedlungen von außerhalb der Gemeinden. Betriebe
mit einer Flächennachfrage vor 1993 blieben unberücksichtigt, da diese
Daten nicht flächendeckend zur Verfügung standen. Folgende Informationen wurden
abgefragt:
- Name, Standort und Gewerbegebiet,
- Branche,
- Beschäftigtenzahl,
- belegte Fläche,
- Ansiedlungsjahr,
- Herkunft des Betriebes.
Schwerpunkt der flächenbezogenen Untersuchungen des Gutachtens ist die Erfassung
von potenziell hochwertigen, zukünftig zu entwickelnden Gewerbeflächen
(Vorschauflächen). Auf Basis der Gemeindegespräche sowie des von den Gemeinden
zur Verfügung gestellten Datenmaterials wurden für alle erhobenen Vorschauflächen
Profile erstellt (Abschnitt 4.2), die noch einmal mit den jeweiligen
Gemeinden abgestimmt wurden.
Die korrigierten Gewerbeflächenprofile wurden anschließend in einer Sitzung der
projektbegleitenden Arbeitsgruppe unter Beteiligung von Gemeindevertretern, der
WLO sowie des Dezernats III des Landkreises überprüft und diskutiert. Hierbei
wurden diejenigen Flächen herausgefiltert, bei deren Umsetzung die Arbeitsgruppe
aus verschiedenen Gründen erhebliche Bedenken sah. Diese Bedenken wurden
anschließend zwischen den Gutachtern und den betroffenen Gemeinden diskutiert
und soweit wie möglich ausgeräumt.
Vor dem Hintergrund der Standortbedingungen, des Gewerbeflächenangebots
sowie der Nachfrage hat das NIW die so ermittelten Vorschauflächen anschließend
bewertet und Empfehlungen zur weiteren Vorgehensweise formuliert.
Im Rahmen der Gemeindegespräche wurden zur Bewertung die wichtigsten verfügbaren
und geplanten Gewerbeflächen sowie alle Vorschauflächen in Augenschein
genommen, um unabhängig von der Datenlage einen Eindruck von den
Standorten zu erhalten.
Insgesamt ist mit den umfangreichen Erhebungen eine Transparenz über das
derzeitige, das geplante und das potenzielle Gewebeflächenangebot geschaffen
worden, die bislang in dieser Form nicht vorlag. Die Informationen und Bewertungen
sind eine unverzichtbare Entscheidungsgrundlage für die künftige Gewerbeflächenpolitik
und Vermarktungsbemühungen, weil sie einen vollständigen Überblick
über alle Angebote und Planungen im Landkreis Oldenburg bieten.

Abgrenzung von Flächenarten
5 Landkreis Oldenburg
Für das vorliegende Gewerbeflächenentwicklungskonzept wurde die folgende
Abgrenzung von Gewerbeflächen gewählt:
- Vollständig belegte Gewerbegebiete: Es sind keine Flächen oder nur noch
einzelne kleine Grundstücke verfügbar. Diese Gewerbegebiete sind im Rahmen
dieser Untersuchung ausgeblendet worden. Erhoben wurden lediglich die
ansässigen Betriebe, sofern sie sich seit 1993 dort angesiedelt oder erweitert,
d.h. Flächen nachgefragt haben.
- Gewerbegebiete mit verfügbaren Flächen: Für diese Gebiete existiert ein
rechtsgültiger Bebauungsplan und es sind noch Grundstücke verfügbar. Die
freien Flächen sind nicht in allen Fällen sofort verfügbar, d.h. die Verfügbarkeit
kann durch z.B. mangelnde Verkaufsbereitschaft der Eigentümer, Optionierung
von Grundstücken oder noch fehlende Erschließung eingeschränkt sein. In der
Analyse des Gewerbeflächeangebots wird deshalb nach „sofort“ und „nicht
sofort“ verfügbaren Flächen unterschieden.
- Geplante Gewerbegebiete: Die entsprechenden Flächen sind noch nicht verfügbar,
befinden sich aber im Planungsverfahren. Die Bandbreite reicht vom
Aufstellungsbeschluss für eine Flächennutzungsplanänderung bis zum bevorstehenden
Satzungsbeschluss und Inkrafttreten eines Bebauungsplans.
- Vorschauflächen: Für diese potenziellen Gewerbeflächen existieren höchstens
informelle Planungen, ein formeller Aufstellungsbeschluss für eine Flächennutzungsplanänderung
ist noch nicht erfolgt. In der Regel handelt es sich
bei den Vorschauflächen um reine „Zukunftsideen“, für die bislang noch keinerlei
schriftliches Datenmaterial vorliegt.
Die Einstufung der untersuchten Flächen in verfügbare Gewerbeflächen, geplante
Gewerbegebiete und langfristige Vorschauflächen war bei einigen Flächen nicht
immer eindeutig möglich:
- Der Übergang zwischen Gewebegebieten mit verfügbaren Flächen und solchen,
die sich noch in Planung befinden, ist fließend. So werden z.B. teilweise
Planungsverfahren nicht bis zur endgültigen Bebauungsreife durchgeführt, d.h.
der Satzungsbeschluss wird verzögert, wenn die erforderliche Flächennachfrage
von Seiten der Unternehmen nicht vorhanden ist. Solche Gewerbegebiete
sind formell noch in Planung, können aber ggf. innerhalb kürzester Zeit zur Erschließung
freigegeben werden.
- Auch zwischen bereits in Planung befindlichen Gebieten und Vorschauflächen
ist eine Unterscheidung nicht immer klar zu bestimmen. So sind z.B. bei einigen
Vorschauflächen bereits umfangreiche, aber informelle Vorarbeiten für ein
künftiges Planungsverfahren geleistet worden, ohne dass die eigentlichen Planungen
schon formell begonnen hätten. Das eigentliche Planungsverfahren
kann hierdurch merklich verkürzt werden.
Bei den Vorschauflächen ist die räumliche Abgrenzung und die Angabe von Flächengrößen
nur größenordnungsmäßig möglich. In der Regel handelt es sich bei
den betrachteten Flächen um Bruttoangaben, teilweise sogar um Suchräume, von
denen letztlich nur eine Teilfläche realisiert werden soll. Eine Addition aller Flächengrößen
im Landkreis Oldenburg ist daher nicht aussagekräftig.
Abgrenzung der Gewerbeflächenarten
Einstufung der Flächen in
„verfügbar“, „geplant“
und „Vorschauflächen“
nicht immer eindeutig
Flächenangaben von Vorschauflächen
nur größenordnungsmäßig

Realisierungschancen
und zeitliche Planungshorizonte
6 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Die Realisierungschancen und zeitlichen Planungshorizonte von Vorschauflächen
sind je nach Rahmenbedingungen (z.B. Verkaufbereitschaft der Eigentümer, Nutzungskonflikte,
Auflagen des Natur- und Landschaftsschutzes, noch vorhandenes
Gewerbeflächenangebot der Gemeinde) sehr unterschiedlich. Sehr kleine Vorschauflächen,
die lediglich für den lokalen Bedarf gedacht sind, wurden in der
Erhebung nicht berücksichtigt.

7 Landkreis Oldenburg
2. Standortbedingungen, Gewerbeflächenpolitik und
Wirtschaftsförderung im Landkreis Oldenburg
2.1 Wirtschaftsentwicklung und Standortbedingungen im Landkreis
Oldenburg
Die folgende Grundlagenanalyse des Landkreises Oldenburg basiert auf den Regionaldatenbanken
des NIW und soll die Standortbedingungen des Kreises in
gestraffter Form darstellen. Für Vergleichszwecke werden als übergeordnete administrative
Ebenen der Regierungsbezirk Weser-Ems, das Land Niedersachsen
und das Bundesgebiet herangezogen. Zusätzlich werden die Daten in Relation
gesetzt zu den angrenzenden fünf Landkreisen Ammerland, Cloppenburg, Diepholz,
Vechta und Wesermarsch, zu den kreisfreien Städten Oldenburg und Delmenhorst
sowie der Stadt Bremen, mit denen der Landkreis Oldenburg teilweise
sehr ausgeprägt funktional verflochten ist. Im Einzelnen werden betrachtet:
- Raum- und Verwaltungsstrukturen,
- Verkehr und Verkehrsinfrastruktur,
- Bevölkerungsstruktur und –entwicklung,
- Wirtschaftsstruktur und –entwicklung,
- Arbeitsmarkt und Einkommen,
- Ausbildung und Qualifikation sowie
- öffentliche Finanzen.
Grundzüge der Raum- und Verwaltungsstrukturen
Der Landkreis Oldenburg umfasst die Stadt Wildeshausen, die sechs Gemeinden
Ganderkesee, Hude, Hatten, Wardenburg, Großenkneten und Dötlingen sowie die
Samtgemeinde Harpstedt (acht Mitgliedsgemeinden) mit zusammen fast
120.000 Einwohnern 3 . Kreissitz ist seit 1988 die Stadt Wildeshausen.
Von zentraler Bedeutung für die Standortpotenziale des Landkreises ist die Lage
zwischen den benachbarten Verdichtungsräumen der Stadt Oldenburg im Nordwesten
sowie der Städte Bremen und Delmenhorst im Osten:
- Zum Oberzentrum Oldenburg mit 154.000 Einwohnern bestehen traditionell
enge Verflechtungen: Bis 1988 war hier der Kreissitz des Landkreises Oldenburg.
Zudem erfüllt die Stadt aufgrund ihres hohen Dienstleistungsbesatzes eine
wichtige Versorgungsfunktion für alle umliegenden Landkreise.
- Mit Bremen (540.000 Einwohner) befindet sich die zehntgrößte Stadt Deutschlands
und ein international bedeutender Hafenstandort in der Nachbarschaft
des Landkreises Oldenburg. Zwischen Bremen und dem Landkreis Oldenburg
liegt das Mittelzentrum Delmenhorst mit immerhin 77.000 Einwohnern. Dieser
Verdichtungsraum hat ebenfalls eine hohe Ausstrahlungskraft in den Landkreis
hinein.
3 Stand: 1.1.2000
Grundlagenanalyse auf
Basis der NIW- Regionaldatenbanken
Verwaltungsstrukturen
Benachbarte Verdichtungsräume
prägen
Standortpotenziale:
... Stadt Oldenburg
... Städte Bremen und
Delmenhorst

Ungleiche Bevölkerungsverteilung
Charakteristika eines
dünn besiedelten ländlichen
Raums
Ebenfalls dünn besiedelte
Nachbarlandkreise:
... Wesermarsch
... Ammerland
... Cloppenburg und
Vechta
... Diepholz
8 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Die Wohnstandorte sind innerhalb des Landkreises ungleich verteilt. Vor allem im
Westen, im Südosten 4 sowie in der Mitte des Kreisgebietes ist die Besiedlungsdichte
ausgesprochen gering. Bevölkerungsschwerpunkte sind demgegenüber
- insbesondere der Nordosten des Kreisgebietes (Umland der Stadt Delmenhorst)
mit dem Ortskern Hude sowie der Gemeinde Ganderkesee, die mit fast
30.000 Einwohnern die bevölkerungsreichste Gemeinde ist und auch die
größte Bevölkerungsdichte innerhalb des Landkreises erreicht,
- in etwas geringerem Maße das südliche Umland der Stadt Oldenburg mit der
Gemeinde Wardenburg (Ortsteile Hundsmühlen, Tungeln und Wardenburg)
und der Gemeinde Hatten (insbesondere Ortsteil Sandkrug) sowie
- die Stadt Wildeshausen im Süden des Kreisgebietes.
Die Bevölkerungsdichte im Landkreis Oldenburg beträgt mit 112 Einwohnern/km²
weniger als die Hälfte des Bundesdurchschnitts und zwei Drittel der Dichte Niedersachsens.
Der Landkreis zählt folglich zu den vergleichsweise dünn besiedelten
ländlichen Räumen in Deutschland. Der ländliche Charakter wird auch daran
deutlich, dass fast 67 % des Kreisgebietes aus landwirtschaftlichen Nutzflächen
besteht (Deutschland: 54 %). Über 80 % der Landkreisfläche liegen im Naturpark
„Wildeshauser Geest“, der die Landschafts- und Naturraumpotenziale der Region
entscheidend prägt.
Ähnlich dünn besiedelt und entsprechend überwiegend ländlich strukturiert sind
die benachbarten Kreise des Landkreises Oldenburg:
- Zwischen den Städten Oldenburg und Delmenhorst grenzt der Landkreis Oldenburg
im Norden an den Landkreis Wesermarsch. Diese Region ist durch
einen hohen Beschäftigtenanteil im Produzierenden Gewerbe sowie eine beträchtliche
Anzahl von Großbetrieben geprägt. Die Standortbedingungen im
Landkreis Wesermarsch sind aufgrund der ungünstigen verkehrlichen Lage
zwischen der Weser und dem Jadebusen deutlich schlechter als im Landkreis
Oldenburg. Gleiches gilt auch für die Wirtschafts- und Bevölkerungsentwicklung.
- Der Landkreis Ammerland im Norden hat eine Lagegunst und Raumstruktur,
die mit dem Landkreis Oldenburg vergleichbar ist. Neben einer ähnlich guten
verkehrlichen Anbindung besitzt auch das Ammerland kein dominierendes
Zentrum und ist sehr stark auf das benachbarte Oberzentrum Oldenburg ausgerichtet.
Zudem sind im Hinblick auf Struktur und Entwicklung von Bevölkerung
und Wirtschaft deutliche Parallelen zu erkennen.
- Im Süden und Südwesten grenzen die Kreise Cloppenburg und Vechta an den
Landkreis Oldenburg. Beide Regionen verfügen über eine ähnlich dynamische
Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung, sind aber noch stärker als der
Landkreis Oldenburg durch die Landwirtschaft und das produzierende Gewerbe
geprägt. Die Kreisstädte Vechta und Cloppenburg besitzen als Mittelzentren
nur eine geringe Bedeutung für den Landkreis Oldenburg.
- Der im Südosten benachbarte Landkreis Diepholz ist aufgrund seiner Ausdehnung
sehr heterogen strukturiert. Während der Norden direkt an die Stadt Bremen
angrenzt und von den dortigen Suburbanisierungseffekten (Bevölke-
4 mit 53 Einwohnern/km² hat die SG Harpstedt die geringste Bevölkerungsdichte im Landkreis

9 Landkreis Oldenburg
rungswanderungen und Betriebsverlagerungen) profitiert, sind weite Teile im
Süden des Kreises aufgrund ihrer peripheren Lage nur dünn besiedelt. Insgesamt
fällt der Landkreis Diepholz in seiner Entwicklungsdynamik etwas hinter
den Landkreis Oldenburg sowie die Landkreise Vechta und Cloppenburg zurück.
Traditionell bestehen enge Verflechtungen zwischen der Samtgemeinde
Harpstedt und den benachbarten Städten im Landkreis Diepholz.
Verkehr und Verkehrsinfrastruktur
Die Anbindung des Landkreises Oldenburg an das überregionale Straßennetz ist
sehr gut. Die Region wird von drei Autobahnen durchzogen:
- A 1 vom Rhein-Ruhr-Raum über Osnabrück und Bremen nach Hamburg,
- A 28 von Ostfriesland über Oldenburg und Delmenhorst zur A 1,
- A 29 von Wilhelmshaven über Oldenburg zur A 1 bei Ahlhorn.
Alle Gemeinde- / Samtgemeindegebiete sind direkt an mindestens eine der Autobahnen
angebunden. Kaum ein Punkt im Landkreis Oldenburg liegt weiter als
10 km von einer Autobahnauffahrt entfernt. Allerdings ist die Entfernung der einzelnen
Ortsteile zur nächsten Anschlussstelle sehr unterschiedlich.
Die Ausstattung mit Bundesstraßen spielt für den Landkreis aufgrund der zahlreichen
Autobahnen nur eine ergänzende Rolle. Die Bundesstraßen im Landkreis
Oldenburg sind:
- B 212 von Ganderkesee (A 28) in den Landkreis Wesermarsch,
- B 213 von Delmenhorst / Ganderkesee (A 28) über Wildeshausen (A 1), Ahlhorn
(A 29) und Cloppenburg zur niederländischen Grenze,
- B 401 von Oldenburg entlang des Küstenkanals in den Landkreis Emsland
(A 31).
Engpässe mit besonderem Handlungsbedarf bestehen derzeit auf folgenden Bundesfernstraßen:
- A 1 zwischen Osnabrück und Delmenhorst-Ost: Unzureichender Ausbauzustand
mit nur zwei Fahrstreifen je Richtung,
- B 322 im Raum Delmenhorst / Stuhr: Fehlende direkte Anbindung der A 28 an
die A 1,
- B 212, Anbindung des Landkreises Wesermarsch: Teilweise fehlende Ortsumgehungen
(insbesondere in Berne).
Der Landkreis Oldenburg ist über drei Bahnstrecken an den Personenschienenverkehr
angebunden:
- Emden - Oldenburg bzw. Nordenham - Delmenhorst - Bremen
mit Halt in Hude, Bookholzberg, Schierbrok und Hoykenkamp,
- Wilhelmshaven - Oldenburg - Osnabrück
mit Halt in Sandkrug, Huntlosen, Großenkneten und Ahlhorn,
Anbindung des Landkreises
Oldenburg an das
Autobahnnetz sehr gut
Bundesstraßen im Landkreis
Oldenburg
Engpässe mit besonderem
Handlungsbedarf
Anbindung an den
Öffentlichen
Personenverkehr

Qualitätsverbesserung
durch Angebot der
NordWestBahn
Nächstgelegener internationaler
Flughafen: Airport
Bremen
Verkehrslandeplätze im
Landkreis Oldenburg
Schifffahrt
Starke Pendlerverflechtungen
mit dem räumlichen
Umfeld ...
Pendlerverflechtungen
... insbesondere Auspendler
in die angrenzenden
Verdichtungsräume
- Bremen - Delmenhorst - Osnabrück
mit Halt in Ganderkesee, Brettorf und Wildeshausen.
10 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Die NordWestBahn GmbH hat die Strecken Bremen - Delmenhorst - Osnabrück
und Wilhelmshaven - Oldenburg - Osnabrück im Herbst 2000 von der Deutschen
Bahn AG übernommen. Insbesondere durch neue Fahrzeuge, teilweise verkürzte
Fahrzeiten und zusätzliche Haltepunkte konnte die Qualität der Bahnanbindung
des Landkreises Oldenburg spürbar verbessert werden.
Der nächstgelegene internationale Flughafen für die Region ist der Airport Bremen.
Auf dem Flughafen wurden im Jahr 2000 annähernd 2 Mio. Fluggäste abgefertigt.
Der Airport Bremen bietet zwar keine Interkontinentalverbindungen, aber
Linienflüge zu insgesamt 14 Flughäfen in Deutschland und im europäischen Ausland.
Im Touristikverkehr werden 23 Ziele in den wichtigsten europäischen Ferienregionen
insgesamt 59 mal pro Woche angeflogen 5 .
Des weiteren gibt es im Landkreis Oldenburg zwei zivile Verkehrslandeplätze mit
regionaler Bedeutung: Ganderkesee (westlich des Ortskerns) und Oldenburg-
Hatten (Gemeinde Hatten).
Die einzige Möglichkeit, den Landkreis Oldenburg mit Binnenschiffen direkt zu
erreichen, besteht in der Gemeinde Wardenburg, die im Norden an den Küstenkanal
angebunden ist. Zudem tangiert die Hunte die nördliche Gemeindegrenze
von Hude. Für den Landkreis Oldenburg relevante Hafenstandorte sind die Stadt
Oldenburg, die Häfen an der Unterweser (Elsfleth, Brake und Nordenham) sowie
die Bremischen Häfen (Bremen und Bremerhaven).
Der Landkreis Oldenburg ist sehr eng mit seinem räumlichen Umfeld verflochten.
Von den gut 38.000 Beschäftigten am Wohnort 6 arbeiten nur 40 % im Landkreis
selbst, d.h. der überwiegende Teil pendelt zur Arbeit in umliegende Standorte aus.
Hinzu kommt, dass von den knapp 26.000 Beschäftigten am Arbeitsort 7 ebenfalls
40 % aus benachbarten Städten und Gemeinden in den Landkreis Oldenburg
einpendeln (Übersicht 2.1-1).
Eine detaillierte Auswertung der Pendlerverflechtungen des Landkreises Oldenburg
mit den umliegenden Landkreisen und kreisfreien Städten bestätigt die engen
Verflechtungen mit den benachbarten Verdichtungsräumen Oldenburg auf der
einen und Bremen / Delmenhorst auf der anderen Seite. Fast jeder zweite im
Landkreis lebende Beschäftigte arbeitet in einer der drei genannten Städte. Die
Pendlerverflechtungen in Richtung Osten (Stadt Bremen, Stadt Delmenhorst, LK
Diepholz, LK Verden) sind hierbei etwas stärker ausgeprägt als in Richtung Norden
(Stadt Oldenburg, LK Ammerland, LK Wesermarsch). In Richtung Süden und
Südwesten (LK Vechta und Cloppenburg) sind nur wenige Auspendler zu verzeichnen.
5 Sommerflugplan 2001
6 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort im Landkreis Oldenburg, 30.6.1999
7 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort im Landkreis Oldenburg, 30.6.1999

11 Landkreis Oldenburg
Auch als Einpendlerstandort spielt der Landkreis Oldenburg eine nicht unbedeutende
Rolle. Die beiden wichtigsten Quellstandorte sind die Städte Delmenhorst
und Oldenburg. Hier macht sich bemerkbar, dass zahlreiche Betriebe aus den
Städten in den Landkreis verlagert wurden, die Beschäftigen aber ihre ursprünglichen
Wohnorte beibehalten haben. Zudem gibt es beträchtliche Einpendlerströme
aus den Landkreisen Cloppenburg und Vechta.
Insgesamt ist die Pendlerbilanz des Landkreises mit - 32 % 8 stark negativ. Hier
machen sich die hohen Auspendlerzahlen in Richtung der Zentren Bremen und
Oldenburg bemerkbar. Aber auch mit der Stadt Delmenhorst und dem Landkreis
Diepholz hat der Landkreis Oldenburg spürbar negative Pendlersalden. Demgegenüber
sind aus den südwestlich angrenzenden Kreisen Cloppenburg und
Vechta deutlich mehr Ein- als Auspendler zu verzeichnen.
Die Entwicklung von 1996 bis 1999 zeigt, dass die Pendlerverflechtungen zwischen
dem Landkreis Oldenburg und den umliegenden Standorten leicht zugenommen
haben. So ist in diesem Zeitraum sowohl die Zahl der Auspendler als
auch der Einpendler angestiegen, während die Zahl der Nichtpendler zurück ging.
Der negative Pendlersaldo des Landkreises konnte seit 1996 von - 33,7 % auf
- 32,8 % etwas verringert werden.
8 Einpendler abzgl. Auspendler in v.H. der Beschäftigten am Wohnort, 30.6.1999
Landkreis Oldenburg
auch Einpendlerstandort
Pendlerbilanz des Landkreises
insgesamt stark
negativ
Pendlerverflechtungen
nehmen zu

12 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Übersicht 2.1-1: Pendlerverflechtungen des Landkreises Oldenburg 1999
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 30.6.1999
abs. in % der Besch. in % der Pendler
Beschäftigte am Wohnort 38.460 100,0
Nichtpendler 15.684 40,8
Auspendler 22.776 59,2 100,0
dar. Stadt Bremen 5.424 14,1 23,8
Stadt Delmenhorst 3.728 9,7 16,4
LK Diepholz 1.428 3,7 6,3
LK Verden 180 0,5 0,8
Osten 10.760 28,0 47,2
Stadt Oldenburg 7.144 18,6 31,4
LK Ammerland 697 1,8 3,1
LK Wesermarsch 500 1,3 2,2
Norden 8.341 21,7 36,6
LK Cloppenburg 469 1,2 2,1
LK Vechta 596 1,5 2,6
Südwesten 1.065 2,8 4,7
übriges Deutschland 2.610 6,8 11,5
Beschäftigte am Arbeitsort 25.856 100,0
Nichtpendler 15.684 60,7
Einpendler 10.172 39,3 100,0
dar. Stadt Bremen 704 2,7 6,9
Stadt Delmenhorst 2.202 8,5 21,6
LK Diepholz 725 2,8 7,1
LK Verden 96 0,4 0,9
Osten 3.727 14,4 36,6
Stadt Oldenburg 1.800 7,0 17,7
LK Ammerland 578 2,2 5,7
LK Wesermarsch 588 2,3 5,8
Norden 2.966 11,5 29,2
LK Cloppenburg 966 3,7 9,5
LK Vechta 1.021 3,9 10,0
Südwesten 1.987 7,7 19,5
übriges Deutschland 1.492 5,8 14,7
Pendlerbilanz -12.604 -32,8
dar. Stadt Bremen -4.720 -12,3
Stadt Delmenhorst -1.526 -4,0
LK Diepholz -703 -1,8
LK Verden -84 -0,2
Osten -7.033 -18,3
Stadt Oldenburg -5.344 -13,9
LK Ammerland -119 -0,3
LK Wesermarsch 88 0,2
Norden -5.375 -14,0
LK Cloppenburg 497 1,3
LK Vechta 425 1,1
Südwesten 922 2,4
übriges Deutschland -1.118 -2,9
Quelle: Bundesanstalt für Arbeit
N I W Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung 10 / 2001

Bevölkerungsstruktur und –entwicklung
13 Landkreis Oldenburg
Die Bevölkerung des Landkreises Oldenburg zeigt eine für ländliche Räume typische
Altersstruktur auf, die hinsichtlich bestimmter Altersgruppen von der „Bevölkerungspyramide“
des Bundesgebietes insgesamt abweicht (Abb. 2.1-1) und in
Teilräumen von starken Stadt-Umland-Wanderungen geprägt wurde:
- Die Altersgruppe „bis unter 6 Jahre“ nimmt einen überproportional hohen Anteil
von 7 % der Bevölkerung ein (113; früheres Bundesgebiet = 100). Auch die
Gruppe „6 bis unter 18 Jahre“ ist mit einem Anteil von 15 % an der Bevölkerung
überdurchschnittlich vertreten (110; früheres Bundesgebiet = 100).
Abb. 2.1-1: Bevölkerung nach Altersjahren und Geschlecht am 31.12.1999
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover
28.2.01
\\Hiwi1\public\[bevpyr Bevölkerungspyramide Dez99.xls]Tabelle311299
Altersstruktur der Bevölkerung

Abb. 2.1-2: Bevölkerungsentwicklung insgesamt
128
126
124
122
120
118
116
114
112
110
108
106
104
102
100
98
96
LK Oldenburg
Niedersachsen
früheres Bundesgebiet
14 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1980=100
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
N I W Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover 28.02.2001
Bevölkerungsentwicklung
insgesamt deutlich positiv...
... aber unterschiedlich in
den Gemeinden
C:\Daten\BILDER\[Grunddat Bev SVB I PG DL bez auf 1980 mit SVB99.xls]OL
- Demgegenüber ist die Altersgruppe „18 bis unter 30 Jahre“ deutlich unterrepräsentiert.
- Unterdurchschnittlich ist auch die Altersgruppe „65 Jahre und älter“ vertreten.
Die älteren Einwohner nehmen an der Bevölkerung des Landkreises nur einen
Anteil von 14 % ein (86; früheres Bundesgebiet = 100).
Der Landkreis Oldenburg hat seit langem einen erheblichen Bevölkerungszuwachs
erfahren (Abb. 2.1-2): Seit etwa 1988/89 ist die bis dahin schon deutlich
überdurchschnittliche Zuwachsrate noch weiter gestiegen. Insgesamt nahm die
Bevölkerung des Landkreises Oldenburg seit 1980 mit einem absoluten Zuwachs
von etwa 24.000 Einwohner um 25 % zu, während die Bevölkerung in Niedersachsen
und im früheren Bundesgebiet jeweils nur um etwa 9 % anstieg. Übertroffen
wird dieses anhaltend hohe Bevölkerungswachstum nur von den – auch im
Bundesvergleich überproportional dynamischen – Landkreisen Cloppenburg und
Vechta.
Bei der Bevölkerungsentwicklung konnten insbesondere die Gemeinden Dötlingen,
Hatten und Hude in den 90er-Jahren sehr hohe Zuwächse verzeichnen
(Abb. 2.1-3). Diese Einwohnergewinne haben weitreichende Folgen für die bereitzustellende
kommunale Infrastruktur insbesondere auch deshalb, weil die Bevöl-

15 Landkreis Oldenburg
Abb. 2.1.-3: Komponenten der Bevölkerungsentwicklung 1996 - 2000
Deutschland
früheres Bundesgebiet
Niedersachsen
LK Oldenburg
Dötlingen
Hude (Oldenburg)
Hatten
Großenkneten
SG Harpstedt
Wardenburg
Wildeshausen,Stadt
Ganderkesee
Bevölkerungsentwicklung, jeweils 1.1.
-5 0 5 10 15 20 25
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover
in v.T. (jahresdurchschnittlich)
Bevölkerungsentwicklung
Natürliche Bevölkerungsentwicklung
Wanderungssaldo
28.2.01
C:\Daten\BILDER\[Diverse Bilder für Kreise mit VEs Nov2000.xls]OL
kerungszuwächse altersspezifisch 9 erfolgten. Dadurch ergeben sich u.a. Auswirkungen
auf die materielle Infrastruktur (z.B. Kindergärten, Schulen), auf den Arbeitsmarkt
(z.B. die Nachfrage nach neuen Beschäftigungsmöglichkeiten für Frauen-
und Teilzeitbeschäftigte) oder auf den Öffentlichen Personennahverkehr.
Demgegenüber verlief der relative Bevölkerungszuwachs in den Gemeinden Ganderkesee
und Wardenburg in eher gemäßigten Größenordnungen.
Der Wanderungssaldo (Zuzüge abzüglich Fortzüge) für den Landkreis Oldenburg
weist im Vergleich zu allen benachbarten Regionen überproportional hohe Werte
auf und ist die wesentliche Ursache für die insgesamt überdurchschnittliche Bevölkerungsentwicklung
(Abb. 2.1-3). In den Jahren 1992 bis 1999 saldierten sich
die Zuwanderungen auf jahresdurchschnittlich etwa 1.500 Personen. Auch der
aussagekräftigere relative Wanderungssaldo (bezogen auf die Einwohnerzahl)
belegt die deutlichen Wanderungsgewinne des Landkreises Oldenburg. Lediglich
in der Altersgruppe der etwa 19- bis 24-Jährigen treten ausbildungsbedingte
9 Wanderungsgewinne insb. durch junge Familien. Die derzeitige Altersstruktur ist in diesen
Gemeinden sehr deutlich durch die unter Achtzehnjährigen geprägt.
Wanderungssaldo ebenfalls
deutlich positiv ...

16 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Abb. 2.1-4: Anteil der Wirtschaftsbereiche an der Bruttowertschöpfung und den Erwerbstätigen
insgesamt
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
... und geprägt durch Suburbanisierungseffekte
Relativ niedrige Bruttowertschöpfung
LK
Oldenburg
Anteil der Wirtschaftsbereiche an insgesamt
Niedersachsen
früheres
Bundesgebiet
Land- und
Forstwirtschaft
Produzierendes
Gewerbe
private
Dienstleistungen
staatliche
Dienstleistungen
Wanderungsverluste auf, deren Ursachen in erster Linie auf das Fehlen von Hochund
Fachhochschulen im Landkreis Oldenburg zurück gehen.
Von den Stadt-Umland-Wanderungen aus der Stadt Oldenburg profitierten im
Landkreis Oldenburg insbesondere die Gemeinden Hatten (+ 1.600 Personen 10 )
und Wardenburg (+ 1.300). Die mit der Suburbanisierung verbundenen Zuwanderungen
aus der Stadt Bremen betrafen insbesondere die Gemeinde Ganderkesee
(+ 1.500), aber auch die Gemeinde Hude (+ 500) und die Samtgemeinde Harpstedt
(+ 600 Personen). Diese drei Gemeinden verzeichneten zusätzlich Wanderungsgewinne
aus der Stadt Delmenhorst.
Wirtschaftsstruktur und –entwicklung
Im Landkreis Oldenburg wird eine jährliche Bruttowertschöpfung in Höhe von insgesamt
über 3 Mrd. DM 11 erwirtschaftet. Bezogen auf die Bevölkerung ergibt sich
somit eine unterdurchschnittliche Wirtschaftsleistung von rund 30.000 DM je Einwohner
(60; früheres Bundesgebiet = 100). In den benachbarten Landkreisen liegt
dieser Wert ausnahmslos höher.
10 1980 - 1999
11 Bruttowertschöpfung zu Marktpreisen, 1996
LK
Oldenburg
Niedersachsen
Bruttowertschöpfung 1996 Erwerbstätige 1997
früheres
Bundesgebiet
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover 28.2.01
C:\Daten\BILDER\[bws u et Bilder.xls]Tabelle

Abb. 2.1-5: Beschäftigtenentwicklung insgesamt
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
17 Landkreis Oldenburg
1980=100
Bei einer näheren Betrachtung der Bruttowertschöpfung 12 können folgende zentrale
Aussagen zur sektoralen Wirtschaftsstruktur des Landkreises Oldenburg getroffen
werden:
- Der Primäre Sektor (Land- und Forstwirtschaft, Fischerei) 13 nimmt in der Wirtschaftsstruktur
des Landkreises Oldenburg – in Relation zum Bundesdurchschnitt
– eine überproportionale Rolle ein. Allerdings sind in den angrenzenden,
ebenfalls ländlichen Landkreisen ähnlich hohe Anteilswerte anzutreffen.
- Das Produzierende Gewerbe ist dagegen – wie auch in den umliegenden
Landkreisen – unterdurchschnittlich vertreten.
- Auch die Dienstleistungen sind leicht unterdurchschnittlich ausgeprägt.
LK Oldenburg
Niedersachsen
früheres Bundesgebiet
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
N I W Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover 28.02.2001
C:\Daten\BILDER\[Grunddat Bev SVB I PG DL bez auf 1980 mit SVB99.xls]OL
12 Bruttowertschöpfung, Anteile der Erwerbstätigen sowie der Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten.
Die Verwendung des Indikators „Bruttowertschöpfung“ zur Ermittlung der Wirtschaftsstruktur
und –entwicklung ist für kleinere und insbesondere stark verflochtene Gebietseinheiten
(wie dem Landkreis Oldenburg) wegen der statistischen Zuordnungs- bzw. Berechnungsverfahren
nicht unproblematisch, insbesondere Wachstumsraten betreffend. Aussagekräftiger
sind für die vorliegende Regionalanalyse die Anteile der „Erwerbstätigen“ und „Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten“.
13 Weitergehende Aussagen zur Struktur und Entwicklungen der Landwirtschaft sind im Regionalen
Raumordnungsprogramm für den Landkreis Oldenburg 1996, S. 68-79 nachzulesen.
Wirtschaftsstruktur nach
Sektoren

18 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Abb. 2.1-6: Beschäftigtenentwicklung im Produzierenden Gewerbe und im Dienstleistungssektor
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
Erwerbstätige am Arbeitsort
nach Sektoren
LK Oldenburg
früheres Bundesgebiet
LK Oldenburg
früheres Bundesgebiet
Die Erwerbstätigen am Arbeitsort 14 verteilen sich wie folgt auf die einzelnen Wirtschaftssektoren
(Abb. 2.1-4):
- 8,3 % der Erwerbstätigen gehören dem Primären Sektor an. Innerhalb der Vergleichsregionen
ist nur im Landkreis Ammerland mit 10,7 % ein höherer Anteilswert
anzutreffen.
- Auf das Produzierende Gewerbe entfallen 31,3 % der Erwerbstätigen. Von den
Vergleichslandkreisen hat nur der Landkreis Diepholz einen geringeren Anteilswert
in Höhe von 29,8 %. Die benachbarten Städte weisen geringere Anteile
im Produzierenden Gewerbe sowie höhere Anteile innerhalb des Dienstleistungssektors
auf.
- Auf die Dienstleistungen entfallen im Landkreis Oldenburg 60,6 % der Erwerbstätigen
ein; insgesamt 17,4 % gehören zu den staatlichen Dienstleitungen.
Nur der Landkreis Diepholz hat in der Gruppe der Vergleichslandkreise im
Tertiären Sektor einen noch höheren Anteil von 63,2 %.
14 1997
1980=100
Dienstleistungen
Prod. Gewerbe
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
ab 1998 neue Klassifikation der Wirtschaftszweige, Ausgabe 1993 (WZ93),
Zeitreihen vor und nach 1988 nur eingeschränkt miteinander vergleichbar.
N I W Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover 28.02.2001
C:\Daten\BILDER\[Grunddat Bev SVB I PG DL bez auf 1980 mit SVB99.xls]OL

19 Landkreis Oldenburg
Abb. 2.1-7: Branchenspezialisierung des Produzierenden Gewerbes im LK Oldenburg
1999
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Baugewerbe
Straßenfahrzeugbau
Elektrotechnik
Maschinenbau
Ernährungsgewerbe
Der Landkreis Oldenburg zählt etwa 26.000 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
15 , davon etwa 7.000 in der Gemeinde Ganderkesee und rund 6.000 in der
Stadt Wildeshausen. In Relation zur Bevölkerung liegt die Zahl der Beschäftigten
(Beschäftigtenbesatz) um etwa ein Drittel unter dem Bundesniveau. Die Ursachen
hierfür liegen v.a. in den intensiven Arbeitsmarkt- bzw. Pendlerverflechtungen des
Landkreises Oldenburg mit den benachbarten Städten.
Die Beschäftigtenentwicklung verlief seit 1980 weit überdurchschnittlich: Es wurde
eine Zunahme um 7.700 Beschäftigungsverhältnisse erzielt, was einem jahresdurchschnittlichen
Zuwachs um fast 2 % entspricht. Im früheren Bundesgebiet lag
dieser Wert bei 0,3 %, in Niedersachsen bei 0,4 %. Lediglich der Landkreis Vechta
(2,6 %) kann von den Vergleichsregionen diesen Wert noch übertreffen. Während
die Entwicklung in den 80er Jahren noch weitgehend dem Bundestrend folgte,
verzeichnete der Landkreis Oldenburg seit Ende der 80er Jahre deutlich überdurchschnittliche
Beschäftigtenzuwächse (Abb. 2.1-5).
15 30.6.1999 (WZ 93)
Chemie
Anteil der Wirtschaftszweige an den Beschäftigten insgesamt in %
Holzindustrie
Herst. v. EBM-Waren
Kunststoffverarbeitung
Stahlverformung
Textil-, Bekleidungsindustrie
Energie-, Wasserversorgung
Land-, Forstwirtschaft
Druckereien
Feinmechanik, Optik
Stahlbau
Steine u. Erden
Bergbau
Eisen- u. Stahlindustrie
Papierverarbeitung
Gießereien
Gummiverarbeitung
Luftfahrzeugbau
Glasindustrie
LK Oldenburg
früheres Bundesgebiet
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover 01.03.2001
C:\Daten\BILDER\[Badsvbb mit99.xls]OL
NE-Metallindustrie
Papiererzeugung
Herst. v. ADV-Geräten
Feinkeramik
Herst. v. Musikinstr. u.a.
Mineralölverarbeitung
Schiffbau
Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte
Beschäftigtenentwicklung
seit 1980 ...

20 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Abb. 2.1-8: Branchenspezialisierung des Dienstleistungsbereichs im LK Oldenburg 1999
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Einzelhandel
Gesundheitswesen
... im Produzierenden
Gewerbe und den Dienstleistungen
... Aufteilung der SVB
nach Wirtschaftsbereichen
Branchenspezialisierung
im Produzierenden Gewerbe
Geb.körpersch., Sozialvers.
Großhandel
Anteil der Wirtschaftszweige an den Beschäftigten insgesamt in %
Gastgewerbe
Wissenschaft,Bildung,Medien
Übr. untern.bez.DL
Organis. oh. Erwerbszweck
Kreditinstitute
Rechts-, Wirtsch.beratung
Übriger Verkehr
Techn. Beratung, Plan.
Insbesondere in den Dienstleistungszweigen wurden überproportionale Gewinne
erzielt. Die Beschäftigungsentwicklung im Produzierenden Gewerbe zeichnete
sich im Landkreis Oldenburg durch eine deutliche Wachstumsphase während der
ersten Jahre nach der Wiedervereinigung aus. Aber auch nach Auslaufen des
„Vereinigungsbooms“ wurden hier noch Zuwächse erreicht, während auf Bundesebene
die Beschäftigung im Produzierenden Gewerbe bereits deutlich abnahm
(Abb. 2.1-6).
Von den 26.000 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten des Landkreises entfallen
fast 10.000 SVB (38 %) auf das Produzierende Gewerbe und etwa 15.000
auf den Dienstleistungssektor (59 %).
Die Branchenspezialisierung des Produzierenden Gewerbes im Landkreis Oldenburg
zeigt überdurchschnittliche Anteile des Baugewerbes (typisch für ländliche
Räume), des Maschinenbaus und des Ernährungsgewerbes an den Beschäftigten.
In den meisten anderen Branchen wird der Bundesdurchschnitt aber nicht
erreicht (Abb. 2.1.-7).
Gebäudereinig.,Abfallbeseit.
Straßenverkehr
Versicherungen
Reinigung, Körperpflege
LK Oldenburg
früheres Bundesgebiet
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover 01.03.2001
Telekommunikation
Verlagswesen
Eisenbahnen
Schiffahrt
C:\Daten\BILDER\[Badsvbb mit99.xls]OL

21 Landkreis Oldenburg
Der Anteil des Auslandsumsatzes im Verarbeitenden Gewerbe 16 betrug 1999 bei
den Unternehmen im Landkreis Oldenburg nur 16,7% (47, früheres Bundesgebiet
= 100). In den Jahren 1995 bis 1999 ist dieser Anteil kontinuierlich geschrumpft.
Von den Vergleichsregionen erzielen allerdings nur die Stadt Bremen
(147) und der Landkreis Wesermarsch (135) höhere Anteile.
Die Betriebsgrößenstatistik im Verarbeitenden Gewerbe weist für den Landkreis
Oldenburg nur einen Betrieb mit mehr als 500 Beschäftigten aus sowie 28 Betriebe
mit 50 bis 499 Beschäftigten und 79 Betriebe mit bis zu 49 Beschäftigten 17 .
Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) prägen demnach deutlich die Wirtschaftsstruktur
des Landkreises.
Eine Auswertung der Besitzverhältnisse der 104 größeren Industriebetriebe 18 des
Landkreises Oldenburg ergibt, dass sich fast alle dieser Betriebe im Familienbesitz
19 befinden. Die Eigentümer sind fast ausschließlich im Landkreis selbst oder
aber im übrigen Niedersachsen ansässig. Lediglich 12 Betriebe weisen ihren Eigentümer
in einem anderen Bundesland aus, und nur vier Betriebe haben einen
ausländischen Besitzer. Die im Landkreis Oldenburg ansässigen Betriebe unterliegen
im Großen und Ganzen also kaum externer Kontrolle. Die hohe Eigenständigkeit
der ansässigen Betriebe ist hinsichtlich zukünftiger betrieblicher Standortentscheidungen
positiv zu bewerten.
Hinsichtlich der Struktur des Dienstleistungssektors fallen die leicht überdurchschnittlichen
Anteile des Einzel- und Großhandels an den insgesamt 15.000 Beschäftigten
im Bereich der Dienstleistungen auf. Das Gastgewerbe nimmt ebenfalls
einen hohen Anteil an den Beschäftigten ein, der sogar sehr deutlich über
dem Bundesdurchschnitt liegt (Abb. 2.1-8).
Für die regionale Wirtschaftsentwicklung sind Unternehmensgründungen von besonderer
Bedeutung, weil sie neue Arbeitsplätze schaffen, den Unternehmensbestand
erneuern und den regionalen Strukturwandel forcieren sowie oftmals innovative
und zukunftsorientierte Produkte und Technologien einführen. Die im Landkreis
Oldenburg festzustellende, im Großen und Ganzen etwa durchschnittlichen
Gründungaktivitäten werden sowohl durch eine Sonderauswertung des ZEW
(Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung, Mannheim) als auch durch die
Gewerbeanmeldestatistik ausgewiesen.
Nach einer (bereinigten) Sonderauswertung der Unternehmensgründungen des
ZEW für die Jahre 1990 bis 1999 kann das Gründungsgeschehen anhand der
Gründungsintensität 20 analysiert werden. Demnach lag die Intensität der Gründungen
im Landkreis Oldenburg in der Phase von 1990 bis 1999 in etwa im westdeutschen
Durchschnitt (99; früheres Bundesgebiet = 100) und damit höher als im
eher „gründungsschwachen“ Regierungsbezirk Weser-Ems. In den beiden letzten
16 Verarbeitendes Gewerbe sowie Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden
17 Stand: Ende Sept. 1999
18 Unternehmen und Betriebsteile der Industrie mit mindestens 20 Beschäftigten
19 In seltenen Fällen kommen noch die vier Klassifikationen Joint-Venture, Streubesitz, genossenschaftlich,
staatlich vor.
20 Unternehmensgründungen bezogen auf die erwerbsfähige Bevölkerung (im Alter von 15 bis
unter 65 Jahren)
Auslandsumsatz im Verarbeitenden
Gewerbe
Betriebsgrößenstruktur
im Verarbeitenden Gewerbe
Kontrollstrukturen im
Produzierenden Gewerbe
Branchenstruktur im
Dienstleistungssektor
Unternehmensgründungen
Gründungsintensität in
den 90er Jahren im westdeutschen
Schnitt ...

22 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Abb. 2.1-9: Gewerbeanmeldungen nach Wirtschaftsbereichen, 1996 bis 2000
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Land-,Forstwirtschaft,Fischerei
... aber Unterschiede in
den Wirtschaftsbereichen
Gewerbeanmeldungen
1996 bis 2000 ...
Gewerbeanmeldungen* 1996 - 2000 (Summe) je 10.000 Erwerbsfähige**
Verarbeitendes
Gewerbe
Bau
Handel
Gastgewerbe
Verkehr,Nachrichtenübermittlung
Finanzdienstleistungen
unternehmensbez.
Dienstleistungen
* Betriebsgründungen; Hauptniederlassung ** Bev. im Alter v. 15 b. unt. 65 Jahren
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover
sonstige
Dienstleistungen
Deutschland
Niedersachsen
LK Oldenburg
übrige
Wirtschaftszweige
1.11.01
C:\Kopie von Daten\DATBANK\STANDORT\[gewanm00 Gewerbeanmeldungen Betriebsgründungen 96b00.xls]Grafiken
Jahren dieses Zeitraums wurden im Landkreis Oldenburg sogar leicht überdurchschnittliche
Werte erzielt. Die angrenzenden Kreise weisen eine deutlich unterdurchschnittliche
Gründungsintensität auf, mit Ausnahme von Vechta (109) und
dem stark überdurchschnittlichen Landkreis Diepholz (175).
Für die Jahre 1990 bis 1999 ist im Produzierenden Gewerbe (104; früheres Bundesgebiet
= 100) eine leicht überdurchschnittliche und im Dienstleistungssektor
(97) eine leicht unterdurchschnittliche Gründungsintensität zu verzeichnen. Die
Gründungsintensität in den technologieorientierten Wirtschaftszweigen 21 ist im
Landkreis Oldenburg deutlich unterdurchschnittlich ausgeprägt (83; früheres Bundesgebiet
= 100).
Nach der Statistik der Gewerbeanmeldungen wurden im Landkreis Oldenburg in
den Jahren von 1996 bis 2000 insgesamt etwa 1.340 Gewerbeanmeldungen 22
registriert. Davon entfielen ca. 30 Anmeldungen auf den Primären Sektor, rund
350 auf das Produzierende Gewerbe und knapp 1.000 auf den Dienstleistungssektor.
21 Aggregation von technologieorientierten Wirtschaftsbereichen aus dem Verarbeitenden Gewerbe
(75; früheres Bundesgebiet = 100) und aus dem Dienstleistungssektor (85).
22 echte Neuerrichtung, Hauptniederlassung, 1996-2000 (Summe)

23 Landkreis Oldenburg
Nach der Gewerbeanmeldestatistik ist im Vergleich mit dem Landesmittelwert für
den Landkreis Oldenburg eine unterdurchschnittliche (83; Niedersachsen = 100),
in Relation zum gesamtdeutschen Schnitt aber eine überdurchschnittliche Gründungsintensität
23 festzustellen (121; Deutschland = 100). Dies betrifft fast alle
Wirtschaftsbereiche, lediglich bei den Finanzdienstleistungen und den sonstigen
Dienstleistungen ist eine leicht unterdurchschnittliche Intensität zu verzeichnen.
Die Gründungsintensität bei Unternehmensbezogenen Dienstleistungen liegt dagegen
über Landes- und Bundesschnitt (Abb. 2.1-9).
Arbeitsmarkt und Einkommen
Im Landkreis Oldenburg sind etwa 4.300 Arbeitslose 24 registriert, was einer Arbeitslosenquote
von 8,5 % (früheres Bundesgebiet 8,7 %, Niedersachsen 10,3 %,
Regierungsbezirk Weser-Ems 10,1 %) entspricht. Die umliegenden Städte 25 weisen
deutlich höhere Arbeitslosenquoten auf. Von den angrenzenden Landkreisen
haben Vechta (6,4 %) und Diepholz (7,1 %) niedrigere Arbeitslosenquoten und
Cloppenburg (8,8 %), Ammerland (9,5 %) sowie Wesermarsch (10,6 %) höhere
Werte.
Die Entwicklung der Arbeitslosenquote ergibt sich für den Landkreis Oldenburg im
Wesentlichen aus drei Komponenten: Während die Nachfrage nach Arbeitskräften
angestiegen ist (positive Beschäftigtenentwicklung), hat auch das Arbeitskräfteangebot
aufgrund der hohen Bevölkerungszuwächse in den letzten Jahren zugenommen.
So ist die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (18 bis 65 Jahre) kontinuierlich
angewachsen. Hinzu kommt als dritte Determinante der Arbeitslosenquote
die intensive Verflechtung des Landkreises mit den angrenzenden kreisfreien
Städten.
Insgesamt nahm die Arbeitslosenquote im Landkreis Oldenburg im Zeitraum von
etwa 1991 bis 1997 jahresdurchschnittlich kontinuierlich zu und erreichte mit
10,2 % 1997 den Höhepunkt. Seitdem ist eine ständige Abnahme zu beobachten
(Abb. 2.1-10). Noch aussagekräftiger ist der Vergleich mit dem Bundestrend: Bis
Anfang der 90er Jahre lag die Arbeitslosenquote deutlich über den Werten für das
frühere Bundesgebiet. In der Folgezeit konnte dann eine unterdurchschnittliche
Quote verzeichnet werden, wobei sich die Werte aktuell wieder etwas ungünstiger
entwickelt haben.
23 echte Neuerrichtungen, Hauptniederlassung, 1996-2000 (Summe) je Erwerbsfähigen (Bevölkerung
im Alter von 15 bis unter 65 Jahren)
24 jahresdurchschnittlich im Jahr 2000
25 Oldenburg (12 %), Delmenhorst (13,3 %), Bremen (13,5 %)
... Gründungsintensität
bei den Gewerbeanmeldungen
leicht über dem
gesamtdeutschen Schnitt
Arbeitslosenquote
Determinanten der Arbeitslosigkeit
Entwicklung der Arbeitslosenzahlen

Abb. 2.1-10: Arbeitslosenquoten
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
Lohn- und Gehaltsniveau...
... leicht unterdurchschnittlich
Pro-Kopf-Einkommen
24 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01
Ende des Quartals
Auch das Lohn- bzw. Gehaltsniveau ist Ausdruck der Wirtschaftsstruktur und kann
die zukünftige wirtschaftliche Entwicklung einer Region beeinflussen. Einerseits
können niedrige Löhne aus unternehmerischer Sicht ein nicht zu unterschätzender
Wettbewerbs- und letztlich Standortfaktor sein. Andererseits ergeben sich aus der
Sicht der Beschäftigten Auswirkungen auf die Einkommenssituation der privaten
Haushalte, die bei Arbeits- und Wohnortsuche eine Rolle spielen können.
Im Landkreis Oldenburg liegen die Löhne der Arbeiter im Verarbeitenden Gewerbe
bei ca. 30 DM 26 und somit unter dem Bundes- und Landesniveau (etwa
36 DM), aber noch über den Werten für die Landkreise Cloppenburg sowie Ammerland,
Diepholz und Vechta. Ähnlich ist die Situation bei den Gehältern der
Angestellten im Verarbeitenden Gewerbe. Damit ergeben sich im Hinblick auf ein
niedriges Lohn- und Gehaltsniveau für den Landkreis Oldenburg keine besonderen
regionalen Wettbewerbsvorteile.
Das im Landkreis Oldenburg erzielte Pro-Kopf-Einkommen wuchs von 10.000 DM
im Jahr 1980 auf 20.700 DM im Jahr 1995 an. Die Beträge lagen damit deutlich
26 1999
Arbeitslosenquoten
Quartalswerte und Trendwerte in %
früheres Bundesgebiet
LK Oldenburg
Differenz zum Bundeswert
in %-Punkten
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover 27.02.2001
C:\Daten\BILDER\[Alalqkrs ALQ seit 88.xls]Tabelle1

25 Landkreis Oldenburg
unter dem Bundesdurchschnitt. Immerhin konnte in dieser Zeit der Abstand zum
Bundesniveau von 80 % (früheres Bundesgebiet = 100) auf 95 % verringert werden.
In Relation zu anderen ländlichen Regionen wird im Landkreis Oldenburg ein
vergleichsweise hohes Einkommen erzielt. Die Ursachen hierfür liegen u.a. in den
Stadt-Umland-Wanderungen begründet: Im Rahmen der Suburbanisierungsprozesse
wurden im Landkreis Oldenburg erhebliche Bevölkerungszuwächse verzeichnet.
Insbesondere haben die attraktiven Wohnstandorte in den Umlandgemeinden
der Städte Oldenburg, Delmenhorst und Bremen vom Zuzug besser verdienender
Bevölkerungsschichten profitiert.
Ausbildung und Qualifikation
Der Landkreis Oldenburg verfügt an den Standorten Wildeshausen und Ganderkesee
über Berufsbildende Schulen mit zusammen 1.400 Schülern 27 . Bezogen
auf die Bevölkerungsgruppe der 18- bis 25-Jährigen und in Relation zum Landesdurchschnitt
ergibt sich somit ein stark unterdurchschnittlicher Anteil von Schülern
(42; Niedersachsen = 100), der allerdings aufgrund der engen Verflechtung mit
den benachbarten kreisfreien Städten relativiert werden muss.
Die 1.600 Sozialversicherungspflichtigen Auszubildenden (1999) nehmen einen
Anteil von 6 % an den Beschäftigten des Landkreises Oldenburg ein. Dieser Wert
liegt über dem Bundeswert und in etwa auf dem Niveau des Landesdurchschnitts.
Im Vergleich mit den meisten benachbarten Landkreisen ist der Anteil allerdings
unterdurchschnittlich. Seit 1985/86 ist eine Abnahme der Auszubildendenzahlen
zu verzeichnen (Abb. 2.1-11).
Der Landkreis Oldenburg ist zwar kein Hochschulstandort, profitiert aber von der
unmittelbaren Nähe zu den drei Fachhochschul- bzw. Hochschulstandorten Bremen,
Oldenburg und Vechta.
Die Qualifikation der Arbeitskräfte gewinnt eine zunehmende Bedeutung als
Standortfaktor. Die Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (ohne Auszubildende)
gliedern sich nach ihrem Berufsabschluss wie folgt auf (1998):
- 15 % der SVB haben keine abgeschlossene Berufsausbildung vorzuweisen.
Dieser Anteilswert ist unterdurchschnittlich.
- Ein mittleres Qualifikationsniveau besitzen 81 % der SVB, was leicht überdurchschnittlich
ist.
- Einen Fachhochschul- bzw. Hochschulabschluss haben 4 % der SVB erreicht.
Dieser Wert ist zwar unterdurchschnittlich, aber für überwiegend ländlich geprägte
Räume nicht untypisch, was auch in den angrenzenden Landkreisen zu
beobachten ist.
27 1999
Berufsbildende Schulen
Auszubildendenzahlen
Hochschulen
Qualifikationsstruktur der
Arbeitskräfte

Abb. 2.1-11: Entwicklung der Auszubildendenzahlen seit 1980
15
14
13
12
11
10
Einnahmen der Gemeinden
...
... differenziert nach Einnahmearten
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Öffentliche Finanzen
26 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Auszubildendenquoten in % und Auszubildende absolut
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Die Einnahmen der kreisangehörigen Gemeinden des Landkreises Oldenburg
fallen vergleichsweise gering aus. Gemessen an der Einwohnerzahl wird nur ein
Niveau von etwa 90 % des Landesdurchschnitts 28 erreicht. Die Netto-
Steuereinnahmen der Gemeinden liegen bei durchschnittlich ca. 900 DM je Einwohner
(73; Niedersachsen = 100) 29 . Dieser Betrag wird nur in den Landkreisen
Cloppenburg und Ammerland noch unterschritten.
- Die Gewerbesteuereinnahmen (netto) erreichen mit 220 DM je Einwohner nur
ein unterdurchschnittliches Niveau (Abb. 2.1-12). Selbst die übrigen Vergleichsregionen
mit unterdurchschnittlichen Gewerbesteuereinnahmen – Landkreise
Ammerland (240) und Cloppenburg (320), Stadt Delmenhorst (400) –
erzielen teilweise deutlich höhere Einnahmen.
- Der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer liegt dagegen mit 446 DM je
Einwohner (93; Niedersachsen = 100) im oberen Bereich der Vergleichslandkreise.
28 90er Jahre
29 1999
Bundesgebiet West
LK Oldenburg Quote
LK Oldenburg abs.
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover
1.3.01
C:\Daten\DATBANK\STANDORT\[SVB99 SVB Frau TZ Azubi.xls]Bilder
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

Abb. 2.1-12: Gewerbesteuereinnahmen 1999
27 Landkreis Oldenburg
Die Steuereinnahmekraft erreichte im Landkreis Oldenburg 980 DM je Einwohner
(81; Niedersachsen = 100). Auch im Vergleich zu den benachbarten Kreisen ist
dies unterdurchschnittlich. Zudem hat sich in der zweiten Hälfte der 90er Jahre der
Abstand zum Landesdurchschnitt von Jahr zu Jahr vergrößert (Abb. 2.1-13).
Auch die Ausgaben der kreisangehörigen Gemeinden je Einwohner (haushaltsmäßige
Darstellung) sind unterdurchschnittlich ausgeprägt (84; Niedersachsen
= 100).
Die Einheits- und Samtgemeinden weisen (am 1.1.2000) einen vergleichsweise
geringen Schuldenstand aus (69; Niedersachsen = 100). Von den Nachbarregionen
verzeichnet nur der Landkreis Vechta (66) einen noch geringeren Wert. Auch
der Schuldenstand der Gemeinden und Kreise liegt 30 deutlich unter dem Durchschnittsniveau
(54; Niedersachsen = 100).
30 1.1.2000
Deutschland
früheres Bundesgebiet
Niedersachsen
LK Oldenburg
Großenkneten
Wildeshausen,Stadt
SG Harpstedt
Wardenburg
Dötlingen
Ganderkesee
Hude (Oldenburg)
Hatten
Gewerbesteuereinnahmen (netto) je Einwohner
0 20 40 60 80 100
Nds = 100
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover
28.2.01
C:\Daten\BILDER\[Diverse Bilder für Kreise mit VEs Nov2000.xls]OL
Steuereinnahmekraft unterdurchschnittlich
Ausgaben der Gemeinden
Verschuldung der Gemeinden

Abb. 2.1-13: Steuereinnahmekraft 1989 und 1999
Deutschland
früheres Bundesgebiet
Niedersachsen
LK Oldenburg
Großenkneten
Wildeshausen,Stadt
SG Harpstedt
Ganderkesee
Wardenburg
Dötlingen
Hude (Oldenburg)
Hatten
28 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Steuereinnahmekraft je Einwohner
0 20 40 60 80 100 120
Nds = 100
NIW Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V., Hannover
1989
1999
28.2.01
C:\Daten\BILDER\[Diverse Bilder für Kreise mit VEs Nov2000.xls]OL

2.2 Charakterisierung und Bewertung der Gemeinden
29 Landkreis Oldenburg
Ergänzend zur Analyse der Wirtschaftsentwicklung und Standortbedingungen im Landkreis Oldenburg
werden im Folgenden die einzelnen Wohn- und Wirtschaftsstandorte differenziert betrachtet.
Ziel ist die Charakterisierung der Gemeinden im Hinblick auf ihre gewerbeflächenrelevanten Standort-
und Vermarktungspotenziale.
Ganderkesee
Wohnstandort: 30.000 Einwohner 31 + 32
Pendlerbilanz: - 34 %
Wirtschaftsstandort: 6.700 Beschäftigte 33 + 34
- Größter Wohn- und Wirtschaftsstandort des Landkreises
- 3 Grundzentren (Ganderkesee, Bookholzberg und Heide)
- Deutlicher Auspendlerüberschuss, Wohnstandortfunktion steht im Vordergrund
- Mit 220 Einw./km² höchste Bevölkerungsdichte im Landkreis
- Lage in unmittelbarer Nähe zur Stadt Delmenhorst sowie in kurzer Entfernung zur Hansestadt
Bremen
- Direkte Autobahnanbindung, A 28 verläuft durch das Gemeindegebiet, 4 Anschlussstellen,
Bahnanschluss mit 2 Bahnhöfen (Fahrzeit Ganderkesee – Bremen Hbf. beträgt ca. 20 Minuten)
- Ausgewogene Wirtschaftsstruktur, Dienstleistungen und Produzierendes Gewerbe jeweils
durchschnittlich vertreten
- Betriebsgrößenstruktur durch Mittelstand geprägt, einige größere Unternehmen
- Arbeitslosenquote in Höhe von 7,9 % 35 unter Landkreis-, Landes- und Bundesdurchschnitt
Wildeshausen, Stadt
Wohnstandort: 16.900 Einwohner +
Pendlerbilanz: + 12 %
Wirtschaftsstandort: 6.200 Beschäftigte +
- Zweitgrößter Wohn- und Wirtschaftsstandort des Landkreises, Kreisstadt und einziges Mittelzentrum
des Landkreises, ausgeprägte Konzentration der Bevölkerung auf die Kernstadt Wildeshausen
- Einziger Wirtschaftsstandort im Landkreis mit Einpendlerüberschuss
- Mit Abstand höchste Einzelhandelszentralität im Landkreis
- Vergleichsweise große Entfernung zu den nächstgelegenen Oberzentren Bremen (35 km)
und Oldenburg (35 km)
- Direkte Autobahnanbindung, A 1 verläuft durch das Stadtgebiet, 2 Anschlussstellen, allerdings
wird Ausweisung von Gewerbeflächen direkt in der Nähe der A 1 auf dem Stadtgebiet
erschwert, Bahnanschluss (Fahrzeit nach Bremen Hbf. beträgt ca. 40 Minuten)
- Überdurchschnittlicher Anteil an Beschäftigten im Dienstleistungssektor
- Stöver-Firmengruppe als wichtiger Arbeitgeber (überregional etwa 1.500 Mitarbeiter)
- Landkreisdurchschnittliche Arbeitslosenquote in Höhe von 8 %
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Nähe zu den bedeutendenWirtschaftsstandorten
Bremen und Delmenhorst
Hervorragende Verkehrsanbindung;Potenzial
für Gewerbeflächenstandorteunmittelbar
an der Autobahn
Größter Wohnstandort
im Landkreis, dadurch
großes Arbeitskräftepotenzial
Hohe Wohnstandortqualität
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Hervorragende Verkehrsanbindung,
d.h.
Potenzial für autobahnnaheGewerbeflächenstandorte
Lage unmittelbar an der
überregional bedeutenden
Achse A 1
Wirtschaftliches Zentrum
im Süden des
Landkreises Oldenburg,
Kreisstadt und
Mittelzentrum
Hohe Wohnstandortqualität
31 Bevölkerung am 30.6.2000
32 jahresdurchschnittliche Bevölkerungsentwicklung 1996 bis 2000 (jeweils 1.1.) nach 7 Klassen (+++: sehr stark ... o:
etwa Bundesdurchschnitt ... ---: sehr schwach)
33 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort, 30.6.1999
34 jahresdurchschnittliche Entw. der Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (insg.) 1995 bis 1999 (jeweils 30.6.)
nach 7 Klassen (+++: sehr stark ... o: etwa Bundesdurchschnitt ... ---: sehr schwach)
35 30.6.2000

Wardenburg
Wohnstandort: 15.500 Einwohner ++
Pendlerbilanz: - 47 %
30 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Wirtschaftsstandort: 2.700 Beschäftigte ++
- Drittgrößter Wohnstandort und viertgrößter Wirtschaftsstandort im Landkreis
- Lage in unmittelbarer Nähe zur Stadt Oldenburg
- Konzentration der Bevölkerung auf Wardenburg und den Stadtrand Oldenburg (Hundmühlen,
Tungeln)
- Deutlicher Auspendlerüberschuss, d.h. Wohnstandortfunktion steht im Vordergrund
- Direkte Autobahnanbindung, A 29 verläuft durch das Gemeindegebiet, 1 Anschlussstelle,
Anbindung an den Küstenkanal, kein Bahnanschluss
- Wirtschaftsstruktur: überdurchschnittlicher Anteil des Produzierenden Gewerbes
- Betriebsgrößenstruktur überwiegend durch kleinere Unternehmen geprägt
- Arbeitslosenquote von 8,6 % (über Landkreis-, aber unter Landes- und Bundesdurchschnitt)
Hude
Wohnstandort: 15.100 Einwohner +++
Pendlerbilanz: - 35 %
Wirtschaftsstandort: 3.100 Beschäftigte ++
- Viertgrößter Wohn- und drittgrößter Wirtschaftsstandort des Landkreises
- Konzentration der Bevölkerung auf den Kernort Hude im Osten des Gemeindegebietes
- Auspendlerüberschuss, d.h. Wohnstandortfunktion steht im Vordergrund
- Östliches Gemeindegebiet grenzt unmittelbar an die Stadt Oldenburg
- Direkte Autobahnanbindung, A 28 verläuft durch den Süden des Gemeindegebietes,
2 Anschlussstellen, kurze Entfernung zur A 29 im Osten, Bahnanschluss mit 1 Bahnhof
(Fahrzeit beträgt nach Oldenburg ca. 10 Minuten und nach Bremen Hbf. ca. 20 Minuten)
- Wirtschaftsstruktur: höchster Anteil an Beschäftigten im Produzierenden Gewerbe im Landkreis
- Betriebsstruktur durch drei größere sowie durch mittlere Unternehmen geprägt
- Arbeitslosenquote bei 7,6 %, d.h. unter Landkreis-, Landes- und Bundesdurchschnitt
Großenkneten
Wohnstandort: 13.100 Einwohner ++
Pendlerbilanz: - 31 %
Wirtschaftsstandort: 2.700 Beschäftigte o
- Fünftgrößter Wohn- und Wirtschaftsstandort im Landkreis
- Bevölkerungsschwerpunkte in Huntlosen, Großenkneten und Ahlhorn
- Auspendlerüberschuss, d.h. Wohnstandortfunktion steht im Vordergrund
- Vergleichsweise große Entfernung zu den nächstgelegenen Oberzentren Bremen (50 km)
und Oldenburg (30 km)
- Direkte Autobahnanbindung, A 29 verläuft durch den Westen des Gemeindegebietes, 2
Anschlussstellen, kurze Entfernung zur A 1 im Süden, Bahnanschluss mit 3 Bahnhöfen
(Fahrzeit Großenkneten – Oldenburg beträgt 20 Minuten)
- Wirtschaftsstruktur: Leicht überdurchschnittlicher Anteil an Beschäftigten im Produzierenden
Gewerbe, zweitgrößter Tourismusstandort im Landkreis
- Betriebsgrößenstruktur: 5 größere Unternehmen, Prägung durch Mittelstand
- Höchste Arbeitslosenquote (9,0 %) im Landkreis
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Nähe zum bedeutenden
Wirtschaftsstandort
Stadt Oldenburg
Hervorragende Verkehrsanbindung,
d.h.
Potenzial für Gewerbeflächenstandorteunmittelbar
an der Autobahn
Hohe Wohnstandortqualität
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Nähe zum bedeutenden
Wirtschaftsstandort
Stadt Oldenburg
Hervorragende Verkehrsanbindung,
d.h.
Potenzial für autobahnnaheGewerbeflächenstandorte
Hohe Wohnstandortqualität
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Hervorragende Verkehrsanbindung,
d.h.
Potenzial für autobahnnaheGewerbeflächenstandorte
Lage in Nähe der überregional
bedeutenden
Achse A 1
Hohe Wohnstandortqualität

Hatten
Wohnstandort: 12.500 Einwohner +++
Pendlerbilanz: - 67 %
31 Landkreis Oldenburg
Wirtschaftsstandort: 1.300 Beschäftigte ++
- Sechstgrößter Wohnstandort und zweitkleinster Wirtschaftsstandort im Landkreis
- Bevölkerungsschwerpunkte in Sandkrug (Grundzentrum), Kirchhatten (Grundzentrum) und
Sandhatten
- Höchster Auspendlerüberschuss im Landkreis, d.h. Wohnstandortfunktion steht stark im
Vordergrund
- Lage in unmittelbarer Nähe zur Stadt Oldenburg
- Direkte Autobahnanbindung, A 28 und A 29 verlaufen durch das Gemeindegebiet, 2 Anschlussstellen,
Bahnanschluss mit 1 Bahnhof in Sandkrug (Fahrzeit nach Oldenburg beträgt
10 Minuten)
- Überdurchschnittlicher Anteil an Beschäftigten im Dienstleistungssektor
- Betriebsgrößenstruktur ausschließlich durch kleinere Unternehmen geprägt
- Arbeitslosenquote von 8,7 % (über Landkreis-, aber unter Landes- und Bundesdurchschnitt)
Harpstedt, Samtgemeinde
Wohnstandort: 11.200 Einwohner ++
Pendlerbilanz: - 40 %
Wirtschaftsstandort: 2.100 Beschäftigte +++
- Samtgemeinde mit acht Mitgliedsgemeinden, zweitkleinster Wohnstandort und sechstgrößter
Wirtschaftsstandort im Landkreis
- Flecken Harpstedt als dominierender Wohn- und Wirtschaftsstandort innerhalb der Samtgemeinde
- Geringste Bevölkerungsdichte im Landkreis mit 53 Einw./km²
- Mitgliedsgemeinde Groß Ippener grenzt unmittelbar an die Stadt Delmenhorst, ansonsten
vergleichsweise große Entfernung zu den nächstgelegenen Oberzentren Bremen und Oldenburg
- Direkte Autobahnanbindung, A 1 verläuft durch die Mitgliedsgemeinden Groß Ippener und
Prinzhöfte, 2 Anschlussstellen
- Wirtschaftsstruktur: unterdurchschnittlicher Anteil von Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
im Produzierenden Gewerbe
- Betriebsgrößenstruktur: der größte Betrieb hat etwa 170 Mitarbeiter; Prägung durch kleinere
Unternehmen
- Geringe Arbeitslosenquote von nur 6,7 %
- Samtgemeindestruktur erschwert Entscheidungsprozesse in der Wirtschaftsförderung und
der Gewerbeflächenentwicklung
Dötlingen
Wohnstandort: 5.800 Einwohner +++
Pendlerbilanz: - 38 %
Wirtschaftsstandort: 1.200 Beschäftigte +++
- Kleinster Wirtschafts- und Wohnstandort im Landkreis, allerdings jeweils überproportionale
Entwicklung, geringe Bevölkerungsdichte
- Mehrere ländlich strukturierte Siedlungsschwerpunkte, Grundzentrum Neerstedt
- Auspendlerüberschuss von 38 %, d.h. Wohnstandortfunktion steht im Vordergrund
- Vergleichsweise große Entfernung zu den nächstgelegenen Oberzentren Bremen (ca. 35 km)
und Oldenburg (ca. 25 km)
- Direkte Autobahnanbindung, A 1 verläuft im Süden durch das Gemeindegebiet,
1 Anschlussstelle, Bahnanschluss mit 1 Bahnhof in Brettorf (Fahrzeit beträgt nach Bremen
Hbf. ca. 30 Minuten und nach Oldenburg über eine Stunde)
- Wirtschaftsstruktur: Stark überdurchschnittlicher Anteil der Landwirtschaft an den Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten (14 %), Dienstleistungen deutlich unterrepräsentiert, bedeutendster
Tourismusstandort im Landkreis
- Betriebsgrößenstruktur überwiegend durch kleinere Unternehmen geprägt
- Mit 6,6 % niedrigste Arbeitslosenquote im Landkreis
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Nähe zum bedeutenden
Wirtschaftsstandort
Stadt Oldenburg
Hervorragende Verkehrsanbindung,
d.h.
Potenzial für Gewerbeflächenstandorteunmittelbar
an der Autobahn
Hohe Wohnstandortqualität
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Teilweise hervorragende
Verkehrsanbindung,
d.h. Potenzial für Gewerbeflächenstandorte
unmittelbar an der Autobahn
Lage unmittelbar an der
überregional bedeutenden
Achse A 1
Hohe Wohnstandortqualität
Stärken für das Standort- u.
Gewerbeflächenmarketing
Hervorragende Verkehrsanbindung,
d.h.
Potenzial für autobahnnaheGewerbeflächenstandorte
Lage in Nähe der überregional
bedeutenden
Achse A 1
Hohe Wohnstandortqualität

32 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
2.3 Gewerbeflächenpolitik und Wirtschaftsförderungsaktivitäten des
Landkreises Oldenburg und seiner Gemeinden
Rechtsform und Gesellschafterstruktur
2.3.1 Wirtschaftsförderungsgesellschaft Landkreis Oldenburg (WLO)
Personelle und finanzielle
Ressourcen
Hauptziele der WLO
Aufgabenschwerpunkte
Aufgaben im Einzelnen
Die Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Landkreis Oldenburg mbH (WLO)
mit Sitz in der Kreisstadt Wildeshausen wurde bereits 1967 in der Rechtsform der
GmbH gegründet und war somit eine der ersten privatrechtlich organisierten Wirtschaftsförderungsdienststellen
in Niedersachsen. Hauptgesellschafter ist der
Landkreis Oldenburg, der 52,5 % der Gesellschaftsanteile hält. Die beiden weiteren
Gesellschafter sind mit jeweils 23,75 % der Anteile die Bremer Landesbank
und die Landessparkasse zu Oldenburg.
Die WLO beschäftigt derzeit vier Mitarbeiter (Vollzeitstellen). An Finanzmitteln
standen im Durchschnitt der letzten Jahre knapp DM 600.000 zur Verfügung, wobei
der mit Abstand größte Teil für Personalkosten verwendet wurde. Für Marketingmaßnahmen
sehen die Haushaltsansätze die Posten „Werbung“ sowie „Messen/Gewerbeschauen“
mit jeweils DM 15.000 jährlich vor. Die Zusammenarbeit
mit dem REGIO-Institut (u.a. im Internet bereitgestellte Unternehmens- und Gewerbeflächendatenbanken)
nimmt pro Jahr rund DM 10.000 in Anspruch 36 .
Hauptziel der WLO ist die Förderung des Wachstums der gewerblichen Wirtschaft
im Landkreis Oldenburg und der Sicherung bestehender Arbeitsplätze bzw. der
Schaffung neuer Arbeitsplätze 37 . Mit Hilfe der kooperativen Beteiligung weiterer
regionaler Akteure versucht die WLO, ein wirtschaftsfreundliches Klima im Landkreis
zu schaffen. Die WLO versteht sich als Dienstleistungsanbieter und Ansprechpartner
in wirtschaftsförderungsrelevanten Bereichen und als Schnittstelle
zwischen Wirtschaft und Verwaltung. Zur Erreichung dieser Oberziele nimmt die
WLO vielfältige Einzelaufgaben der kommunalen Wirtschaftsförderung wahr.
Die organisatorische und inhaltliche Ausgestaltung der WLO unterliegt seit ihrer
Gründung einem stetigen Prozess der Anpassung an die sich verändernden
Rahmenbedingungen für die kommunale Wirtschaftsförderung. In den letzten Jahren
ist das Aufgabenspektrum deutlich ausgeweitet worden. Insgesamt erfolgte
dabei eine tendenzielle Schwerpunktverschiebung von den Tätigkeiten der Ansiedlungsförderung
neuer Unternehmen hin zur Entwicklung des endogenen Potenzials,
also zu Aufgaben der Bestandsentwicklung ansässiger Unternehmen
einschließlich Innovations- und Technologietransferförderung sowie Tätigkeiten im
Rahmen der Existenzgründungsförderung.
Im einzelnen umfasst das von der WLO angebotene Leistungsangebot nach eigener
Darstellung 38 :
- Existenzgründungsberatung,
- Koordinierung von Existenzgründungsangeboten im Landkreis Oldenburg,
36 vgl. Haushaltsansätze der WLO, Jahre 1993 bis 2001
37 vgl. WLO (Hrsg.): Bericht über das Geschäftsjahr 2000, S. 23
38 vgl. Selbstdarstellung der WLO in der Nordwest-Zeitung vom 12.05.2001, Sonderbeilage „Wirtschaftskraft
an der Hunte“, S. 16

33 Landkreis Oldenburg
- Vermittlung von Kontakten zu Behörden, Kammern, Verbänden, Organisationen
und Institutionen,
- Standortberatung und Immobilienservice,
- Lotsenfunktion („Wegweiser durch den Behördendschungel“),
- ständige Kontaktpflege zu Unternehmen,
- Beratungen bei der Umsetzung von Innovationen,
- Förderung des Technologietransfers,
- Vermittlung von Kooperationspartnern aus Forschung, Wissenschaft und Wirtschaft,
- betriebsbezogene Informations- und Beratungsdienste,
- Grundstücksangebote an Investoren in Zusammenarbeit mit den Gemeinden,
- Beratung über Inanspruchnahme öffentlicher Finanzierungshilfen,
- Aufnahme von Firmen in ein qualifiziertes Wirtschaftsinformationssystem mit
Verbreitung über das Internet,
- Seminare für ansässige Unternehmen sowie
- Herausgabe und Versendung von Wirtschaftsbriefen an ansässige Unternehmen
und „Multiplikatoren“.
Die Marketingmaßnahmen i.e.S. reichen von Informationsbroschüren, Internetpräsenz,
Anzeigen in Printmedien (für jährlich rund DM 10.000), aktiver Pressearbeit
und dem selbst erstellten „Wirtschaftsbrief“ (dreimal im Jahr 2000) bis hin zur Präsenz
auf Gewerbeschauen in den Gemeinden des Landkreises (z.T. sogar mit
eigenem Stand) sowie auf verschiedenen Messen und Gründungstagen.
Das nach außen gerichtete Angebot der WLO wird in die Bereiche „Service“ (permanente
Grundversorgung) und „Produkte“ (aktive Angebote, oft zeitlich begrenzt)
gegliedert. Im Jahr 2000 wurden im Servicebereich insgesamt mehr als 1.300
Anfragen bzw. Kontakte gezählt 39 :
- 191 Existenzgründungsberatungen,
- 424 Subventionsberatungen,
- 710 sonstige Informationen und Kontakte sowie
- 52 Internet-Informationsanforderungen.
Im Produktbereich 40 besitzen folgende Produkte eine besondere Relevanz für
Gewerbeflächenentwicklung und -vermarktung:
- Das Produkt „Wirtschaftsstandorteprogramm“ unterstützt die Gemeinden bei
dem Ankauf und der Erschließung von zukünftigen Gewerbeflächen mittels
zinsloser Darlehen und Zuschüssen. Die Initiierungsversuche von interkommunalen
Gewerbegebieten sind bisher allerdings noch nicht in den erhofften
Ausmaß erfolgreich gewesen. Auch sind die in Aussicht gestellten erhöhten
39 vgl. WLO (Hrsg.): Bericht über das Geschäftsjahr 2000, S. 29 ff.
40 ausführlicher dargestellt bei: WLO (Hrsg.): Bericht über das Geschäftsjahr 2000, 37-95
Marketingmaßnahmen
Aufteilung der Dienstleistungsangebote
in „Service“
und „Produkte“
Produktbereich

Eigenes „Markterschließungsprogramm“
DM 1 Mio. eigene Fördermittel
bewilligt
Zielgruppe Unternehmen
und Existenzgründer
Zielgruppe Gemeinden
34 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Fördermittel im Falle zwischengemeindlicher Gewerbegebiete bisher noch
nicht von den Gemeinden in Anspruch genommen worden.
- Das Produkt „Gewerbeflächenentwicklungskonzept“ betrifft die Umsetzung des
vorliegenden Konzepts des NIW.
Darüber hinaus führt die WLO das kreiseigene Zuschussförderungsprogramm
„Markterschließung“ aus, dass von den ansässigen Unternehmen für vielfältige
Maßnahmen in Anspruch genommen werden kann 41 :
- Förderung von Messeteilnahmen,
- Sprachkurse,
- Erstellung von fremdsprachlichem Werbematerial,
- Marktstudien,
- Marketingkonzeptionen,
- Datenbankrecherchen,
- Einstellung von Auslandsbeauftragten,
- Einstellung eines ausländischen Praktikanten oder Auszubildenden,
- Kooperationsanbahnungen,
- Öko-Audit sowie
- Homepage-Förderung.
In den Jahren 1993 bis einschließlich 2000 wurden insgesamt 427 Förderanträge
gestellt, für die Fördermittel in Höhe von insgesamt rund einer Million DM bewilligt
wurden. Im Jahr 2000 wurden insgesamt 131 Anträge bearbeitet, von denen die
meisten die Unterprogramme Homepage- sowie Messeteilnahme-Förderung betrafen.
Insgesamt wurden die bereit gestellten Haushaltsmittel in Höhe von DM
170.000 vollständig ausgeschöpft 42 . Die Fördermittelbewilligungen und die übrigen
Tätigkeiten der WLO werden im jährlichen Geschäftsbericht detailliert dargelegt.
Hierdurch ist die Transparenz der Wirtschaftsförderungsaktivitäten gewährleistet.
Hauptzielgruppe der umfangreichen Dienstleistungsangebote der WLO sind die
ansässigen und anzusiedelnden Unternehmen, davon insbesondere die kleinen
und mittleren Unternehmen (KMU), welche die Wirtschaftsstruktur im Landkreis
Oldenburg besonders prägen. Auf diese Zielgruppe soll sich nach eigenen Angaben
auch künftig der Fokus der WLO-Tätigkeiten richten. Eine weitere Zielgruppe
bilden die (potentiellen) Existenzgründer.
Daneben werden aber auch Dienstleistungen für die acht Gemeinden erbracht.
Von beiden Seiten 43 wird die arbeitsteilige Kooperation in den wirtschaftsförderungsrelevanten
Aufgabenfeldern zwischen den Gemeinden und der WLO als
„sehr gut“ beurteilt. Die Gesellschaft wird bei den Akteuren vor Ort als kompetenter
Partner für die lokalen Aktivitäten der Wirtschaftsförderung angesehen. In die-
41 vgl. http://www.wlo.de/foerder4.html vom 10.10.2001
42 vgl. WLO (Hrsg.): Bericht über das Geschäftsjahr 2000. S. 45
43 vgl. NIW-Gemeindegespräche sowie WLO (Hrsg.): Bericht über das Geschäftsjahr 2000, S. 31

35 Landkreis Oldenburg
sem Zusammenhang ist auch ein „Verhaltenskodex Wirtschaftsförderung“ zu nennen,
der seit 1998 das Miteinander der Gemeinden im Bereich der Wirtschaftsförderung
sowie die Kooperation mit der WLO regelt.
Verglichen mit anderen Regionen in Niedersachsen sind die Wirtschaftsförderungsaktivitäten
auf Landkreisebene insgesamt als überdurchschnittlich einzustufen.
Dies gilt sowohl für die zur Verfügung stehenden Ressourcen als auch für die
wahrgenommen Aufgaben. Der momentan in vielen Landkreisen zu beobachtende
Trend zur Intensivierung der regionalen Wirtschaftsförderung ist im Landkreis
Oldenburg bereits zum relativ frühen Zeitpunkt vollzogen worden.
Die Bestandsaufnahme der Gewerbeflächenpolitik sowie der Wirtschaftsförderungsaktivitäten
der Gemeinden erfolgte im Rahmen der Gemeindegespräche
Ende April bis Anfang Mai 2001. Gesprächspartner vor Ort waren neben den jeweiligen
Hauptverwaltungsbeamten weitere Fachleute aus der Verwaltung (z.B.
Bauamtsleiter, Kämmerer sowie ggf. das für Wirtschaftsförderung zuständige
Fachpersonal).
Im Bereich Gewerbeflächenpolitik wurden in den Gesprächen schwerpunktmäßig
folgende Themen behandelt:
- Zuständigkeiten für die Gewerbeflächenentwicklung innerhalb der Verwaltung,
- Strategien der Mobilisierung von Gewerbeflächen durch die Gemeinden und
(kommunale) Finanzierung der Entwicklung von Gewerbeflächen,
- Aktivitäten zur Vermarktung von Gewerbeflächen,
- Möglichkeiten zur interkommunalen Kooperation sowie
- neue Gestaltungsformen zur Entwicklung von Gewerbegebieten.
Darüber hinaus wurden mit den Vertretern der Gemeinden deren Aktivitäten der
kommunalen Wirtschaftsförderung erörtert. Hierbei ging es in erster Linie um
- Aufgaben, Schwerpunkte und Instrumente der lokalen Wirtschaftsförderung,
- die Zuständigkeiten und Organisation innerhalb der Verwaltung sowie personelle
und finanzielle Ressourcen für Wirtschaftsförderungsaktivitäten sowie
- die Zusammenarbeit mit der WLO und überregionalen Institutionen.
Die Gewerbeflächenentwicklung der Gemeinden im Landkreis Oldenburg erfolgt in
der Regel durch das Zusammenspiel von Bauamt (Bauleitplanung) und Kämmerei
(Liegenschaften) mit den entsprechenden politischen Gremien. Die meist geringe
Größe der einzelnen Gemeindeverwaltungen ermöglicht in der Regel eine direkte
Wirtschaftsförderung auf
Landkreisebene überdurchschnittlich
2.3.2 Gewerbeflächenpolitik und Wirtschaftsförderungsaktivitäten der
Gemeinden
Zuständigkeiten sowie Strategien der Entwicklung von Gewerbeflächen
Im Rahmen der Gemeindegespräche:Bestandsaufnahme
der ...
... Gewerbeflächenpolitik
sowie der ...
... Wirtschaftsförderungsaktivitäten
der Gemeinden
Abstimmung der Gewerbeflächenentwicklung
in
den Gemeinden

Samtgemeindekonstruktion
erschwert Gewerbeflächenentwicklung
in Harpstedt
Ganderkesee: Bündelung
im Fachbereich „Gemeindeentwicklung“
Stadt Wildeshausen:
„Grundstücks- und
Erschließungs- GmbH“
(GEG)
Hatten: Immobilien DevelopmentBeteiligungsgesellschaft
Oldenburg
(IDB)
36 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
und unkomplizierte Abstimmung zwischen den Ämtern bzw. Fachbereichen unter
Federführung des jeweiligen Hauptverwaltungsbeamten.
Schwieriger ist dagegen die Abstimmung innerhalb der Samtgemeinde Harpstedt,
wo, entsprechend der Gemeindeordnung, die Samtgemeindeverwaltung den Flächennutzungsplan
aufstellt und die einzelnen Mitgliedsgemeinden für die Bebauungspläne
zuständig sind. Die Mitgliedsgemeinden betreiben auch die Erschließung
sowie ggf. den kommunalen Erwerb der Gewerbeflächen.
Neue Wege bei den Zuständigkeiten für die Gewerbeflächenentwicklung gehen
die Gemeinden Ganderkesee und Hatten sowie die Stadt Wildeshausen: In Ganderkesee
sind alle für die Gewerbeflächenentwicklung und Wirtschaftsförderung
relevanten Funktionen (Planung, Liegenschaften, Wirtschaftsförderung etc.) im
Fachbereich „Gemeindeentwicklung“ gebündelt worden. Hierdurch sollen effizientere
und schnellere Entscheidungsabläufe der planungs- und unternehmensrelevanten
Verwaltungsaufgaben erreicht werden. Da der Prozess der Verwaltungsmodernisierung
in Ganderkesee noch nicht abgeschlossen ist, können von
Seiten der Gemeinde noch keine konkreten Aussagen über die Auswirkungen der
neuen Fachbereichsstruktur getroffen werden.
Die Stadt Wildeshausen hat die ausführenden Tätigkeiten der Gewerbeflächenpolitik
aus der Verwaltung ausgegliedert und hierfür 1996 die „Grundstücks- und
Erschließungs- GmbH“ (GEG) als einhundertprozentige Tochter gegründet, die
sowohl Wohn- als auch Gewerbeflächen ankauft, erschließt und vermarktet und
zusätzlich die Aufgaben der kommunalen Wirtschaftsförderung für die Stadt wahrnimmt.
Hauptziel der Stadt ist es, mit Hilfe der verwaltungsexternen GEG flexibler
und schneller auf die Bedürfnisse der Unternehmen reagieren zu können. An Personal
verfügt die Gesellschaft über drei Personen, die eine Vollzeit- und zwei Teilzeitstellen
besetzen. Die finanziellen Ressourcen fallen von Jahr zu Jahr sehr
unterschiedlich aus, je nach den jeweiligen Phasen des Ankaufs oder aber des
Verkaufs von Flächen. Die Tätigkeiten der GEG erfolgen in enger Abstimmung
und nach den Planungen und Beschlüssen von Rat und Verwaltung der Stadt. Die
wirtschaftsfördernden Tätigkeiten im allgemeinen und insbesondere die Maßnahmen
zur Vermarktung von Gewerbeflächen sollen in naher Zukunft, nachdem die
entsprechenden Flächen erschlossen worden sind, intensiviert, ausgeweitet (u.a.
Internetauftritt) und mit dem Stadtmarketing abgestimmt werden.
Die Gemeinde Hatten hat die Immobilien Development Beteiligungsgesellschaft
Oldenburg mbH & Co. KG (IDB), eine Tochtergesellschaft der Landessparkasse
zu Oldenburg, mit der Entwicklung des Gewerbegebietes „Sandkrug“ beauftragt.
Die IDB hat einen zeitlich befristeten, treuhänderischen Vertrag mit der Gemeinde
geschlossen, die notwendigen Grundstücke von den Eigentümern erworben, einen
Teil der Gewerbeflächen erschlossen und ist nun - neben der Gemeindeverwaltung
- an deren Vermarktung beteiligt. Mit dieser Zusammenarbeit zwischen
der Gemeinde und der IDB werden die folgenden Ziele verfolgt:
- Die IDB übernimmt die Vorfinanzierung der gesamten Kosten. Die Finanzierung
findet somit außerhalb des Gemeindehaushaltes statt und schlägt sich
erst nach Ende der Laufzeit mit den aufgelaufenen Kosten (inkl. der Zinsen für
die Vorfinanzierung) und den verbliebenen Schulden für die nicht verkauften
Grundstücke im Kommunalhaushalt der Gemeinde nieder.

- Die personellen Ressourcen der Verwaltung werden entlastet.
37 Landkreis Oldenburg
- Das Know-how und die Kontakte der IDB bzw. der hinter ihr stehenden Sparkasse
können für die Vermarktung der Gewerbeflächen genutzt werden.
- Gegebenenfalls kann außerhalb der Verwaltung eine Beschleunigung des Umsetzungsprozesses
erreicht werden.
Derzeit ist die Gemeinde Hatten die einzige Kommune im Landkreis Oldenburg,
die eine externe Gesellschaft mit der Entwicklung eines Gewerbegebietes beauftragt
hat. Die meisten anderen Gemeinden stehen der Beteiligung durch eine
Entwicklungsgesellschaft eher skeptisch gegenüber und versprechen sich hiervon
keine entscheidenden Vorteile. Sie betreiben entsprechend alle Schritte vom Flächenerwerb
bis zur Vermarktung der Gewerbegrundstücke in eigener Regie.
Ein Hauptproblem bei der Mobilisierung und Entwicklung von Gewerbeflächen ist
für alle Gemeinden im Landkreis der Erwerb bzw. die eigentumsrechtliche Sicherung
der erforderlichen Grundstücke durch die Kommune oder eine von der Kommune
beauftragte Gesellschaft. In nicht wenigen Fällen besteht keine Verkaufsbereitschaft
der privaten Eigentümer. Zudem ist die Gefahr gegeben, dass die
Grundstückspreise deutlich steigen, wenn die Bauleitplanung durchgeführt wird,
bevor die Flächen in öffentlichem Eigentum sind. Damit verschlechtern sich die
Vermarktungschancen bzw. werden die kommunalen Haushalte stärker belastet.
Derzeit bewegen sich die Grundstückspreise für Gewerbeflächen im Landkreis
Oldenburg (je m², voll erschlossen) zwischen DM 24,- („Ahlhorner Heide“, Großenkneten)
und DM 49,- („Sandkrug“, Hatten). Die Einstandspreise der Kommunen
liegen zwischen ca. DM 10,- bis 12,- in den eher ländlichen Gemeinden und
DM 20,- bis 25,- in den wirtschaftlichen Schwerpunktstandorten.
Die überwiegende Zahl der Gemeinden im Landkreis Oldenburg strebt grundsätzlich
an, die Grundstücke, die für die Entwicklung von Gewerbeflächen gedacht
sind, bereits vor der Durchführung der Bauleitplanung eigentumsrechtlich zu sichern.
In der Vergangenheit ist dieses, wie u.a. die Erhebung des Gewerbeflächenangebots
zeigt (Abschnitt 3), nicht immer angestrebt worden bzw. nicht gelungen.
Rund 30 % der in Bebauungsplänen ausgewiesenen und theoretisch verfügbaren
Gewerbeflächen befinden sich derzeit in privatem Eigentum. Von den in
Planung befindlichen Gewerbeflächen sind sogar vier Fünftel noch nicht in öffentlichem
Eigentum. Zukünftig wird nach Angaben der Gemeinden verstärkt die
Strategie einer langfristigen Flächenvorratspolitik verfolgt, um die kommunalen
Einstandspreise für künftige Gewerbegrundstücke so gering wie möglich zu halten.
Aktivitäten zur Vermarktung von Gewerbeflächen
Von den Gemeinden im Landkreis Oldenburg werden unterschiedliche Vermarktungsaktivitäten
betrieben, u.a.
- Bereitstellung einer Ansiedlungsbroschüre mit detaillierten Angaben zu den
verfügbaren Gewerbeflächen,
Gewerbeflächenentwicklung
und -vermarktung
meist in Eigenregie der
Gemeinden
Hauptengpass bei der
Mobilisierung von Flächen:Verkaufsbereitschaft
+ Preisforderungen
Grundstückspreise für
Gewerbeflächen im Landkreis
Oldenburg
Frühzeitige eigentumsrechtliche
Sicherung der
Flächen gelingt oftmals
nicht
Vermarktungsaktivitäten
der Gemeinden im Landkreis
Oldenburg

Vermarktungsaktivitäten
für das Gewerbegebiet
„Ahlhorner Heide“
In den Gemeinden teilweise
keine personellen Ressourcen
für aktive Gewerbeflächenvermarktung
Aktive Vermarktungsbemühungen
oftmals wenig
erfolgreich
Keine enge Abgrenzung
von Zielgruppen der Gewerbeflächenvermarktung
38 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Darstellung der Gewerbeflächen im Internet (Präsentation auf den Webseiten
der jeweiligen Gemeinde sowie im Gewerbeflächen-Informations-System GewIS),
- Informationsveranstaltungen mit ansässigen Unternehmern, um diese als Multiplikatoren
zu nutzen,
- Informationsstände auf verschiedenen Messen und Gewerbeschauen,
- Veröffentlichung der aktuellen Gewerbeflächenentwicklung in der lokalen und
regionalen Presse,
- Anzeigen in verschiedenen lokalen, regionalen und überregionalen Zeitungen,
aber auch Fachzeitschriften sowie
- Aufstellen von Werbetafeln am Gewerbegebiet sowie an Durchgangsstraßen.
Die Gemeinde Großenkneten setzte für die Vermarktung des Gewerbe- und Industriegebiets
„Ahlhorner Heide“ zeitweise sehr intensiv verschiedene Marketinginstrumente
ein, die über die üblichen „Standartaktivitäten“ deutlich hinausgingen.
Beispielsweise wurde ein LKW angeschafft und zu einem mobilen Messestand
umgebaut, der auch überregional eingesetzt wurde. Gleichzeitig fungierte der
Auflieger des LKW mit einer entsprechenden Beschriftung als beweglicher Werbeträger
für das Gewerbegebiet 44 . Da der Aufwand letztlich aber nicht in dem
erwünschten Verhältnis zum Nutzen stand, wurden diese speziellen Aktivitäten
inzwischen wieder eingestellt. Mittlerweile setzt die Gemeinde im Großen und
Ganzen wieder die eher „klassischen“ Marketinginstrumente (z.B. Informationsbroschüren)
zur Gewerbeflächenvermarktung ein.
Nicht alle Kommunen betreiben eine aktive Vermarktung der Gewerbeflächen in
ihrem Gemeindegebiet. Dieses gilt insbesondere für die kleineren Gemeinden,
denen hierfür die personellen Voraussetzungen fehlen. In allen Fällen besteht
aber nach Angaben der Gesprächspartner eine gute Zusammenarbeit mit der
WLO bei der Gewerbeflächenvermarktung.
Oftmals sind es nach Einschätzung der Gemeinden aber nicht unbedingt die aktiven
Vermarktungsbemühungen, die zum Erfolg führen. In vielen Fällen seien die
grundstücks- und ansiedlungsinteressierten Unternehmen bereits vor Ort oder
zumindest in unmittelbarer Nähe ansässig und von sich aus an die Gemeindenverwaltungen
herangetreten. Diese Beobachtung deckt sich mit den Erhebungen
des Gewerbeflächenumsatzes und der Betriebsansiedlungen (Abschnitt 3.3), die
zeigen, dass der Großteil der Gewerbeflächennachfrage aus den jeweiligen Gemeinden
selbst stammt.
Im Hinblick auf die Zielgruppen der Gewerbeflächenvermarktung sind die Gemeinden
für ein breites, nicht eng eingegrenztes Spektrum offen. Allerdings sind
einige Branchen als Ansiedlungsinteressenten weniger beliebt. Hierzu zählen z.B.
Speditionen („hoher Flächenverbrauch, wenig Arbeitsplätze“), Tierzuchtbetriebe
und Betriebe, die durch ihr Erscheinungsbild ein Gewerbegebiet negativ beeinflussen
können wie z.B. Altreifenverwerter. Ein weiteres Ausschlusskriterium kann
44 Der LKW wurde zudem als Modellauto hergestellt und gemeinsam mit Akquisitionsunterlagen
an rund 350 Unternehmen verteilt.

39 Landkreis Oldenburg
wegen der z.T. eingeschränkten Klärwerkskapazitäten die Abwasserintensität von
Betrieben sein. Ausgeschlossen ist in der Regel auch die Ansiedlung von großflächigem
Einzelhandel.
Die Gemeinden prüfen in der Regel - unabhängig von der Branche - zunächst die
Unternehmen, indem sie Gespräche über den geplanten Investitionsumfang führen
und ggf. den bisherigen Standort bzw. einen anderen Betriebsstandort besichtigen.
Ein besonderes Zielgruppenkonzept hat die Gemeinde Ganderkesee für das Gewerbegebiet
„Westtangente“ entwickelt. Rund ein Viertel des Gewerbegebietes
(ca. 5 ha) wurde für die Zielgruppe der Dienstleister reserviert und soll entsprechend
als „Dienstleisterpark“ vermarktet werden. Der übrige Teil des Gewerbegebietes,
der sowohl Gewerbe- (GE) als auch Industrieflächen (GI) enthält, wird
durch öffentliche Grünanlagen optisch vom Dienstleistungspark getrennt.
Möglichkeiten zur interkommunalen Kooperation
Die Gemeindevertreter haben sich in den Gesprächen im Hinblick auf die Möglichkeit
von interkommunalen Kooperationen bei der Gewerbeflächenentwicklung
grundsätzlich offen gezeigt. Allerdings wurde auch betont, dass interkommunale
Ansätze echte Vorteile für die jeweilige Gemeinde bringen müssten.
Bei den Gemeinden im Landkreis Oldenburg bestehen im Hinblick auf eine zwischengemeindliche
Kooperation bei der Gewerbeflächenentwicklung bislang noch
keine Erfahrungen. Teilweise sind aber bereits erste Gespräche mit der Zielrichtung
einer Kooperation geführt worden. Nach Einschätzung der Gesprächspartner
ist noch sehr viel Überzeugungsarbeit in den Verwaltungen und v.a. auch der Politik
nötig, um ein offenes Kooperationsklima zwischen den Gemeinden des Landkreises
zu schaffen. Auch die Initiativen der WLO sind bisher fast wirkungslos
geblieben; selbst die von der WLO angebotenen erhöhten Fördermöglichkeiten für
die Erschließung interkommunaler Gewerbegebiete wurden bislang nicht in Anspruch
genommen.
Die generelle Bereitschaft zur interkommunalen Zusammenarbeit schlägt sich
aber bereits in der Auswahl der Vorschauflächen (Abschnitt 4) nieder, die vom
NIW gemeinsam mit den Gemeindevertretern erarbeitet wurden. Von
14 potenziellen Gewerbeflächen sind sechs Standorte als interkommunale Gewerbegebiete
prädestiniert bzw. enthalten Ansätze interkommunaler Zusammenarbeit.
Die Vorteile gemeinsamer Gewerbegebiete werden von den Gemeinden
u.a. in der Zusammenarbeit bei der Finanzierung und Vermarktung der Flächen,
hinsichtlich der Möglichkeit einer Konzentration auf qualitativ absolut hochwertige
Gewerbegebiete (z.B. hohe Verkehrsgunst) sowie im Hinblick auf bessere Chancen
für Infrastrukturförderung gesehen.
Prüfung der Betriebe
durch die Gemeinden
Zielgruppenkonzept der
Gemeinde Ganderkesee
für das Gewerbegebiet
„Westtangente“
Gemeinden grundsätzlich
zu interkommunalen Kooperationen
bereit
Bislang keine Erfahrungen
bei der gemeinsamen
Flächenentwicklung
„Vorteile: Gemeinsame
Finanzierung und Vermarktung,
bessere Chancen
für Förderung“

40 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Neue Gestaltungsformen zur Entwicklung von Gewerbegebieten
Vorschläge der WLO für
neue Formen von Gewerbegebieten
Gewerbestreifen entlang
der Autobahn: „Kaum zu
realisieren“
Niederländische Kolonie:
Skepsis bezüglich der
Zielgruppe
Überwiegend positives
Echo auf Gewerbepark
Arbeit und Freizeit
Im Rahmen der Gemeindegespräche wurde diskutiert, inwiefern im Hinblick auf
die Vermarktung von Gewerbeflächen und vor dem Hintergrund der sich verändernden
Anforderungen der Unternehmen spezielle Formen der Gewerbeflächenentwicklung
erfolgreich sein können. Hierbei wurde auch erörtert, ob aus Sicht der
Gemeinden eine Reservierung von Gewerbeflächen für bestimmte Nutzergruppen
denkbar sei. Ausgehend von Vorschlägen der WLO wurden folgende Ansätze
diskutiert:
- Gewerbestreifen entlang der Autobahn (streifenartiges Gewerbegebiet von
einer Anschlussstelle zur nächsten mit guter Sichtbarkeit der Betriebe von der
Autobahn aus),
- Gewerbepark „Niederländische Kolonie“ (Gewerbegebiet ausschließlich für
niederländische Unternehmen),
- Gewerbepark „Arbeit und Freizeit“ (Verbindung von Betriebsstandorten sowie
Freizeiteinrichtungen und -angeboten in unmittelbarer räumlicher Nähe zueinander).
Die Realisierbarkeit von Gewerbestreifen entlang der Autobahn wurde von den
meisten Gesprächspartnern eher zurückhaltend beurteilt. Einer Verwirklichung
dürften insbesondere Naturschutzbelange entgegen stehen. Ansatzweise könnte
die Idee des Gewerbestreifens anhand der Vorschauflächen in der Gemeinde
Wardenburg realisiert werden. Zwar besteht hier keine Verbindung in Form einer
Erschließungsstraße zwischen zwei Anschlussstellen, die potenziellen Gewerbeflächen
lägen aber streifenartig beiderseits der A 29.
Ebenfalls skeptisch wurde der Vorschlag eines Gewerbeparks „Niederländische
Kolonie“ diskutiert. Befürchtet wird einerseits, dass ein solch zielgruppenorientiertes
Gewerbegebiet lediglich Speditionen anzieht, die zwar einen hohen Flächenverbrauch
haben, aber kaum Arbeitsplätze schaffen. Zudem wird aufgrund der
räumlichen Nähe des Landkreises Oldenburg zu den Niederlanden bezweifelt,
dass der Wirtschaftsraum für Zweigniederlassungen niederländischer Unternehmen
interessant sein könnte. Zwei Gemeinden zeigten dennoch grundsätzlich
Bereitschaft, die Entwicklung eines Gewerbeparks „Niederländische Kolonie“ zu
prüfen. Erforderlich ist nach ihrer Einschätzung ein „langer Atem“ der kommunalen
Liegenschaftspolitik, da mit einem zügigen Verkauf von für niederländische Unternehmen
reservierte Gewerbeflächen vermutlich nicht zu rechnen sei.
Dem Gewerbepark „Arbeit und Freizeit“ standen die Gesprächspartner positiver
gegenüber, wenn auch den Gemeindevertretern die konkrete Umsetzung und
Ausgestaltung dieses Vorschlages vielfach noch nicht ganz klar war. Hervor gehoben
wurde, dass sich ein solches Gewerbeflächenkonzept sehr gut in das
Image und die Potenziale des Landkreises Oldenburg als Standort für Naherholungs-
und Freizeitaktivitäten einfügen würde.

Wirtschaftsförderungsaktivitäten der Gemeinden
41 Landkreis Oldenburg
Wirtschaftsförderung wird in den Gemeinden des Landkreises Oldenburg überwiegend
federführend von den Hauptverwaltungsbeamten wahrgenommen („Wirtschaftsförderung
als Chefsache“) und hat damit einen entsprechend hohen Stellenwert
unter den kommunalen Aufgaben. Ergänzend hierzu sind je nach Gemeinde
die Leiter der Fachbereiche bzw. Ämter für Bauen (Dötlingen, SG Harpstedt),
Kämmerei (Großenkneten, Hatten), Gemeindeentwicklung (Ganderkesee)
oder Bürgerservice (Wardenburg) in die Wirtschaftsförderungsaktivitäten eingebunden.
Darüber hinaus haben die Gemeinden Ganderkesee (1 Stelle), Großenkneten
(0,5), Hude (2) und Wardenburg (0,5) weiteres Personal für Wirtschaftsförderung
- vorwiegend in Form von Sachbearbeitern - zur Verfügung. Die Stadt Wildeshausen
hat die Ausführung der Wirtschaftsförderung vollständig auf die
„Grundstücks- und Erschließungs- GmbH“ (GEG) (2 Stellen) übertragen. Die Tätigkeiten
der GEG (u.a. Bestandsentwicklung, Kontakt zur WLO, Standortmarketing,
Existenzgründungsförderung) erfolgen in enger Abstimmung und nach den
Planungen und Beschlüssen von Rat und Verwaltung der Stadt und sollen in naher
Zukunft noch intensiviert und konkretisiert werden.
Schwerpunkte der Wirtschaftsförderungsaktivitäten sind die Entwicklung des Unternehmensbestandes
und die Kontaktpflege zur lokalen Wirtschaft. Neben einer
eher reaktiven Wirtschaftsförderung, die in der Regel erst dann tätig wird, wenn
Unternehmen mit Anliegen an sie heran treten, sind einige Gemeinden in der Vergangenheit
vermehrt dazu übergegangen, auch systematisch den Kontakt zu den
Unternehmen vor Ort zu suchen. Allgemein wird diese Aufgabe von den Gemeinden
aber als noch ausbaufähig eingestuft. Eine entsprechende Intensivierung
dieser Aktivitäten ist daher bei den meisten Gemeinden in Planung. Die hierfür
erforderlichen Informationsgrundlagen, z.B. in Form einer Unternehmensdatenbank,
sind bei den meisten Gemeinden noch nicht vorhanden.
Darüber hinaus gehende Aufgaben der Wirtschaftsförderung, wie z.B. die überregionale
Ansiedlungswerbung, die Beratung von Existenzgründern oder die Veranstaltung
eines „Wirtschaftstages“ werden nur vereinzelt von den Gemeinden wahr
genommen.
Bei spezialisiertem Beratungsbedarf - überwiegend handelt es sich hierbei um
Fördermittel- und Existenzgründungsberatung - werden die Unternehmen von den
Gemeinden in der Regel an die WLO weiter vermittelt. Die Zusammenarbeit mit
der Wirtschaftsförderungsgesellschaft des Landkreises wird durchweg als positiv
bezeichnet. Die WLO gilt unter den Gemeinden als zentraler regionaler Ansprechpartner
in weitergehenden Fragen der Wirtschaftsförderung.
Aktives Standortmarketing mit eigens hierfür zuständigen personellen Ressourcen
betreiben derzeit nur die Stadt Wildeshausen (mit Hilfe der GEG) und die Gemeinde
Hude (zwei Personalstellen für Kommunalmarketing und Wirtschaftsförderung).
Darüber hinaus plant die Gemeinde Ganderkesee, Standortmarketing im
neu geschaffenen Fachbereich „Gemeindeentwicklung“ zu etablieren. Die Gemeinde
Großenkneten hat Standortmarketing im Rahmen der Vermarktung des
Gewerbegebietes „Ahlhorner Heide“ betrieben, diese Aktivitäten aber mittlerweile
größtenteils wieder eingestellt.
Personelle Zuständigkeiten
für Wirtschaftsförderung
in den Gemeinden
Unternehmenskontakte
als Schwerpunkt der Wirtschaftsförderung
Weitere Aufgaben der
Wirtschaftsförderung
Bei spezialisiertem Beratungsbedarf
Weiterleitung
an die WLO
Standortmarketingaktivitäten
der Gemeinden

Weitere Wirtschaftsförderungsakteure
Einbindung politischer
Vertreter in die Wirtschaftsförderung
Personelle und finanzielle
Ressourcen für Wirtschaftsförderung
weiter
ausbaufähig
42 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Weitere Akteure neben der Gemeindeverwaltung und der WLO auf dem Feld der
Wirtschaftsförderung vor Ort sind
- die zahlreichen lokalen Werbegemeinschaften, Gemeindemarketingvereine,
Mittelstandsvereinigungen sowie Gewerbe- und Handelsvereine, die in erster
Linie als Interessenvertretungen der Unternehmen fungieren sowie
- die Immobilien Development Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG der Landessparkasse
zu Oldenburg, die an der Entwicklung und Vermarktung des
Gewerbegebietes „Sandkrug“ in Hatten mitwirkt.
Darüber hinaus werden in einigen Gemeinden politische Vertreter (Gemeinderatsmitglieder
sowie Kreistags-, Landtags- und Bundestagsabgeordnete) in Unternehmensbesuche
eingebunden. Ziel ist es, die politische Ebene hierdurch für die
Probleme der Unternehmensentwicklung und die Aufgaben der Wirtschaftsförderung
zu sensibilisieren und andererseits den Unternehmen zu zeigen, welche
Wertschätzung man ihnen von Seiten der Gemeinde einräumt.
Insgesamt haben die Gespräche gezeigt, dass sich die Gemeinden im Landkreis
Oldenburg der Bedeutung der kommunalen Wirtschaftsförderung für die Entwicklung
der Unternehmen vor Ort bewusst sind. Allerdings sind die personellen und
finanziellen Ressourcen für Wirtschaftsförderungsaktivitäten eingeschränkt. Vorwiegend
liegt die Zuständigkeit für Wirtschaftsförderung bei den Hauptverwaltungsbeamten
sowie weiteren leitenden Mitarbeitern der Verwaltung, die allerdings
auch eine Vielzahl anderer kommunaler Aufgaben zu erledigen haben. Die
zunehmende Sensibilisierung für Fragen der kommunalen Wirtschaftsförderung
hat aber bereits dazu geführt, dass einige Gemeinden zusätzliches Personal für
diese Aufgaben zur Verfügung stellen und andere Gemeinden dieses für die nahe
Zukunft beabsichtigen.
2.3.3 Strategische Positionen der Gemeindeentwicklung
Wohn-, Wirtschafts-, Einkaufs-,
Freizeit- und Tourismusfunktionen
der
Gemeinden
Wohnbaulandausweisungen
in der Vergangenheit
stark expansiv ...
... mittlerweile Strategie
einer eher gemäßigten
Einwohnerentwicklung
Ergänzend zur Bestandsaufnahme der Gewerbeflächenpolitik und der Wirtschaftsförderungsaktivitäten
wurden in den Gemeindegesprächen die allgemeinen
Ziele und Strategien der Gemeindeentwicklung diskutiert. Hierbei ging es vor allem
um die Position der jeweiligen Gemeinde im Spannungsfeld zwischen den
Funktionen als Wohn-, Wirtschafts-, Einkaufs- sowie Freizeit-, Erholungs- und
Tourismusstandort.
Die Gemeinden im Landkreis Oldenburg konnten in der Vergangenheit aufgrund
von Suburbanisierungsprozessen aus den umliegenden Zentren sowie expansiven
Wohnbaulandausweisungen allesamt eine überdurchschnittliche Bevölkerungs-
und Wohnbauentwicklung verzeichnen.
Inzwischen hat jedoch in fast allen Gemeinden von Seiten der Verwaltungen, aber
auch der politischen Vertreter, ein Strategiewechsel hin zu einer eher gemäßigten
Einwohnerentwicklung stattgefunden. Der Grund hierfür liegt u.a. in der zunehmenden
Auslastung der kommunalen Infrastruktur. Darüber hinaus sehen die
Gemeinden die Gefahr, dass sie sich immer mehr zu monofunktionalen Auspendlerstandorten
entwickeln könnten, sofern nicht gleichzeitig auch die Beschäfti-

43 Landkreis Oldenburg
gungsmöglichkeiten vor Ort ausgeweitet werden. Entsprechend hat in den letzten
Jahren die Funktion als Wirtschaftsstandort im Rahmen der Ziele der Gemeindeentwicklung
deutlich an Gewicht gewonnen. Dies spiegelt sich auch in dem zunehmenden
Bewusstsein für die kommunale Aufgabe der Wirtschaftsförderung
wider.
Eine Strategie als Tourismusstandort im klassischen Sinne verfolgt keine der Gemeinden
im Landkreis Oldenburg. Der Grund hierfür liegt in den eingeschränkten
Potenzialen der Tourismusinfrastruktur und den landschaftlichen Gegebenheiten
für mehrtätige Aufenthalte. Allerdings haben spezialisierte Einrichtungen wie
Schulungszentren (z.B. „Blockhaus Ahlhorn“ in der Gemeinde Großenkneten) eine
nicht unbeträchtliche Bedeutung für die Zahl der Übernachtungen im Landkreis.
Anders dagegen werden die Funktionen Freizeit und Erholung bewertet, für die es
vor dem Hintergrund der nicht unbeträchtlichen Einwohnerzahlen in den benachbarten
Städten Bremen, Oldenburg und Delmenhorst und auch der eigenen Bevölkerungszuwächse
in der jüngeren Vergangenheit durchaus Potenziale gibt.
Hier werden von den Gemeinden noch weitergehende Entwicklungsmöglichkeiten
gesehen, die auch in aktuellen Projekten zum Ausdruck kommen (z.B. „Barfußpfad“
der Gemeinden Großenkneten und Hatten).
Die Auswertung der Einzelhandelszentralität aller Gemeinden im Landkreis Oldenburg
zeigt, dass einzig die Stadt Wildeshausen einen Zufluss an einzelhandelsrelevanter
Kaufkraft verzeichnen kann. Entsprechend ist die Stadt bemüht,
insbesondere in der Innenstadt die Einzelhandelsfunktionen weiter zu fördern.
Aber auch andere Gemeinden im Landkreis (z.B. Wardenburg) streben an, ihre
Stellung als Einkaufsstandort zu stärken.
Insgesamt wurde in den Gesprächen betont, dass die Kommunen im Landkreis
Oldenburg eine ausgewogene Gemeindeentwicklung anstreben. Eindeutige
Schwerpunkte, d.h. die Konzentration auf einzelne Funktionen, sind nicht auszumachen.
Nur eingeschränkte Tourismusinfrastruktur
Potenziale für Freizeit und
Erholung
Wichtigster Einkaufsstandort:
Stadt Wildeshausen
Insgesamt ausgewogene
Gemeindeentwicklung
angestrebt

44 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
3. Gewerbeflächenangebot und –nachfrage im Landkreis
Oldenburg
Erhebung von Gewerbeflächenangebot
und –
nachfrage im Landkreis
Untersuchung des Gewerbeflächenangebots
im
Landkreis Oldenburg auf
zwei Ebenen
Überregional, regional
und lokal bedeutsame
Gewerbeflächen
Kriterien für die Bewertung
von Gewerbegebieten
Die Erhebung des Gewerbeflächenangebots im Landkreis Oldenburg wurde mit
Hilfe einer schriftlichen Befragung bei allen Gemeinden durchgeführt. Zusätzlich
wurden die Gewerbeflächenstandorte mit noch verfügbaren Flächen und die Planungsvorhaben
im Rahmen der Gemeindegespräche ausführlich erörtert. Als
Grundlage für die Erhebung der Flächennachfrage diente eine Datenbank der
WLO, die durch eine schriftliche Befragung bei den Gemeinden ergänzt wurde.
Die Untersuchung des Gewerbeflächenangebots im Landkreis Oldenburg erfolgt
auf drei Ebenen:
- Gesamtschau aller im Landkreis verfügbaren (Abschnitt 3.1) und geplanten
(Abschnitt 3.2) Gewerbeflächen sowie Analyse nach Flächeneigenschaften wie
Nutzungsart, Eigentum, Verfügbarkeit und Entfernung zu den Autobahnen.
- Beschreibung und Bewertung der einzelnen Gewerbeflächenstandorte mit
verfügbaren Flächen (Übersicht 3-1) sowie der einzelnen Planungsvorhaben
(Übersicht 3-2).
- Ausführliche Auswertung der Gemeindeangaben zu den Gewerbeflächenumsätzen
und den angesiedelten Betrieben (Abschnitt 3.3)
Die Bewertung der Gewerbeflächen (Übersichten 3-1 und 3-2) erfordert die Einbeziehung
vielfältiger Kriterien, da sich die Flächen hinsichtlich ihrer Standortqualität
und der Eignung für unternehmerische Zielgruppen erheblich unterscheiden. Nach
der NIW-Klassifikation für Gewerbegebiete werden daraufhin grundsätzlich drei
Kategorien von Gewerbeflächenstandorten gebildet:
- Überregional bedeutsame Flächen (Ü), d.h. absolut hochwertige Flächen
(ohne nennenswerte Nutzungseinschränkungen), die sich in besonderer Weise
auch für die überregionale Akquisition eignen,
- Regional bedeutsame Flächen (R), d.h. Flächen mit gewissen qualitativen
Nutzungseinschränkungen und damit Einschränkungen der überregionalen
Akquisition, schwerpunktmäßig für die regionale Um- und Ansiedlung von Betrieben,
- Lokale Flächen (L), d.h. Flächen mit deutlichen Einschränkungen der überregionalen
und regionalen Akquisition, für die Umsiedlung und Erweiterung von
lokal gebundenen Betrieben.
- Wegen des differenzierten Angebots werden neben den Kategorien „Ü“, „R“
und „L“ auch die Misch- oder Zwischenformen „Ü/R“ bzw. „R/L“ zugewiesen.
Zur Bewertung und Einordnung der Gewerbeflächen werden im Wesentlichen die
folgenden Kriterien herangezogen:
- Verkehrsanbindung,
- Bedeutung des Wirtschaftsstandortes,
- Verfügbarkeit der Fläche (kein Kriterium für geplante Gewerbegebiete)
- Größe der Gewerbefläche,

- planerische Ausweisung,
- angesiedelte Betriebe (kein Kriterium für geplante Gewerbegebiete).
45 Landkreis Oldenburg
Kriterien Ausprägungen der Kriterien Konsequenzen für die Bewertung
Bedeutung des
Wirtschaftsstandortes
45
Verkehrsanbindung
Verfügbarkeit
der Flächen
Größe der
Gewerbefläche
Planerische
Ausweisung
Angesiedelte
Betriebe
- große, dominierende Wirtschaftstandorte:
angrenzende Städte Bremen, Oldenburg
und Delmenhorst (mit Einschränkungen)
- mittelgroßer Wirtschaftstandort im Landkreis:
> 5.000 Beschäftigte,
- kleiner Standort im Landkreis: 2.000 bis
5.000 Beschäftigte,
- sehr kleiner Standort im Landkreis: < 2.000
Beschäftigte.
- Nähe zur Autobahn, zu einer bedeutenden
Bundesstraße oder sonstigen wichtigen
Verbindungen,
- Zahl der Ortsdurchfahrten zur nächsten
bedeutenden Verkehrsachse,
- konfliktfreie Anbindung im Ort,
- ggf. Anbindung anderer Verkehrsträger
(Bahn, Binnenschiff).
- öffentliches oder privates Eigentum bzw.
Verkaufbereitschaft privater Eigentümer
- sofort oder nicht sofort verfügbar (nur bei
Gewerbegebieten mit verfügbaren Flächen)
- < 10 ha 46 Nettofläche: klein
- 10 bis 25 ha Nettofläche: mittelgroß
- > 25 ha Nettofläche: groß
- Industriegebiet (GI), Gewerbegebiet (GE)
oder andere (Sonderbaufläche SO, Mischgebiet
MI)
- Magnetbetriebe
- Wertigkeit des Branchenmixes
- Größe der Betriebe (Beschäftigtenzahl)
45 Zur Bewertung der Wirtschaftsstandorte im Landkreis Oldenburg siehe Abschnitt 2.2.
46 einschließlich bereits belegter Grundstücke
Ü müssen in unmittelbarer Nähe zu einem
der dominierenden Wirtschaftsstandorte
liegen.
R müssen entweder in oder unmittelbar
an einem mittelgroßen Wirtschaftsstandort
liegen.
Ü, Ü/R und R sollten möglichst direkt an
einer wichtigen Verkehrsachse liegen; ansonsten
sollte der Weg dorthin keine nennenswerten
Ortsdurchfahrten enthalten
und maximal wenige Kilometer lang sein.
Standorte direkt an einer Autobahnanschlussstelle
sind i.d.R. mindestens Ü/R.
Nur L dürfen in Wohnsiedlungsbereichen
liegen.
Die Anbindung an andere Verkehrsträger
kann die Gewerbefläche aufwerten.
Sofort verfügbare Flächen in öffentlichem
Eigentum sind grundsätzlich höher zu bewerten,
da sie uneingeschränkt zur Verfügung
stehen und zudem als Instrument
der Wirtschaftsförderung eingesetzt werden
können.
Ü und Ü/R sollten mindestens mittelgroß
(besser: groß) sein
L sind i.d.R. klein, ggf. auch mittelgroß
GI-Ausweisung wertet ein Gewerbegebiet
auf, da die Nutzungseinschränkungen für
die ansässigen Betriebe geringer sind
Bei Ü, Ü/R und R sollten die angesiedelten
Betriebe der Wertigkeit des Gewerbegebietes
entsprechen, d.h. es müssen
mindestens einige hochwertige Unternehmen
(ggf. Magnetbetriebe) und möglichst
wenige minderwertige Betriebe (z.B.
Schrotthändler, reine Lagerhallen) vorhanden
sein.
Nur bei L und R/L darf der Branchenmix
lediglich aus kleinteiligen, relativ unbedeutenden
Betrieben bestehen.

Weitere Bewertungskriterien
Bedeutung der Standortfaktoren
46 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Daneben spielen mögliche Nutzungskonflikte im Umfeld der Gewerbefläche, die
Wertigkeit der Gewerbegebietsgestaltung (nur bei verfügbaren Flächen) sowie die
städtebauliche Einbindung der Gewerbefläche eine Rolle. Für die Einschätzung
der Vorschauflächen ist zudem die Frage der regionalplanerischen und naturschutzrechtlichen
Bewertung der Flächen teilweise von entscheidender Bedeutung.
Beispielsweise können Auflagen des Naturschutzes die Verwirklichung einer
ansonsten hochwertigen potenziellen Gewerbefläche verhindern oder die Kosten
für die Entwicklung der Flächen soweit in die Höhe treiben, dass kein marktgängiger
Verkaufspreis mehr zu erreichen ist.
Die oben gewählte Reihenfolge entspricht in etwa dem Gewicht der einzelnen
Faktoren, d.h. die Frage der Nähe zu einem der großen Wirtschaftsstandorte sowie
die verkehrliche Anbindung sind von ganz besonderer Bedeutung für die Bewertung
einer Gewerbefläche. Mängel bei einzelnen Faktoren können nur z.T.
durch andere Qualitäten ausgeglichen werden.
3.1 Verfügbare Gewerbeflächen
90 ha verfügbare Gewerbeflächen,
davon 41 ha
sofort verfügbar
Nach den Ergebnissen der Gewerbeflächenerhebung gibt es im Landkreis Oldenburg
insgesamt 20 Gewerbegebiete mit z.Zt. noch verfügbaren Gewerbeflächen
47 . Diese Gewerbegebiete haben zusammengenommen eine Größe von
rund 230 ha, darunter sind 90 ha an noch verfügbaren Flächen. Hiervon sind nach
den Einschätzungen der Gemeinden 41 ha sofort und 49 ha nicht sofort verfügbar
48 . Das größte Angebot an verfügbaren Gewerbeflächen (über 10 ha) haben
die Standorte:
Gemeinde Verfügbare Flächen
insgesamt (in ha)
davon:
sofort verfügbar (in ha)
Ganderkesee 23,3 2,3
Großenkneten 17,9 17,9
Hatten 17,0 7,0
Harpstedt 11,3 5,7
Einen geringeren Umfang an verfügbaren Flächen (weniger als 10 ha) haben:
Gemeinde Verfügbare Flächen
insgesamt (in ha)
davon:
sofort verfügbar (in ha)
Dötlingen 8,9 0,9
Wildeshausen 5,5 1,5
Wardenburg 3,8 3,8
Hude 2,2 2,2
47 Stand: August 2001
48 Kriterien, welche die sofortige Verfügbarkeit für die Vermarktung im Rahmen der kommunalen
Wirtschaftsförderung einschränken können, sind z.B. fehlende Erschließung oder eingeschränkte
Verkaufsbereitschaft privater Eigentümer.

47 Landkreis Oldenburg
Abb. 3.1-1: Verfügbare Gewerbeflächen in den Standorten im Landkreis Oldenburg
25
20
15
10
5
0
Ganderkesee
Großenkneten
Hatten
SG Harpstedt
Quelle: Gewerbeflächenerhebung des NIW, Stand August 2001
Flächen in ha
Dötlingen
Nach Nutzungsmöglichkeiten sind von den verfügbaren Flächen im Landkreis
Oldenburg insgesamt 66 ha oder 74 % für gewerbliche Nutzung (GE) ausgewiesen
und 24 ha (26 %) als Industrieflächen (GI) (Abb. 3.1-1). Die GI-Flächen sind:
Gewerbegebiet Verfügbare
GI-Fläche
(in ha)
Wildeshausen
davon sofort
verfügbare
GI-Fläche (in ha)
„Ahlhorner Heide“, Großenkneten 10,0 10,0
„Simmerhausen“, Prinzhöfte (SG Harpstedt) 5,6 0,0
„Westtangente“, Ganderkesee 4,1 0,0
„Weststraße“, Ganderkesee 3,1 0,0
„Astrup“, Wardenburg 0,4 0,3
„Vor Lüerte“, Wildeshausen 0,3 0,3
Wardenburg
Von diesen GI-Flächen sind allerdings nur knapp 11 ha sofort verfügbar. Sie befinden
sich mit einer Fläche von 10 ha fast ausschließlich im Gewerbegebiet „Ahlhorner
Heide“ in Großenkneten.
Der Anteil von GI-Flächen am gesamten Flächenangebot im Landkreis Oldenburg
ist damit im Vergleich zu anderen Regionen Niedersachsens unterdurchschnittlich.
Dieses gilt insbesondere bei Betrachtung der sofort verfügbaren Flächen sowie
nicht sofort verfügbar
GE-Flächen
GI-Flächen
Hude
66 ha Gewerbe- und 24 ha
Industriefläche
Anteil von Industrieflächen
(GI) an verfügbaren
Flächen insgesamt

48 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Abb. 3.1-2: Eigentumsverhältnisse der sofort verfügbaren Gewerbeflächen in den Standorten
im Landkreis Oldenburg
25
20
15
10
5
0
Ganderkesee
Flächen zur sofortigen
Vermarktung
Großenkneten
Hatten
SG Harpstedt
Quelle: Gewerbeflächenerhebung des NIW, Stand August 2001
Flächen in ha
Dötlingen
Wildeshausen
Wardenburg
der innerregionalen Verteilung der Industrieflächen. Derzeit sind größere GI-
Grundstücke nur in Großenkneten sofort zur Vermarktung frei.
Die größten derzeit sofort zur Vermarktung stehenden Flächen 49 im Landkreis
Oldenburg mit mindestens 2 ha verfügbarer Fläche (GE und GI) sind:
Gewerbegebiet Sofort verfügbare
Fläche
(in ha)
nicht sofort verfügbar
privates Eigentum
öffentliches Eigentum
davon in
öffentlichem
Eigentum (ha)
„Ahlhorner Heide“, Großenkneten 17,0 17,0
„Sandkrug“, Hatten 5,4 5,4
„An der Autobahn“, Groß Ippener (SG Harpstedt) 3,0 3,0
„Astrup“, Wardenburg 3,0 3,0
„Wildeshauser Straße“, Harpstedt (SG Harpstedt) 2,7 2,7
„Westtangente“, Ganderkesee 2,3 2,3
49 Sofort verfügbar sind solche Flächen, die ohne nennenswerte zeitliche Einschränkung ansiedlungswilligen
Unternehmen zur Verfügung gestellt werden können.
Hude

49 Landkreis Oldenburg
Darüber hinaus existieren eine Reihe weiterer Gewerbegebiete mit sofort verfügbaren
Flächen unter 2 ha in Hatten, Wildeshausen, Hude, Großenkneten, Wardenburg
und Dötlingen.
Eine wichtige Eigenschaft für die Vermarktung von Gewerbeflächen sind die Eigentumsverhältnisse.
Da private Eigentümer andere Verwertungsinteressen bzw.
Preisvorstellungen haben können, sind die Vermarktbarkeit und die Verfügbarkeit
von privaten Flächen für die Zwecke der kommunalen Wirtschaftsförderung oftmals
eingeschränkt bzw. unsicher. Zumindest hat eine Gemeinde bei privaten
Flächen kaum Einfluss auf die Vergabe an bestimmte Betriebe und kann auch den
Flächenpreis nicht als strategisches Element der kommunalen Wirtschaftsförderung
einsetzen.
Von den verfügbaren Gewerbeflächen insgesamt befinden sich im Landkreis Oldenburg
69 % (62 ha) in öffentlichem Eigentum; entsprechend sind fast ein Drittel
in privater Hand (Abb. 3.1-2). Die sofort verfügbaren Gewerbeflächen sind mit
96 % (40 ha) sogar fast ausschließlich in öffentlicher Hand. Folglich ist im Landkreis
Oldenburg der Anteil der sofort verfügbaren Gewerbeflächen in öffentlichem
Eigentum an den verfügbaren Flächen insgesamt mit 44 % (40 ha) überdurchschnittlich
hoch 50 . Dieses deutet auf eine vergleichsweise erfolgreiche kommunale
Flächenvorratspolitik im Rahmen der Gewerbeflächenentwicklung hin.
Die Gemeindebefragung hat allerdings auch ergeben, dass in einigen Gemeinden
die Vermarktung von Gewerbeflächen z.T. durch mangelnde Verkaufsbereitschaft
von privaten Grundstückseigentümern erschwert wird.
In qualitativer Hinsicht ist das Gewerbeflächenangebot im Landkreis - vor allem im
Hinblick auf die Anbindung an den Fernverkehr - sehr positiv zu bewerten. Dieser
Standortfaktor wird von Unternehmen vielfach als einer der wichtigsten gewerbeflächenrelevanten
Faktoren genannt. Bei keinem der bestehenden Gewerbegebiete
im Landkreis Oldenburg liegt die nächste Autobahnanschlussstelle weiter als
10 km entfernt. Von 63 % der sofort verfügbaren Gewerbeflächen (26 ha) sind es
maximal 5 km bis zur Autobahn, rund ein Viertel der Flächen (9,5 ha) liegt sogar
direkt an einer Anschlussstelle (Abb. 3.1-3 und Karte 3-1).
50 Diese Einschätzung wird stark durch das Gewerbegebiet „Ahlhorner Heide“ in Großenkneten
geprägt, das im Landkreis Oldenburg 43 % der sofort verfügbaren Gewerbeflächen in öffentlichem
Eigentum ausmacht.
Verfügbarkeit von privaten
Flächen für Zwecke
der Wirtschaftsförderung
eingeschränkt
Hoher Anteil von Gewerbeflächen
in öffentlichem
Eigentum
Z.T. mangelnde Verkaufsbereitschaft
von privaten
Grundstückseigentümern
Hoher Anteil verkehrlich
gut angebundener Flächen

50 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Abb. 3.1-3: Entfernung der sofort verfügbaren Gewerbeflächen zu den nächsten Autobahnanschlussstellen
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Großenkneten
Hatten
SG Harpstedt
Wardenburg
Quelle: Gewerbeflächenerhebung des NIW, Stand August 2001
Flächen in ha
Ganderkesee
Hude
Wildeshausen
5 bis unter 10 km
1 bis unter 5 km
unter 1 km
Dötlingen

Stadt /
Gemeinde
Gewerbegebiet
verfügbare
Fläche
davon
sofort
verfügb.
Bewertung
51 Landkreis Oldenburg
Übersicht 3-1: Bewertung der Gewerbegebiete mit verfügbaren Flächen
Beschreibung des Gewerbegebietes
Hatten Sandkrug 15,4 ha 5,4 ha Ü/R Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Gewerbegebiet
– Lage direkt an der A 29, kurze Entfernung zur
Stadt Oldenburg – ausschließlich GE-Flächen – 10,4 ha in
öffentlichem Eigentum, davon 5 ha nicht sofort verfügbar –
bislang 10 Betriebe angesiedelt (breiter Branchenmix) – aus
Sicht der Gemeinde besonders für Dienstleistungen, Handwerk
und „nicht störende“ Gewerbebetriebe geeignet
Groß Ippener,
SG Harpstedt
An der
Autobahn
Hude Altmoorhausen
Großenkneten
Ahlhorner
Heide
3,0 ha 3,0 ha Ü/R Kleiner Wirtschaftsstandort (SG) – mittelgroßes Gewerbegebiet
– Lage direkt an der A 1, kurze Entfernung zur Stadt
Delmenhorst – ausschließlich GE-Flächen – alle noch
verfügbaren Flächen in öffentlichem Eigentum – bislang 14
Betriebe angesiedelt (breiter Branchenmix) – aus Sicht der
Gemeinde besonders für Handel und Handwerk geeignet –
(vgl. auch Vorschaufläche Nr.6)
1,0 ha 1,0 ha Ü/R Kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Gewerbegebiet –
Lage direkt an der A 28 – GE- und GI-Flächen – alle noch
verfügbaren Flächen in öffentlichem Eigentum – 15 Betriebe
angesiedelt (breiter Branchenmix) – aus Sicht der Gemeinde
besonders geeignet für Produzierendes Gewerbe,
Handwerk und Dienstleistungen – (vgl. auch Vorschaufläche
Nr.7)
17,0 ha 17,0 ha R Kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Gewerbegebiet –
Lage direkt an der B 213, verkehrsgünstige Lage in Autobahnnähe
(2,5 km zur A 29 und 6 km zur A 1) – GE- und
GI-Flächen – alle noch verfügbaren Flächen in öffentlichem
Eigentum – bislang 11 Betriebe angesiedelt (breiter Branchenmix)
Wardenburg Astrup 3,0 ha 3,0 ha R Kleiner Wirtschaftsstandort – großes Gewerbegebiet –
verkehrsgünstige Lage in Autobahnnähe (3 km zur A 29
und 7 km zur A 28) – GE- und GI-Flächen – alle noch verfügbaren
Flächen in öffentlichem Eigentum – bislang 24
Betriebe angesiedelt (breiter Branchenmix) – (vgl. auch
Vorschaufläche Nr.12)
Ganderkesee Westtangente
Wildeshausen,
Stadt
18,2 ha 2,3 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Gewerbegebiet
– verkehrsgünstige Lage (3 km zur A 28 sowie 13 km
zur A 1) – Regionalflughafen in unmittelbarer Nähe – GEund
GI-Flächen – 15,2 ha in öffentlichem Eigentum, davon
12,9 ha nicht sofort verfügbar – bislang 3 Betriebe angesiedelt
– Teilfläche ausschließlich für Dienstleistungsgewerbebetriebe
reserviert – (vgl. auch Vorschaufläche Nr.2)
Vor Lüerte 1,5 ha 1,5 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – insgesamt großes Gewerbegebiet
– verkehrsgünstige Lage (5 km zur A 1 und
2 km zur B 213) – GE- und GI-Flächen – alle noch verfügbaren
Flächen in öffentlichem Eigentum – große Zahl von
angesiedelten Betrieben (breiter Branchenmix)
Wardenburg Süd-West 0,8 ha 0,8 ha R Kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Gewerbegebiet –
verkehrsgünstige Lage in Autobahnnähe (3 km zur A 29
und 7 km zur A 28) – ausschließlich GE-Flächen – alle noch
verfügbaren Flächen in öffentlichem Eigentum – (vgl. auch
Vorschaufläche Nr.12)
Prinzhöfte,
SG Harpstedt
Simmerhausen
5,6 ha 0 ha R Kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
direkte Lage an der B 213 und ca. 2 km zur A 1 – GE- und
GI-Flächen – alle noch verfügbaren Flächen in privatem
Eigentum und nicht sofort verfügbar – bislang 2 Betriebe
angesiedelt (Verarbeitendes Gewerbe) – (vgl. auch Vorschaufläche
Nr.1)
Ü: Überregional bedeutsame Flächen, R: Regional bedeutsame Flächen, L: Lokale Flächen (Erläuterungen hierzu siehe S. 44)

Stadt /
Gemeinde
Gewerbegebiet
Ganderkesee Weststrasse
Wildeshausen,
Stadt
Flecken
Harpstedt,
SG Harpstedt
Visbeker
Straße
Wildeshauser
Straße
Hude Wüsting /
An der
Bahn
Hatten Kirchhatten
Großenkneten
Westlich
am Rieskamp
Dötlingen Auf dem
Brink
Dötlingen Brettorf-
Ost
Dötlingen Brettorf
West II
Dötlingen Aschenstedt
Süd
Dötlingen Aschenstedt
Nord
verfügbare
Fläche
davon
sofort
verfügb.
Bewertung
52 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Beschreibung des Gewerbegebietes
5,1 ha 0 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
verkehrsgünstige Lage (je 3 km zur A 28 und zur B 212) –
GE- und GI-Flächen – alle noch verfügbaren Flächen in
privatem Eigentum und nicht sofort verfügbar
4,0 ha 0 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – insgesamt großes Gewerbegebiet
– verkehrsgünstige Lage (5 km zur A 1 und
2 km zur B 213) – ausschließlich GE-Flächen – 3 ha in
öffentlichem Eigentum, 1 ha in privatem Eigentum – im
Umfeld große Zahl von angesiedelten Betrieben (breiter
Branchenmix)
2,7 ha 2,7 ha R/L Kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
mittelmäßige verkehrliche Lage im Vergleich zu anderen
Gewerbegebieten des LK Oldenburg (ca. 10 km Entfernung
zur A 1 und B 213) – ausschließlich GE-Flächen – alle noch
verfügbaren Flächen in öffentlichem Eigentum – aus Sicht
der Gemeinde besonders für Baumärkte geeignet
1,2 ha 1,2 ha R/L Kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
verkehrsgünstige Lage (6 km zur A 29 und 7 km zur A 28) –
ausschließlich GE-Flächen – alle noch verfügbaren Flächen
in öffentlichem Eigentum – noch keine Betriebe angesiedelt,
ca. 0,6 ha für Verbrauchermarkt reserviert – aus Sicht der
Gemeinde besonders geeignet für Handel, Handwerk und
Dienstleistungen
1,6 ha 1,6 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
verkehrsgünstige Lage mit 4 km Entfernung zur A 28 und
9 km zur B 75 – GE-Flächen – alle noch verfügbaren Flächen
in privatem Eigentum
0,9 ha 0,9 ha L Kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet – 6 km
Entfernung zur A 29, 11 km zur A 1 – ausschließlich GE-
Flächen – alle noch verfügbaren Flächen in öffentlichem
Eigentum – bislang 3 Betriebe angesiedelt
3,9 ha 0,7 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
10 km zur A 1 und 8 km zur B 213 – ausschließlich GE-
Flächen – 1,7 ha in öffentlichem Eigentum und davon 1 ha
nicht sofort verfügbar – 2,2 ha in privatem Eigentum, nicht
sofort verfügbar – bislang 8 Betriebe angesiedelt (breiter
Branchenmix)
0,9 ha 0,2 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
10 km zur A 1 und 3 km zur B 213 – ausschließlich GE-
Flächen – 0,2 ha in öffentlichem Eigentum, 0,7 ha in privatem
Eigentum und nicht sofort verfügbar – bislang 3 Betriebe
angesiedelt
1,8 ha 0 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
10 km zur A 1 und 4 km zur B 213 – ausschließlich GE-
Flächen – alle noch verfügbaren Flächen in privatem Eigentum
und nicht sofort verfügbar
1,5 ha 0 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
verkehrsgünstige Lage mit ca. 6 km zur A 1 und ca. 3 km
zur B 213 – GE-Flächen – alle noch verfügbaren Flächen in
privatem Eigentum und nicht sofort verfügbar – bislang 1
Betrieb angesiedelt
0,8 ha 0 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Gewerbegebiet –
verkehrsgünstige Lage mit ca. 6 km zur A 1 und ca. 3 km
zur B 213 – GE-Flächen – alle noch verfügbaren in privatem
Eigentum und nicht sofort verfügbar – bislang 1 Betrieb
angesiedelt
Ü: Überregional bedeutsame Flächen, R: Regional bedeutsame Flächen, L: Lokale Flächen (Erläuterungen hierzu siehe S. 44)

IR
Verfügbare Gewerbeflächen
Geplante Gewerbeflächen
(Außerhalb des LK Oldenburg nur
ausgewählte Standorte)
IR IC
Flächengrößen (Brutto)
2ha
5ha
10 ha
5ha
10 ha
15 ha
53 Landkreis Oldenburg
Karte 3-1: Verfügbare und geplante Gewerbeflächen im Landkreis Oldenburg
IR IC ICE
IR
Autobahn
Bundesstraße
Bahntrasse
Wichtige Bahnhöfe
IR IC
ICE
Kartengrundlage:
ÜKN 1:500.000
Landesvermessung und
Geobasisinformation
Niedersachsen
(Maßstab verändert)
NIEDERSÄCHSISCHES INSTITUT
FÜR WIRTSCHAFTSFORSCHUNG

54 Gewerbeflächenentwicklungskonzept

3.2 Gewerbeflächenplanungen
55 Landkreis Oldenburg
Bei den Gewerbeflächenplanungen sind verschiedene Stadien der „Planungsreife“
zu unterscheiden. Grundsätzlich sind nur solche Gewerbeflächenplanungen in die
Erhebung aufgenommen, für die mindestens eine Flächennutzungsplanänderung
in Vorbereitung ist oder bereits ein Aufstellungsbeschluss existiert. Damit sind
zunächst Flächen ausgeblendet, die zwar als langfristige „Vorschauflächen“ in
Frage kommen könnten, deren Realisierung aber noch sehr unsicher ist. Aber
auch rechtswirksam in Flächennutzungsplänen dargestellte gewerbliche Bauflächen
sind dann nicht einbezogen worden, wenn die Gemeinden diese Planungen
offensichtlich nicht mehr weiter verfolgen. Bei den im Folgenden betrachteten
Planungsvorhaben liegen noch keine rechtskräftigen Bebauungspläne vor, womit
diese gegenüber den oben genannten Gewerbegebieten mit verfügbaren Flächen
abgegrenzt sind.
Nach der Gewerbeflächenerhebung gibt es derzeit im Landkreis Oldenburg
17 Planungsvorhaben mit zusammen rund 216 ha Gewerbefläche (brutto). Abzüglich
Infrastruktur- und Ausgleichsflächen entspricht dies etwa 171 ha Nettofläche
(Abb. 3.2-1). Die größten Gewerbegebietsplanungen ab 10 ha Nettofläche sind:
geplantes Gewerbegebiet Fläche
(netto)
„Ahlhorner Heide“, Großenkneten 22,5 ha
„Beim grauen Immenthun“, Stadt Wildeshausen 22,5 ha
„Hockensberg“, Dötlingen 18,3 ha
„An der Autobahn“, Groß Ippener (SG Harpstedt) 15,0 ha
„Altmoorhausen II (Dobbenweg)“, Hude 15,0 ha
„Munitionslager Uhlhorn“, Dötlingen 12,0 ha
„Vor Lüerte III“, Stadt Wildeshausen 11,5 ha
„Roten Schlatt“, Wardenburg 10,5 ha
„Vor Lüerte II“, Stadt Wildeshausen 10,0 ha
Darüber hinaus existieren noch weitere Planungsvorhaben unter 10 ha in Dötlingen,
Ganderkesee, der SG Harpstedt und Wardenburg.
Abgrenzung der aufgenommenenGewerbeflächenplanungen
17 Gewerbeflächenplanungen
mit zusammen
171 ha Nettofläche

56 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Abb. 3.2-1: Gewerbeflächenplanungen in den Standorten im Landkreis Oldenburg
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Wildeshausen
Planungsstand der Vorhaben
Dötlingen
SG Harpstedt
Großenkneten
Quelle: Gewerbeflächenerhebung des NIW, Stand August 2001
Die Planungsstände der genannten Gewerbeflächenplanungen sind sehr unterschiedlich.
Wirksame Flächennutzungspläne mit entsprechender Darstellung als
„Gewerbliche Baufläche“ liegen bei folgenden Planungen vor:
„Ahlhorner Heide“, Großenkneten
wirksame Flächennutzungspläne
„Beim grauen Immenthun“, Stadt Wildeshausen
„Hockensberg“, Dötlingen
„Vor Lüerte III“, Stadt Wildeshausen
„Vor Lüerte II“, Stadt Wildeshausen
„Roten Schlatt“, Wardenburg
Flächen in ha
Wardenburg
Verfahren zur Flächennutzungsplanänderung laufen z.Zt. in:
laufende Flächennutzungsplanänderungen
„An der Autobahn“, Groß Ippener (SG Harpstedt)
„Altmoorhausen II (Dobbenweg)“, Hude
Für das Planungsvorhaben „Munitionslager Uhlhorn“, Dötlingen gibt es Beschlüsse
zur Flächennutzungsplanänderung und Aufstellung eines Bebauungsplanes.
Hude
Ganderkesee
Hatten
noch offen
GE-Flächen
GI-Flächen

57 Landkreis Oldenburg
Für knapp die Hälfte der geplanten Flächen stehen die beabsichtigten Nutzungsarten
bereits fest. Hiervon sind ca. 76 ha (91 %) für GE-Nutzung und ca. 8 ha
(9 %) für industrielle Nutzungen (GI-Flächen) vorgesehen. Allerdings ist bei rund
88 ha der gesamten Nettoplanungsfläche die Aufteilung nach Nutzungsarten noch
nicht abschließend festgelegt.
Von den in Planung befindlichen Flächen sind derzeit noch 81 % in Privateigentum.
Allerdings beabsichtigen fast alle Gemeinden den Erwerb der Grundstücke
durch die Kommune bzw. im Fall der Stadt Wildeshausen durch die städtische
Grundstücks- u. Erschließungs- GmbH (GEG). Die kommunale Flächenvorratspolitik
im Rahmen der Gewerbeflächenentwicklung wird also von den Gemeinden
auch in Zukunft fortgesetzt. Bei folgenden Gewerbeflächenplanungen befinden
sich bereits Grundstücke in öffentlichem Eigentum:
geplante Gewerbeflächen in öffentlichem Eigentum
„Munitionslager“, Dötlingen (Eigentümer: Bund)
„Altmoorhausen II (Dobbenweg)“, Hude (teilweise)
„Beim grauen Immenthun“, Stadt Wildeshausen (teilweise)
Geplante Nutzungsarten
81 % der geplanten Flächen
derzeit (noch) in
privatem Eigentum

Übersicht 3-2: Bewertung der geplanten Gewerbegebiete
Stadt /
Gemeinde
Groß
Ippener,
SG Harpstedt
Planungsvorhaben
An der
Autobahn
Hude Altmoorhausen
II
(Dobbenweg)
Ganderkesee Grüppenbühren
Großenkneten
Wildeshausen,
Stadt
Ahlhorner
Heide
Beim
grauen
Immenthun
Dötlingen Hockensberg
Wildeshausen,
Stadt
Vor
Lüerte III
Wardenburg Roten
Schlatt
Wildeshausen,
Stadt
Vor
Lüerte II
geplante
Fläche
(netto)
Bewertung
58 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Beschreibung des Planungsvorhabens
15,0 ha Ü/R Kleiner Wirtschaftsstandort (SG) – mittelgroßes Planungsvorhaben –
verkehrsgünstige Lage, 1 km Entfernung zur A 1 – Erweiterungsvorhaben
des Gewerbegebietes „Groß Ippener“ – geplante Nutzungsarten
noch offen – Planungsstand: Beteiligungsverfahren für
F-Planänderung – frühestens Ende 2002 verfügbar – aus Sicht der
Gemeinde besonders für Logistik- und Speditionsfirmen geeignet –
(vgl. auch Vorschaufläche Nr.6)
15,0 ha Ü/R Kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Planungsvorhaben – verkehrsgünstige
Lage direkt an der A 28 – Erweiterung des Gewerbegebietes
„Altmoorhausen“ – geplante Nutzungsart GE – Planungsstand:
Beteiligungsverfahren für F-Planänderung und B-Plan – frühestens
Anfang 2002 verfügbar – (vgl. auch Vorschaufläche Nr.7)
4,2 ha Ü/R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – kleines Planungsvorhaben – Lage
direkt an der A 28 und der B 212 – neues Gewerbegebiet – geplante
Nutzungsart GE – Planungsstand: Beteiligungsverfahren für
F-Planänderung und B-Plan – frühestens Mitte 2002 verfügbar – aus
Sicht der Gemeinde besonders für Logistik- und Speditionsfirmen
geeignet – (vgl. auch Vorschaufläche Nr.3)
22,5 ha R Kleiner Wirtschaftsstandort – großes Planungsvorhaben – Lage direkt
an der B 213, 2 km Entfernung zur A 29 sowie 6 km zur A 1 – Erweiterungsvorhaben
des Gewerbegebietes „Ahlhorner Heide“ – geplante
Nutzungsart GE – Planungsstand: F-Planänderung wirksam und
B-Plan-Aufstellung ruht gegenwärtig – frühestens 2010 verfügbar
22,5 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – großes Planungsvorhaben –5 km
Entfernung zur A 1 und sowie 2 km zur B 213 – neues Gewerbegebiet
– geplante Nutzungsarten GE und GE/E – Planungsstand:
F-Planänderung wirksam und B-Plan Aufstellungsbeschluss – frühestens
2003 verfügbar – aus Sicht der Stadt besonders für Dienstleistungsbetriebe
geeignet
18,3 ha R Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Planungsvorhaben –
verkehrsgünstige Lage direkt an der B 213, 1,5 km zur A 1 – neues
Gewerbegebiet (im Anschluss an des Gewerbegebiet Simmerhausen,
Prinzhöfte) – geplante Nutzungsarten GE und GI – Planungsstand:
F-Plan-Verfahren läuft, B-Plan in Vorbereitung – frühestens 2002
verfügbar – aus Sicht der Gemeinde besonders für Logistik- und
Speditionsfirmen geeignet – (vgl. auch Vorschaufläche Nr.1)
11,5 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Planungsvorhaben –
5 km zur A 1 sowie 2 km zur B 213 – Erweiterung des Gewerbegebietes
„Vor Lüerte“ – geplante Nutzungsarten noch offen – Planungsstand:
F-Planänderung wirksam; Planungen werden zur Zeit nicht
weiter betrieben – aus Sicht der Stadt besonders für Produzierendes
Gewerbe geeignet
10,5 ha R Kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Planungsvorhaben – verkehrsgünstige
Lage, 2 km zur A 29 sowie 7 km zur A 28 – Erweiterungsvorhaben
des Gewerbegebietes „Astrup“ – geplante Nutzungsarten
noch offen – Planungsstand: F-Planänderung wirksam und
Aufstellungsbeschluss für B-Plan – frühestens Ende 2002 verfügbar
10,0 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Planungsvorhaben –
5 km zur A 1 sowie 2 km zur B 213 – Erweiterung des Gewerbegebietes
„Vor Lüerte“ – geplante Nutzungsarten noch offen – Planungsstand:
F-Planänderung wirksam, B-Plan in Vorbereitung – frühestens
Sommer 2002 verfügbar – aus Sicht der Stadt besonders für Produzierendes
Gewerbe geeignet
Ü: Überregional bedeutsame Flächen, R: Regional bedeutsame Flächen, L: Lokale Flächen (Erläuterungen hierzu siehe S. 44)

Stadt /
Gemeinde
Planungsvorhaben
Dötlingen Munitionslager
Uhlhorn
Flecken
Harpstedt,
SG Harpstedt
Wildeshauser
Straße
Wardenburg Am
Schlatt
Colnrade,
SG Harpstedt
Dötlingen Neerstedt-
Süd
Beckeln,
SG Harpstedt
geplante
Fläche
(netto)
Bewertung
59 Landkreis Oldenburg
Beschreibung des Planungsvorhabens
12,0 ha R/L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – mittelgroßes Planungsvorhaben –
Lage direkt an der B 213, 6 km zur A 1 – neues Gewerbegebiet –
geplante Nutzungsarten noch offen – Planungsstand: Aufstellungsbeschluss
für F-Planänderung und B-Plan – aus Sicht der Gemeinde
besonders geeignet für Lagerung, Speditionsfirmen und Kleinbetriebe
2,8 ha R/L Kleiner Wirtschaftsstandort (SG) – kleines Planungsvorhaben – verkehrliche
Erreichbarkeit im Vergleich zu anderen Gewerbegebieten im
LK Oldenburg ungünstig (11 km zur A 1 sowie 10 km zur B 213) –
geplante Nutzungsarten noch offen – Planungsstand: Beteiligungsverfahren
für F-Planänderung
7,0 ha R Mittelgroßer Wirtschaftsstandort – kleines Planungsvorhaben – verkehrsgünstige
Lage, 3 km zur A 29 sowie 7 km zur A 28 – Erweiterung
des Gewerbegebietes „Süd-West“ – geplante Nutzungsarten
noch offen – Planungsstand: Beteiligungsverfahren für
F-Planänderung, B-Plan in Vorbereitung – frühestens Ende 2005
verfügbar – (vgl. auch Vorschaufläche Nr.7)
Colnrade 8,0 ha L Kleiner Wirtschaftsstandort (SG) – kleines Planungsvorhaben – verkehrliche
Erreichbarkeit im Vergleich zu anderen Gewerbegebieten im
LK Oldenburg nur mittelmäßig, 12 km zur A 1 – neues Gewerbegebiet
– geplante Nutzungsarten noch offen – Planungsstand: Beteiligungsverfahren
für F-Planänderung
Neues
Land
Dötlingen Aschenstedt
Dünsen,
SG Harpstedt
5,5 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Planungsvorhaben – verkehrliche
Erreichbarkeit im Vergleich zu anderen Gewerbegebieten im
LK Oldenburg nur mittelmäßig, 9 km zur A 1 sowie 8 km zur B 213 –
neues Gewerbegebiet – geplante Nutzungsarten noch offen – Planungsstand:
F-Planänderung in Vorbereitung
4,0 ha L Kleiner Wirtschaftsstandort (SG) – kleines Planungsvorhaben – verkehrliche
Erreichbarkeit im Vergleich zu anderen Gewerbegebieten im
LK Oldenburg ungünstig (12 km zur A 1 sowie 8 km zur B 51) – Erweiterungsvorhaben
des Gewerbegebietes „Neues Land“ – geplante
Nutzungsarten noch offen – Planungsstand: Beteiligungsverfahren für
F-Planänderung
1,2 ha L Sehr kleiner Wirtschaftsstandort – kleines Planungsvorhaben – 6 km
Entfernung zur A 1 und 3 km zur B 213 – neues Gewerbegebiet –
geplante Nutzungsarten noch offen – Planungsstand:
F-Planänderung in Vorbereitung
Dünsen 0,8 ha L Kleiner Wirtschaftsstandort (SG) – kleines Planungsvorhaben – 6 km
Entfernung zur A 1 sowie 8 km zur B 51 – Erweiterung des Gewerbegebietes
„Dünsen“ – geplante Nutzungsart GE – Beteiligungsverfahren
für F-Planänderung – Erweiterungsfläche für vorhandene Betriebe
Ü: Überregional bedeutsame Flächen, R: Regional bedeutsame Flächen, L: Lokale Flächen (Erläuterungen hierzu siehe S. 44)

109 ha Gewerbeflächenumsatz
zwischen 1993
und 2000
3.3 Gewerbeflächennachfrage
Umsatz von Gewerbeflächen in der Vergangenheit
Schwerpunkte der Flächennachfrage:
SG Harpstedt
und Wildeshausen
Fünf umsatzstärkste Gewerbeflächenstandorte:
60 % des Umsatzes
60 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Von 1993 bis 2000 wurden im Landkreis Oldenburg rund 109 ha Gewerbeflächen
umgesetzt; dies entspricht einem Jahresdurchschnitt von 13,6 ha. Hierbei
schwankte der Umsatz zwischen 7 ha in den Jahren 1994 und 1996 und knapp
22 ha im Jahr 1999 (Abb. 3.3-1). Insgesamt lässt sich im Beobachtungszeitraum
ein deutlicher Anstieg des Gewerbeflächenumsatzes im Landkreis Oldenburg feststellen.
Diese Entwicklung deckt sich mit den Ergebnissen aus anderen Regionen
Niedersachsens.
Vom Gesamtumsatz an Gewerbeflächen wurde in den zwei umsatzstärksten
Standorten des Landkreises, der Stadt Wildeshausen und der SG Harpstedt, zusammen
mehr als 40% aller Gewerbeflächen verkauft. Das entspricht einer Fläche
von knapp 21 ha in Wildeshausen und rund 26 ha in der SG Harpstedt. Dem gegenüber
fand in den Gemeinden Dötlingen (7,4 ha) und Hatten (6,5 ha) in den
90er Jahren ein deutlich geringerer Flächenumsatz statt (Abb. 3.3-2).
Insgesamt konzentrierten sich die Flächenumsätze stark auf ausgewählte Standorte.
Rund 63 ha, d.h. fast 60 % der Grundstücksverkäufe, wurden alleine in den
fünf umsatzstärksten Gewerbegebieten bzw. Gewerbeflächenstandorten im Landkreis
Oldenburg realisiert. Im Einzelnen waren dies:
Gewerbegebiet Flächenumsatz
1993 bis 2000
„Vor Lüerte“, Wildeshausen 13,7 ha 51
„An der Autobahn“, Groß Ippener (SG Harpstedt) 13,6 ha
„Ahlhorner Heide“, Großenkneten 9,6 ha
„Altmoorhausen“, Hude 9,2 ha
„Astrup“, Wardenburg 7,7 ha 52
51 zusätzlich 6,9 ha Gewerbeflächenumsatz in den angrenzenden Gewerbegebieten „Düngstruper
Straße“ und „Am Umspannwerk“
52 zusätzlich 2,4 ha Gewerbeflächenumsatz in den angrenzenden Gewerbegebieten „Süd-West“
und „Süd-Ost“

61 Landkreis Oldenburg
Abb. 3.3-1: Entwicklung des Gewerbeflächenumsatzes im Landkreis Oldenburg
25
20
15
10
5
0
12,6
7,1
10,2
Quelle: Gewerbeflächenerhebung des NIW, Stand September 2001
Fläche in ha
Ausgehend von dem durchschnittlichen jährlichen Umsatz der vergangenen Jahre
(Abb. 3.3-1) sollten die Städte und Gemeinden im Landkreis Oldenburg in den
nächsten Jahren auf eine Flächennachfrage von mindestens 20 ha vorbereitet
sein. Sollte der positive Trend weiter anhalten, könnte der Gewerbeflächenumsatz
aber auch etwas höher ausfallen. Bei einem geschätzten Jahresumsatz von 20 ha
deckt der Umfang der z.Zt. sofort verfügbaren Flächen von gut 40 ha die Nachfrage
rein rechnerisch lediglich für die nächsten zwei Jahre.
7,7
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Abb. 3.3-2: Gewerbeflächenumsatz in den Standorten im Landkreis Oldenburg 1993-2000
östliche
Mitgliedsgemeinden
westliche
Mitgliedsgemeinden
SG Harpstedt
13,6
12,6
Wildeshausen
20,9
Hude
15,2
Großenkneten
Quelle: Gewerbeflächenerhebung des NIW, Stand September 2001
Fläche in ha
12,3
Flächenumsatz und -angebot im Vergleich
Wardenburg
11,3
13,8
Ganderkesee
9,7
16,4
Dötlingen
7,4
21,9
Hatten
6,5
19,8
30
25
20
15
10
5
0
Angebot an sofort verfügbaren
Flächen reicht derzeit
nur für 2 Jahre ...

... inklusive der z.Zt. nicht
sofort verfügbaren Flächen
für ca. 4 bis 5 Jahre
Bei anhaltender Flächennachfrage
teilweise Engpässe
möglich
62 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Zählt man auch die z.Zt. nicht sofort verfügbaren Flächen hinzu, bei denen größtenteils
mit einer Verfügbarkeit in den nächsten Jahren gerechnet werden kann
(knapp 50 ha), so verlängert sich dieser theoretische Zeitraum auf vier bis fünf
Jahre. Darüber hinaus existieren im Landkreis Oldenburg Flächenplanungen von
netto insgesamt gut 160 ha, die aber sehr unterschiedlich Planungshorizonte und
Realisierungschancen beinhalten.
Dieser zunächst pauschale Vergleich von Gewerbeflächenangebot und -nachfrage
macht deutlich, dass der Umfang der verfügbaren Flächen nur kurzfristig ausreichend
ist. Im Vergleich mit anderen Regionen Niedersachsens weist der Landkreis
Oldenburg gemessen am Flächenumsatz ein quantitativ nur unterdurchschnittliches
Gewerbeflächenangebot auf. Die Entwicklung und Vermarktung weiterer
Gewerbeflächen muss also zeitnah sichergestellt werden. Eine innerregionale
Differenzierung der Analyse weist darauf hin, dass v.a. in Wildeshausen,
Wardenburg und Hude sowie teilweise in der SG Harpstedt (Groß Ippener) bei
anhaltender Flächennachfrage Gewerbegrundstücke künftig knapp werden können,
wenn von den Gemeinden nicht entsprechend gegen gesteuert wird.
Ansiedlung von Betrieben in Gewerbegebieten
In der Vergangenheit angesiedelte
Zielgruppen
Qualität der Unternehmensdaten
sehr unterschiedlich
Gewerbeflächennachfrage
überwiegend für Bestandsentwicklung
Die im Rahmen der Gemeindebefragung durchgeführte Erhebung der Belegung
von Gewerbeflächen mit Betrieben gibt Auskunft über die in der Vergangenheit
angesiedelten Zielgruppen. Einbezogen wurden solche Unternehmen, die ihren
Betrieb von 1993 bis 2000 in Gewerbegebieten eröffnet oder erweitert haben 53 .
Bei den Ansiedlungen von außerhalb der Gemeinde wurde zwischen Ansiedlungen
aus anderen Standorten des Landkreises (regionale Ansiedlungen) und Betriebsansiedlungen
von außerhalb des Landkreises (überregionale Ansiedlungen)
unterschieden.
Die Qualität der erhobenen Daten ist nicht in allen Gemeinden gleich. Vor allem
Beschäftigtenzahl und Herkunft der Betriebe waren in einigen Fällen nicht zu ermitteln.
Insofern können die folgenden Ausführungen nur als Anhaltspunkte für die
Struktur der angesiedelten Betriebe dienen. Insgesamt konnten 228 Betriebe in
die Analyse einbezogen werden, wobei den einzelnen Auswertungen - je nach
Informationslage - kleinere Bezugszahlen zugrunde liegen.
Die Auswertung der betrieblichen Nachfrage macht deutlich, dass die Bereitstellung
von Gewerbeflächen überwiegend der Sicherung des Bestandes und der
Entwicklung der ortsansässigen bzw. im Landkreis Oldenburg beheimateten Betriebe
dient. Von den insgesamt 203 Betrieben, deren Herkunft bekannt ist,
betreffen drei Viertel der Grundstücksverkäufe innergemeindliche bzw. innerregionale
Erweiterungen, Verlagerungen und Neugründungen (Übersicht 3-3). Immerhin
ein Viertel der Gewerbeflächennachfrager stammen aus Standorten außerhalb
des Landkreises.
53 Dieses betrifft sowohl Betriebe in Gewerbegebieten mit noch verfügbaren Flächen als auch
solche, die sich in mittlerweile vollständig belegten Gewerbegebieten angesiedelt haben.

63 Landkreis Oldenburg
Übersicht 3-3: Herkunft der betrieblichen Gewerbeflächennachfrage im Landkreis Oldenburg
(1993 bis 2000 )
Herkunft der Betriebe Anzahl der
Betriebe
aus dem Landkreis OL innerhalb der eigenen Gemeinde Erweiterungen 43 21
(innerregional) Verlagerungen 58 29
von außerhalb des
Landkreises OL
Verlagerungen zwischen den
Gemeinden des Landkreises
Oldenburg, Bremen
und Delmenhorst
(überregional) andere Nachbargemeinden des
Landkreises Oldenburg
Besonders augenfällig ist die vergleichsweise große Zahl der überregionalen Ansiedlungen
aus den Wirtschaftsstandorten Oldenburg, Bremen und Delmenhorst.
Jeder siebte Gewerbeflächenverkauf ging auf Suburbanisierungseffekte aus den
benachbarten Zentren - insbesondere Oldenburg und Delmenhorst - zurück.
Betriebe aus der Stadt Bremen sind hierbei allerdings nur unterdurchschnittlich
vertreten. Dadurch wird deutlich, dass für Verlagerungen ins Umland die unmittelbare
Nähe und die sehr gute Erreichbarkeit der Herkunftsstädte offenbar eine
wichtige Rolle spielt. Während der Landkreis Oldenburg direkt an die Städte Oldenburg
und Delmenhorst grenzt, besteht zur Hansestadt Bremen bereits eine
spürbar weitere Entfernung. Darüber hinaus hat Bremen bislang noch nicht mit
deutlichen Gewerbeflächenengpässen zu kämpfen, wie es z.B. in der Stadt Delmenhorst
schon der Fall ist.
Von den übrigen Ansiedlungen von außerhalb des Landkreises Oldenburg stammen
fast die Hälfte aus unmittelbar benachbarten Gemeinden, und selbst von den
übrigen überregionalen Ansiedlungen kam der überwiegende Teil aus relativ nah
gelegenen Standorten des nordwestlichen Niedersachsens. Die Verlagerungsdistanzen
sind also - wie in anderen Regionen auch - insgesamt recht gering.
Eine nähere Betrachtung der Ansiedlungen von außerhalb des Landkreises macht
deutlich, dass es sich hierbei im Vergleich zu den innerregionalen Gewerbeflächennachfragern
um Betriebe mit überdurchschnittlicher Beschäftigtenzahl und
Grundstücksgröße handelt. Während die durchschnittliche Betriebsgröße bei den
innerregional verlagerten und erweiterten Unternehmen bei knapp 8 Mitarbeitern
liegt, ist sie bei überregionalen Ansiedlungen fast doppelt so groß.
Anteil
(in %)
Neugründungen 36 18
16 8
29 14
9 4
übrige überregionale Ansiedlungen 12 6
Summe 203 100
Jede siebte Flächennachfrage
aus den benachbarten
Zentren ...
... hiervon aber nur wenige
aus Bremen
Nur geringe Verlagerungsdistanzenüberregionaler
Ansiedlungen
Überregionale Ansiedlungen:Überdurchschnittliche
Betriebsgröße

Verteilung der erhobenen
Betriebe auf einzelne
Wirtschaftszweige
64 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Die Verteilung der Unternehmen nach Branchen zeigt, dass unter den Gewerbeflächennachfragern
im Landkreis Oldenburg Betriebe des Produzierenden Gewerbes
(56 %) etwas stärker vertreten sind als Dienstleistungsunternehmen (44 %).
Die einzelnen Wirtschaftszweige sind folgendermaßen vertreten:
Branchen Anzahl der Betriebe
(innerreg. Herkunft)
Anteil
(in %)
Anzahl der Betriebe
(überreg. Herkunft)
Aus dem Produzierenden Gewerbe zählen v.a. Handwerksbetriebe und Betriebe
des Baugewerbes zu den in Gewerbegebieten angesiedelten bzw. erweiterten
Unternehmen. Hierunter ist der Anteil der Flächennachfrager, die aus dem Landkreis
Oldenburg selbst stammen, besonders hoch. Im Dienstleistungsbereich sind
demgegenüber Handelsbetriebe stark vertreten. Von diesen kommen überdurchschnittlich
viele Unternehmen von außerhalb des Landkreises.
Die Gewerbeflächennachfrage seit 1993 saldiert sich auf gut 109 ha (s.o.). Die
durchschnittliche Grundstücksgröße je Betrieb lag damit bei 4.800 m². Die Größen
der einzelnen Gewerbegrundstücke differieren sehr stark und bewegen sich in
einer Spanne zwischen 350 m² und 4,9 ha. Fast 60 % der Grundstücksgrößen
liegen zwischen 2.000 m² und 5.000 m². Die erhobenen Betriebe verteilen sich auf
die Grundstücksgrößenklassen wie folgt:
Grundstücksgrößenklassen Anzahl der
Betriebe
Anteil
(in %)
< 2.000 m² 45 20
2.000 m² bis < 3.000 m² 65 29
3.000 m² bis < 5.000 m² 66 29
5.000 m² bis < 1 ha 29 13
1 ha bis 2 ha 13 6
> 2 ha 8 4
Summe: 226 100%
Anteil
(in %)
sonstiges Handwerk 34 25 10 16
Baugewerbe 24 18 7 11
Kfz-Gewerbe 12 9 6 9
Verarbeitendes Gewerbe 15 11 9 14
Handel 19 14 14 22
Unternehmensbezogene Dienstleist. 14 10 5 8
Verkehr 7 5 8 13
sonstige Dienstleistungen 10 7 5 8
Summe: 135 100% 64 100%
Handwerksbetriebe, Handel
und Baugewerbe am
stärksten vertreten
Verteilung auf Grundstücksgrößenklassen

65 Landkreis Oldenburg
3.4 Verfügbare Gewerbeflächen im Umfeld des Landkreises Oldenburg
Betrachtet werden im Folgenden nur ausgewählte Gewerbegebiete mit verfügbaren
Flächen, die aufgrund ihrer Lage, Größe oder sonstigen Standortqualitäten als
Konkurrenzstandorte für die Gewerbeflächenentwicklung im Landkreis Oldenburg
von Bedeutung sein können 54 .
Stadt Bremen
Im Vergleich zu zahlreichen anderen großen Wirtschaftstandorten ist die Gewerbeflächensituation
in der Stadt Bremen in geringerem Maße durch Flächenengpässe
gekennzeichnet. Aufgrund der großen räumlichen Ausdehnung Bremens
findet ein nicht unbeträchtlicher Teil des Suburbanisierungsprozesses innerhalb
der Stadtgrenzen statt. Allerdings besteht sehr wohl das Problem, dass von dem
erheblichen Umfang an Flächenreserven zahlreiche Flächen, die für die Gewerbeentwicklung
theoretisch geeignet wären, aus verschiedenen Gründen nur eingeschränkt
verfügbar sind. Hierunter sind eine Reihe von altindustriellen Recyclingflächen.
Neben einigen kleineren Gewerbegebieten sind folgende Standorte die Schwerpunkte
des augenblicklichen Gewerbeflächenangebots in der Stadt Bremen:
- „Gewerbepark Hansalinie“ unmittelbar an der A 1-Anschlussstelle „Bremen-
Hemelingen“: Hier sind derzeit rund 25 ha verfügbar. Es besteht die Möglichkeit,
diesen Standort deutlich in Richtung Osten entlang der Autobahn zu erweitern.
- „Bremer Industrie-Park“ auf dem ehemaligen Gelände des Stahlwerks: Neben
zur Zeit ca. 20 ha verfügbarer Fläche (überwiegend GI) können hier künftig
weitere 100 ha entwickelt werden.
- „Güterverkehrszentrum“ in Niedervieland: Dieses Gelände, das ehemals für die
Erweiterung des Hafens reserviert war, kann noch um rund 100 ha vergrößert
werden. Ein Teil hiervon wird derzeit bereits erschlossen. Bei Fertigstellung der
in Planung befindlichen A 281 (Querverbindung zwischen der A 1 und der
A 27) würde dieses Gewerbegebiet eine erheblich Aufwertung erfahren.
- „Technologiepark Universität“ in Nähe der A 27-Anschlussstelle „Bremen-Horn-
Lehe“: Dieser Standort bietet zurzeit zwar keine verfügbaren Gewerbegrundstücke.
Es besteht aber Flächenpotenzial im Umfang von rund 50 ha, das
langfristig entwickelt werden kann.
- „Airport-Stadt“ in unmittelbarer Nachbarschaft zum Flughafen Bremen: Hier
können noch 30 ha zusätzliche Gewerbeflächen entwickelt werden. Vorgesehen
ist dieser Standort vorwiegend für Büronutzungen und Dienstleistungsunternehmen.
54 Quellen:
- GewIS (Gewerbeflächeninformationssystem von RegIS-Online, www.regis-online.de),
- Senator für Wirtschaft und Häfen: Wirtschaftsstandort Bremen 2000 - 2001
sowie www.wfg-bremen.de
- Flächennutzungsplan 1996 der Stadt Oldenburg, www.oldenburg.de
- Gespräch mit Vertretern der Wirtschaftsförderung der Stadt Delmenhorst
Ausgewählte Konkurrenzstandorte
für die Gewerbeflächenentwicklung
im
Landkreis Oldenburg
Große Flächenreserven in
Bremen, aber z.T. nur
eingeschränkt verfügbar
Schwerpunkte des Gewerbeflächenangebots
in
Bremen

Kaum noch Gewerbeflächenangebot
in Delmenhorst
Ziel: Interkommunale
Kooperation mit den umliegenden
Gemeinden
Derzeit noch ausreichendesGewerbeflächenangebot
Wichtigster Standort des
Flächenangebots: Gewerbegebiet
„Tweelbäke“
Relativ niedrige Grundstückspreise
in der Stadt
Oldenburg
66 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Im Jahr 2000 wurden in Bremen rund 45 ha Gewerbeflächen aus städtischem
Eigentum verkauft. Hiervon betrafen - ähnlich wie im Landkreis Oldenburg - 80 %
der Fälle Erweiterungen und Verlagerung innerhalb des Stadtgebietes.
Stadt Delmenhorst
Aufgrund starker Nachfrage in den 90er Jahren und der engen Stadtgrenzen verfügt
Delmenhorst nur noch über ein sehr eingeschränktes Gewerbeflächenangebot.
Auch für die künftige Entwicklung ist kaum hochwertiges Flächenpotenzial
vorhanden.
In Zukunft wird die Stadt in der Gewerbeflächenentwicklung verstärkt auf interkommunale
Zusammenarbeit mit den umliegenden Gemeinden setzen müssen.
Bislang gibt es solche Kooperationen allerdings noch nicht. Die Entwicklung von
echten grenzüberschreitenden Gewerbegebieten ist aufgrund des Zuschnitts des
Stadtgebietes problematisch. Durchaus denkbar ist aber die Beteiligung der Stadt
Delmenhorst an Gewerbeflächen, die auf dem Gebiet anderer Gemeinden liegen.
Hierbei sind zunächst Kooperationen mit den Gemeinden Ganderkesee und Groß
Ippener, SG Harpstedt zu prüfen.
Stadt Oldenburg
Auch die Gewerbeflächensituation in der Stadt Oldenburg ist durch zunehmende
Flächenknappheit gekennzeichnet. Allerdings besteht im Gegensatz zur Stadt
Delmenhorst derzeit ein ausreichendes verfügbares Angebot. Auch bietet der
Flächennutzungsplan der Stadt noch Reserveflächen für die künftige Entwicklung.
Wichtigster Standort des Flächenangebots in Oldenburg ist seit den 70er Jahren
das Gewerbegebiet „Tweelbäke“ an der Grenze zu den Gemeinden Hatten und
Hude. Dieses Gewerbegebiet ist mittlerweile auf rund 150 ha angewachsen. Derzeit
sind hier 10 ha sofort und 16 ha später verfügbar. Zudem sind im Flächennutzungsplan
im Umfeld des bestehenden Gewerbegebietes weitere umfangreiche
gewerbliche Bauflächen dargestellt, so dass dieser Standort auch künftig einen
Schwerpunkt des Gewerbeflächenangebots der Stadt bilden wird.
In den vergangenen fünf Jahren hat die Stadt durchschnittlich 12 ha Gewerbeflächen
verkauft, d.h. fast so viel wie alle Gemeinden im Landkreis Oldenburg zusammen
(gut 15 ha). Der Grundstückspreis je m² erschlossener Gewerbefläche
liegt im Gewerbegebiet „Tweelbäke“ mit DM 40,- bis 55,- für eine Stadt von der
Größe Oldenburgs auf einem relativ niedrigen Niveau. Am Gewerbeflächenstandort
„Sandkrug“, Gemeinde Hatten kostet der m² DM 49,-, in den benachbarten
Gemeinden Hude und Wardenburg zwischen DM 30,- und DM 35,-.

Landkreise Cloppenburg, Diepholz, Osnabrück und Vechta
67 Landkreis Oldenburg
In den südlichen Nachbarkreisen des Landkreises Oldenburg sind z.T. sehr umfangreiche
Gewerbeflächenangebote verfügbar. Dieses gilt insbesondere für den
Landkreis Cloppenburg. Die meisten Gewerbeflächenstandorte befinden sich verkehrsgünstig
in Nähe der A 1. Allerdings ist die Entfernung zu den bedeutenden
Zentren wirtschaftlicher Aktivität (z.B. Bremen und Oldenburg) aus den Landkreisen
Vechta und Cloppenburg sowie weiten Teilen des Landkreises Diepholz deutlich
größer als aus den meisten Gemeinden des Landkreises Oldenburg. Die
Grundstückspreise je m² liegen - abgesehen von den Standorten im südlichen
Umland Bremens - überwiegend zwischen DM 30,- und 35,- und damit ungefähr
auf dem Niveau in der Stadt Wildeshausen und etwas über den Preisen in Großenkneten.
Herausragender Gewerbeflächenstandort im Landkreis Cloppenburg ist der „Ecopark“
in der Gemeinde Emstek, ein interkommunales Gewerbegebiet unter Beteiligung
des Landkreises Cloppenburg und einiger seiner Gemeinden. Neben einem
sehr großen Flächenpotenzial - im Endausbau soll der Standort 210 ha umfassen
- zeichnet sich das Gewerbegebiet v.a. durch eine Zielgruppenstrategie 55 und
eine Reihe von speziellen Dienstleistungen für ansiedlungsinteressierte und ansässige
Unternehmen aus. Dieses Dienstleistungsangebot umfasst z.B.
- die Planung, Realisierung und den Betrieb einer gemeinsamen Informationsund
Kommunikationsinfrastruktur,
- Kooperationsanbahnung und Netzwerkbetreuung für die unternehmerischen
Zielgruppen,
- Unternehmensberatung (u.a. Markteintrittsberatung, Markt- und Unternehmensanalyse,
Businessplanung)
In der Nähe des Ecoparks verfügt die Stadt Cloppenburg über weitere umfangreiche
Gewerbeflächen („Alter Emsteker Weg“, „Cloppenburg-West“), die insbesondere
zahlreiche GI-Flächen beinhalten. Alle Gewerbegebiete sind direkt an die
B 71 und damit kreuzungsfrei an die A 1 angebunden.
Auf dem Gebiet des Landkreises Vechta befinden sich Konkurrenzstandorte u.a.
im unmittelbaren Umfeld der Stadt Wildeshausen. Die Gemeinden Visbek
(„Rechterfeld Bahnhof“) und Goldenstedt („Bahnhof“) verfügen hier zwar über
größere Gewerbegebiete, die aber verkehrlich vergleichsweise ungünstig gelegen
sind. Weitere bedeutende Gewerbeflächenstandorte befinden sich in der Stadt
Vechta („Gewerbe- und Industriepark Vechta Nordwest“) sowie in der Gemeinde
Bakum an der A 1-Anschlussstelle „Vechta“. Die beiden letztgenannten Gewerbegebiete
liegen allerdings bereits rund 20 km von Landkreis Oldenburg entfernt.
Noch weiter südlich an der A 1-Anschlussstelle „Neuenkirchen/Vörden“ befindet
sich mit dem interkommunalen „Dienstleistungspark A 1“ ein mit dem Ecopark
vergleichbarer sehr großer Gewerbeflächenstandort.
55 Angestrebt wird die Ansiedlung von Unternehmen aus dem Bereich Life Science und verwandten
Branchen. Im einzelnen sind dies Nahrungs- und Genussmittel, Agrar- und Umwelttechnik,
Medizin-, Bio- und Gentechnologie, Gesundheits- und Pharmaindustrie, Kunststoffe
und Neue Materialien, Maschinenbau sowie Informationstechnologie (http://www.ecopark.de
vom 29.10.2001)
Teilweise sehr umfangreicheGewerbeflächenangebote
Landkreis Cloppenburg:
„Ecopark“ als herausragendes
Gewerbegebiet
Landkreise Vechta und
Osnabrück: „Dienstleistungspark
A 1“

Landkreis Diepholz:
Hochwertige Gewerbegebiete
im Süden Bremens
68 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Im Landkreis Diepholz gibt es größere Gewerbeflächenangebote, u.a. in den
Städten Syke („Am Bahnhof“) und Bassum („Karrenbruch“), die eine Konkurrenz
insbesondere zum Angebot in der Samtgemeinde Harpstedt darstellen. Allerdings
fehlt den genannten Standorten eine verkehrliche Anbindung, wie sie mit der A 1
in den Mitgliedsgemeinden Groß Ippener und Prinzhöfte gegeben ist. Eine höhere
Lagegunst besitzen dagegen die Gemeinden im südlichen Umland der Stadt Bremen,
von denen insbesondere die Gemeinde Weyhe (Gewerbegebiet „Dreyhe“)
über umfangreiche und direkt an die A 1 angebundene Gewerbeflächen verfügt.
Landkreise Ammerland und Wesermarsch
Landkreis Ammerland:
Hochwertiges konkurrierendes
Flächenangebot
Landkreis Wesermarsch:
Als Konkurrenzregion
weniger relevant
Die im Norden angrenzenden Landkreise Ammerland und Wesermarsch haben im
Hinblick auf ihr Gewerbeflächenangebot sehr unterschiedliche Standortvoraussetzungen.
Im Landkreis Ammerland ist die Anbindung an das überregionale Autobahnnetz
und den wichtigen Wirtschaftsstandort Stadt Oldenburg sehr gut und mit
der Lagegunst des Landkreises Oldenburg vergleichbar. Die beiden Landkreise
konkurrieren folglich um Betriebsverlagerungen aus der Stadt Oldenburg. Die der
Stadt am nächsten liegenden Gemeinden Bad Zwischenahn („Industriepark Bad
Zwischenahn“), Wiefelstede („Westerholtsfelde“) und Rastede („Ipwege“, „Leuchtenburg“)
verfügen über qualitativ hochwertige Gewerbegebiete, die in kurzer
Entfernung zu den Autobahnen A 28 oder A 29 bzw. direkt an einer Anschlussstelle
liegen. Zudem ist keiner der genannten Standorte mehr als 10 km von der
Stadt Oldenburg entfernt.
Anders dagegen ist die Situation im Landkreis Wesermarsch: Aufgrund der problematischen
verkehrlichen Anbindung (kein Autobahnanschluss, Weser als schwer
zu überwindende Grenze im Osten, vergleichsweise weite Entfernungen zu den
Städten Bremen und Oldenburg) ist der Landkreis Wesermarsch als Konkurrenzregion
für den Landkreis Oldenburg weniger relevant als der Landkreis Ammerland.
Insbesondere im benachbarten Süden des Landkreises Wesermarsch (Elsfleth:
„Oberegge-West“, Lemwerder: „Altenesch“ und „Deichhausen“) ist die Qualität
der Gewerbeflächenangebote niedriger einzustufen als im Landkreis Oldenburg.
Entlang der Weser bietet der Landkreis Wesermarsch umfangreiche Flächenpotenziale,
die allerdings überwiegend als Vorranggebiete für hafenorientierte
industrielle Anlagen im Landesraumordnungsprogramm dargestellt sind und deshalb
ebenfalls kein bedeutendes Konkurrenzangebot zu den Gewerbeflächen im
Landkreis Oldenburg sind.

4. Vorschauflächen
4.1 Vorschauflächen im Überblick
69 Landkreis Oldenburg
Ein Blick auf die Verteilung der Vorschauflächen im Landkreis (Karte 4-1, Übersicht
4-1) macht deutlich, dass sich die erhobenen Vorschauflächen überwiegend
entlang der Autobahnachsen A 1, A 28 und A 29 sowie im Umland der Stadt Oldenburg
und in etwas geringerem Maße in Nähe der Stadt Delmenhorst befinden.
Bei Einbeziehung der verfügbaren und geplanten Gewerbegebiete bestätigt sich
im Wesentlichen, dass die genannten Achsen die Schwerpunkte der Gewerbeflächenentwicklung
im Landkreis sind. Im Umland der Stadt Oldenburg ist jedoch
z.Zt. noch ein Defizit an aktuell verfügbaren Gewerbegebieten und Planungsvorhaben
zu verzeichnen.
Übersicht 4-1: Vorschauflächen im Landkreis Oldenburg - Lage und Flächengröße
Nr. Beteiligte
Gemeinden
1 Dötlingen und Prinzhöfte
(SG Harpstedt) und Stadt Wildeshausen
Ortsteil Arbeitstitel der
Vorschaufläche
Hockensberg /
Simmerhausen
Bruttofläche
(in ha)
74
67 (Prinzh.)
Brakland / Simmerhausen 7 (Dötl.) 56
2 Ganderkesee Ganderkesee Westtangente
(westliche Erweiterung)
3 Ganderkesee Grüppenbühren
Grüppenbühren
(nördliche Erweiterung)
4 Ganderkesee Schlutter Schlutter 34
5 Großenkneten und Stadt Wildeshausen
Steinloge Steinloge 95 (Groß.)
65 (Wildesh.)
6 Groß Ippener (SG Harpstedt) Groß Ippener Groß Ippener
(westliche Erweiterung)
7 Hatten Munderloh Gewerbepark Munderloh 20
8 Hatten, Hude und Stadt Oldenburg
Tweelbäke-Ost Tweelbäke-Ost 20 (Hatten)
20 (Hude) 57
9 Hatten und Stadt Oldenburg Tweelbäke-Ost Güterverkehrszentrum (GVZ) 100 (Hatten) 100
10 Hude Wüsting Holler Landstraße 30
11 Wardenburg Astrup An der Autobahn 76
12 Wardenburg Wardenburg Am Schlatt / Grüner Weg 15
13 Stadt Wildeshausen Düngstrup Düngstrup 20
14 Stadt Wildeshausen Aldrup Aldrup 50
Die Flächengrößen sind nur ungefähre Angaben, i.d.R. handelt es sich um Bruttogrößen. Teilweise sind die betrachteten
Flächen Suchräume, von denen nur ein noch nicht definierter Teilbereich realisiert werden soll. Die Flächenangaben zu
summieren ist methodisch daher nicht sinnvoll.
56 zusätzliche 18 ha bereits formell in Planung (Dötlingen-Hockensberg, vgl. Abschnitt 3.2)
57 zusätzliche 36 ha auf dem Gebiet der Stadt Oldenburg östlich der A 29 (lt. Flächennutzungsplan 1996)
Vorschauflächen v.a.
entlang der Autobahnachsen
und im Umland
der Stadt Oldenburg
Auch verfügbare und
geplante Gewerbegebiete
schwerpunktmäßig entlang
der Achsen
25
36
160
30
40

70 Gewerbeflächenentwicklungskonzept

IR
Karte 4-1: Vorschauflächen im Landkreis Oldenburg
Vorschauflächen
Einzugsgebiete
IR IC
Flächengrößen (Brutto)
10 ha
50 ha
100 ha
71 Landkreis Oldenburg
IR IC ICE
Autobahn
Bundesstraße
Bahntrasse
IR
Wichtige Bahnhöfe
IR IC
ICE
Kartengrundlage:
ÜKN 1:500.000
Landesvermessung und
Geobasisinformation
Niedersachsen
(Maßstab verändert)
NIEDERSÄCHSISCHES INSTITUT
FÜR WIRTSCHAFTSFORSCHUNG

72 Gewerbeflächenentwicklungskonzept

73 Landkreis Oldenburg
4.2 Beschreibung und Bewertung der einzelnen Vorschauflächen
Auf Basis der Gespräche in den Gemeinden wurde für jede der 14 Vorschauflächen
ein Gewerbeflächenprofil erstellt, das den jeweiligen Standort - soweit dies
zum jetzigen Zeitpunkt bereits möglich und sinnvoll ist - detailliert beschreibt
(Übersicht 4-3). Diese Profile dienen der Bewertung der einzelnen Flächen und
ermöglichen die Festlegung vorrangig zu sichernder bzw. zu entwickelnder Projekte.
Es liegt in der Natur der Sache, dass die Qualität bzw. Verfügbarkeit der bei den
Gemeinden abgefragten Informationen sehr unterschiedlich ist. Für einen Teil der
Vorschauflächen sind bei den entsprechenden Gemeindeverwaltungen relativ
detaillierte Entwicklungsvorstellungen vorhanden bzw. bereits informelle Planungsvorbereitungen
im Gange. Bei anderen Flächen wiederum existieren nur
vage Vorstellungen bzw. die jeweilige Projektidee ist erst im Verlauf der Gemeindegespräche
entwickelt worden. Im einzelnen wurden folgende Daten abgefragt:
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde / Mitgliedsgemeinde / Ortsteil
- Name der Vorschaufläche (+ lfd. Nummer)
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes Gewerbe
- Entfernungen zu Autobahn-Anschlussstellen, Bundesstraßen sowie Kreis- bzw.
Landesstraßen
- Anbindung durch andere Verkehrsträger und den ÖPNV
Die Flächenangaben sind überwiegend nur grobe Schätzungen bzw. die erhobene
Fläche ist ein Suchraum für das zu entwickelnde Gewerbegebiet.
- Planungsstand (z.B. informelle Planungsvorbereitungen, Grundstückverhandlungen)
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE- / GI- / SO-Flächen
- bisherige Darstellung im Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP)
- Einschränkungen bzw. Nutzungsausschluss
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
- bisherige Nutzung
- Erschließung (sofern bereits Ansätze vorhanden sind)
- Einschränkung z.B. durch Bodenbeschaffenheit
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat)
Gewerbeflächenprofile zur
Beschreibung und Bewertung
der Vorschauflächen
Qualität und Verfügbarkeit
der Flächeninformationen
sehr unterschiedlich
Grunddaten
Lage / Anbindung
Flächengröße
Planungsstand
Geplante Einschränkungen
/ Zielgruppen
Flächeneigenschaften
Eigentumsverhältnisse

Umweltkonflikte
Konflikte im Umfeld der
Vorschaufläche
Abschließende Bewertung
der Vorschauflächen
Standort- und Vorschauflächenbewertung
Verschiedene Prioritäten
der Vorschauflächen
Probleme bei der Flächenmobilisierung
- öffentlicher Erwerb der Flächen angestrebt?
74 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- naturschutz-, gewässerschutz- und wasserschutzrechtliche Auflagen
- Altlasten (-verdacht)
- Konflikte mit Nachbarnutzungen
- Konflikte mit zu- und abfließendem Verkehr
- Vorteile und Nachteile der Vorschauflächen unter Berücksichtigung der Besichtigung
durch die Gutachter im Rahmen der Gemeindegespräche
- Bewertung der Vorschauflächen und ihre Bedeutung für die künftige Gewerbeflächenentwicklung
im Landkreis Oldenburg
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen (einschließlich noch offener Fragen,
die vor der Entwicklung der Vorschauflächen geklärt werden müssen)
Analog zur Bewertung der verfügbaren und geplanten Gewerbeflächen (Abschnitt
3) gilt für die Vorschauflächen, dass die Wertigkeit einer Gewerbefläche
stark von der Bedeutung des jeweiligen Wirtschaftsstandortes beeinflusst wird.
Entsprechend muss auch die Bewertung der einzelnen Vorschauflächen vor dem
Hintergrund des wirtschaftlichen Potenzials und der Lagegunst des jeweiligen
Wirtschaftsstandortes gesehen werden (Abschnitt 2.2).
Für die Bewertung der Vorschauflächen gelten im Wesentlichen die im Abschnitt 3
genannten Kriterien und die daraus resultierende Einstufung in die Klassen „Ü“,
„R“ oder „L“ bzw. deren Mischformen. Darüber hinaus stellt sich bei potenziellen
Gewerbeflächen die Frage, mit welcher Priorität und welchem Zeithorizont ein
solches Projekt von der jeweiligen Gemeinde verfolgt werden sollte. Die Bandbreite
reicht von Vorschauflächen, die z.B. aufgrund eines momentanen Flächenengpasses
kurzfristig realisiert werden sollten, bis zu Flächen, für die auf absehbare
Zeit kein Bedarf gesehen wird. Entsprechend werden die Vorschauflächen
ergänzend zur Bewertung „Ü“ bis „L“ in folgende Prioritätengruppen eingestuft
(Übersicht 4-2):
1: Prioritäre, d.h. kurzfristig - allerdings unter Berücksichtigung des derzeitigen
Flächenangebots - zu entwickelnde Projekte (Flächenentwicklung)
2: Mittelfristige, in Abhängigkeit von der Flächennachfrage zu entwickelnde Projekte
(Flächensicherung)
3: Nachrangige, z.Zt. weniger bedeutsame Projekte (ggf. langfristig weiter zu
verfolgen)
Bei den Prioritätensetzungen handelt es sich um Empfehlungen der Gutachter vor
dem Hintergrund der jeweiligen Standort- und Nachfragebedingungen sowie der
weiteren Flächenpotenziale im Umfeld. Spezifische Probleme bei der Flächenmobilisierung,
insbesondere die mangelnde Verkaufsbereitschaft privater Grundstückseigentümer,
können aber die Entwicklung von priortär eingestuften Vorschauflächen
erheblich verzögern. Statt dessen kann es erforderlich sein, dass die
Gemeinden andere, zunächst nachrangig bewertete Flächenprojekte vorziehen.

75 Landkreis Oldenburg
Bei allen Vorschauflächen ist zu beachten, dass die Maßnahmen zur eigentumsrechtlichen
Sicherung der Grundstücke und zur Beplanung der Flächen teils erhebliche
Zeit in Anspruch nehmen können. Selbst die Realisierung prioritär eingestufter,
d.h. kurzfristig zu entwickelnder Vorschauflächen kann noch einige Jahre
dauern.
Bei einigen der folgenden Vorschauflächen haben sich die zuständigen politischen
Gremien in der Vergangenheit bereits gegen eine Realisierung als Gewerbegebiet
entschieden. Die Sicht der Gutachter kann im Hinblick auf Bewertungen und Prioritätensetzungen
hiervon abweichen. In diesen Fällen wird eine erneute Diskussion
der Vorschauflächenstandorte in den politischen Gremien empfohlen.
Übersicht 4-2: Bewertung der Vorschauflächen im Landkreis Oldenburg
Nr. Beteiligte
Gemeinden
1 Dötlingen und
Prinzhöfte
(SG Harpstedt)
und Stadt
Wildeshausen
Arbeitstitel der
Vorschaufläche
Brakland /
Simmerhausen
2 Ganderkesee Westtangente
(westliche
Erweiterung)
3 Ganderkesee Grüppenbühren
(nördliche
Erweiterung)
Bewertung und Priorität
Ü/R 1 - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit sehr guter Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt, mit
Nr. 5 „Steinloge“ abstimmen
- Aufgrund der räumlichen Trennung zu Wohnfunktionen
können auch emittierende Betriebe angesiedelt werden.
R 3 - R: Regional bedeutsame Vorschaufläche mit guter Verkehrsanbindung
- Von den Vermarktungschancen her etwas niedriger als Nr. 3
„Grüppenbühren“ und insbesondere Nr. 4 „Schlutter“ einzuschätzen.
- 3: Nachrangiges, z.Zt. weniger bedeutsames Projekt
- Eignung des Standortes für ausgewählte flugverkehrsaffine
Betriebe
Ü/R 2 - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung und kurzer Entfernung
zu den wirtschaftlichen Schwerpunktstandorten
- Von den Vermarktungschancen her etwas niedriger als Nr. 4
„Schlutter“ einzuschätzen
- 2: Mittelfristiges, in Abhängigkeit von der Flächennachfrage
zu entwickelndes Projekt
4 Ganderkesee Schlutter Ü 1 - Ü: Überregional bedeutsame Vorschaufläche mit hervorragender
Verkehrsanbindung und kurzer Entfernung zu den
wirtschaftlichen Schwerpunktstandorten
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
- Ergänzung des bestehenden Gewerbegebietes
5 Großenkneten
und Stadt
Wildeshausen
6 Groß Ippener
(SG Harpstedt)
Steinloge Ü/R 1 - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt, mit
Nr. 1 „Brakland/ Simmerhausen“ abstimmen
Groß Ippener
(westliche
Erweiterung)
7 Hatten Gewerbepark
Munderloh
Lange Entwicklungszeiträume
Erneute Diskussion einiger
Vorschauflächen in
den politischen Gremien
Ü/R 1 - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
- Ergänzung des bestehenden Gewerbegebietes
Ü/R 1 - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
- Abrundung der bestehenden Gewerbegebiete

Nr. Beteiligte
Gemeinden
8 Hatten, Hude
und Stadt
Oldenburg
9 Hatten und
Stadt
Oldenburg
Arbeitstitel der
Vorschaufläche
76 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Bewertung und Priorität
Tweelbäke-Ost Ü 1 - Ü: Überregional bedeutsame Vorschaufläche mit sehr guter
Verkehrsanbindung und unmittelbarer Nähe zur Stadt Oldenburg
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt, mit
Nr. 9 „Güterverkehrszentrum“ abstimmen
Güterverkehrszentrum
(GVZ)
10 Hude Holler
Landstraße
11 Wardenburg An der
Autobahn
12 Wardenburg Am Schlatt /
Grüner Weg
13 Stadt
Wildeshausen
14 Stadt
Wildeshausen
Ü 58
1 59
- Ü: Überregional bedeutsame Vorschaufläche mit (geplanter)
hervorragender Verkehrsanbindung und unmittelbarer Nähe
zur Stadt Oldenburg
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt, mit
Nr. 8 „Tweelbäke-Ost“ abstimmen
Ü/R 2 - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit sehr guter Verkehrsanbindung und kurzer Entfernung zur
Stadt Oldenburg
- 2: Mittelfristiges, in Abhängigkeit von der Flächennachfrage
zu entwickelndes Projekt
Ü/R 1 - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
R 2 - R: Regional bedeutsame Vorschaufläche mit guter Verkehrsanbindung
- 2: Mittelfristiges, in Abhängigkeit von der Flächennachfrage
zu entwickelndes Projekt
- Abrundung der bestehenden Gewerbegebiete
Düngstrup L 3 - L: Vorschaufläche für den lokalen Bedarf mit Defiziten in der
Verkehrsanbindung
- 3: Nachrangiges, z.Zt. weniger bedeutsames Projekt
Aldrup R/L 3 - R/L: Vorschaufläche für den regionalen bis lokalen Bedarf
mit Defiziten in Verkehrsanbindung (evtl. für die Zielgruppe
„Ernährungsgewerbe“ gut geeignet)
- 3: Nachrangiges, z.Zt. weniger bedeutsames Projekt
58 Bewertung unter der Voraussetzung, dass die geplante neue Anschlussstelle an der A 29 realisiert wird
59 Realisierung als Güterverkehrszentrum derzeit sehr unsicher

Übersicht 4-3: Vorschauflächenprofile
77 Landkreis Oldenburg
1. GRUNDDATEN Nr. 1
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Gemeinden Dötlingen und Prinzhöfte,
SG Harpstedt, Beteiligung der Stadt Wildeshausen
und der SG Harpstedt
- Ortsteil Hockensberg / Simmerhausen
- Name der Vorschaufläche Brakland / Simmerhausen
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde Beiderseits der Gemeindegrenze und der B 213
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Erweiterung des bestehenden Gewerbegebietes
„Simmerhausen“ (Prinzhöfte) sowie nördliche Erweiterung
des bereits geplanten Gewerbegebietes „Hockensberg“
(Dötlingen, 18 ha)
Bremen: 35 km über die A 1
Oldenburg: 33 km über die L 872
Delmenhorst: 18 km über B 213, 25 km über die A 1
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 1 „Wildeshausen-Nord“: 2 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen B 213: direkt
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 872: 3 km
- Anbindung durch andere Verkehrsträger keine
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
- Flächengröße (ungefähre Angabe) ca. 74 ha
(davon 67 ha in Prinzhöfte und 7 ha in Dötlingen)
4. PLANUNG
- Planungsstand „Zukunftsplanung“
- voraussichtliche Planungsabschnitte noch keine genauen Angaben möglich
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit noch keine genauen Angaben möglich
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO Aufteilung noch offen, noch keine genauen Angaben
möglich
- bisherige Darstellung im RROP Standort mit der Schwerpunktaufgabe Sicherung und
Entwicklung von Arbeitsstätten, teilw. Vorsorgegebiete
für Landwirtschaft und Erholung, angrenzend: Vorranggebiet
für Trinkwassergewinnung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
78 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss keine Einschränkungen geplant
- Eignung für bestimmte Zielgruppen besondere Eignung für Branchen, die eine gute Verkehrsanbindung
benötigen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung landwirtschaftliche Nutzfläche
- Erschließungsansätze noch nicht vorhanden, Erschl. evtl. über Kreisstraße
- Einschränkungen durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
keine Einschränkung
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) vollständig in privatem Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? Dötlingen: ja, Prinzhöfte: nein
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz
- Auflagen Gewässerschutz
- Auflagen Wasserschutz teils Wasserschutzgebiet
- Altlasten (-verdacht) keine Altlasten bzw. nicht bekannt
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen evtl. mit Landwirtschaft
... zu- und abfließendem Verkehr keine

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
79 Landkreis Oldenburg
- Vorteile - kurze Entfernung zur überregional bedeutsamen
Autobahnachse A 1, direkte Anbindung an die
B 213
- Lage in kurzer Entfernung zur Kreisstadt Wildeshausen
- Erweiterung bestehender bzw. geplanter Gewerbegebiete
zu einem zusammenhängenden interkommunalen
Gewerbegebiet unter Beteiligung der Gemeinden
Dötlingen und Prinzhöfte sowie der Stadt
Wildeshausen und der SG Harpstedt
- sehr großes Flächenpotenzial
- weitgehend konfliktfrei, räumliche Trennung zu
Wohngebieten
- im RROP bereits als Standort mit der Schwerpunktaufgabe
Sicherung und Entwicklung von Arbeitsstätten
dargestellt
- Nachteile - nicht unmittelbar an der Autobahn gelegen
- vergleichsweise große Entfernungen zu den bedeutenden
Wirtschaftsstandorten Bremen und Oldenburg
- mangelnde städtebauliche Einbindung
- Bewertung der Fläche - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit sehr guter Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt,
mit Nr. 5 „Steinloge“ abstimmen
- Aufgrund der räumlichen Trennung zu Wohnfunktionen
können auch emittierende Betriebe angesiedelt
werden.
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Entwicklung der Vorschaufläche in Abstimmung mit
der Fläche „Steinloge“ Nr. 5, ggf. zunächst nur einen
der beiden Standorte entwickeln und den anderen
als Reservefläche vorhalten
- Projekt als interkommunales Gewerbegebiet entwickeln
und vermarkten, Beteiligung der Stadt Wildeshausen
sowie der Samtgemeinde Harpstedt und
weiterer Mitgliedsgemeinden anstreben (ohne Beteiligung
der Stadt sollte zunächst nur ein kleinerer
Teil des Vorhabens beplant werden)
- Flächen frühzeitig eigentumsrechtlich durch die
beteiligten Kommunen oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- Ausdehnung bzw. Verlagerung der potenziellen
Gewerbeflächen möglichst weit in Richtung der A 1-
Anschlussstelle anstreben
- ausreichend GI-Flächen ausweisen
- Aufgrund des großen Flächenpotenzials prüfen, ob
Grundstücke für die Ansiedlung von großflächigen
Betrieben reserviert werden können
- geeignet für „störende Betriebe“

80 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1. GRUNDDATEN Nr. 2
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Ganderkesee
- Ortsteil Ganderkesee
- Name der Vorschaufläche Westtangente (westliche Erweiterung)
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde westlich an den Ortskern Ganderkesee angrenzend
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Erweiterung des bestehenden Gewerbegebietes
„Westtangente“
Bremen: 23 km über die A 28 und die B 75
Oldenburg: 27 km über die A 28
Delmenhorst: 15 km über die A 28
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 28 „Ganderkesee-West“: 3 km
A 1 „Groß Ippener“: 13 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen B 212: 2 km
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 887 (Oldenburger Straße): 0,5 km
- Anbindung durch andere Verkehrsträger Verkehrslandplatz Ganderkesee: 0,2 km
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
1,5 km
- Flächengröße (ungefähre Angabe) 25 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand erste Überlegungen
- voraussichtliche Planungsabschnitte keine Unterteilung in Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit noch nicht abzusehen
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GE und GI (eingeschränkt)
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiete für Landwirtschaft, Erholung und
Trinkwassergewinnung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
81 Landkreis Oldenburg
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss eingeschränkte Bauhöhen wg. Verkehrslandeplatz
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft
- Erschließung Verkehrserschließung über Otto-Lilienthal-Straße und
Westtangente
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
keine
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privates Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz keine
- Auflagen Gewässerschutz keine
- Auflagen Wasserschutz keine
- Altlasten (-verdacht) keine
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen keine
... zu- und abfließendem Verkehr keine

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
82 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Vorteile - gute Ergänzung des bestehenden Gewerbegebietes
„Westtangente“, Nähe zu den gewerblichen
Schwerpunktstandorten im Westen des Ortskerns
Ganderkesee, vergleichsweise gute städtebauliche
Einbindung
- unmittelbare Nähe zum Verkehrslandeplatz
- weitgehend konfliktfrei, räumliche Trennung zu
Wohngebieten
- kurze Entfernung zur A 28, keine Ortsdurchfahrt
- Lage zwischen den großen Wirtschaftsstandorten
Bremen und Oldenburg, in Nähe der Stadt Delmenhorst
- Nachteile - bauliche Einschränkungen aufgrund des Flugverkehrs
- nicht unmittelbar an der Autobahn gelegen
- Bewertung der Fläche - R: Regional bedeutsame Vorschaufläche mit guter
Verkehrsanbindung
- Von den Vermarktungschancen her etwas niedriger
als Nr. 3 „Grüppenbühren“ und insbesondere Nr. 4
„Schlutter“ einzuschätzen.
- 3: Nachrangiges, z.Zt. weniger bedeutsames Projekt
- Eignung des Standortes für ausgewählte flugverkehrsaffine
Betriebe
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - in Abhängigkeit von den Vermarktungsfortschritten
des bestehenden Gewerbegebietes „Westtangente“
entwickeln
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Teilflächen für flugverkehrsaffine Betriebe reservieren

83 Landkreis Oldenburg
1. GRUNDDATEN Nr. 3
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Ganderkesee
- Ortsteil Grüppenbühren
- Name der Vorschaufläche Grüppenbühren (nördliche Erweiterung)
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde 3 km nördlich des Ortskerns Ganderkesee
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Erweiterung des bereits in Planung befindlichen Gewerbegebietes
„Grüppenbühren“ (rund 4 ha)
Bremen: 22 km über die A 28 und die B 75
Oldenburg: 27 km über die A 28
Delmenhorst: 10 km über die A 28
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 28 „Ganderkesee-West“: 0,5 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen B 212: 0,2 km
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen
- Anbindung durch andere Verkehrsträger
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
1 km
- Flächengröße (ungefähre Angabe) 36 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand erste Überlegungen, Teilfläche entlang der B 212 bereits
im Planungsverfahren
- voraussichtliche Planungsabschnitte voraussichtlich Unterteilung in einen südlichen und
einen nördlichen Planungsabschnitt
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit noch nicht abzusehen
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GE (ggf. teilweise eingeschränkt)
- bisherige Darstellung im RROP teilw. Vorsorgegebiete für Landwirtschaft, Forstwirtschaft
und Erholung, Fernwasserleitung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss keine
- Eignung für bestimmte Zielgruppen fernverkehrsaffine Betriebe
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft
84 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Erschließung Verkehrserschließung über das zur Zeit geplante Gewerbegebiet
„Grüppenbühren“
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
keine
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privates Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz keine
- Auflagen Gewässerschutz keine
- Auflagen Wasserschutz keine
- Altlasten (-verdacht) keine
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen teilweise Wohnbebauung
... zu- und abfließendem Verkehr keine

11. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
85 Landkreis Oldenburg
- Vorteile - direkte Anbindung an die A 28, sehr gut für fernverkehrsaffine
Betriebe geeignet
- Lage zwischen den großen Wirtschaftsstandorten
Bremen und Oldenburg, in Nähe der Stadt Delmenhorst
- großes Flächenpotenzial
- keine Konflikte mit Umweltbelangen
- Nachteile - Konflikte mit angrenzender Wohnbebauung möglich
(Splittersiedlungen)
- mangelnde städtebauliche Einbindung, gänzlich
neuer Standort
- Bewertung der Fläche - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
und kurzer Entfernung zu den wirtschaftlichen
Schwerpunktstandorten
- Von den Vermarktungschancen her etwas niedriger
als Nr. 4 „Schlutter“ einzuschätzen
- 2: Mittelfristiges, in Abhängigkeit von der Flächennachfrage
zu entwickelndes Projekt
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Vorrangig die Entwicklung der Vorschaufläche
„Schlutter“ Nr. 4 anstreben, „Grüppenbühren“ als
Alternativstandort bereithalten
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Interkommunale Beteiligung der Stadt Delmenhorst
prüfen
- Gewerbeflächen möglichst schrittweise von Süden
nach Norden entwickeln
- Auch GI-Flächen ausweisen

86 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1. GRUNDDATEN Nr. 4
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Ganderkesee
- Ortsteil Schlutter
- Name der Vorschaufläche Schlutter
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde 3 km östlich des Ortskerns Ganderkesee, unmittelbar
an der Stadtgrenze Delmenhorst
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Anschluss an das bestehende Gewerbegebiet
„Schlutter/Lange Wand“ in der Stadt Delmenhorst
Bremen: 17 km über die A 28 und die B 75
Oldenburg: 30 km über die A 28
Delmenhorst: 4 km
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 28 „Delmenhorst-Deichhorst“: 0,2 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen B 213: direkt
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen
- Anbindung durch andere Verkehrsträger
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
0,5 km
- Flächengröße (ungefähre Angabe) 34 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand keine Planungen
- voraussichtliche Planungsabschnitte keine Unterteilung in Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit noch nicht abzusehen
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GE
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiete für Landwirtschaft und Erholung,
Vorranggebiet für Trinkwassergewinnung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss keine
- Eignung für bestimmte Zielgruppen fernverkehrsaffine Betriebe
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft
87 Landkreis Oldenburg
- Erschließung über das bestehende Gewerbegebiet der Stadt Delmenhorst
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
keine
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privates Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz keine
- Auflagen Gewässerschutz keine
- Auflagen Wasserschutz Vorranggebiet für Trinkwassergewinnung
- Altlasten (-verdacht) evtl. Rüstungsaltlasten durch Schießanlage Schlutter
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen keine
... zu- und abfließendem Verkehr keine

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
88 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Vorteile - direkt Anbindung an die A 28
- Nachteile
- unmittelbare Nähe zur Stadt Delmenhorst, kurze
Entfernung zum bedeutenden Wirtschaftsstandort
Bremen
- Ergänzung des bestehenden Gewerbegebietes in
der Stadt Delmenhorst, Zusammenschluss zu einem
quasi interkommunalen Gewerbegebiet
- weitestgehend konfliktfrei, räumliche Trennung zu
Wohnfunktionen
- Bewertung der Fläche - Ü: Überregional bedeutsame Vorschaufläche mit
hervorragender Verkehrsanbindung und kurzer
Entfernung zu den wirtschaftlichen Schwerpunktstandorten
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Vorschaufläche sollte von der Gemeinde als vorrangiges
Projekt verfolgt werden
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Altlastenverdacht untersuchen
- interkommunale Beteiligung der Stadt Delmenhorst
prüfen, zumindest gemeinsame Präsentation, Beschilderung
usw. des „quasi-interkommunalen“ Gewerbegebietes
- auch GI-Flächen ausweisen
- hochwertige Gestaltung des Gewerbegebietes anstreben
- die zu erwartende Nachfrage sollte dazu genutzt
werden, die anzusiedelnden Betriebe sorgfältig und
der Hochwertigkeit des Standortes angemessen
auszuwählen

89 Landkreis Oldenburg
1. GRUNDDATEN Nr. 5
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Gemeinde Großenkneten und
Stadt Wildeshausen
- Ortsteil Steinloge
- Name der Vorschaufläche Interkommunales Gewerbegebiet
Steinloge
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde beiderseits der Gemeindegrenze sowie beiderseits der
B 213, westlich der Anschlussstelle Wildeshausen-
West
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
nein
Bremen: 42 km über die A 1
Oldenburg: 41 km über die B 213 und die A 29
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 1 „Wildeshausen-West“: 1 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen B 213: direkt
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen
- Anbindung durch andere Verkehrsträger nein
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
ca. 5 km
- Flächengröße (ungefähre Angabe) insgesamt bis zu 160 ha (davon ca. 95 ha in Großenkneten
und ca. 65 ha in Wildeshausen)
4. PLANUNG
- Planungsstand „Zukunftsplanung“ als interkommunales Gewerbegebiet
- voraussichtliche Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GE und GI
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiete für Landwirtschaft und Erholung,
sowie teilw. für Forstwirtschaft und Trinkwassergewinnung,
teilw. Vorranggebiet für Erholung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
90 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- bisherige Nutzung Landwirtschaft und Forstwirtschaft
- Erschließung
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privat
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz z.Zt. nicht absehbar
- Auflagen Gewässerschutz z.Zt. nicht absehbar
- Auflagen Wasserschutz z.Zt. nicht absehbar
- Altlasten (-verdacht) voraussichtlich keine Altlasten
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen voraussichtlich keine
... zu- und abfließendem Verkehr voraussichtlich keine

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
91 Landkreis Oldenburg
- Vorteile - Nähe zur überregional bedeutsamen Autobahnachse
A 1
- Lage in kurzer Entfernung zur Kreisstadt Wildeshausen
- Möglichkeit zur interkommunalen Kooperation der
Stadt Wildeshausen und der Gemeinde Großenkneten
- sehr großes Flächenpotenzial
- Nachteile - Nutzungskonflikte durch zahlreiche Siedlungssplitter
- vergleichsweise weite Entfernungen zu den bedeutenden
Wirtschaftsstandorten Bremen und Oldenburg
- mangelnde städtebauliche Einbindung, gänzlich
neuer Standort
- Bewertung der Fläche - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt,
mit Nr. 1 „Brakland/ Simmerhausen“ abstimmen
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Entwicklung der Vorschaufläche in Abstimmung mit
der Fläche „Brakland / Simmerhausen“ Nr. 1, ggf.
zunächst nur einen der beiden Standorte entwickeln
und den anderen als Reservefläche vorhalten
- Vorschaufläche als interkommunales Gewerbegebiet
entwickeln und vermarkten, Beteiligung weiterer
Gemeinden prüfen
- Flächen frühzeitig eigentumsrechtlich durch die
beteiligten Kommunen oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- Gewerbeflächen im Osten (an der Anschlussstelle
„Wildeshausen-West) sowie im Süden (mit Sichtbarkeit
von der Autobahn) zuerst entwickeln, Gewerbegebiet
möglichst nah an die Anschlussstelle
heranführen
- aufgrund des großen Flächenpotenzials prüfen, ob
Grundstücke für die Ansiedlung von großflächigen
Betrieben reserviert werden können

92 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1. GRUNDDATEN Nr. 6
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Groß Ippener, SG Harpstedt
- Ortsteil Groß Ippener
- Name der Vorschaufläche Groß Ippener (westliche Erweiterung)
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Erweiterung des bestehenden Gewerbegebietes „An
der Autobahn“
Bremen: 22 km über die A 1
Oldenburg: 39 km über die A 28
Delmenhorst: 9 km
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 1 „Groß Ippener“: direkt
- Entfernungen zu Bundesstraßen
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 776: direkt
- Anbindung durch andere Verkehrsträger keine
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
- Flächengröße (ungefähre Angabe) ca. 30 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand Altplanungen
- voraussichtliche Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GI und GE
an der Zufahrt zum Gewerbegebiet (Schulbus)
- bisherige Darstellung im RROP Standort mit der Schwerpunktaufgabe Sicherung und
Entwicklung von Arbeitsstätten,
teilw. Vorsorgegebiete für Landwirtschaft und Erholung,
teilw. Vorranggebiet für Erholung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
93 Landkreis Oldenburg
- bisherige Nutzung landwirtschaftliche, teilweise schon gewerbliche Nutzung
- Erschließung Erschließungsansätze vorhanden
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privat
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz
- Auflagen Gewässerschutz
nicht bekannt
- Auflagen Wasserschutz Wasserschutzgebiet
- Altlasten (-verdacht) nicht bekannt
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen Landwirtschaft, Wohnbebauung
... zu- und abfließendem Verkehr keine

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
94 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Vorteile - direkte Anbindung an die überregional bedeutsame
Autobahnachse A 1
- Nähe zur Stadt Delmenhorst und vergleichsweise
kurze Entfernung zum bedeutenden Wirtschaftsstandort
Bremen
- im RROP bereits als Standort mit der Schwerpunktaufgabe
Sicherung und Entwicklung von Arbeitsstätten
dargestellt
- Ergänzung des bestehenden Gewerbegebietes
„Groß Ippener / An der Autobahn“
- Nachteile - Konflikte mit angrenzender Wohnbebauung (Siedlungssplitter)
- Bewertung der Fläche - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- interkommunale Beteiligung der Stadt Delmenhorst
prüfen
- auch GI-Flächen ausweisen

95 Landkreis Oldenburg
1. GRUNDDATEN Nr. 7
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Hatten
- Ortsteil Munderloh
- Name der Vorschaufläche Gewerbepark Munderloh
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde nördlich des Ortsteils Munderloh
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Erweiterung und Abrundung des bestehenden Gewerbeparks
Munderloh sowie Anschluss an das Gewerbegebiet
Altmoorhausen in Hude
Bremen: 34 km über die A 28
Oldenburg: 14 km über die A 28
Delmenhorst: 22 km über die A 28
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 28 „Hatten“: 1 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 871: 0,5 km
- Anbindung durch andere Verkehrsträger
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
1 km
- Flächengröße (ungefähre Angabe) 20 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand informelle Vorplanungen
- voraussichtliche Planungsabschnitte je nach Verfügbarkeit der einzelnen Teilflächen
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit ca. 2010
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GE
- bisherige Darstellung im RROP Standort mit Schwerpunktaufgabe Sicherung und
Entwicklung von Arbeitsstätten, Vorsorgegebiet für
Landwirtschaft, teilw. Vorsorgegebiet für Erholung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss keine
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft
- Erschließung
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
96 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
keine
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privates Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz wahrscheinlich keine
- Auflagen Gewässerschutz wahrscheinlich keine
- Auflagen Wasserschutz wahrscheinlich keine
- Altlasten (-verdacht) keine
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen keine
... zu- und abfließendem Verkehr keine

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
97 Landkreis Oldenburg
- Vorteile - direkte Anbindung an die A 28, gute Sichtbarkeit
von der Autobahn aus
- Nachteile
- Lage zwischen den großen Wirtschaftsstandorten
Bremen und Oldenburg
- Ergänzung der bestehenden Gewerbegebiete in
Munderloh (Hatten) und Altmoorhausen (Hude),
Zusammenschluss zu einem quasi interkommunalen
Gewerbegebiet
- weitgehend konfliktfrei
- im RROP bereits als Standort mit der Schwerpunktaufgabe
Sicherung und Entwicklung von Arbeitsstätten
dargestellt
- Bewertung der Fläche - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
- Abrundung der bestehenden Gewerbegebiete
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Vorschaufläche bildet ideale Abrundung der bestehenden
Gewerbegebiete „Munderloh“ und „Altmoorhausen“,
Entwicklung zu einem quasi interkommunalen
Gewerbegebiet anstreben (z.B. gemeinsame
Präsentation und Beschilderung des
Gewerbegebietes)
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern

98 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1. GRUNDDATEN Nr. 8
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Gemeinden Hatten und Hude
(ggf. Beteiligung der Stadt Oldenburg)
- Ortsteil Tweelbäke-Ost
- Name der Vorschaufläche Interkommunales Gewerbegebiet
Tweelbäke-Ost
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde Am südöstlichen Stadtrand der Stadt Oldenburg, beiderseits
der Bremer Straße (L 868) und der L 872
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
im Stadtgebiet Oldenburg Anschluss an das bestehende
Gewerbegebiet Tweelbäke
Bremen: 45 km über die A 28
Oldenburg: 6 km
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 28 „Oldenburg-Osternburg“: ca. 2,5 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 868 und 872: direkt
- Anbindung durch andere Verkehrsträger
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
300 m
- Flächengröße (ungefähre Angabe) ca. 40 ha
(davon je 20 ha in Hatten und Hude)
4. PLANUNG
- Planungsstand erste Gespräche zwischen den Gemeinden Hatten
und Hude sowie der Stadt Oldenburg über interkommunale
Planungen
- voraussichtliche Planungsabschnitte je nach Verfügbarkeit der einzelnen Teilflächen
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit ca. 2005
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GE und SO (Einzelhandel), kein GI
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiet für Landwirtschaft und teilw. für Trinkwassergewinnung,
Fernwasserleitung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss kein GI
99 Landkreis Oldenburg
- Eignung für bestimmte Zielgruppen Gewerbebetriebe jeglicher Art, u.a. Autohäuser, Technologiezentrum
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft
- Erschließung über L 868, L 872 und K 235
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
keine
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privates Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz wahrscheinlich keine
- Auflagen Gewässerschutz wahrscheinlich keine
- Auflagen Wasserschutz wahrscheinlich keine
- Altlasten (-verdacht) keine
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen teilweise angrenzende Wohnbebauung
... zu- und abfließendem Verkehr keine

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
100 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Vorteile - Nähe zum Autobahnkreuz „Oldenburg-Ost“ (A 28
und A 29), gute Sichtbarkeit von der Autobahn aus
- unmittelbare Nähe zum bedeutenden Wirtschaftstandort
Stadt Oldenburg
- Ergänzung des bestehenden Gewerbegebietes
„Tweelbäke“ (150 ha) in der Stadt Oldenburg sowie
der Darstellungen im Flächennutzungsplan der
Stadt
- Möglichkeit zur interkommunalen Kooperation der
Gemeinden Hatten und Hude sowie der Stadt Oldenburg
- großes Flächenpotenzial
- Nachteile - teilweise Konflikte mit Wohnbebauung möglich
- Bewertung der Fläche - Ü: Überregional bedeutsame Vorschaufläche mit
sehr guter Verkehrsanbindung und unmittelbarer
Nähe zur Stadt Oldenburg
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt,
mit Nr. 9 „Güterverkehrszentrum“ abstimmen
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Standort interkommunal unter Beteiligung der Gemeinden
Hatten und Hude sowie der Stadt Oldenburg
zu entwickeln und zu vermarkten, Beteiligung
weiterer Partner möglich
- Flächen frühzeitig eigentumsrechtlich durch die
beteiligten Kommunen oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- für besonders hochwertige Betriebe geeignet, entsprechenden
Branchenmix anstreben
- Gewerbegebiet hochwertig gestalten und in Flächen
für verschiedene Zielgruppen unterteilen (Dienstleistungen,
Freizeiteinrichtungen usw.)
- in räumlich abgetrenntem Teilbereich auch GI-
Flächen ausweisen

101 Landkreis Oldenburg
1. GRUNDDATEN Nr. 9
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Gemeinde Hatten und Stadt Oldenburg
- Ortsteil Tweelbäke-Ost
- Name der Vorschaufläche Interkommunales Gewerbegebiet
Güterverkehrszentrum (GVZ)
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde an der südlichen Stadtgrenze der Stadt Oldenburg
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
kein Anschluss an bestehendes Gewerbegebiet, Gewerbegebiet
„Tweelbäke“ (Stadt Oldenburg) in der
Nähe
Bremen: 45 km über die A 28
Oldenburg: 6 km
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen neue Anschlussstelle an der A 29 in Planung
(A 28 „Oldenburg-Osternburg“: 5 km)
- Entfernungen zu Bundesstraßen K 346: 2 km, K 235: 2 km
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 868 und L 872: direkt
- Anbindung durch andere Verkehrsträger Gleisanschluss mit KLV-Terminal bei Realisierung des
GVZ
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
1 km
- Flächengröße (ungefähre Angabe) 100 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand Machbarkeitsstudie GVZ Oldenburg (Jan. 1999) und
weitere informelle Vorplanungen, allerdings werden
auch Alternativstandorte für das GVZ erwogen
lt. „Konzept der Niedersächsischen Landesregierung
zur Entwicklung des Kombinierten Verkehrs“ lediglich
als „ergänzender GVZ-Standort“ vorgesehen
Teilflächen sollen als interkommunales Gewerbegebiet
unter Beteiligung der Stadt Oldenburg realisiert
werden.
- voraussichtliche Planungsabschnitte je nach Verfügbarkeit der einzelnen Teilflächen
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit 2015
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GE, GI und SO (GVZ) je ein Drittel der Gesamtfläche
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiete für Landwirtschaft und Trinkwassergewinnung
lt. LROP 1994: Vorrangstandort für GVZ

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss keine
102 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Eignung für bestimmte Zielgruppen bei Umsetzung des GVZ:
Logistik, GVZ-affine Betriebe
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft
- Erschließung
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
keine
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privates Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz Biotopflächen nach § 28a NNatSchG
- Auflagen Gewässerschutz wahrscheinlich keine
- Auflagen Wasserschutz wahrscheinlich keine
- Altlasten (-verdacht) keine
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen teilweise angrenzende Wohnbebauung
... zu- und abfließendem Verkehr verkehrliche Erschließung bislang unzureichend, neue
Anschlussstelle an der A 29 unbedingt erforderlich

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
103 Landkreis Oldenburg
- Vorteile - bei Neubau einer Anschlussstelle an der A 29:
direkte Autobahnanbindung
- unmittelbare Nähe zum bedeutenden Wirtschaftstandort
Stadt Oldenburg
- großes Flächenpotenzial, auf Teilfläche auch Ansiedlung
von nicht-GVZ-affinen Betrieben möglich
- Gleisanschluss und unmittelbare Nähe zum geplanten
GVZ
- Möglichkeit zur interkommunalen Kooperation der
Gemeinde Hatten und der Stadt Oldenburg
- Nachteile - Realisierung als GVZ-Standort derzeit noch unsicher,
Alternativstandorte werden diskutiert, ohne
Entwicklung des GVZ voraussichtlich auch kein
Gewerbegebiet möglich
- aufwändige Verkehrserschließung erforderlich,
Entwicklung der Vorschaufläche nur bei Neubau einer
Autobahnanschlussstelle sinnvoll
- teilweise Konflikte mit Wohnbebauung und Naturschutz
möglich
- Bewertung der Fläche - Ü: Überregional bedeutsame Vorschaufläche mit
(geplanter) hervorragender Verkehrsanbindung und
unmittelbarer Nähe zur Stadt Oldenburg
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt,
mit Nr. 8 „Tweelbäke-Ost“ abstimmen
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - zunächst Entwicklung der Diskussionen um das
GVZ abwarten
- prüfen, inwiefern der Neubau einer Autobahnanschlussstelle
an der A 29 auch ohne das GVZ realisiert
werden kann
- Flächen eigentumsrechtlich durch die beteiligten
Kommunen oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Standort interkommunal unter Beteiligung der Gemeinden
Hatten und Hude sowie der Stadt Oldenburg
entwickeln

104 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1. GRUNDDATEN Nr. 10
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Gemeinde Hude
- Ortsteil Wüsting / Neuenwegermoor
- Name der Vorschaufläche Holler Landstraße
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde Westrand der Gemeinde, direkt an Stadtgrenze zur
Stadt Oldenburg
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Anschluss an Sondergebiet „Entsorgungszentrum“ auf
Gebiet der Stadt Oldenburg
Bremen: 47 km über die A 28
Oldenburg: 5 km
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 29 „Oldenburg-Hafen“: 1 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 866: direkt
- Anbindung durch andere Verkehrsträger Zughalt Wüsting 3 km
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
500 m
- Flächengröße (ungefähre Angabe) ca. 30 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand langfristige Vorschaufläche
- voraussichtliche Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiet für Landwirtschaft

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss kein GI
105 Landkreis Oldenburg
- Eignung für bestimmte Zielgruppen größere Gewerbebetriebe mit intensivem LKW-
Verkehr
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Grün- und Ackerland
- Erschließung über L 866
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privat
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
nicht bekannt
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz nicht zu erwarten
- Auflagen Gewässerschutz nicht zu erwarten
- Auflagen Wasserschutz nicht zu erwarten
- Altlasten (-verdacht) nein
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen Entsorgungszentrum der Stadt Oldenburg
... zu- und abfließendem Verkehr nein

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
106 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Vorteile - unmittelbare Nähe zum bedeutenden Wirtschaftsstandort
Stadt Oldenburg
- kurze Entfernung zur A 29
- Gleisanschluss möglich
- langfristig noch deutlich erweiterbar, großes Flächenpotenzial
- keine Konflikte mit Wohnbebauung und Umweltbelangen
- Nachteile - evtl. Emissionen des benachbarten Entsorgungszentrums
der Stadt Oldenburg
- mangelnde städtebauliche Einbindung
- Bewertung der Fläche - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit sehr guter Verkehrsanbindung und
kurzer Entfernung zur Stadt Oldenburg
- 2: Mittelfristiges, in Abhängigkeit von der Flächennachfrage
zu entwickelndes Projekt
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Vorschaufläche Nr. 8 „Tweelbäke-Ost“ bietet besseres
Vermarktungspotenzial als Nr.10 und sollte
deshalb vorrangig verfolgt werden
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- zunächst Teilflächen als Gewerbegebiet primär für
die Zielgruppe „Recycling“ entwickeln, geeignet für
„störende Betriebe“
- ausreichend GI-Flächen ausweisen

107 Landkreis Oldenburg
1. GRUNDDATEN Nr. 11
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Wardenburg
- Ortsteil Astrup
- Name der Vorschaufläche An der Autobahn
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde 4 Teilflächen südwestlich des Ortskerns Wardenburg:
Teilfläche 1: westlich der A 29, nördlich der K 242
Teilfläche 2: östlich der A 29, nördlich der K 242
Teilfläche 3: westlich der A 29, südlich der K 242
Teilfläche 4: östlich der A 29, südlich der K 242
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
neuer Gewerbeflächenstandort
Bremen: 51 km über die A 29 und die A 28
Oldenburg: 16 km über die A 29
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen je nach Erschließung und Teilfläche zwischen 0,5 und
1,5 km zur A 29 „Wardenburg“
- Entfernungen zu Bundesstraßen
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen K 242: 0 bis 1 km, L 870: 0,5 bis 2 km
- Anbindung durch andere Verkehrsträger
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
0,5 bis 2 km (Hohenfelder Str.)
- Flächengröße (ungefähre Angabe) insgesamt rund 76 ha, davon:
Teilfläche 1: 10 ha, Teilfläche 2: 26 ha
Teilfläche 3: 23 ha, Teilfläche 4: 17 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand noch keine konkreten Planungen, Anfrage bei Trägern
öffentlicher Belange bzgl. aller Teilflächen
- voraussichtliche Planungsabschnitte noch unklar
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO verschiedene Nutzungsarten je nach Teilfläche
- bisherige Darstellung im RROP teilw. Vorranggebiet für Erholung, teilw. Vorsorgegebiete
für Erholung, Landwirtschaft und Forstwirtschaft

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
108 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss Bauverbotszonen entlang der A 29 und Abstände zu
Wäldern, Hähnchenmaststall in Teilfläche 2
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft, Hähnchenmaststall, Wald, in Teilfläche
2 wird Sandabbau geplant
- Erschließung für alle Teilflächen Anbindung über die K 242,
Teilfläche 3 evtl. über die L 870
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
Teilfläche 1: evtl. denkmalpflegerisch interessante
Hügelgräber in der Nähe,
Teilfläche 3: Fein- und Mittelsande
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) überwiegend privates Eigentum
10 ha Eigentum der Gemeinde (u.a. Gehölz und Ausgleichsflächen)
2,5 ha andere öffentliche Eigentümer
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz teilweise Waldflächen und Ausgleichsflächen,
Teilfläche 1: evtl. angrenzendes Hügelgräberfeld
Teilfläche 2: angrenzendes Landschaftsschutzgebiet
- Auflagen Gewässerschutz nicht bekannt
- Auflagen Wasserschutz nicht bekannt
- Altlasten (-verdacht) nicht bekannt
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen Hähnchenmaststall in Teilfläche 2,
teilweise angrenzende Wohnbebauung und Siedlungssplitter
... zu- und abfließendem Verkehr Bei neuen Einmündungen zur K 242 sowie im Bereich
der Anschlussstelle Wardenburg (zur A 2) ist die Verkehrsicherheit
zu gewährleisten.
... sonstigen Nutzungen Teilfläche 2: Leitung der BEB erfordert Schutzstreifen,
Sandabbau geplant

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
109 Landkreis Oldenburg
- Vorteile - unmittelbare Nähe zur A 29, sehr gute Sichtbarkeit
von der Autobahn aus
- Nähe zum bedeutenden Wirtschaftstandort Stadt
Oldenburg
- großes Flächenpotenzial
- Nachteile - zahlreiche Nutzungskonflikte, vermutlich hoher Klärungsaufwand
- geplanter Sandabbau in Teilfläche 2 steht Gewerbeflächenplanungen
entgegen
- mangelnde städtebauliche Einbindung
- Bewertung der Fläche - Ü/R: Überregional bis regional bedeutsame Vorschaufläche
mit hervorragender Verkehrsanbindung
- 1: Prioritäres, d.h. kurzfristig zu entwickelndes Projekt
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - mögliche Nutzungskonflikte im Rahmen informeller
Vorplanungen überprüfen und Realisierungschancen
der verschiedenen Teilflächen abwägen
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Lückenschluss zwischen der Raststätte „Huntetal“
und der Anschlussstelle „Wardenburg“ anstreben,
Nutzung der Raststätte als zusätzliche Anschlussstelle
prüfen („Gewerbestreifen“)

110 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1. GRUNDDATEN Nr. 12
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Wardenburg
- Ortsteil Wardenburg
- Name der Vorschaufläche Am Schlatt / Grüner Weg
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde südlich des Ortskerns Wardenburg und des Sportzentrums,
westlich der L 870
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Anschluss an das bestehende Gewerbegebiet „Süd-
West“
Bremen: 53 km über die A 28
Oldenburg: 18 km über die A 29
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 29 „Wardenburg“: 1,5 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 870: direkt
- Anbindung durch andere Verkehrsträger
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
- Flächengröße (ungefähre Angabe) 15 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand noch keine Planungen
- voraussichtliche Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO evtl. auch GI
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiete für Landwirtschaft und Erholung,
angrenzend: Fernwasserleitung sowie Vorsorgegebiet
für Trinkwassergewinnung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss
111 Landkreis Oldenburg
- Eignung für bestimmte Zielgruppen evtl. auch emittierende Betriebe (GI)
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
- bisherige Nutzung Landwirtschaft und Gartenbau
- Erschließung
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privates Eigentum
- öffentlicher Erwerb angestrebt? ja
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz Abstand zum Wald und zum Landschaftsschutzgebiet
sind einzuhalten
- Auflagen Gewässerschutz nicht bekannt
- Auflagen Wasserschutz nicht bekannt
- Altlasten (-verdacht) nicht bekannt
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen angrenzender landwirtschaftlicher Betrieb
... zu- und abfließendem Verkehr Anbindung an die L 870 außerhalb der Ortsdurchfahrt

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
112 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Vorteile - kurze Entfernung zur A 29
- Nähe zum bedeutenden Wirtschaftstandort Stadt
Oldenburg
- Anschluss an bestehendes Gewerbegebiet, gute
städtebauliche Einbindung
- keine Konflikte mit Wohnbebauung und Umweltbelangen
- Nachteile - nur geringes Flächenpotenzial
- im Gegensatz zu Nr. 11 „An der Autobahn“ keine
direkte Autobahnnähe
- Bewertung der Fläche - R: Regional bedeutsame Vorschaufläche mit guter
Verkehrsanbindung
- 2: Mittelfristiges, in Abhängigkeit von der Flächennachfrage
zu entwickelndes Projekt
- Vorschaufläche ist städtebaulich sinnvolle Abrundung
der bestehenden Gewerbegebiete im Süden
des Ortskerns
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- auch GI-Flächen ausweisen

113 Landkreis Oldenburg
1. GRUNDDATEN Nr. 13
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Stadt Wildeshausen
- Ortsteil Bauernschaft Düngstrup
- Name der Vorschaufläche Düngstrup
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde relativ zentral im Stadtgebiet, aber abseits des Stadtkerns
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
nein
Bremen: 41 km über die A 1
Oldenburg: 36 km über die L 872
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 1 „Wildeshausen-West“: 7 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen B 213: 5,5 km
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 873: 1 km, L 882: 2 km
- Anbindung durch andere Verkehrsträger
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
- Flächengröße (ungefähre Angabe) ca. 20 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand
- voraussichtliche Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO
- bisherige Darstellung im RROP Vorsorgegebiete für Landwirtschaft und Erholung

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
114 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- bisherige Nutzung landwirtschaftliche Nutzfläche
- Erschließung
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat) privat
- öffentlicher Erwerb angestrebt?
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz
- Auflagen Gewässerschutz
- Auflagen Wasserschutz
- Altlasten (-verdacht)
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen
... zu- und abfließendem Verkehr

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
- Vorteile - großes Flächenpotenzial
115 Landkreis Oldenburg
- weitgehend konfliktfrei, räumliche Trennung zu
Wohngebieten
- Nachteile - vergleichsweise weite Entfernung zur nächsten
Autobahnanschlussstelle
- große Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Bremen und Oldenburg
- mangelnde städtebauliche Einbindung
- angesichts des übrigen Flächenpotenzials im Landkreis
Oldenburg wahrscheinlich nur eingeschränkte
Vermarktungschancen
- Bewertung der Fläche - L: Vorschaufläche für den lokalen Bedarf mit Defiziten
in der Verkehrsanbindung
- 3: Nachrangiges, z.Zt. weniger bedeutsames Projekt
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Projekt nur nachrangig, interkommunale Vorschauflächen
unter Beteiligung der Stadt Wildeshausen
Nr. 1 und Nr. 5 sollten aufgrund ihrer höheren
Standortqualität Vorrang haben.

116 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
1. GRUNDDATEN Nr. 14
- Stadt / Gemeinde / Samtgemeinde Stadt Wildeshausen
- Ortsteil Bauernschaft Aldrup
- Name der Vorschaufläche Aldrup
2. LAGE / ANBINDUNG
- Lage innerhalb der Stadt / Gemeinde Süden der Gemeinde, an der Grenze zum LK Vechta
- Erweiterung / Anschluss an bestehendes
Gewerbegebiet
- Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Anschluss an bestehenden großen Betrieb (Ernährungsgewerbe)
Bremen: 46 km über die A 1
Oldenburg: 41 km über die L 872
- Entfernungen zu BAB-Anschlussstellen A 1 „Wildeshausen-West“ und „-Nord“: je 11 km
- Entfernungen zu Bundesstraßen B 213: 9,5 km
- Entfernungen zu Kreis- / Landesstraßen L 882: ca. 1,5 km
- Anbindung durch andere Verkehrsträger nein
- Entfernung zur nächsten ÖPNV-
Haltestelle
3. FLÄCHENGRÖßEN
- Flächengröße (ungefähre Angabe) ca. 50 ha
4. PLANUNG
- Planungsstand
- voraussichtliche Planungsabschnitte
- geplanter Zeitpunkt der Verfügbarkeit
- geplante Aufteilung in GE / GI / SO GI
- bisherige Darstellung im RROP teilw. Vorranggebiet für industrielle Anlagen, teilw.
Vorsorgegebiete für Landwirtschaft und Erholung,
Rohrfernleitung (Gas)

5. GEPLANTE EINSCHRÄNKUNGEN / ZIELGRUPPEN
- Einschränkungen / Nutzungsausschluss
- Eignung für bestimmte Zielgruppen
6. FLÄCHENEIGENSCHAFTEN
117 Landkreis Oldenburg
- bisherige Nutzung landwirtschaftliche Nutzfläche
- Erschließung
- Einschränkung durch Bodenbeschaffenheit
7. EIGENTUM
- Eigentumsverhältnisse (öffentlich / privat)
- öffentlicher Erwerb angestrebt?
8. UMWELTKONFLIKTE
- Auflagen Landschafts- und Naturschutz
- Auflagen Gewässerschutz
- Auflagen Wasserschutz
- Altlasten (-verdacht)
9. KONFLIKTE IM UMFELD DES GEWERBEGEBIETES MIT ...
... Nachbarnutzungen
... zu- und abfließendem Verkehr

10. ABSCHLIEßENDE BEWERTUNG DER VORSCHAUFLÄCHE
118 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Vorteile - unmittelbare Nähe zu einem großen Betrieb des
Ernährungsgewerbes, für entsprechende Zielgruppen
geeignet
- großes Flächenpotenzial, evtl. auch interkommunale
Kooperation mit der Gem. Goldenstedt, LK
Vechta
- weitgehend konfliktfrei, räumliche Trennung zu
Wohngebieten
- Nachteile - periphere Lage, weite Entfernung zur nächsten
Autobahnanschlussstelle
- große Entfernungen zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten
Bremen und Oldenburg
- angesichts des übrigen Flächenpotenzials im Landkreis
Oldenburg wahrscheinlich nur eingeschränkte
Vermarktungschancen, vergleichsweise weite Entfernung
zur nächsten Autobahnanschlussstelle
- Vermarktungschancen der Flächen für Betriebe des
Ernährungsgewerbes unsicher, „ecopark“ bei Cloppenburg
als besser angebundener Konkurrenzstandort
- Bewertung der Fläche - R/L: Vorschaufläche für den regionalen bis lokalen
Bedarf mit Defiziten in Verkehrsanbindung (evtl. für
die Zielgruppe „Ernährungsgewerbe“ gut geeignet)
- 3: Nachrangiges, z.Zt. weniger bedeutsames Projekt
- Empfehlungen für das weitere Vorgehen - Interkommunale Vorschauflächen unter Beteiligung
der Stadt Wildeshausen Nr. 1 und Nr. 5 sollten aufgrund
ihrer höheren Standortqualität Vorrang haben.
- Flächen für Betriebe des Ernährungsgewerbes reservieren
und erst bei Bedarf entwickeln.

119 Landkreis Oldenburg
5. Konsequenzen für die künftige Gewerbeflächenpolitik
Aus den veränderten Rahmenbedingungen und Aufgabenschwerpunkten der Gewerbeflächenpolitik
(Abschnitt 1.1), den Standortbedingungen (Abschnitt 2), dem
Gewerbeflächenangebot und der Flächennachfrage (Abschnitt 3) sowie den im
Rahmen dieses Konzeptes diskutierten Vorschauflächen (Abschnitt 4) werden im
Folgenden Konsequenzen für die künftige Gewerbeflächenpolitik im Landkreis
Oldenburg abgeleitet. Hierbei erfolgt zunächst eine Zusammenfassung der Flächensituation
der einzelnen Gemeinden sowie der verschiedenen Wirtschaftsräume
im Landkreis. Ergänzend hierzu werden Handlungsempfehlungen für die Flächenentwicklung
vor Ort abgegeben. Anschließend werden allgemeine Empfehlungen
für eine nachfragegerechte Sicherung, Entwicklung und Vermarktung von
Gewerbeflächen im Landkreis Oldenburg formuliert.
5.1 Zusammenfassende Bewertung der Flächenpotenziale und Empfehlungen
für die einzelnen Gemeinden und Wirtschaftsräume
Für eine Bewertung der Vorschauflächen im Landkreis Oldenburg unter Berücksichtigung
der verfügbaren und bislang geplanten Gewerbeflächen können die
einzelnen Städte und Gemeinden nicht isoliert betrachtet werden, sondern müssen
in einem größeren räumlichen Zusammenhang gesehen werden. Umfang,
Qualität und Vermarktungschancen eines kommunalen Flächenangebots werden
immer durch die im Umfeld befindlichen Gewerbeflächen beeinflusst. Andererseits
ist der Landkreis Oldenburg insgesamt aufgrund seiner flächenmäßigen Ausdehnung
als alleinige Untersuchungsebene zu groß. Einen peripheren Gewerbeflächenstandort
abseits der Autobahnen im Süden des Kreisgebietes gegen eine
Fläche mit Autobahnanbindung im Umland der Stadt Oldenburg aufzurechnen, ist
gewiss nicht möglich.
Daher wird im vorliegenden Gutachten neben einer einzelgemeindlichen und
landkreisweiten Betrachtung zusätzlich eine Analyse der Vorschauflächen auf der
Basis korrespondierender Wirtschaftsräume vorgenommen. Für die Abgrenzung
dieser Wirtschaftsräume ist die Lage der jeweiligen Vorschauflächen zu den Autobahnachsen
und die Nähe zu den bedeutenden Wirtschaftsstandorten Stadt Oldenburg
und Stadt Bremen bzw. Stadt Delmenhorst entscheidend. Die Definition
der Wirtschaftsräume dient lediglich als Arbeitshilfe für die Bewertung der Gewerbeflächensituation
und berührt keine weiteren Felder der Kreisentwicklung. Folgende
Gemeinden wurden zu Wirtschaftsräumen zusammengefasst (siehe auch
Einzugsgebiete in Karte 4-1, S. 71):
- Umland der Stadt Oldenburg: Hude, Hatten und Wardenburg,
- Umland der Städte Bremen und Delmenhorst: Ganderkesee und östliche
Mitgliedsgemeinden der SG Harpstedt 60 (Groß Ippener, Kirchseelte, Dünsen)
60 Die Aufteilung der Samtgemeinde Harpstedt auf zwei verschiedene Wirtschaftsräume erfolgte
aufgrund der Ausrichtung der Vorschaufläche Nr. 1 (Simmerhausen) auf die Stadt Wildeshausen
und der Ausrichtung der Vorschaufläche Nr. 6 (Groß Ippener) auf den Verdichtungsraum
Delmenhorst / Bremen.
Ausschließlich einzelgemeindliche
und landkreisweite
Betrachtung
von Gewerbeflächen
problematisch
Analyse der Vorschauflächen
nach korrespondierendenWirtschaftsräumen

Hatten:
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
120 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Südliches Kreisgebiet: Stadt Wildeshausen, Großenkneten, Dötlingen und
westliche Mitgliedsgemeinden der SG Harpstedt (Harpstedt, Prinzhöfte, Winkelsett
und Colnrade)
Umland der Stadt Oldenburg
Hatten:
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung
Hude:
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
Hatten war bis 1998 die Gemeinde mit den geringsten Gewerbeflächenumsätzen
im Landkreis Oldenburg (Abschnitt 3.3). Die Funktionen als Wohn- und Erholungsstandort
standen deutlich im Vordergrund. Durch die Entwicklung und Vermarktung
des Gewerbegebietes „Sandkrug“ konnte der Flächenumsatz seit 1999
deutlich gesteigert und eine Reihe von Unternehmen angesiedelt werden. Die
Gemeinde Hatten liegt ausgesprochen günstig in unmittelbarer Nähe zum bedeutenden
Wirtschaftsstandort Stadt Oldenburg und profitiert somit deutlich von den
entsprechenden Agglomerations- und Suburbanisierungseffekten. Zudem ist die
Gemeinde mit zwei Anschlussstellen direkt an die Autobahnen 28 und 29 angebunden.
Die Stadt Oldenburg ist dadurch in kurzer Fahrtzeit zu erreichen. Über die
A 28 ist darüber hinaus eine schnelle Verbindung in Richtung Delmenhorst und
Bremen gegeben.
Im Gewerbegebiet „Sandkrug“ sind zwar mittelfristig noch ausreichend Flächenreserven
vorhanden, weitere konkrete Gewerbeflächenplanungen bestehen aber
derzeit nicht. Aufgrund der hohen Lagegunst der Gemeinde insbesondere durch
die kurze Entfernung zur Stadt Oldenburg und der dadurch bedingten Flächennachfrage
sollte zügig die Planung weiterer hochwertiger Gewerbegebiete in Angriff
genommen werden. Alle drei erhobenen Vorschauflächen, an denen die Gemeinde
Hatten beteiligt ist, bieten ein gutes bis sehr gutes Vermarktungspotenzial.
Dieses gilt insbesondere für die beiden interkommunalen Projekte unmittelbar vor
den Toren der Stadt Oldenburg (Vorschauflächen Nr. 8 und 9). Die Vorschaufläche
Nr. 7 dürfte aber ähnlich gute Vermarktungschancen besitzen und bildet zudem
eine sehr gute Abrundung der dort bereits bestehenden Gewerbegebiete.
Sehr unsicher sind bislang noch die Realisierungschancen der Vorschaufläche
Nr. 9 „Güterverkehrszentrum (GVZ)“ 61 . Ohne die Etablierung eines GVZ an diesem
Standort dürfte auch die Entwicklung der Vorschaufläche zu einem hochwertigen
Gewerbegebiet zunächst nicht umzusetzen sein.
Die Gemeinde Hude war im Beobachtungszeitraum 1993 bis 2000 der Standort
mit den dritthöchsten Gewerbeflächenumsätzen im Landkreis (Abschnitt 3.3). Die
Nachfrage konzentrierte sich seit 1996 insbesondere auf das unmittelbar an der
A 28 gelegene Gewerbegebiet „Altmoorhausen“. Hier konnten eine Reihe von
Neuansiedlungen realisiert werden, die aus den Städten Oldenburg und Delmenhorst
stammen. Hude profitiert von seiner verkehrsgünstigen Lage an der A 28 mit
schnellen Verbindungen in die benachbarten großen Wirtschaftsstandorte. Insbesondere
die Lage unmittelbar zwischen den Zentren wirkt sich offensichtlich positiv
auf die Gewerbeflächennachfrage in der Gemeinde aus.
61 Insbesondere über die Standortwahl für ein „GVZ Oldenburg“ und über die Finanzierung des
gesamten Projektes besteht noch kein Einvernehmen.

121 Landkreis Oldenburg
Derzeit besteht in Hude nur ein sehr geringer Umfang an verfügbaren Gewerbeflächen,
der lediglich kurzfristig die Flächennachfrage in der Gemeinde decken
wird. Allerdings ist bereits eine umfangreiche Erweiterung des als hochwertig einzustufenden
Gewerbegebietes „Altmoorhausen“ in Planung. Mit der Verfügbarkeit
dieser Flächen wird im Jahr 2002 gerechnet. Aufgrund der auch weiterhin zu erwartenden
Gewerbeflächennachfrage für diesen Standort ist langfristig die Ausweisung
weiterer Flächen in der Gemeinde erforderlich. Von den beiden Vorschauflächen
in Hude (Nr. 8 und 10) sollte der potenziell interkommunale Standort
„Tweelbäke-Ost“ gemeinsam mit der Gemeinde Hatten und Stadt Oldenburg aufgrund
der besseren Vermarktungschancen prioritär verfolgt werden. Vor dem
Hintergrund der zu erwartenden langwierigen Abstimmungs- und Planungsprozesse
unter Beteiligung von drei Gebietskörperschaften sollte dieses Projekt zeitnah
begonnen werden 62 .
Die Gewerbeflächenumsätze in Wardenburg lagen in den 90er Jahren im Vergleich
aller Gemeinden des Landkreises Oldenburg kontinuierlich im mittleren
Bereich. Eindeutiger Ansiedlungsschwerpunkt waren in der jüngeren Vergangenheit
die Gewerbegebiete südlich des Ortskerns Wardenburg und hierbei insbesondere
der Standort „Astrup“. Auch die Gemeinde Wardenburg gehört zum unmittelbaren
Einzugsgebiet der Stadt Oldenburg und weist eine entsprechend hohe
Lagegunst auf. Zudem liegen der Gemeindekern und die wichtigsten Gewerbegebiete
in kurzer Entfernung zur Anschlussstelle der A 29. Auch künftig kann sich die
Gemeinde deshalb auf ein nicht unbeträchtliches Nachfragepotenzial einstellen.
Die Gemeinde Wardenburg verfügt noch über Restflächen in geringem Umfang,
vorwiegend im Gewerbegebiet „Astrup“. Bis Ende 2002 soll das derzeit in Planung
befindliche Gewerbegebiet „Roten Schlatt“, das unmittelbar westlich an die bestehenden
Gewerbeflächenstandorte im Süden Wardenburgs angrenzt, das Flächenangebot
erweitern. Eine weitere Flächenplanung im Osten der Gewerbegebiete
sowie die Vorschaufläche Nr. 12 („Am Schlatt / Grüner Weg“) werden den
räumlichen Schwerpunkt der Unternehmensentwicklung in Wardenburg städtebaulich
weiter abrunden. Um der langfristig zu erwartenden Gewerbeflächennachfrage
gerecht werden zu können, ist aber die Planung eines neuen Gewerbeflächenstandortes
unumgänglich. Die Vorschaufläche Nr. 11 („An der Autobahn“) ist
hierfür sehr gut geeignet. Dieser Standort ermöglicht die Entwicklung eines Gewerbestreifens
beiderseits der Autobahn mit sehr guter Sichtbarkeit der anzusiedelnden
Betriebe. Da an diesem Standort mit einer Reihe von Restriktionen und
Schwierigkeiten bei der Erschließung zu rechnen ist, sollte mit den Planungsarbeiten
zügig begonnen werden.
62 Erste Gespräche zur Entwicklung des interkommunalen Gewerbegebietes „Tweelbäke-Ost“
sind bereits geführt worden.
Hude:
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung
Wardenburg:
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
Wardenburg:
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung

... Lagegunst
... Flächenumsatz und
Nachfragepotenzial
... Konkurrenzstandorte
... Vorschauflächen
... interkommunale
Kooperationen
Ganderkesee:
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
Zusammenfassung: Umland der Stadt Oldenburg ...
122 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Insgesamt gesehen ist der Wirtschaftsraum „Umland der Stadt Oldenburg“
durch eine sehr hohe Lagegunst gekennzeichnet. Diese resultiert zum einen
aus der Nähe zum Oberzentrum Oldenburg als bedeutendem Dienstleistungsstandort
sowie aus der Lage an den Autobahnen A 29 und A 28, die Oldenburg
mit dem anderen herausragenden Wirtschaftsstandort der Region, der Hansestadt
Bremen, verbindet.
Bislang konnten die Gemeinden Hatten, Hude und Wardenburg nur rund 30 %
des Gewerbeflächenumsatzes im Landkreis auf sich vereinigen. Das Potenzial
für die Gewerbeflächennachfrage in diesem Wirtschaftsraum dürfte jedoch höher
liegen als die Nachfrage in der Vergangenheit. Dies gilt u.a. vor dem Hintergrund,
dass die Funktion als Wirtschaftsstandort gegenüber den Wohnfunktionen
für die Gemeinden an Bedeutung gewinnt. Profitieren werden Hatten,
Hude und Wardenburg zudem von der Tatsache, dass Gewerbeflächen insbesondere
für preissensible, flächenextensive und erweiternde Betriebe in der
Stadt Oldenburg zunehmend knapper werden.
Wichtigster Konkurrenzstandort der Gemeinden außerhalb des Landkreises ist
die Stadt Oldenburg. Schwerpunkt des Flächenangebots und auch der künftigen
Entwicklung ist dort das Gewerbegebiet „Tweelbäke“, das sich mit der
Vorschaufläche Nr. 8 „Tweelbäke-Ost“ zu einem herausragenden interkommunalen
Gewerbestandort verbinden ließe. Weitere konkurrierende hochwertige
Gewerbeflächenangebote im Umfeld bestehen nördlich und westlich der Stadt
Oldenburg im Landkreis Ammerland. Die Lagegunst der Gewerbeflächenstandorte
im Landkreis Oldenburg ist aufgrund der Lage zwischen den Verdichtungsräumen
Oldenburg auf der einen und Bremen / Delmenhorst auf der
anderen Seite aber etwas höher einzuschätzen.
Im Wirtschaftsraum sind eine Reihe sehr hochwertiger potenzieller Gewerbeflächen
vorhanden, so dass die Gemeinden in Zukunft dieser Herausforderung
gerecht werden können. Diese Vorschauflächen liegen allesamt in Nähe einer
Autobahnanschlussstelle sowie überwiegend in kurzer Entfernung zur Stadt
Oldenburg und besitzen somit gute bis sehr gute Vermarktungschancen.
Die Gewerbeflächenentwicklung der Umlandgemeinden sollte mit der Stadt
Oldenburg unter besonderer Berücksichtigung interkommunaler Gewerbeflächenprojekte
abgestimmt werden, um ein möglichst marktgerechtes und attraktives
regionales Gewerbeflächenangebot bereitstellen zu können. Vor diesem
Hintergrund kann insbesondere die interkommunale Vorschaufläche Nr. 8
„Tweelbäke-Ost“ künftig einen interessanten neuen und hochwertigen Gewerbeflächenstandort
darstellen.
Umland der Städte Bremen und Delmenhorst
Anders als aufgrund des ausgesprochen hohen Lagepotenzials zu erwarten, war
der Gewerbeflächenumsatz in der Gemeinde Ganderkesee von 1993 bis 2000
relativ gering. Ganderkesee konnte unter den Gemeinden des Landkreises Oldenburg
in dieser Zeit nur einen Platz im unteren Drittel einnehmen. Insbesondere

123 Landkreis Oldenburg
Mitte der 90er Jahre wurden kaum Gewerbeflächen verkauft. Der Grund hierfür
lag v.a. in der mangelnden Verkaufsbereitschaft privater Flächeneigentümer während
dieser Phase. Ein Trend zu Ansiedlungen aus der Stadt Delmenhorst war
aber deutlich erkennbar. Durch die Ausweisung neuer Gewerbeflächen konnte der
Umsatz seit 1998 zwar deutlich gesteigert werden. Dennoch dürfte aufgrund der
geringen Entfernung zu den Zentren Delmenhorst und Bremen, der Lage direkt an
der A 28 sowie der Tatsache, dass Ganderkesee selbst der größte Wirtschaftsstandort
im Landkreis Oldenburg ist, ein deutlich höheres Nachfragepotenzial
bestehen.
Nachdem in der Vergangenheit die vorhandene Gewerbeflächennachfrage teilweise
nicht befriedigt werden konnte, steht den Unternehmen mittlerweile ein ausreichendes
Gewerbeflächenangebot zur Verfügung. Schwerpunkt des derzeitigen
Angebots ist das Gewerbegebiet „Westtangente“, das einen zielgruppenorientiert
zu vermarktenden Dienstleisterpark mit einschließt. Obwohl Ganderkesee direkt
an der A 28 liegt, sind derzeit allerdings keine Gewerbeflächen in unmittelbarer
Nähe der Autobahn verfügbar. Um hier Abhilfe zu schaffen und diese Angebotslücke
zu schließen, ist an der Anschlussstelle „Ganderkesee“ das Gewerbegebiet
„Grüppenbühren“ in Planung. Die hieran anschließende Vorschaufläche Nr. 3 wird
dieses Planungsvorhaben noch deutlich erweitern. Am Hochwertigsten ist aber die
Vorschaufläche Nr. 4 „Schlutter“ einzustufen, da sie sich zum einen ebenfalls in
direkter Nähe zur Autobahn befindet und darüber hinaus unmittelbar vor den Toren
der Stadt Delmenhorst gelegen ist. Dieser Standort sollte - insbesondere vor
dem Hintergrund der zu erwartenden Flächennachfrage - vorrangig entwickelt
werden.
In den östlichen Mitgliedsgemeinden der Samtgemeinde Harpstedt konnten während
der 90er Jahre hohe Gewerbeflächenumsätze realisiert werden. Die Höhe
des Umsatzes kam insbesondere durch große, relativ flächenextensive Ansiedlungen
zustande. Grundstücksverkäufe fanden hierbei ausschließlich im Gewerbegebiet
„Groß Ippener“ statt, das damit zu den beiden umsatzstärksten Standorten
im Landkreis Oldenburg zählt. Insbesondere von 1998 bis 2000 konnte mit
durchschnittlich gut 3 ha pro Jahr ein erheblicher Umfang an Flächen verkauft
werden. Diese hohe betriebliche Nachfrage ist v.a. auf die direkte Anbindung des
Standortes an die A 1 sowie die Nähe der Stadt Delmenhorst und die relativ kurze
Entfernung nach Bremen zurückzuführen. Aufgrund dieser Standortfaktoren ist
auch künftig mit überdurchschnittlicher Flächennachfrage in Groß Ippener zu
rechnen.
Das Gewerbeflächenangebot in den östlichen Mitgliedsgemeinden der Samtgemeinde
Harpstedt konzentriert sich wie die Gewerbeflächennachfrage auf den
Standort „Groß Ippener“. Hier ist aber nur noch ein geringer Flächenumfang verfügbar.
Eine Erweiterungsplanung ist in Arbeit, so dass voraussichtlich Ende 2002
weitere Gewerbeflächen zur Verfügung stehen werden. Da ein Anhalten der
Nachfrage für Grundstücke in diesem Gewerbegebiet zu erwarten ist, sollte auch
die Beplanung der angrenzenden Vorschaufläche Nr. 6 zügig begonnen werden.
Vor dem Hintergrund der potenziellen hohen Wertigkeit dieses Standortes sollte
bei künftigen Erschließungsmaßnahmen und Betriebsansiedlungen verstärkt auf
ein entsprechendes Erscheinungsbild des Gewerbegebietes, ggf. durch Auswahl
der anzusiedelnden Betriebe, geachtet werden.
Ganderkesee:
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung
SG Harpstedt (Ost):
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
SG Harpstedt (Ost):
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung

... Lagegunst
... Flächenumsatz und
Nachfragepotenzial
... Konkurrenzstandorte
... Vorschauflächen
... interkommunale
Kooperationen
Dötlingen:
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
Südliches Kreisgebiet
124 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Zusammenfassung: Umland der Städte Bremen und Delmenhorst ...
Auch der Wirtschaftsraum „Umland der Städte Bremen und Delmenhorst“ liegt
sowohl verkehrlich als auch wirtschaftsräumlich sehr günstig. Die zwei stark
frequentierten Autobahnachsen A 1 und A 28 schneiden das Gebiet im Süden
und im Norden. Die Stadt Delmenhorst grenzt unmittelbar an; die Entfernung
zur Stadt Bremen ist vergleichsweise gering.
Der Gewerbeflächenumsatz in der Vergangenheit war - insbesondere im Vergleich
zu den Gemeinden im südlichen Kreisgebiet - nur unterdurchschnittlich
und konzentrierte sich zudem überwiegend auf das Gewerbegebiet in Groß Ippener.
Zukünftig sollte es gelingen, das aufgrund der Lagegunst hohe Nachfragepotenzial
besser auszuschöpfen. Insbesondere die zunehmende Flächenknappheit
in Delmenhorst dürfte sich auf die Nachfragesituation in diesem
Wirtschaftsraum positiv auswirken. Der Vergleich von Potenzial und Nachfrage
deutet aber auch auf ein Defizit von Ansiedlungen aus der Stadt Bremen in den
östlichen Landkreis Oldenburg hin.
Der Konkurrenzstandort Delmenhorst verfügt aufgrund von Flächenengpässen
nur noch über ein sehr eingeschränktes Gewerbeflächenangebot. Demgegenüber
sind in der Stadt Bremen umfangreiche - wenn auch z.T. derzeit noch
nicht verfügbare - Flächenreserven vorhanden, die auch künftig einen Großteil
des Verlagerungspotenzials in der Stadt binden können. Von den Suburbanisierungstendenzen
profitieren zudem die Gewerbeflächenangebote der Gemeinden
im Norden des Landkreises Diepholz derzeit noch deutlich stärker als
der Landkreis Oldenburg.
Das Umland der Städte Bremen und Delmenhorst (Ganderkesee, SG Harpstedt)
verfügt über eine Reihe hochwertiger potenzieller Gewerbeflächen, so
dass es gelingen müsste, der künftigen Flächennachfrage ein entsprechendes
Angebot gegenüberzustellen. Je geringer die Entfernung der neuen Gewerbeflächenstandorte
zu den Zentren ist, desto besser sind ihre Vermarktungschancen
einzuschätzen.
Aufgrund der engen teilräumlichen Verflechtungen dürften interkommunalen
Kooperationen mit der Stadt Delmenhorst in Zukunft besondere Bedeutung zukommen.
Die Chancen einer Beteiligung der Stadt an Gewerbegebieten im
Landkreis und die dadurch bedingten verbesserten Möglichkeiten der Gewerbeflächenentwicklung
(höherwertige Gestaltung und Belegung, gemeinsame
Vermarktung etc.) sollten unbedingt genutzt werden. Der Standort „Schlutter“
(Nr. 4) dürfte im Wirtschaftsraum hierfür am besten geeignet sein.
Die Gemeinde Dötlingen ist der kleinste Wirtschaftsstandort im Landkreis Oldenburg.
Entsprechend waren auch die Gewerbeflächenumsätze in der Vergangenheit
im Vergleich zu den anderen Standorten des Landkreises Oldenburg unterdurchschnittlich.
Räumlicher Schwerpunkt der Grundstücksnachfrage war der
Ortsteil Neerstedt. Erwartungsgemäß stammen die angesiedelten und erweiternden
Betriebe überwiegend aus Dötlingen selbst; nur vereinzelt konnten Ansied-

125 Landkreis Oldenburg
lungen aus benachbarten Gemeinden realisiert werden. Auch künftig werden die
Gewerbeflächen in den Siedlungsschwerpunkten des Gemeindegebietes hauptsächlich
dem innergemeindlichen Verlagerungs- und Erweiterungsbedarf dienen.
Einzig der Standort Hockensberg in Nähe der A 1-Anschlussstelle „Wildeshausen-
Nord“ kann künftig als regional und überregional bedeutsame Gewerbefläche entwickelt
werden.
Das Gewerbeflächenangebot in Dötlingen ist bislang stark auf die lokale Nachfrage
ausgerichtet. Gewerbegebiete mit verfügbaren Flächen gibt es in den Orteilen
Neerstedt, Aschenstedt und Brettorf. In Hockensberg ist derzeit ein Gewerbegebiet
in Planung, das in Verbindung mit der Vorschaufläche Nr. 1 („Brakland / Simmerhausen“)
zu einem hochwertigen interkommunalen Gewerbegebiet verschmolzen
werden sollte. Partner dieses Vorhabens ist zum einen die Gemeinde
Prinzhöfte, SG Harpstedt, auf deren Gebiet der östliche Teil der Vorschaufläche
liegt. Da sich dieser Standort in direkter Nähe zur Stadt Wildeshausen befindet,
sollte die Stadt aber ebenfalls an der interkommunalen Kooperation beteiligt werden.
Die Vermarktungschancen für das geplante Gewerbegebiet „Munitionslager
Uhlhorn“ müssen angesichts des übrigen künftigen Flächenangebots als deutlich
geringer eingeschätzt werden.
Die Gewerbeflächenumsätze in Großenkneten lagen in den 90er Jahren im Vergleich
aller Gemeinden des Landkreises Oldenburg insgesamt im mittleren Bereich.
Während von 1993 bis 1995 keine nennenswerten Grundstücksverkäufe
realisiert werden konnten, zog der Umsatz seit 1996 deutlich an. Grund hierfür war
die Erschließung des Gewerbegebietes „Ahlhorner Heide“, das in der zweiten
Hälfte der 90er eindeutiger Ansiedlungsschwerpunkt in der Gemeinde war. Dieser
Einzelstandort konnte im Beobachtungszeitraum den dritthöchsten Flächenumsatz
aller Gewerbegebiete im Landkreis Oldenburg verzeichnen. Großenkneten liegt
verkehrsgünstig im Dreieck der Autobahnen 1 sowie 29 und verfügt über einen
direkten Zugang zu drei Anschlussstellen. Allerdings ist die Entfernung zu den
regional bedeutenden Wirtschaftstandorten Bremen, Oldenburg und Delmenhorst
vergleichsweise groß. Die Gemeinden im nördlichen Kreisgebiet weisen in dieser
Hinsicht eine höhere Lagegunst auf. Lediglich im Hinblick auf die Entfernung zu
den Mittelzentren Wildeshausen und Cloppenburg liegt Großenkneten günstiger.
Die Gemeinde Großenkneten verfügt zur Zeit mit dem Gewerbegebiet „Ahlhorner
Heide“ über das größte sofort verfügbare Gewerbeflächenangebot aller Gemeinden
im Landkreis Oldenburg. Zudem stehen nur hier GI-Flächen in größerem
Umfang zur Verfügung. Im Anschluss an dieses Gewerbegebiet sind bereits Erweiterungsflächen
im Flächennutzungsplan dargestellt, die langfristig beplant werden
könnten. Hält die Gewerbeflächennachfrage wie bisher an, dürften die Flächen
in spätestens zehn Jahren vollständig verkauft sein. Der Standort „Ahlhorner
Heide“ befindet sich allerdings, trotz der insgesamt sehr guten Fernstraßenanbindung
der Gemeinde, nicht direkt an einer Autobahnanschlussstelle. Deshalb sollte
einer Neuplanung im Rahmen der interkommunalen Vorschaufläche Nr. 5 „Steinloge“
der Vorrang vor einer Erweiterung des bestehenden Gewerbegebietes gegeben
werden. Der Standort „Steinloge“ hat zudem den Vorteil, unmittelbar an der
überregional bedeutenden Verkehrsachse A 1 zu liegen. Langfristig könnte darüber
hinaus aufgrund der Umstrukturierungen bei der Bundeswehr der Flughafen
in Ahlhorn für eine zivile Nutzung frei werden. Dieser Standort würde ein sehr
Dötlingen:
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung
Großenkneten:
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
Großenkneten:
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung

SG Harpstedt (West):
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
SG Harpstedt (West):
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung
Wildeshausen:
Flächenumsätze in der
Vergangenheit und
Nachfragepotenzial
Wildeshausen:
Derzeitiges Angebot und
Empfehlungen für die zukünftige
Flächenentwicklung
126 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
großes Flächenpotenzial von ca. 300 ha bieten und verfügt zudem über eine sehr
gut ausgebaute Landebahn.
Wie in den östlichen Mitgliedsgemeinden, fanden auch im Westen der Samtgemeinde
Harpstedt überdurchschnittliche Flächenumsätze statt, die weniger auf die
Zahl der Nachfrager, d.h. der angesiedelten und erweiterten Unternehmen, sondern
mehr auf die Größe der verkauften Grundstücke zurückzuführen sind. So
belegen z.B. im Gewerbegebiet „Simmerhausen“, Prinzhöfte die zwei dort ansässigen
Betriebe zusammen fast 5 ha Gewerbefläche, während die durchschnittliche
Grundstücksgröße im Landkreis insgesamt bei etwa einem halben Hektar liegt.
Zwar durchkreuzt die A 1 das östliche Gebiet der SG Harpstedt, als autobahnnaher,
d.h. verkehrlich gut angebundener Standort bieten sich jedoch nur die Flächen
in Nähe der Anschlussstelle „Wildeshausen-Nord“ in der Mitgliedsgemeinde
Prinzhöfte an. Alle anderen Mitgliedsgemeinden - auch der Flecken Harpstedt -
liegen im Vergleich zu den meisten anderen Standorten im Landkreis Oldenburg
in relativ großer Entfernung zur nächsten Autobahnauffahrt.
Das Flächenangebot konzentriert sich auf die Mitgliedsgemeinden Harpstedt und
Prinzhöfte. Der Standort „Simmerhausen“ in Prinzhöfte verdient hierbei besondere
Beachtung, da er in Verbindung mit dem Planungsvorhaben „Hockensberg“, Dötlingen
und weiteren umfangreichen potenziellen Gewerbeflächen beiderseits der
Gemeindegrenze künftig einen interkommunalen Gewerbeflächenstandort von
regionaler und überregionaler Bedeutung bilden kann (Vorschaufläche Nr. 1).
Mangels hochwertiger Standortalternativen im Westen der Samtgemeinde Harpstedt
und der Größe des Vorhabens ist neben der Stadt Wildeshausen auch eine
Beteiligung weiterer Mitgliedsgemeinden sowie der Samtgemeinde Harpstedt an
dieser interkommunalen Kooperation sinnvoll.
Die Stadt Wildeshausen konnte im Beobachtungszeitraum - nach der Samtgemeinde
Harpstedt - die höchsten Flächenumsätze im Landkreis realisieren. Die
Grundstücksnachfrage konzentrierte sich dabei auf die Gewerbegebiete „Vor Lüerte“
und „Düngstruper Straße“, die beide im Westen bzw. Südwesten des Stadtkerns
liegen. Die Grundstücksnachfrage stammte überwiegend von Betrieben, die
bereits in der Stadt ansässig waren und darüber hinaus v.a. aus den benachbarten
Gemeinden. Überregionale Ansiedlungen fanden fast gar nicht statt. Wildeshausen
liegt einerseits verkehrsgünstig an der wichtigen Autobahnverbindung A 1.
Andererseits ist, wie bei den anderen Standorten im südlichen Kreisgebiet auch,
die Entfernung zu den bedeutenden wirtschaftlichen Zentren der Region vergleichsweise
groß. Daneben ist Wildeshausen selbst ein - wenn auch deutlich
kleinerer - wirtschaftlicher Schwerpunktstandort innerhalb des Landkreises Oldenburg.
Die Erhebung der Betriebsansiedlungen zeigt, dass es in der Vergangenheit
offensichtlich gut gelungen ist, das nicht unbeträchtliche Verlagerungs- und Erweiterungspotenzial
für die Gewerbeflächennachfrage in der Stadt selbst zu nutzen.
Wie die Gewerbeflächennachfrage während der 90er Jahre, so konzentriert sich
auch das derzeitige Flächenangebot der Stadt Wildeshausen weiterhin auf den
Westen und Südwesten des Stadtkerns entlang der Umgehungsstraße. Gleiches
gilt für die nicht unerheblichen derzeit laufenden Planungsvorhaben der Stadtverwaltung.
Standorte mit direkter Anbindung an die A 1 sind weder verfügbar noch
konkret in Planung. Demgegenüber liegen die beiden Vorschauflächen Nr. 1 und 5

127 Landkreis Oldenburg
verkehrlich deutlich günstiger. An beiden Standorten sollte sich die Stadt Wildeshausen
im Rahmen interkommunaler Kooperationen beteiligen und die bestehenden
Planungsvorhaben in Nähe des Stadtkerns eher zurückhaltend und mit Blick
auf die lokale Nachfrage weiter betreiben. Die Vorschauflächen Nr. 13 und 14 sind
sowohl verkehrlich als auch im Hinblick auf die direkte Anbindung an die Kernstadt
relativ ungünstig gelegen und können daher nur zurückhaltend bewertet werden.
Die Vorschaufläche Nr. 14 „Aldrup“ könnte allerdings bei entsprechender Nachfrage
für die Zielgruppe „Ernährungswirtschaft“ interessant sein.
Zusammenfassung: Südliches Kreisgebiet ...
Die Lagegunst des südlichen Kreisgebietes ist aufgrund der größeren Entfernung
zu den wirtschaftlichen Zentren Oldenburg und Bremen/Delmenhorst etwas
geringer als die der übrigen Wirtschaftsräume einzustufen. Dennoch besteht
mit der überregional bedeutsamen Autobahnachse A 1 und der A 29 eine
hervorragende verkehrliche Anbindung der Gemeinden.
Trotz der leichten Lagedefizite konnte fast die Hälfte aller Gewerbeflächenumsätze
der Gemeinden des Landkreises Oldenburg im südlichen Kreisgebiet realisiert
werden. Hierbei wurde v.a. das endogene Nachfragepotenzial ausgeschöpft.
Da die Standortgunst des Wirtschaftsraums im Hinblick auf Suburbanisierungseffekte
aus den großen regionalen Wirtschaftsstandorten in beiden
anderen Wirtschaftsräumen etwas höher einzustufen ist, dürfte auch in Zukunft
ein beträchtlicher Anteil der Flächennachfrage aus den Gemeinden selbst
stammen. Dennoch sollte künftig versucht werden, verstärkt regional und überregional
mobile Unternehmen zu gewinnen. Hierbei sollten die Standortvorteile
des Wirtschaftsraums (z.B. hervorragende überregionale Verkehrsanbindung,
günstiges Gewerbeflächenangebot auch für flächenextensive Betriebe, konfliktfreie
Gewerbeflächen) besonders herausgestellt werden.
Herausragender Konkurrenzstandort außerhalb des Landkreises Oldenburg ist
das interkommunale Gewerbegebiet „Ecopark“ in Emstek. Auch die benachbarten
Städte Cloppenburg, Vechta und Bassum verfügen über ein teils sehr
umfangreiches und günstiges Gewerbeflächenangebot. Zudem befindet sich
weiter südlich an der A 1 der „Dienstleistungspark A 1“ mit einem ebenfalls
sehr großen Flächenpotenzial. Die Region südlich des Landkreises Oldenburg
ist demnach durch starke Flächenkonkurrenzen gekennzeichnet, die den Gemeinden
im südlich Kreisgebiet eine Gewerbeflächenpolitik mit Augenmaß abverlangen.
Das südliche Kreisgebiet verfügt über zwei hochwertige Vorschauflächen, die
sich durch ihre gute verkehrliche Lage und ihr großes Flächenpotenzial auszeichnen.
Diese Standorte sollten langfristig die Schwerpunkte von Gewerbeflächenangebot
und -nachfrage in diesem Wirtschaftsraum bilden.
Interkommunale Kooperationen werden auch für die Gewerbeflächenentwicklung
im südlichen Kreisgebiet künftig an Bedeutung gewinnen. Hierbei gilt es,
v.a. die Stadt Wildeshausen als herausragenden Wirtschaftsstandort dieses
Wirtschaftsraums an den künftigen Gewerbeflächenprojekten in ihrem Umfeld
zu beteiligen.
... Lagegunst
... Flächenumsatz und
Nachfragepotenzial
... Konkurrenzstandorte
... Vorschauflächen
... interkommunale
Kooperationen

128 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
5.2 Empfehlungen für eine nachfragegerechte Sicherung und Entwicklung
von Gewerbeflächen
Ziele für eine nachfragegerechte
Sicherung und
Entwicklung von Gewerbeflächen
Ziele für eine nachfragegerechte Sicherung und Entwicklung von Gewerbeflächen
im Landkreis Oldenburg sind
- die Förderung der ansässigen Wirtschaft sowie die Ansiedlung neuer Betriebe
zur Bereitstellung wohnstandortnaher Arbeitsplätze im Landkreis und damit zur
Verringerung des Auspendlerüberschusses,
- ein an der unternehmerischen Nachfrage ausgerichteter Umfang von hochwertigen
Gewerbeflächen,
- eine langfristig orientierte, strategische Vorratspolitik zur Sicherung der hochwertigen
Gewerbeflächenstandorte,
- eine an den Bedürfnissen der Betriebe und dem Erscheinungsbild der Gewerbegebiete
ausgerichtete zielgruppenspezifische Belegung der Flächen,
- die Förderung von Synergieeffekten und Kooperationen in Gewerbegebieten,
- eine nachfragegerechte und differenzierte städtebauliche Gestaltung von Gewerbegebieten
sowie
- die effiziente Bündelung der kommunalen Ressourcen zur Flächenentwicklung
durch zwischengemeindliche Kooperationen.
5.2.1 Umfang des Gewerbeflächenangebots im Landkreis Oldenburg
Anhaltend hohe Nachfrage
nach Gewerbeflächen
Flächenumsatz von mindestens
20 ha jährlich im
Landkreis zu erwarten
Verschiedene Flächenqualitäten
nicht gegeneinander
aufzurechnen
Die Erhebung der Gewerbeflächenumsätze im Landkreis Oldenburg (Abschnitt
3.3) hat gezeigt, dass die Nachfrage im Verlauf der 90er Jahre deutlich
angestiegen ist. In den letzten drei Jahren (1998 bis 2000) konnte ein Umsatz von
jahresdurchschnittlich gut 19 ha realisiert werden. Für die nächsten Jahre ist mit
einer anhaltend hohen Flächennachfrage zu rechnen 63 .
Der Gewerbeflächenpolitik im Landkreis Oldenburg sollte folglich ein Flächenumsatz
von mindestens 20 ha jährlich zu Grunde gelegt werden. Der Vorrat an verfügbaren
Flächen, die derzeitigen Planungsvorhaben und die Entwicklung von
Vorschauflächen ist vor dem Hintergrund dieser Umsatzzahlen auf die unternehmerische
Nachfrage auszurichten. Insgesamt gesehen ist das Gewerbeflächenangebot
im Landkreis Oldenburg derzeit quantitativ etwas zu knapp bemessen, so
dass vereinzelte Flächenengpässe nicht auszuschließen sind. Hiervon können in
naher Zukunft z.B. die Stadt Wildeshausen, die Gemeinden Wardenburg und Hude
sowie teilweise die Samtgemeinde Harpstedt (Groß Ippener) betroffen sein.
Bei einer regionalen Betrachtung der Gewerbeflächensituation ist zu beachten,
dass die verschiedenen Flächenqualitäten an den einzelnen Standorten im Landkreis
Oldenburg nicht gegeneinander aufgerechnet werden können. Das Flächenangebot
sowie die Flächennachfrage und damit die Vermarktungschancen sind
räumlich sehr unterschiedlich zu bewerten. So kann z.B. ein auf den lokalen Erweiterungs-
und Verlagerungsbedarf ausgerichtetes Gewerbeflächenangebot in
63 vgl. Trends des betrieblichen Flächenbedarfs in Abschnitt 1.1

129 Landkreis Oldenburg
den vergleichsweise Autobahn fernen Ortsteilen Huntlosen, Neerstedt oder der
Gemeinde Colnrade nicht mit hervorragend angebundenen Flächen im Umland
der Städte Oldenburg und Delmenhorst verglichen werden.
Da sich die unternehmerische Nachfrage insbesondere auf Flächen mit einer attraktiven
Ausstattung an Standortfaktoren konzentriert, ist für die Beurteilung des
Gewerbeflächenangebots im Landkreis Oldenburg sowie des erforderlichen Vorrats
an verfügbaren Flächen der Umfang an hochwertigen Gewerbeflächen entscheidend.
Zu den wichtigsten Kriterien zählen die Verkehrsanbindung, die sofortige
Verfügbarkeit der Flächen und die Nähe zu einem bedeutenden Wirtschaftsstandort.
Die Gemeinden im Landkreis sind in der glücklichen Situation, durch die Anbindung
an verschiedene Autobahnen sowie die Nähe der Oberzentren über eine
ausgesprochen hohe Lagegunst und zahlreiche Möglichkeiten zur Entwicklung
von hochwertigen Gewerbeflächenstandorten zu verfügen. Dieses Potenzial, mit
dem sich der Landkreis Oldenburg von zahlreichen anderen Regionen in Niedersachsen
positiv abheben kann, sollte auch weiterhin aktiv genutzt werden.
Im Rahmen des vorliegenden Konzeptes sind eine Reihe von potenziell hochwertigen
Gewerbeflächenstandorten (Vorschauflächen) identifiziert, diskutiert und
bewertet worden. Diese Flächen sind für das zukünftige Gewerbeflächenangebot
im Landkreis Oldenburg von großer Bedeutung und deshalb entsprechend der
Empfehlungen in den Gewerbeflächenprofilen zu entwickeln. Herausragende Vorschauflächenstandorte
sollten - sofern noch nicht geschehen - entsprechend als
„Standorte mit der Schwerpunktaufgabe Sicherung und Entwicklung von Arbeitsstätten“
im nächsten Regionalen Raumordnungsprogramm dargestellt werden.
Die Analyse der Gewerbeflächennachfrage hat gezeigt, dass die Größen der verkauften
Grundstücke eine sehr große Spannweite aufweisen. Auch wenn sich der
Großteil der Grundstücksverkäufe zwischen 2000 und 5000 m² abgespielt hat, ist
eine flexible Parzellierung der Gewerbegebiete erforderlich, die es den ansiedlungsinteressierten
Unternehmen ermöglicht, die gewünschte Grundstücksgröße
zu erhalten. Dieses gilt insbesondere auch für größere Ansiedlungsvorhaben,
denn immerhin fast ein Viertel aller Grundstücksverkäufe in der Vergangenheit
fand in der Kategorie über 5000 m² statt.
Da die Ausweisung Industriegebiet (GI) nach Baunutzungsverordnung (BauNVO)
mehr Emissionen zulässt als GE-Nutzungen, sind solche Flächen bei Unternehmen
oftmals besonders begehrt. Dieses gilt nicht nur für die klassischen Industriebetriebe,
sondern auch für andere Betriebe des Verarbeitenden Gewerbes und
z.T. auch Dienstleistungsbetriebe wie z.B. Speditionen.
Das Angebot an Industrieflächen (GI) im Landkreis Oldenburg ist vor dem Hintergrund
der potenziellen Nachfrage als zu gering einzustufen. Derzeit sind nur in
Großenkneten GI-Flächen verfügbar. Geplant ist die Ausweisung von GI-Flächen
in Dötlingen. Damit ist zwar im südlichen Kreisgebiet ein ausreichender Umfang
an Industrieflächen jetzt und in Zukunft gesichert, im Umland der Zentren Oldenburg
und Bremen / Delmenhorst ist jedoch diesbezüglich gar kein Angebot verfügbar.
Ein ausreichendes Angebot an GI-Flächen ist aber für alle Wirtschaftsräume
des Landkreises anzustreben.
Umfang an hochwertigen
Gewerbeflächen entscheidend
Zahlreiche Möglichkeiten
zur Entwicklung von
hochwertigen Flächen
Hochwertige Vorschauflächen
für das künftige
Gewerbeflächenangebot
von großer Bedeutung
Flexible Parzellierung der
Gewerbegebiete erforderlich
GI-Flächen bei Unternehmen
oftmals besonders
begehrt
Ausreichenden Umfang
an GI-Flächen bereitstellen

Mangelnde Verkaufsbereitschaft
und zu hohe
Preisforderungen sind
zentrale Engpässe
5.2.2 Strategische Flächenvorratspolitik
Preisforderungen steigen
bei Darstellung im Flächennutzungsplanoftmals
deutlich an
Derzeit geplante Gewerbegebiete
im Landkreis
noch überwiegend in
privatem Eigentum
Langfristig orientierte,
d.h. strategische Flächenvorratspolitik
erforderlich
Politik muss strategische
Flächenvorratspolitik mittragen
Informelle Planungsvorarbeiten
können Planungsverfahren
verkürzen
Alternative Vorschauflächenstandorte
helfen
Engpässe zu vermeiden
130 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Mangelnde Verkaufsbereitschaft und zu hohe Preisforderungen privater Eigentümer
sind zentrale Engpässe bei der Mobilisierung von Gewerbeflächen. Um aber
Gewerbeflächen als strategisches Instrument der Wirtschaftsförderung einsetzen
zu können und z.B. die Auswahl der anzusiedelnden Betriebe zu steuern, ist es für
die Gemeinden unerlässlich, den eigentumsrechtlichen Zugriff auf die Gewerbegrundstücke
zu haben.
Erfahrungsgemäß steigen die Preisforderungen der Grundstückseigentümer deutlich
an, wenn durch die Darstellung im Flächennutzungsplan bekannt wird, dass
die Ausweisung von Gewerbeflächen zu erwarten ist. Eine rechtzeitige eigentumsrechtliche
Sicherung hilft den Einstandspreis der Kommunen für künftige Gewerbegrundstücke
möglichst gering zu halten, so dass anschließend ein größerer
Spielraum bei der Preisgestaltung für Gewerbeflächen besteht.
Die Analyse der Eigentumsverhältnisse von derzeit bereits verfügbaren Gewerbeflächen
im Landkreis Oldenburg hat gezeigt, dass der Anteil von Flächen in öffentlichem
Eigentum erfreulich hoch ist. In anderen Regionen Niedersachsens sind
teilweise deutlich mehr Gewerbeflächen in privatem Eigentum. Bei den geplanten
Gewerbegebieten, d.h. bei jenen Flächen, für die derzeit eine Flächennutzungsplanänderung
oder die Bebauungsplanung läuft, sieht die Situation jedoch anders
aus. Hier hat die Auswertung ergeben, dass diese sich noch überwiegend in privatem
Eigentum befinden.
Deshalb wird den Gemeinden im Landkreis Oldenburg zur Entwicklung der Vorschauflächen
eine langfristig orientierte, d.h. strategische Flächenvorratspolitik
empfohlen. Für fast alle erhobenen Vorschauflächen sind bislang noch keine formellen
Planungsverfahren begonnen worden. Für diese Standorte besteht deshalb
die Möglichkeit, sich bereits vor der Darstellung im Flächennutzungsplan
Grundstücke eigentumsrechtlich durch die jeweilige Gemeinde zu sichern bzw.
sichern zu lassen.
Dies erfordert von den Gemeinden aufgrund der notwendigen Bindung von Kapital
einen „langen Atem“ der kommunalen Liegenschaftspolitik und setzt ein entsprechendes
Verständnis hierfür unter den politischen Vertretern voraus. Für diese
Unterstützung muss von Seiten der für Gewerbeflächenentwicklung und Wirtschaftsförderung
Zuständigen aktiv geworben werden.
Verzögert sich aufgrund mangelnder Verkaufsbereitschaft privater Eigentümer die
eigentumsrechtliche Sicherung von künftigen Gewerbeflächen und damit auch das
Planungsverfahren, so sollte die Gemeindeverwaltung zumindest mit informellen
Planungsvorarbeiten beginnen. Hierdurch können die anschließenden formellen
Planungsschritte vereinfacht und verkürzt werden.
Darüber hinaus sollten Alternativen in die Gewerbeflächenentwicklung einbezogen
werden. Fast alle Gemeinden sind an mindestens zwei Vorschauflächen beteiligt
und haben somit die Möglichkeit, die Mobilisierung und Entwicklung mehrerer
Standorte gleichzeitig voranzutreiben. Im Fall von Engpässen bei einem Vorhaben
kann eine alternative Planung weitergeführt werden.

131 Landkreis Oldenburg
Besteht nicht die Möglichkeit, bereits vor Anlaufen der Planungsverfahren die
künftigen Gewerbeflächen in öffentliches Eigentum zu überführen, so ist anzustreben,
den kommunalen Zugriff auf die entsprechenden Grundstücke zumindest vor
Beginn der Vermarktung zu sichern.
Die Frage der Einbindung einer Grundstücksentwicklungsgesellschaft in die Gewerbeflächenentwicklung
muss von den Gemeinden individuell vor dem Hintergrund
der jeweiligen kommunalen Finanzsituation und personellen Ressourcen
entschieden werden. Eine eindeutige Empfehlung hierzu ist nicht sinnvoll. Die
meisten Gemeinden im Landkreis beurteilen die Beteiligung einer Grundstücksentwicklungsgesellschaft,
v.a. unter Kostengesichtspunkten, skeptisch. Solange
die kommunale Finanzsituation einer Kreditaufnahme zur Gewerbeflächenentwicklung
nicht entgegen steht, wird diese traditionelle Form der Finanzierung derzeit
von den meisten Gemeinden bevorzugt.
Die Erschließung der Gewerbegebiete sollte grundsätzlich schrittweise und unter
Berücksichtigung der Vermarktungsfortschritte erfolgen. Zwar können in der Regel
nur vollständig erschlossene Gewerbeflächen auch gut vermarktet werden, d.h. es
ist ständig ein ausreichender Umfang an voll erschlossenen Gewerbeflächen in
einem Gebiet vorzuhalten. Anderseits muss aber vermieden werden, dass durch
zu großzügig ausgelegte Erschließungen zu viele kommunale Finanzmittel gebunden
werden.
5.2.3 Zielgruppenspezifische Belegung von Gewerbegebieten
Der Branchenmix, d.h. die Belegung eines Gewerbegebietes mit verschiedenen
Betrieben, wird von den Unternehmen als Standortfaktor in der Regel weniger
bedeutsam eingestuft als die dominierenden Faktoren „Verkehrsanbindung“, „Nähe
zu einem bedeutenden Wirtschaftsstandort“ und „Verfügbarkeit der Flächen“.
Unter bestimmten Bedingungen kann die Frage des Branchenmixes dennoch von
großer Bedeutung sein:
- Die Nähe zu stark emittierenden Betrieben und unansehnlichen Betriebsstätten
wird von den meisten Unternehmen möglichst gemieden.
- Hohe Bedeutung hat der Branchenmix für Unternehmen, deren Umsatz durch
den Kundenverkehr profitiert, der von sogenannten Frequenzbringern ausgeht
(Einzelhandel und Haushaltsorientierte Dienstleistungen).
- Je höherwertiger ein Unternehmen ist, desto mehr legt es Wert auf die Auswahl
und das Erscheinungsbild der benachbarten Betriebe.
Bei der Entwicklung und Vermarktung von Gewerbegebieten ist aber insgesamt zu
beachten, dass für viele Betriebe, insbesondere des Produzierenden Gewerbes,
eine branchenspezifische Belegung im engeren Sinne nicht erforderlich ist. Zudem
muss bezweifelt werden, ob bei einer zu starken Einengung von Zielgruppen noch
ausreichend Nachfragepotenzial vorhanden ist. Eine ausgewogene Mischung und
Vielfalt von Betrieben verschiedener oder auch ähnlicher Branchen dürfte an den
meisten Standorten ausreichen.
Grundstücke zumindest
vor Beginn der Vermarktung
sichern
Einbindung einer Grundstücksentwicklungsgesellschaft
nur individuell
zu entscheiden
Schrittweise Erschließung
der Gewerbegebiete anstreben
Branchenmix als wichtiger,
aber nicht bedeutendster
Standortfaktor
Branchenspezifische
Belegung im engeren
Sinne in der Regel nicht
erforderlich

Bei Ansiedlung von „störenden
Betrieben“ sensibel
verfahren
Konsumentenorientierte
Betriebe in Nähe zueinander
ansiedeln
Bei besonders hochwertigen
Gewerbegebieten
Betriebe sorgfältig auswählen
Auswahl der Betriebe als
„Visitenkarte“ des Gewerbegebietes
132 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Für die Belegung von Gewerbegebieten im Landkreis Oldenburg folgt hieraus,
dass mit der Ansiedlung von „störenden Betrieben“ sensibel verfahren werden
sollte. Zu diesem Betriebstyp zählen z.B. Recyclingbetriebe, Schrott- und Altreifenhändler,
Betriebe mit hohem Verkehrsaufkommen sowie andere emittierende
Betriebe. Keinesfalls darf dies aber bedeuten, dass die Ansiedlung solcher Unternehmen
vermieden wird. Stattdessen wird empfohlen, einzelne Gewerbegebiete
oder Teile von Gewerbegebieten für diesen Betriebstyp zu reservieren und somit
zu einer räumlichen Trennung von „störenden“ und „nicht-störenden“ Betrieben zu
gelangen. Vorraussetzung ist, dass bei den in Frage kommenden Gewerbeflächen
möglichst keine Konflikte mit Nachbarnutzungen bestehen. Im Landkreis Oldenburg
sind hierfür folgendende Vorschauflächenstandorte besonders geeignet:
- „Brakland / Simmerhausen“ (Nr. 1), Gemeinden Dötlingen und Prinzhöfte, SG
Harpstedt sowie Stadt Wildeshausen,
- „Holler Landstraße“ (Nr. 10), Gemeinde Hude.
Darüber hinaus ist grundsätzlich auch an den anderen Standorten durch eine entsprechende
Unterteilung der Gewerbeflächen die räumliche Gliederung nach Betriebstypen
innerhalb eines Gewerbegebietes möglich.
Konsumentenorientierte Betriebe sollten in Nähe zueinander angesiedelt sein, so
dass sie vom Kundenverkehr der jeweils anderen profitieren können. Spezielle
Gewerbegebiete für den nicht-großflächigen Einzelhandel und Haushaltsorientierte
Dienstleistungen dürften sich aber aufgrund mangelnden Potenzials im
Landkreis Oldenburg kaum realisieren lassen. Daher bietet es sich an, die innere
Struktur von Gewerbegebieten durch gezielte Verkehrsführung und verschiedene
Zufahrten so zu gestalten, dass ein Teilbereich diesen Branchen vorbehalten
bleibt und sie somit innerhalb des Gebietes konzentriert werden. Hierbei sollte
darauf geachtet werden, dass die Betriebe von den frequentierten Verkehrsachsen
aus gut sichtbar sind.
An besonders hochwertigen Gewerbeflächenstandorten, die sich für die Ansiedlung
ebenso hochwertiger Betriebe eignen, sollte bei der Auswahl und der Platzierung
von Unternehmen sorgfältig vorgegangen werden. Unbedingt zu vermeiden
ist, dass „Filetstücke“ des Gewerbeflächenangebots im Landkreis Oldenburg
durch eine willkürliche Ansiedlung verschiedenster, nicht zueinander passender
Betriebe entwertet werden. Als Standorte mit der Eignung und dem Potenzial für
die Ansiedlung hochwertiger Unternehmen gelten insbesondere folgende Vorschauflächen:
- „Schlutter“ (Nr. 4), Gemeinde Ganderkesee,
- „Tweelbäke-Ost“ (Nr. 8), Gemeinden Hatten und Hude sowie Stadt Oldenburg.
Aber auch für die übrigen hochwertigen Standorte gilt, dass die Mischung der
Betriebe die Wertigkeit eines Gewerbegebietes mit beeinflusst. Die Auswahl der
Betriebe gilt als „Visitenkarte“ eines Gewerbegebietes. Um in dieser Hinsicht von
Seiten der Kommunen positiv Einfluss nehmen zu können, ist es erforderlich, nicht
alle Grundstücke pauschal allen ansiedlungsinteressierten Unternehmen anzubieten.
Unter Umständen müssen die Unternehmen überzeugt werden, dass ein
anderes als das zunächst ins Auge gefasste Grundstück im Interesse des eigenen
Betriebes, der anderen ansässigen Betriebe sowie des Erscheinungsbildes des

133 Landkreis Oldenburg
Gewerbegebietes insgesamt geeigneter ist. Gegebenenfalls sollten auch
Grundstücke an anderen Gewerbeflächenstandorten angeboten werden.
Die Gemeinde Ganderkesee verfolgt mit dem Gewerbegebiet „Westtangente“ im
Hinblick auf die Belegung von Gewerbeflächen ein interessantes Konzept. Mit der
Abgrenzung eines Teils der Flächen als Dienstleisterparks wird das Gewerbegebiet
nicht vollständig für eine Zielgruppe reserviert, sondern nach Zielgruppen
untergliedert (Dienstleistungen, GE, GI). Nicht zueinander passende Nutzungen
werden somit voneinander getrennt. Durch diese Vorgehensweise kann die Gemeinde
die Zusammenstellung der Betriebe positiv steuern und behält dennoch
eine ausreichende Flexibilität bei der Vergabe von Gewerbegrundstücken.
Die Untergliederung des Gewerbegebietes könnte sogar noch weiter geführt werden,
indem z.B. nicht innenstadtrelevanter Einzelhandel und Haushaltsorientierte
Dienstleistungen einbezogen werden und auch diesen Branchen ein abgegrenzter
Teil des Gewerbegebietes reserviert wird. Hierdurch wird das Dienstleistungsangebot
im Gewerbegebiet verbreitert und damit die Attraktivität des Standortes
weiter gesteigert. Die Umsetzung einer solchen Untergliederung setzt aber eine
gewisse Mindestgröße des gesamten Vorhabens voraus.
Die Übertragung des skizzierten Modells auf die im Rahmen des vorliegenden
Gutachtens untersuchten Vorschauflächen ist sinnvoll und sollte von den Gemeinden
entsprechend geprüft werden. Aus Sicht der Gutachter eignen sich insbesondere
hochwertige Gewerbeflächenstandorte für ein solches Konzept, da die hier
zu erwartende überdurchschnittliche Nachfrage die Steuerung der Grundstücksvergabe
erleichtert und zudem mit einer größeren Bandbreite an ansiedlungsinteressierten
Betriebe gerechnet werden kann. Die künftigen Erfahrungen der Gemeinde
Ganderkesee mit der zielgruppenspezifischen Belegung des Gewerbegebietes
„Westtangente“ sollten mit den übrigen Gemeinden und der WLO diskutiert
werden.
Im Rahmen einer zielgruppenspezifischen Unterteilung von Gewerbeflächenstandorten
könnte auch der von der WLO eingebrachte Vorschlag eines Gewerbeparks
„Niederländische Kolonie“ realisiert werden. Dieses Gewerbeflächenangebot
würde ausschließlich niederländische Unternehmen bzw. auf die Niederlande
ausgerichtete Betriebe ansprechen. Hierbei ist aber zu beachten, dass ein
solches Projekt in erster Linie den politischen Willen möglichst vieler Akteure im
Landkreis Oldenburg erfordert. Ein gesichertes Nachfragepotenzial ist derzeit
nicht absehbar und die damit verbundenen Risiken können nur gemeinsam getragen
werden. Im Rahmen des vorliegenden Gutachtens ist die Erarbeitung einer
qualifizierten Entscheidungsgrundlage für ein solches Projekt nicht möglich.
Die hierfür in Frage kommende Fläche sollte jedenfalls nicht zu groß gewählt werden.
Für den Fall, dass das Konzept erfolgreich anläuft, müsste dann aber eine
Erweiterung möglich sein. Aufgrund der bislang noch unsicheren Vermarktungschancen
könnte dieser zielgruppenspezifische Ansatz nur im Rahmen einer interkommunalen
Kooperation als „regionales Projekt“ realisiert werden. Anzustreben
ist eine Beteiligung aller Gemeinden und des Landkreises, um die Risiken und den
Vermarktungsaufwand auf möglichst viele Schultern verteilen zu können. Die Federführung
des Projektes wäre idealerweise bei der WLO anzusiedeln.
Unterteilung eines Gewerbegebietes
...
... für verschiedene Zielgruppen
Insbesondere hochwertigeGewerbeflächenstandorte
für Unterteilung geeignet
WLO-Vorschlag „Niederländische
Kolonie“ erfordert
politischen Willen
vieler Akteure ...
... und kann nur im Rahmen
einer interkommunalen
Kooperation realisiert
werden

Hoher Vermarktungsaufwand
in den Niederlanden
notwendig
134 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Für den Erfolg des Projektes ist eine aktive Vermarktung der Gewerbeflächen
über Multiplikatoren in den Niederlanden notwendig. Der Vermarktungsaufwand
dürfte deutlich höher liegen und sich über einen längeren Zeitraum erstrecken als
bei den übrigen Gewerbegebieten im Landkreis Oldenburg. Ziel muss sein, auch
bei den ansiedlungsinteressierten niederländischen Unternehmen Auswahlkriterien
anzuwenden. Vermieden werden muss z.B., dass das Gewerbegebiet letztlich
nur aus Parkflächen für niederländische LKW besteht. Um hochwertige und arbeitsplatzintensive
Unternehmen aus den Niederlanden ansiedeln zu können,
muss ein entsprechend hochwertiger Gewerbeflächenstandort angeboten werden.
Insbesondere die Nähe zu den Zentren Bremen und Oldenburg dürfte für diese
Zielgruppe interessant sein.
5.2.4 Förderung von zwischenbetrieblichen Synergieeffekten in Gewerbegebieten
Kaum Austausch oder
Kooperationen zwischen
Betrieben in einem Gewerbegebiet
Förderung von Synergieeffekten
in Gewerbegebieten
als Aufgabe der Wirtschaftsförderung
In Gewerbegebieten ist es oftmals zu beobachten, dass trotz der räumlichen Nähe
zueinander kaum Austausch oder Kooperationen zwischen den ansässigen Betrieben
stattfinden. Gemeint ist hierbei weniger eine Zusammenarbeit, welche die
zentralen Geschäftsfelder sich ergänzender Unternehmen betrifft, sondern vielmehr
die Nutzung von Synergieeffekten teils ganz unterschiedlicher Betriebe.
Hierzu zählen beispielsweise
- die Einrichtung einer Gewerbeflächen- und Gewerberaumbörse, d.h. einer
Datenbank aller ungenutzten privaten Grundstücke und Gebäude, um diese an
andere erweiternde Betriebe mit Flächen- oder Raumbedarf weitervermitteln zu
können,
- der gemeinschaftliche Einkauf (z.B. Material, Energieversorgung), um hierdurch
Kostenvorteile zu erzielen,
- die gemeinsame Inanspruchnahme von Sicherheitsdienstleistungen zum
Schutz der Betriebe,
- die gemeinsame Nutzung vorhandener Ressourcen (z.B. Spezialmaschinen,
Messmittel, Geräte, Kantine), um diese besser auszulasten und Betrieben, die
über diese Ressourcen nicht verfügen, den Zugang zu erleichtern,
- gemeinsame Werbeaktionen aller ansässigen kundenorientierten Unternehmen,
um das Image und den Bekanntheitsgrad des Gewerbegebietes zu fördern,
- die Einstellung gemeinschaftlicher Sicherheits- und Umweltschutzbeauftragter,
um die diesbezüglichen gesetzlichen Vorschriften zu erfüllen sowie
- der Austausch von Mitarbeitern, um den Beschäftigungsbedarf zu Spitzenzeiten
kurzfristig decken zu können.
Diese Formen der Kooperation zu fördern, ist grundsätzlich in allen Gewerbegebieten
im Landkreis Oldenburg möglich. Hierbei handelt es sich allerdings weniger
um Aufgaben der Gewerbeflächenpolitik im eigentlichen Sinne, sondern vielmehr
um Instrumente der kommunalen Wirtschaftsförderung. Größtenteils ist eine Beschränkung
auf die räumlichen Grenzen eines Gewerbegebietes nicht unbedingt

135 Landkreis Oldenburg
erforderlich. Notwendig ist in jedem Fall das Engagement der beteiligten Betriebe;
die Wirtschaftsförderung kann nur als Initiator aktiv werden.
5.2.5 Gestaltung von Gewerbegebieten
Die Betrachtung weicher, qualitativ orientierter Standortfaktoren hat im Rahmen
der regionalwissenschaftlichen Standortdiskussion der vergangenen Jahre deutlich
an Gewicht gewonnen. Im Hinblick auf Gewerbeflächen zählen hierzu z.B. das
Erscheinungsbild des Gewerbegebietes und die Qualität der Erschließungsmaßnahmen.
Vielfach wird konstatiert, dass von den Unternehmen zunehmend eine
ansprechende, hochwertige Gestaltung von Gewerbeflächen gefordert wird. Hierbei
darf jedoch nicht übersehen werden, dass sich gestalterische Maßnahmen in
Kosten für die ansiedlungsinteressierten und ansässigen Unternehmen ausdrücken.
Längst nicht alle Unternehmen sind bereit, diese zusätzlichen Kosten in
Kauf zu nehmen. Die Frage der Gestaltung von Gewerbegebieten erfordert deshalb
eine differenzierte Herangehensweise:
- Hochwertige Standorte, die für die Ansiedlung ebenso hochwertiger Betriebe
geeignet sind, sollten sich durch eine entsprechende Gestaltung vom übrigen
Gewerbeflächenangebot abheben. Bei den dort anzusiedelnden Zielgruppen
kann erwartet werden, dass sie aufgrund der besonderen Qualität eines
Standortes höhere Grundstückspreise in Kauf nehmen. Zu diesen Standorten
zählen in erster Linie die gut angebundenen Vorschauflächen in unmittelbarer
Nähe der Zentren.
- Auf der anderen Seite ist auch ein ausreichendes Gewerbeflächenangebot für
eher preissensible Betriebe bereit zu halten. Es kann unterstellt werden, dass
für eine Vielzahl von Unternehmen ein günstiger Grundstückspreis sehr viel
wichtiger ist als eine hochwertige Gestaltung.
Die Gestaltung eines Gewerbegebietes wird zum einen durch die Erschließungsmaßnahmen
und zum anderen durch Festsetzungen im Bebauungsplan beeinflusst.
Im ersten Fall wird das Gewerbegebiet durch den Erschließungsträger
(i.d.R. die Gemeinde) direkt gestaltet. Wesentliche Elemente hierbei sind z.B. die
Straßen und Wege, die Grünlagen, die Beleuchtung sowie das Flächenlayout. Die
Erschließungskosten werden auf die Grundstückspreise umgelegt und somit den
Unternehmen in Rechnung gestellt. Im zweiten Fall werden den Unternehmen
Auflagen gemacht, die sie zu erfüllen haben. Hierzu zählen z.B. Bebauungsgrenzen,
die maximal überbaubare Fläche und die Pflanzung von Bäumen auf den
Betriebsgrundstücken.
Bei der künftigen Gestaltung der als besonders hochwertig eingestuften Vorschauflächenstandorte
sollte der qualitative Anspruch v.a. über die öffentliche
Erschließung des Geländes angestrebt werden. Entsprechende bauplanerische
Festsetzungen für die Unternehmen müssen diese Maßnahmen flankieren. Diese
Vorgehensweise hat den Vorteil, dass bereits bei der Erschließung des Gewerbegebietes
der Anspruch einer hochwertigen Gestaltung sichtbar wird und somit
frühzeitig als Vermarktungsargument eingesetzt werden kann. Im Bebauungsplan
festgesetzte gestalterischen Auflagen für Unternehmen machen sich in der Regel
erst sehr viel später im Erscheinungsbild des Gewerbegebietes bemerkbar.
Weiche Standortfaktoren
auch in Gewerbegebieten
zunehmend bedeutsam
Beeinflussung der Gestaltung
durch Erschließungsmaßnahmen
und
den Bebauungsplan
Für hochwertige Gewerbeflächen
hochwertige
Erschließung erforderlich

Ggf. nur Teilfläche hochwertig
gestalten und entsprechend
vermarkten
Name, Logo und Beschilderung
als Gestaltungsmerkmal
von Gewerbegebieten
beachten
WLO-Vorschläge „Gewerbepark
Arbeit + Freizeit“
und „Gewerbestreifen
entlang der Autobahn“
„Gewerbepark Arbeit +
Freizeit“: Teilfläche des
Gewerbegebietes für Freizeiteinrichtungen
„Gewerbestreifen entlang
der Autobahn“ kaum zu
realisieren ...
136 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Für die Mehrzahl der Vorschauflächen bei denen das Ansiedlungspotenzial für
Unternehmen mit hohen Ansprüchen an das Erscheinungsbild voraussichtlich
nicht für eine besonders hochwertige Gestaltung des gesamten Gewerbegebietes
ausreicht, sollte geprüft werden, ob nicht zumindest eine Teilfläche für einen
hochwertigen Ansatz reserviert werden kann. Dieses wäre z.B. für die Vorschauflächen
„Steinloge“ (Nr. 5), „Munderloh“ (Nr. 7) und „An der Autobahn“ (Nr. 11)
denkbar. Gemeinden, die über mehrere Vorschauflächen verfügen, sollten nicht
alle Standorte hochwertig gestalten, sondern sich zunächst - ggf. im Rahmen einer
interkommunalen Kooperation - auf die Fläche mit den besten Vermarktungschancen
konzentrieren.
Im Rahmen der vielfältigen Gestaltungsmöglichkeiten eines Gewerbegebietes hat
auch die Auswahl eines Namens eine gewisse Bedeutung. Die im vorliegenden
Gutachten verwendeten Namen der Vorschauflächen sind nur Arbeitstitel. Der
Name eines Gewerbegebietes sollte eingängig und positiv besetzt sein und wenn
möglich einen lokalen Bezug haben. Eher technische Bezeichnungen wie „Gewerbegebiet
Nord II“ sollten vermieden werden. Zusätzlich förderlich sind die Verwendung
eines Logos, das den ausgewählten Namen unterstützt und eine entsprechende
Beschilderung des Gewerbegebietes.
Spezielle Gestaltungsformen für Gewerbegebiete sind im Rahmen der Gemeindegespräche
von der WLO vorgeschlagenen worden:
- „Gewerbepark Arbeit und Freizeit“ (Freizeiteinrichtungen und -angebote in unmittelbarer
räumlicher Nähe zu Betriebsstandorten) sowie
- „Gewerbestreifen entlang der Autobahn“ (streifenartiges Gewerbegebiet von
einer Anschlussstelle zur nächsten mit guter Sichtbarkeit der Betriebe von der
Autobahn aus)
Die Entwicklung eines Gewerbeparks mit Freizeitqualitäten und –einrichtungen
lässt sich am besten im Rahmen eines Gewerbegebietes mit ohnehin angestrebter
hochwertiger Gestaltung (Abschnitt 5.2.5) und einer entsprechenden Auswahl
an Betrieben (Abschnitt 5.2.3) realisieren. Hierzu ist es erforderlich, die Grünanlagen
im Rahmen der Erschließung so zu gestalten, dass sie für Spaziergänge (z.B.
während der Mittagspause) und ggf. auch Jogging genutzt werden können. Darüber
hinaus sollte eine Teilfläche des Gewerbegebietes für ausgewählte Freizeiteinrichtungen
(z.B. Fitnesscenter, Tennisanlage) reserviert bleiben. Diese Freizeitmöglichkeiten
sollten v.a. für die im Gewerbegebiet Beschäftigten interessant
sein, müssen aber aus betriebswirtschaftlichen Gründen auch darüber hinaus
Marktpotenziale erschließen. Flächenextensive Freizeitnutzungen (z.B. Golfplatz)
sollten besser außerhalb des Gewerbegebietes realisiert werden, um hierfür nicht
potenziell hochwertige Gewerbeflächen zu verbrauchen. Die unmittelbare Nähe
der Betriebe zu solchen Freizeiteinrichtungen ist nicht unbedingt erforderlich.
„Gewerbestreifen entlang der Autobahn“ lassen sich aus folgenden Gründen in
ihrer reinen Form im Landkreis Oldenburg kaum realisieren:
- Bei der Länge der Geländestreifen zwischen den Autobahnanschlussstellen
(im Landkreis Oldenburg überwiegend zwischen 5 und 10 km) ist mit zahlreichen
naturschutzrechtlichen Bedenken zu rechnen.

137 Landkreis Oldenburg
- Gute Vermarktungschancen bestehen v.a. für die potenziellen Gewerbegrundstücke
in Nähe der Anschlussstellen. In der Mitte zwischen den Abfahrten
ist zwar die Sichtbarkeit von der Autobahn her gegeben, aber die Entfernung
zur nächsten Anschlussstelle zu weit.
- Neben der Erschließungsstraße parallel zur Autobahn wird die Einrichtung
weiterer Querverbindungen erforderlich sein. Damit dürfte der Erschließungsaufwand
deutlich höher liegen als bei „gewöhnlichen“ Gewerbegebieten.
Dennoch ist die Sichtbarkeit des Gewerbegebietes und der Betriebe von der Autobahn
aus ein nicht zu unterschätzender Standortfaktor und sollte deshalb bei
allen weiteren Planungen Berücksichtigung finden. Bei rund der Hälfte der Vorschauflächen
sind aufgrund der Standortbedingungen die hierfür erforderlichen
Voraussetzungen gegeben. Bei den Vorschauflächen „Steinloge“ (Nr. 5) und
„Brakland / Simmerhausen“ (Nr. 1) ist die künftige Sichtbarkeit von der Autobahn
noch ungeklärt bzw. nicht in Planung, sollte aber unbedingt angestrebt werden.
Der Idee des Gewerbestreifens entlang einer Autobahn kommt die Vorschaufläche
„An der Autobahn“ (Nr. 11) in Wardenburg am nächsten, wenn es gelingt, die dortige
Raststätte als zusätzliche Anschlussstelle zu nutzen.
5.2.6 Interkommunale Kooperationen
Die kommunale Gewerbeflächenpolitik findet in vielerlei Hinsicht unter zunehmend
erschwerten Rahmenbedingungen statt: Steuereinnahmen und Subventionen
gehen zurück, die Verfügbarkeit von Flächen für gewerbliche Entwicklungen wird
immer problematischer, die zwischengemeindliche Konkurrenz wird intensiviert
und der beschleunigte Strukturwandel der Wirtschaft stellt die Kommunen vor
immer neue Herausforderungen. Vor allem aufgrund eingeschränkter Verwaltungskapazitäten
sind zahlreiche Gemeinden mit der Bewältigung dieser Probleme
überfordert.
Kooperationen in der Gewerbeflächenpolitik können gerade im Hinblick auf ein
qualitativ hochwertiges Flächenangebot durch eine Bündelung der Kräfte dazu
beitragen, die Position der beteiligten Gemeinden zu stärken und die genannten
Schwierigkeiten zu überwinden. Eine echte zwischengemeindliche Zusammenarbeit
umfasst alle Stadien der Planung und Entwicklung bis hin zur gemeinsamen
Vermarktung der Gewerbegebiete. Interkommunale Kooperationen in der Gewerbeflächenpolitik
bieten im Einzelnen folgende Vorteile:
- Es besteht die Möglichkeit zu Flächenoptionen, die Gemeindegrenzen überschreiten.
Hierdurch erhöht sich die Zahl der Alternativen, und es kann ein
Standort gewählt werden, der in besonderer Weise unternehmerischen Anforderungen
entspricht.
- Die Schaffung eines zentralen Gewerbegebietes, an dem verschiedene Kommunen
beteiligt sind, verringert im Vergleich zu mehreren kleinteiligen Entwicklungen
den Flächenverbrauch und die Zersiedelung.
- Die Bündelung von Finanzkraft und Verwaltungskompetenz stärkt die Position
der Gemeinden gegenüber den Unternehmen, anderen Kommunen und anderen
Verwaltungsebenen.
... aber Sichtbarkeit des
Gewerbegebietes von der
Autobahn aus wichtig
Kommunale Gewerbeflächenpolitik
unter zunehmend
erschwerten Rahmenbedingungen
Interkommunale Kooperationen
stärken die Position
aller beteiligten Gemeinden

Chance zur Entwicklung
von besonders hochwertigen
Gewerbegebieten
Bereits erste Gespräche
zu interkommunalen Gewerbegebieten
im Landkreis
Oldenburg
In jedem Wirtschaftsraum
des Landkreises Konzentration
auf interkommunale
Schwerpunktstandorte
Zunehmende Bereitschaft
zur Kooperation bei großen
Städten
138 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
- Durch eine Kooperation kann die ansonsten oftmals belastende und teilweise
ruinöse zwischengemeindliche Konkurrenz überwunden werden.
- Die derzeitige Förderpolitik begünstigt interkommunale Gewerbegebiete.
Kooperationen eröffnen dadurch Chancen zur Entwicklung und Vermarktung von
Gewerbegebieten, die sich mit ihren spezifischen Merkmalen aus der Masse des
Gewerbeflächenangebots herausheben. Deshalb sind interkommunale Gewerbegebiete
insbesondere dort gut geeignet, wo im Landkreis Oldenburg Gewerbegebiete
hochwertig gestaltet werden sollen und eine sorgfältige Auswahl der Betriebe
angestrebt wird. Allerdings darf die Forderung nach interkommunalen Kooperationen
kein Selbstzweck sein. Möglichkeiten und Grenzen der Zusammenarbeit
zwischen Gemeinden sind immer im Einzelfall zu prüfen. Sowohl die Kosten als
auch die Erträge eines interkommunalen Gewerbegebietes sind fair unter den
beteiligten Partnern aufzuteilen.
Die interkommunale Kooperation bei der Gewerbeflächenentwicklung ist für die
Gemeinden des Landkreises Oldenburg noch ein neues Betätigungsfeld. Bislang
gibt es noch keine interkommunalen Gewerbegebiete. Erste Gespräche hierzu -
auch unter Einbeziehung von Partnern außerhalb des Landkreises - sind aber bei
folgenden Vorschauflächen bereits geführt worden:
- „Brakland / Simmerhausen“ (Nr. 1), Gemeinden Dötlingen und Prinzhöfte,
SG Harpstedt sowie Stadt Wildeshausen,
- „Steinloge“ (Nr. 5), Stadt Wildeshausen und Gemeinde Großenkneten,
- „Tweelbäke-Ost“ (Nr. 8), Gemeinden Hatten und Hude sowie Stadt Oldenburg,
- „Güterverkehrszentrum“ (Nr. 9), Gemeinde Hatten und Stadt Oldenburg.
Neben den bereits genannten potenziellen Partnern ist eine Einbindung weiterer
Kommunen in diese interkommunalen Projekte zu überlegen. Ziel muss sein, der
Entwicklung einer großflächigen, hochwertigen Vorschaufläche den Vorrang vor
der Realisierung mehrerer kleinerer Standorte zu geben. Dies bedeutet, dass
ausgewählte Vorschauflächen zeitnah gemeinsam entwickelt werden und andere
als langfristige Reserveflächen verbleiben. Denkbar ist die Konzentration der Gemeinden
in den drei Wirtschaftsräumen des Landkreises Oldenburg auf jeweils ein
oder zwei hochwertige Schwerpunktstandorte:
- Konzentration der Gemeinden im südlichen Kreisgebiet auf zunächst einen der
beiden großen Vorschauflächen „Brakland / Simmerhausen“ (Nr. 1) oder
„Steinloge“ (Nr. 5).
- Beteiligung der Gemeinde Wardenburg an der Vorschaufläche „Tweelbäke-
Ost“ (Nr. 8) gemeinsam mit den Gemeinden Hatten und Hude sowie der Stadt
Oldenburg.
- Entwicklung der Vorschauflächen Nr. 4 „Schlutter“ und Nr. 6 „Groß Ippener“ zu
hochwertigen Gewerbegebieten unter Beteiligung der Stadt Delmenhorst.
Angesichts zunehmender Flächenknappheit ist insbesondere bei den großen
Wirtschaftsstandorten und ihrem jeweiligen Umfeld allgemein eine steigende Kooperationsbereitschaft
zur Entwicklung von Gewerbeflächen zu beobachten. Gerade
die großen Städte können die unternehmerische Gewerbeflächennachfrage

139 Landkreis Oldenburg
immer weniger innerhalb ihrer eigenen Grenzen befriedigen und sind deshalb auf
zwischengemeindliche Zusammenarbeit mit ihren Umlandgemeinden angewiesen.
Die benachbarten Zentren sollten deshalb verstärkt in die Gewerbeflächenentwicklung
im Landkreis Oldenburg eingebunden werden. Mit den Vorschauflächen
„Tweelbäke-Ost“ (Nr. 8) und „Güterverkehrszentrum“ (Nr. 9) sind die Kooperationsmöglichkeiten
mit der Stadt Oldenburg bereits umrissen. Aufgrund der besonderen
Flächenknappheit in der Stadt Delmenhorst sind auch hier die Chancen der
zwischengemeindlichen Zusammenarbeit zu prüfen. Konkret sind bislang noch
keine gemeinsamen Projekte in Aussicht. Als potenzielle Partner kommen v.a. die
Gemeinden Ganderkesee und Groß Ippener, SG Harpstedt in Betracht. Aufgrund
der räumlichen Nähe zu Delmenhorst sollte vorrangig eine Beteiligung der Stadt
an der Vorschaufläche „Schlutter“ (Nr. 4), Ganderkesee angestrebt werden.
Neben den genannten Kooperationsmöglichkeiten, bei denen mehrere Gemeinden
gemeinsam ein Gewerbegebiet neu entwickeln, gibt es einige „quasiinterkommunale“
Standorte, wo benachbarte Gewerbeflächen bzw. Vorschauflächen
aneinander grenzen. Hierzu zählt beispielsweise die Vorschaufläche „Munderloh“
(Nr. 7) in Hatten an der Grenze zum bestehenden Gewerbegebiet „Altmoorhausen“
in der Gemeinde Hude. Hier ist eine echte interkommunale Kooperation
bislang nicht vorgesehen. Dennoch sollte angestrebt werden, die Gewerbegebiete
beiderseits der Gemeindegrenze als einen geschlossenen Standort zu
betrachten und gemeinsam nach außen zu präsentieren. Eine erste gemeinsame
Gewerbeschau aller dort ansässigen Betriebe hat bereits stattgefunden.
Oldenburg und Delmenhorst
in die Gewerbeflächenentwicklung
im
Landkreis einbinden
Kooperation auch bei
benachbarten Gewerbegebieten
möglich

140 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
5.3 Empfehlungen zur Ausgestaltung und Organisation des Gewerbeflächen-
und Standortmarketings
Gewerbeflächenmarketing
als integraler Bestandteil
des Standortmarketings
Ziele für das Gewerbeflächenmarketing
im
Landkreis Oldenburg
Die Aktivitäten des Gewerbeflächen- und Standortmarketings lassen sich nicht
getrennt voneinander betrachten. Gewerbeflächenmarketing ist ein integraler Bestandteil
des Standortmarketings. Dies bedeutet auch, dass die Aufgaben der
Wirtschaftsförderung mit denen des Gewerbeflächenmarketings in engem Zusammenhang
stehen.
Ziele für das Gewerbeflächenmarketing im Landkreis Oldenburg sind
- eine Differenzierung nach unternehmerischen Zielgruppen,
- eine effiziente Organisation und Arbeitsteilung der innerregional ausgerichteten
Vermarktungsaktivitäten,
- die Bündelung der Ressourcen für das überregionale Marketing und die Einbeziehung
benachbarter Städte und Landkreise sowie
- der effiziente Einsatz von Marketinginstrumenten.
5.3.1 Wirtschaftsförderung als Voraussetzung für ein erfolgreiches
Gewerbeflächenmarketing
Unternehmen fordern
kurze Wege in der Verwaltung
(„one-stop-agency“)
Kleine Gemeindeverwaltungen
als positiver
Standortfaktor
Wirtschaftsförderungsaktivitäten
der Gemeinden
intensivieren
Unternehmen legen bei Ansiedlungen, Verlagerungen und Erweiterungen großen
Wert auf kurze Wege zu kompetenten und entscheidungsbefugten Ansprechpartnern
in der kommunalen Verwaltung sowie auf schnelle und unkomplizierte Entscheidungsprozesse.
Die Funktion des Ansprechpartners im Sinne einer „onestop-agency“
sollte sich tatsächlich auch in einer Person bündeln und nicht auf
verschiedene Mitarbeiter in unterschiedlichen Ämtern aufgeteilt sein.
Vor diesem Hintergrund ist die direkte Abstimmung bei Unternehmensansiedlungen,
-verlagerungen und -erweiterungen innerhalb der meist relativ kleinen Gemeindeverwaltungen
des Landkreises Oldenburg unter Federführung der Hauptverwaltungsbeamten
positiv zu bewerten. Hierin besteht gegenüber größeren
Städten ein Standortvorteil. Die Möglichkeit des direkten und unkomplizierten
Kontaktes zu einem Hauptverwaltungsbeamten sowie die Organisation als kleine
aber schlagkräftige Verwaltung wird von Unternehmern in der Regel als sehr positiv
wahrgenommen und sollte deshalb als Standortfaktor weiter ausgebaut werden.
Dennoch ist es unerlässlich, die Wirtschaftsförderungsaktivitäten der Gemeinden
zu intensivieren. Die Gemeindegespräche haben gezeigt, dass eigenes Personal
für die Aufgaben der Wirtschaftsförderung teilweise gar nicht oder nur in geringem
Umfang vorhanden ist. Dieses wird der Bedeutung von Wirtschaftsförderung für
die Entwicklung der Gemeinden und des Landkreises nicht gerecht. Bestehende
Intensivierungsansätze in einigen Gemeinden müssen weiter verfolgt werden.
Durch die lokale Wirtschaftsförderung müssen insbesondere die systematischen
Unternehmenskontakte vor Ort ausgebaut werden.

141 Landkreis Oldenburg
Systematische Unternehmenskontakte vor Ort und das „Aufspüren“ von Beratungsbedarf
durch die lokalen Wirtschaftsförderungsakteure sind unabdingbare
Voraussetzungen für erfolgreiche regionale Wirtschaftsförderungsaktivitäten. Bei
spezialisierten Anliegen der Unternehmen sollte von den Gemeinden wie bisher
die Weiterleitung an die WLO praktiziert werden. Die Zusammenarbeit zwischen
den Gemeinden und der WLO ist zum Wohle aller Wirtschaftsförderungsakteure
im Landkreis Oldenburg.
Ein spezielles Problem sind die Zuständigkeiten für Wirtschaftsförderung in der
Samtgemeinde Harpstedt mit ihren acht Mitgliedsgemeinden. Durch diese Konstellation,
d.h. die Zersplitterung der Aktivitäten auf viele, sehr kleine Gemeindeverwaltungen,
besteht gerade im Bereich der Wirtschaftsförderung die Gefahr,
Entwicklungspotenziale zu verschenken. Aus Effizienzgründen sollte deshalb angestrebt
werden, dass die Mitgliedsgemeinden ihre Wirtschaftsförderungstätigkeiten
auf die Samtgemeindeverwaltung übertragen.
5.3.2 Zielgruppen des Gewerbeflächenmarketings
Die Erhebung der angesiedelten Betriebe macht deutlich: Hauptzielgruppe des
Gewerbeflächenangebots sind mit drei Viertel der Fälle die bereits im Landkreis
Oldenburg ansässigen Betriebe, d.h. Erweiterungen sowie lokale und innerregionale
Verlagerungen. Selbst innerregional sind die Verlagerungsdistanzen meist
nur gering. Diese Feststellung wird auch künftig Bestand haben.
Die Gewerbeflächenvermarktung nach innen muss also auch weiterhin Schwerpunkt
der Vermarktungsaktivitäten sein. Es gilt, die bereits ansässigen Betriebe im
Landkreis zu halten und bei Erweiterungs- und Verlagerungsbedarf im Rahmen
der Wirtschaftsförderungsaktivitäten intensiv zu betreuen. Die ansässigen Betriebe
müssen ständig über das aktuelle Angebot an Gewerbeflächen informiert sein.
Überregionale Vermarktungsanstrengungen werden konterkariert, wenn durch
mangelnde Aktivitäten der Bestandsentwicklung Unternehmen aus dem Landkreis
abwandern.
Hierbei sollte die innerregionale Konkurrenz - zumindest in Teilbereichen - zugunsten
einer intensiven Abstimmung und Kooperation aller Gemeinden im Landkreis
Oldenburg überwunden werden. Das Ziel, die ansässigen Betriebe im Landkreis
zu halten und zu fördern, kann es dabei durchaus erforderlich machen, dass
einem Unternehmen aufgrund der Standortbedingungen und des Gewerbeflächenangebots
ein Grundstück in einer Nachbargemeinde angeboten wird.
Eine weitere wichtige räumliche Zielgruppe sind Unternehmen aus den benachbarten
Städten Bremen, Oldenburg und Delmenhorst. Die anhaltenden Suburbanisierungseffekte
werden auch ohne gesonderte Vermarktungsbemühungen weiterhin
zu zahlreichen Verlagerungen in den Landkreis Oldenburg führen. Eine
offensive Abwerbung von Betrieben aus den Städten sollte wegen der damit verbundenen
negativen Folgen für die regionale Kommunikations- und Kooperationskultur
vermieden werden.
Zusammenarbeit und
Arbeitsteilung zwischen
Gemeinden und WLO
weiter führen
Wirtschaftsförderung in
der SG Harpstedt auf
Samtgemeindeverwaltung
übertragen
Hauptzielgruppe des Gewerbeflächenangebots:
Ansässige Betriebe
Aufgabenschwerpunkt:
Gewerbeflächenvermarktung
nach innen ...
... bei Überwindung der
zwischengemeindlichen
Konkurrenz
Weitere wichtige Zielgruppe:
Unternehmen aus
den benachbarten Zentren

Beschränkung auf spezielle
Branchen nicht
sinnvoll
142 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Im Hinblick auf Branchen ist eine zielgruppenspezifische Einengung des Gewerbeflächenmarketings
für den Landkreis Oldenburg grundsätzlich nicht sinnvoll.
Anzustreben ist vielmehr, den unterschiedlichen ansiedlungsinteressierten Betrieben
entsprechend ihrer Eigenschaften ein besonders gut geeignetes Gewerbegebiet
bzw. -grundstück anzubieten (vgl. Abschnitt 5.2.3 „Zielgruppenspezifische
Belegung von Gewerbegebieten“).
5.3.3 Organisation des Gewerbeflächenmarketings
Innerregionale Gewerbeflächenvermarktung
Lokales Gewerbeflächenmarketing
durch die
einzelnen Gemeinden
Bei größeren Verlagerungsvorhaben:Einbeziehung
der WLO
Bei der innerregionalen Vermarktung von Gewerbeflächen ist zu unterscheiden
zwischen
- der lokal ausgerichteten Gewerbeflächennachfrage, d.h. Erweiterungen am
bestehenden Standort, innergemeindlichen Verlagerungen von Kleinbetrieben
etc. sowie
- dem Verlagerungsbedarf von regional bedeutsamen Unternehmen.
Die Bearbeitung der lokalen Gewerbeflächennachfrage sollte auch weiterhin soweit
wie möglich im Aufgabenbereich der einzelnen Gemeinden verbleiben. Die
Gemeinden haben durch ihre Kenntnisse der spezifischen Situation vor Ort und
ihrer Kontakte zu lokalen Unternehmen hierzu die besten Voraussetzungen.
Bei größeren Verlagerungsvorhaben sollte dagegen der Bedeutung des Unternehmens
entsprechend die WLO als regionaler Wirtschaftsförderungsakteur einbezogen
werden. Ziel muss sein, für den Betrieb einen optimalen neuen Standort
innerhalb des Landkreises Oldenburg zu finden, d.h. die Gemeinden des Landkreises
müssen gemeinsam unter Federführung der WLO das Wohl des Kunden
„Unternehmen“ im Blick haben und dessen Bedürfnisse optimal befriedigen. Hierzu
ist in Einzelfällen auch die Überwindung innerregionaler Konkurrenzen notwendig.
Überregionale Gewerbeflächenvermarktung
Kaum Ressourcen für
überregionales Gewerbeflächenmarketing
in den
Gemeinden
Überregionale Vermarktungsaktivitäten
regional
bündeln
Die erfolgreiche überregionale Vermarktung von Gewerbeflächen erfordert einen
hohen finanziellen Aufwand. Das Kosten-Nutzen-Verhältnis vereinzelter kleiner
Marketingaktivitäten ist dabei in der Regel sehr ungünstig. Zudem sind bei den
Gemeinden im Landkreis Oldenburg die erforderlichen personellen und finanziellen
Ressourcen sowie das Know-how für ein effizientes und Erfolg versprechendes
überregionales Gewerbeflächenmarketing nur unzureichend vorhanden. Hinzu
kommt, dass kleinere Einzelstandorte oder auch einzelne Landkreise überregional
kaum wahrgenommen werden.
Die knappen kommunalen Ressourcen können also nur effektiv eingesetzt werden,
wenn mehrere Partner bei ihren Vermarktungsaktivitäten miteinander kooperieren.
Der Kooperationsansatz hat zudem den Vorteil, dass Ansiedlungsinteres-

143 Landkreis Oldenburg
senten eine sehr breite Palette von unterschiedlichen Flächenqualitäten angeboten
werden kann.
Die Auswahl der Partner, d.h. in erster Linie der beteiligten Gebietskörperschaften,
muss auf einen regionalwirtschaftlich sinnvollen und organisatorisch machbaren
Zuschnitt der Region abzielen. Die Region sollte dabei so gewählt sein, dass sie
nach außen auch überregional als eigenständiges „Produkt“ wahrgenommen werden
kann.
Hiermit wird bereits deutlich, dass sich eine effiziente überregionale Gewerbeflächenvermarktung
nicht auf die Gemeinden des Landkreises Oldenburg alleine
beschränken darf. Die Einbeziehung der unmittelbar benachbarten Städte Oldenburg
und Delmenhorst sowie ausgewählter weiterer Gemeinden bzw. Landkreise
ist anzustreben.
Die Optionen gemeinsamer, überregionaler Vermarktungsaktivitäten können
erst abschließend bewertet werden, wenn auch die anderen Bausteine des
Gutachtens „Gemeinsames Gewerbeflächenentwicklungskonzept für die
Stadt Oldenburg sowie die umliegenden Landkreise Ammerland, Oldenburg
und Wesermarsch“ fertig gestellt sind. Es ist in der Region zu diskutieren,
inwiefern im Hinblick auf ein gemeinsames Standort- und Gewerbeflächenmarketing
eine Kooperation der am Konzept beteiligten Gebietskörperschaften
sinnvoll und möglich ist.
Die Darstellung der Ergebnisse dieser Diskussion und eine abschließende
Bewertung durch die Gutachter erfolgt zu einem späteren Zeitpunkt in Baustein
V „Zusammenfassende Bewertung der regionalen Flächenpotenziale in
der Stadt Oldenburg sowie den umliegenden Landkreisen Ammerland, Oldenburg
und Wesermarsch sowie Konsequenzen für die künftige Gewerbeflächenpolitik“.
Auch bei der Koordination und Bündelung der überregionalen Vermarktungsaktivitäten
sollte die WLO federführend für allen Gemeinden im Landkreis Oldenburg
tätig sein. Darüber hinaus sollten weitere Akteure (Unternehmen, Sparkassen,
Banken, Verbände, Kammern und Vereine etc.) für die Unterstützung und Durchführung
überregionaler Marketingaktivitäten gewonnen werden.
5.3.4 Instrumente für das Gewerbeflächenmarketing
Besondere Aktivitäten für ein regional gebündeltes Gewerbeflächenmarketing
sollten sich auf wenige, konzentriert durchgeführte Maßnahmen und Instrumente
beschränken. Parallel hierzu sind Standardinstrumente (Pressearbeit, Infomappen,
Broschüren, Internetdarstellung etc.) weiterhin bereitzuhalten bzw. durchzuführen.
Ein ständiges Monitoring der Vermarktungsaktivitäten ist unerlässlich. Im
Folgenden werden die möglichen Marketinginstrumente dargestellt und bewertet
(Übersicht 5.3-1).
Sinnvollen Zuschnitt der
„Vermarktungsregion“
wählen
Einbeziehung benachbarter
Städte und Landkreise
anstreben
Weitere Akteure für überregionales
Marketing
gewinnen
Marketingaktivitäten auf
wenige, konzentriert
durchgeführte Maßnahmen
beschränken

144 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Übersicht 5.3-1: Instrumente für das Gewerbeflächenmarketing
Marketingmaßnahme Vorteile Nachteile / Grenzen Bewertung / Effizienz
Imagebroschüre
(einschl. Internetdarstellung)
Gewerbeflächenbroschüre
/ Infoblätter /
Infomappe
Darstellung der Gewerbeflächen
im Internet
Regionale Zeitschrift
für den Wirtschaftsstandort
Landkreis
Oldenburg
Anzeige in einschlägigen
Zeitschriften (z.B.
Kammer-Nachrichten)
Anzeige in regionalen
und lokalen Zeitungen
und Zeitschriften
Anzeige in überregionalen
Zeitungen
und Zeitschriften (z.B.
IHK-Nachrichten)
- vielfältige Gestaltungsmöglichkeiten
- kostengünstige Erstellung
möglich
- hoher Informationswert
- kostengünstige Erstellung
möglich
- hoher Informationswert
- ständig aktualisierbar und
flexibel
- Interaktive Präsentation
möglich (siehe. z.B. Gemeinde
Hatten)
- kostengünstige Erstellung
möglich
- hoher Informationswert
- vielfältige Gestaltungsmöglichkeiten
- weniger teuer als überregionale
Anzeigen
- erreicht alle Unternehmen
im Kammerbezirk
- weniger teuer als überregionale
Anzeigen
- Ansprache von Unternehmen
in anderen Regionen
möglich
Pressearbeit - relativ niedrige Kosten bei
guten, kontinuierlichen
Kontakten zur Presse
- i.d.R. gute Verbreitung der
Informationen durch die
regionale Presse
- nur geringe Verbreitung - Standardinstrument; darf
nicht fehlen
- dient zur Ergänzung anderer
Instrumente (z.B. Direktansprache,Mailaktionen)
- nur geringe Verbreitung - Standardinstrument; darf
nicht fehlen
- dient zur Ergänzung anderer
Instrumente (z.B. Direktansprache,Mailaktionen)
- kein gezielter Einsatz
möglich
- Standardinstrument; darf
nicht fehlen
- dient zur Ergänzung anderer
Instrumente
- hohe Kosten - gut geeignet zur Imagebildung
des Landkreises Oldenburg
und zur Information
/ Motivation regionaler
Akteure und Unternehmen
- auch für überregionalen
Einsatz geeignet
- ggf. in Kooperation mit
umliegenden Städten und
Landkreisen
- für die überregionale Vermarktung
weniger geeignet
- erreicht in erster Linie
bereits ansässige Unternehmen
- nur geringe Wahrnehmung
durch Zielgruppen, hohe
Streuverluste
- meist hohe Kosten
- nicht immer direkt steuerbar
- geeignet zur Information
der bereits ansässigen und
regionalen Betriebe (ergänzendes
Instrument der
Bestandsentwicklung)
- geeignet zur Information
der bereits ansässigen und
regionalen Betriebe (ergänzendes
Instrument der
Bestandsentwicklung)
- ungünstiges Kosten-
Nutzen-Verhältnis
- nur sinnvoll in speziellen
Zeitschriften
- in Kooperation mehrerer
Partner durchzuführen
- Standardinstrument; darf
nicht fehlen
- muss kontinuierlich durchgeführt
werden

145 Landkreis Oldenburg
Marketingmaßnahme Vorteile Nachteile / Grenzen Bewertung / Effizienz
Mailaktion (ggf. mit
Faxantwortmöglichkeit)
Direktansprache von
Unternehmensberatern,
Makler etc. als Multiplikatoren
Direktansprache von
ausgewählten ansässigen
Unternehmen als
Multiplikatoren
- Ansprache von Unternehmen
in anderen Regionen
möglich
- gezieltes Instrument
- mit relativ wenig Aufwand
zu realisieren, wenn Ansprechpartner
bekannt
- gezieltes Instrument
- mit relativ wenig Aufwand
zu realisieren, wenn Ansprechpartner
bekannt
- überregionale Geschäftspartner
der Unternehmer
Telefonaktion - telefonische Kontakte
ermöglichen persönlichere
Ansprache als Mailaktionen
- Ansprache von Unternehmen
in anderen Regionen
möglich
Kombination von
- Befragung,
- Telefonaktion,
- gezielten Mailings
- sowie anschließenden
Veranstaltungen /
Einladungen
Teilnahme an Messen
und Gewerbeschauen
- differenziertes mehrstufiges
Instrument (mehrere
Selektionsebenen)
- selektierte Unternehmen
gehören zum Kern der
Zielgruppe und können
sehr gezielt angesprochen
werden
- sehr gezielt, da direktes
und unmittelbares Reagieren
auf Anfragen von Besuchern
bzw. ansiedlungsinteressiertenUnternehmern
gegeben
- hohe Streuverluste
- Adressen der Zielgruppen
bzw. der relevanten Ansprechpartner
in den Betrieben
schwer zu beschaffen
- nur zeitlich begrenzt einsetzbar
- Multiplikatoren vertreten in
erster Linie eigene Interessen
- Motivation der Multiplikatoren
durch die Wirtschaftsförderung
u.U. schwierig
- hohe Streuverluste
- Kompetenz von Call-
Centern fraglich
- Telefonnummern der
Zielgruppen schwer zu beschaffen
- nur zeitlich begrenzt einsetzbar
- hoher Aufwand
- Erfolg ungewiss
- vergleichsweise sehr zeitund
kostenaufwendig (Anschaffung
Messestand,
Vorbereitung, Standgebühren,
Personalkosten)
- nur sinnvoll bei überschaubarer,
zuverlässiger Adressdatenbank
- Instrument sehr stark von
der Qualifikation, der Motivation
und dem Arbeitsbereich
der einzelnen Multiplikatoren
abhängig
- Instrument sehr stark von
der Qualifikation, der Motivation
und dem Arbeitsbereich
der einzelnen Multiplikatoren
abhängig
- nur ausgewählte, z.B.
innovative Unternehmer
ansprechen
- nur sinnvoll bei überschaubarer,
zuverlässiger Adressdatenbank
- Kompetenz von Call-
Centern kritisch überprüfen
- aufwändiges zeitintensives
Instrument, dass zur Identifikation
einer interessierten
Zielgruppe führt
- ggf. ungünstiges Kosten-
Nutzen-Verhältnis
- weiterführendes Instrument
- ggf. in Kooperation mehrerer
Partner (z.B. Gemeinden,
Kreditinstitute) durchzuführen

5.4 Zusammenfassung der Handlungsempfehlungen
Allgemeine Empfehlungen
146 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Handlungsfeld Handlungsempfehlungen
Umfang des Gewerbeflächenangebots
im Landkreis
Oldenburg
(5.2.1)
Strategische Flächenvorratspolitik
(5.2.2)
Zielgruppenspezifische
Belegung von Gewerbegebieten
(5.2.3)
Förderung von zwischenbetrieblichenSynergieeffekten
in Gewerbegebieten
(5.2.4)
Gestaltung von Gewerbegebieten
(5.2.5)
Interkommunale Kooperationen
(5.2.6)
- für die Gewerbeflächenpolitik einen Flächenumsatz von mindestens 20 ha
jährlich im Landkreis Oldenburg voraussetzen
- Flächenpotenzial des Landkreises nutzen und Entwicklung von möglichst
hochwertigen Gewerbeflächen anstreben
- flexible Parzellierung der Gewerbegebiete
- ausreichenden Umfang an GI-Flächen bereit stellen
- eigentumsrechtliche Sicherung künftiger Gewerbegrundstücke noch vor der
Darstellung im Flächennutzungsplan, um den Einstandspreis der Kommunen
möglichst gering zu halten
- Unterstützung einer strategischen Flächenvorratspolitik durch die politischen
Vertreter sicher stellen
- bei zunächst noch fehlender Verkaufsbereitschaft privater Eigentümer bereits
mit informellen Planungsvorarbeiten beginnen
- bei der Gewerbeflächenentwicklung in Alternativen planen
- Gewerbegebiete schrittweise und den Vermarktungsfortschritten entsprechend
erschließen
- bei der Ansiedlung von „störenden Betrieben“ sensibel verfahren (räumliche
Trennung zu anderen Unternehmen)
- konsumentenorientierte Betriebe (v.a. Einzelhandel und Haushaltsorientierte
Dienstleistungen) in Nähe zueinander ansiedeln
- an besonders hochwertigen Gewerbeflächenstandorten bei der Auswahl und
der Platzierung von Unternehmen sorgfältig vorgehen
- „Filetstücke“ des Gewerbeflächenangebots nicht durch eine willkürliche Ansiedlung
verschiedenster, nicht zueinander passender Betriebe entwerten
- teilräumliche Untergliederung von einzelnen Gewerbegebieten nach Zielgruppen
anstreben
- Förderung von Synergieeffekten und Kooperationen in Gewerbegebieten als
Aufgabe der Wirtschaftsförderung wahrnehmen
- besonders hochwertige Standorte, die für die Ansiedlung hochwertiger Betriebe
geeignet sind, durch eine entsprechende Gestaltung vom übrigen Gewerbeflächenangebot
abheben
- Gestaltung in erster Linie über eine hochwertige Erschließung erzielen, ggf.
nur Teilflächen aufwendig gestalten
- ausreichendes Gewerbeflächenangebot für eher preissensible Betriebe bereithalten,
die an einer hochwertigen Gestaltung nicht interessiert sind
- interkommunale Kooperationen durch Bündelung der Ressourcen insbesondere
zur Entwicklung hochwertiger Gewerbeflächenstandorte nutzen
- in jedem Wirtschaftsraum des Landkreises Konzentration auf interkommunale
Schwerpunktstandorte anstreben
- Einbindung der benachbarten Städte Oldenburg und Delmenhorst in die Gewerbeflächenentwicklung
im Landkreis Oldenburg prüfen
- Kosten und Erträge eines interkommunalen Gewerbegebietes fair unter den
beteiligten Partnern aufteilen

147 Landkreis Oldenburg
Handlungsfeld Handlungsempfehlungen
Wirtschaftsförderung als
Voraussetzung für ein erfolgreichesGewerbeflächenmarketing
(5.3.1)
Zielgruppen des Gewerbeflächenmarketings
(5.3.2)
Organisation des Gewerbeflächenmarketings
(5.3.3)
Instrumente für das Gewerbeflächenmarketing
(5.3.4)
Vorschauflächenspezifische Empfehlungen
Nr. Beteiligte
Gemeinden
1 Dötlingen und
Prinzhöfte
(SG Harpstedt)
und Stadt
Wildeshausen
- für die Unternehmen auch weiterhin kurze Wege zu kompetenten und entscheidungsbefugten
Ansprechpartnern in der kommunalen Verwaltung anbieten
(„one-stop-agency“)
- Wirtschaftsförderungsaktivitäten der Gemeinden intensivieren (insbesondere
Ausbau von systematischen Unternehmenskontakten vor Ort)
- Zusammenarbeit und Arbeitsteilung zwischen den Gemeinden und der WLO
weiter führen
- Wirtschaftsförderung in der SG Harpstedt auf Samtgemeindeverwaltung
übertragen
- Gewerbeflächenvermarktung nach innen auch weiterhin als Schwerpunkt der
Vermarktungsaktivitäten verfolgen
- zielgruppenspezifische Einengung des Gewerbeflächenmarketings im Hinblick
auf Branchen grundsätzlich nicht sinnvoll
- lokale Gewerbeflächennachfrage auch weiterhin durch die einzelnen Gemeinden
betreuen
- bei größeren Verlagerungsvorhaben innerhalb des Landkreises die WLO als
regionalen Wirtschaftsförderungsakteur einbeziehen (optimalen neuen
Standort im Landkreis Oldenburg finden)
- die knappen kommunalen Ressourcen für überregionale Vermarktungsaktivitäten
im Landkreis bündeln sowie ggf. benachbarte Städte und Landkreise
einbeziehen
- Aktivitäten des Gewerbeflächenmarketings auf wenige, konzentriert durchgeführte
Maßnahmen und Instrumente beschränken
- Standardinstrumente (Pressearbeit, Infomappen, Broschüren, Internetdarstellung
etc.) weiterhin bereit halten bzw. durchführen
Arbeitstitel der
Vorschaufläche
Brakland /
Simmerhausen
2 Ganderkesee Westtangente
(westliche Erweiterung)
Empfehlungen für das
weitere Vorgehen
- Entwicklung der Vorschaufläche in Abstimmung mit der Fläche
„Steinloge“ Nr. 5, ggf. zunächst nur einen der beiden Standorte
entwickeln und den anderen als Reservefläche vorhalten
- Projekt als interkommunales Gewerbegebiet entwickeln und vermarkten,
Beteiligung der Stadt Wildeshausen sowie der Samtgemeinde
Harpstedt und weiterer Mitgliedsgemeinden anstreben
(ohne Beteiligung der Stadt sollte zunächst nur ein kleinerer Teil
des Vorhabens beplant werden)
- Flächen frühzeitig eigentumsrechtlich durch die beteiligten Kommunen
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Ausdehnung bzw. Verlagerung der potenziellen Gewerbeflächen
möglichst weit in Richtung der A 1-Anschlussstelle anstreben
- ausreichend GI-Flächen ausweisen
- Aufgrund des großen Flächenpotenzials prüfen, ob Grundstücke
für die Ansiedlung von großflächigen Betrieben reserviert werden
können
- geeignet für „störende Betriebe“
- in Abhängigkeit von den Vermarktungsfortschritten des bestehenden
Gewerbegebietes „Westtangente“ entwickeln
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- Teilflächen für flugverkehrsaffine Betriebe reservieren

Nr. Beteiligte
Gemeinden
Arbeitstitel der
Vorschaufläche
3 Ganderkesee Grüppenbühren
(nördliche Erweiterung)
148 Gewerbeflächenentwicklungskonzept
Empfehlungen für das
weitere Vorgehen
- Vorrangig die Entwicklung der Vorschaufläche „Schlutter“ Nr. 4
anstreben, „Grüppenbühren“ als Alternativstandort bereithalten
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- interkommunale Beteiligung der Stadt Delmenhorst prüfen
- Gewerbeflächen möglichst schrittweise von Süden nach Norden
entwickeln
- auch GI-Flächen ausweisen
4 Ganderkesee Schlutter - Vorschaufläche sollte von der Gemeinde als vorrangiges Projekt
verfolgt werden
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- Altlastenverdacht untersuchen
- interkommunale Beteiligung der Stadt Delmenhorst prüfen, zumindest
gemeinsame Präsentation, Beschilderung usw. des „quasi-interkommunalen“
Gewerbegebietes
- auch GI-Flächen ausweisen
- hochwertige Gestaltung des Gewerbegebietes anstreben
- die zu erwartende Nachfrage sollte dazu genutzt werden, die anzusiedelnden
Betriebe sorgfältig und der Hochwertigkeit des
Standortes angemessen auszuwählen
5 Großenkneten
und Stadt
Wildeshausen
6 Groß Ippener
(SG Harpstedt)
Steinloge
Groß Ippener
(westliche Erweiterung)
7 Hatten Gewerbepark
Munderloh
- Entwicklung der Vorschaufläche in Abstimmung mit der Fläche
„Brakland / Simmerhausen“ Nr. 1, ggf. zunächst nur einen der
beiden Standorte entwickeln und den anderen als Reservefläche
vorhalten
- Vorschaufläche als interkommunales Gewerbegebiet entwickeln
und vermarkten, Beteiligung weiterer Gemeinden prüfen
- Flächen frühzeitig eigentumsrechtlich durch die beteiligten Kommunen
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Gewerbeflächen im Osten (an der Anschlussstelle „Wildeshausen-
West) sowie im Süden (mit Sichtbarkeit von der Autobahn) zuerst
entwickeln, Gewerbegebiet möglichst nah an die Anschlussstelle
heranführen
- aufgrund des großen Flächenpotenzials prüfen, ob Grundstücke
für die Ansiedlung von großflächigen Betrieben reserviert werden
können
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- interkommunale Beteiligung der Stadt Delmenhorst prüfen
- auch GI-Flächen ausweisen
- Vorschaufläche bildet ideale Abrundung der bestehenden Gewerbegebiete
„Munderloh“ und „Altmoorhausen“, Entwicklung zu einem
quasi interkommunalen Gewerbegebiet anstreben (z.B. gemeinsame
Präsentation und Beschilderung des Gewerbegebietes)
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern

Nr. Beteiligte
Gemeinden
8 Hatten, Hude
und Stadt
Oldenburg
9 Hatten und
Stadt
Oldenburg
Arbeitstitel der
Vorschaufläche
Tweelbäke-Ost
Güterverkehrszentrum
(GVZ)
10 Hude Holler Landstraße
11 Wardenburg An der Autobahn
12 Wardenburg Am Schlatt /
Grüner Weg
13 Stadt
Wildeshausen
14 Stadt
Wildeshausen
Düngstrup
Aldrup
149 Landkreis Oldenburg
Empfehlungen für das
weitere Vorgehen
- Standort interkommunal unter Beteiligung der Gemeinden Hatten
und Hude sowie der Stadt Oldenburg entwickeln und vermarkten,
Beteiligung weiterer Partner möglich
- Flächen frühzeitig eigentumsrechtlich durch die beteiligten Kommunen
oder eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- für besonders hochwertige Betriebe geeignet, entsprechenden
Branchenmix anstreben
- Gewerbegebiet hochwertig gestalten und in Flächen für verschiedene
Zielgruppen unterteilen (Dienstleistungen, Freizeiteinrichtungen
usw.)
- in räumlich abgetrenntem Teilbereich auch GI-Flächen ausweisen
- zunächst Entwicklung der Diskussionen um das GVZ abwarten
- prüfen, inwiefern der Neubau einer Autobahnanschlussstelle an
der A 29 auch ohne das GVZ realisiert werden kann
- Flächen eigentumsrechtlich durch die beteiligten Kommunen oder
eine Entwicklungsgesellschaft sichern
- Standort interkommunal unter Beteiligung der Gemeinden Hatten
und Hude sowie der Stadt Oldenburg entwickeln
- Vorschaufläche Nr. 8 „Tweelbäke-Ost“ bietet besseres Vermarktungspotenzial
als Nr. 10 und sollte deshalb vorrangig verfolgt
werden
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- zunächst Teilflächen als Gewerbegebiet primär für die Zielgruppe
„Recycling“ entwickeln, geeignet für „störende Betriebe“
- ausreichend GI-Flächen ausweisen
- mögliche Nutzungskonflikte im Rahmen informeller Vorplanungen
überprüfen und Realisierungschancen der verschiedenen Teilflächen
abwägen
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- Lückenschluss zwischen der Raststätte „Huntetal“ und der Anschlussstelle
„Wardenburg“ anstreben, Nutzung der Raststätte als
zusätzliche Anschlussstelle prüfen („Gewerbestreifen“)
- Flächen eigentumsrechtlich durch die Kommune oder eine Entwicklungsgesellschaft
sichern
- auch GI-Flächen ausweisen
- Projekt nur nachrangig, interkommunale Vorschauflächen unter
Beteiligung der Stadt Wildeshausen Nr. 1 und Nr. 5 sollten aufgrund
ihrer höheren Standortqualität Vorrang haben
- Projekt nur nachrangig, interkommunale Vorschauflächen unter
Beteiligung der Stadt Wildeshausen Nr. 1 und Nr. 5 sollten aufgrund
ihrer höheren Standortqualität Vorrang haben
- Flächen für Betriebe des Ernährungsgewerbes reservieren und
erst bei Bedarf entwickeln

150 Gewerbeflächenentwicklungskonzept

Siedlungs- und Wirtschaftsstruktur-Indikatoren ANHANG
Standort Wohn- Wirtschafts- Pendler- Wirtschaftsstruktur 4
Industrie- Einzel- Tourismusstandort
1
standort 2
bilanz 3 Produzierendes Gewerbe Dienstleistungen standort 5
handels- standort 7
VE abs. Ant.,BG=100 abs. Ant.,BG=100 zentralität 6
458 Oldenburg 120.142 25.856 -32,8 9.710 100 15.302 96 68 64 47
458003 Dötlingen 5.825 1.159 -37,7 408 94 585 82 50 23 146
458005 Ganderkesee 30.040 6.661 -33,5 2.488 100 4.092 99 71 57 43
458007 Großenkneten 13.123 2.669 -30,5 1.080 108 1.511 92 67 40 98
458009 Hatten 12.497 1.279 -67,0 328 69 891 113 22 43 51
458010 Hude (Oldenburg) 15.120 3.107 -34,5 1.688 145 1.319 69 95 66 35
458013 Wardenburg 15.503 2.713 -46,5 1.257 124 1.315 79 62 74 .
458014 Wildeshausen,Stadt 16.864 6.150 12,0 1.787 78 4.251 112 97 124 30
458401 SG Harpstedt 11.170 2.118 -40,4 674 85 1.338 102 52 41 .
Niedersachsen 7.911.966 2.372.355 -5,0 869.983 98 1.465.866 100 89 105 113
früheres Bundesgebiet 67.008.470 22.297.146 2,2 8.331.875 100 13.766.803 100 100 110 100
Deutschland
1
Bevölkerung am 30.6.2000
82.182.822 27.361.444 9.923.843 97 17.073.456 101 98 100 100
2
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am 30.6.1999
3
Einpendler abzgl. Auspendler in v.H. der Beschäftigten am Wohnort am 30.6.1999
4
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Produzierenden Gewerbe bzw. im Dienstleistungsbereich am 30.6.1999, abs. und Anteil, jeweiliger Bundeswert (früheres Bundesgebiet) = 100
5
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Produzierenden Gewerbe je Einwohner am 30.6.1999, jeweiliger Bundeswert (früheres Bundesgebiet) = 100
6 Einzelhandelsumsatz 1993 je Einwohner, jeweiliger Bundeswert (Deutschland) = 100
7 Übernachtungen im Reiseverkehr 2000 je Einwohner, jeweiliger Bundeswert (früheres Bundesgebiet) = 100
Strukturen in Standortübersicht OL Strukturen Entwicklungen Probleme.xls 04.12.01

Entwicklungsdynamik
Standort Bevölkerungsentwicklung 1
Wohnungs- Beschäftigtenentwicklung 3
Entwickl. der Entwickl. des
insgesamt natürliche Wanderungs- bau- insgesamt Produzier. Dienstleist.- Arbeitslosen- Betriebs-
VE Entw. saldo entwickl. 2
Gewerbe 3a
bereich 3a
zahlen 4
bestandes 5
458 Oldenburg 13,9 1,7 12,2 2,9 0,9 -1,0 1,1 -0,4 -0,4
458003 Dötlingen 24,8 3,4 21,4 3,3 2,8 13,2 -7,4 2,9 -3,9
458005 Ganderkesee 8,1 -0,2 8,3 2,2 0,2 -3,2 1,5 1,2 1,7
458007 Großenkneten 15,5 2,7 12,9 3,0 -0,6 1,8 -1,3 -3,4 -7,0
458009 Hatten 20,9 2,9 18,0 3,9 1,5 -3,8 3,6 2,4 1,3
458010 Hude (Oldenburg) 23,0 5,1 17,9 3,8 1,7 -0,9 7,2 0,0 4,4
458013 Wardenburg 11,8 2,7 9,1 2,6 1,7 -1,3 -0,4 -0,8 3,1
458014 Wildeshausen,Stadt 8,7 1,4 7,3 2,6 0,2 -1,2 0,4 -4,1 -5,2
458401 SG Harpstedt 13,0 -1,8 14,8 3,6 3,2 0,6 3,8 0,7 3,6
Niedersachsen 3,8 -0,1 3,9 2,0 -0,3 -2,0 0,1 -1,3 1,1
früheres Bundesgebiet 2,3 -0,1 2,3 -0,3 -2,4 0,4 -0,1
Deutschland 1,1 -0,8 1,9 1,0
1
jahresdurchschnittliche Bevölkerungsentwicklung (1.1. bis 1.1.) 1996-2000, in v.T.: insgesamt; Geborene abzgl. Gestorbene; Zuzüge abzgl. Fortzüge
2
jahresdurchschnittlicher Zugang an Wohnungen (in Wohn- und Nichtwohngebäuden; 1.1. bis 1.1.) 1996-2000, in v.H.
3 3a
jahresdurchschnittliche Entwicklung der Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 1995-1999, in v.H. PG und DL 1995-1998, in v.H.
4
jahresdurchschnittliche Entwicklung der Arbeitslosenzahlen (jeweils am 30.6.) 1996-2000, in v.H.
5
jahresdurchschnittliche Entwicklung der Betriebe der gewerblichen Wirtschaft mit Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (jeweils am 31.12.) 1992-1996, in v.H.
Entwicklungen in Standortübersicht OL Strukturen Entwicklungen Probleme.xls 20.12.01

Stärken - Schwächen - Indikatoren
Standort Arbeitslosigkeit Erwerbs- Qualifikationsniveau 4
Pro-Kopf- Steuer- Schulden-
Arbeitslosenquoten 1
Langzeit- beteiligung 3
unqual. qual. hochqual. Ein- einnahme- stand 7
VE in v.H. BG=100 unt.25 Jahre arbeitslose 2
d. Frauen Beschäft. Beschäft. Beschäft. kommen 5
kraft 6
458 Oldenburg 8,0 98 105 92 100 85 110 49 95 81 69
458003 Dötlingen 6,6 80 54 81 101 75 115 24 98 75 0
458005 Ganderkesee 7,9 97 87 97 98 86 108 59 106 83 104
458007 Großenkneten 9,0 109 122 93 95 92 108 48 81 92 36
458009 Hatten 8,7 106 142 108 100 78 113 33 87 60 63
458010 Hude (Oldenburg) 7,6 93 97 104 94 77 112 42 97 72 47
458013 Wardenburg 8,6 105 106 92 107 72 115 31 90 81 83
458014 Wildeshausen,Stadt 8,0 98 135 74 106 87 108 58 95 92 108
458401 SG Harpstedt 6,7 81 85 76 101 105 106 40 99 84 7
Niedersachsen 9,5 116 118 118 98 88 106 76 94 100 100
früheres Bundesgebiet 8,2 100 100 100 100 100 100 100
Deutschland 10,1 123 122 120 103 87 102 108 93
1
Quoten, insg.: bezogen auf die abhängigen Erwerbspersonen (oh. Soldaten), unt. 25 Jahren: bezogen auf die Sozialvers.pfl. Beschäftigten am Wohnort, jeweils 30.6.2000
2
Anteil der länger als 1 Jahr Arbeitslosen an den Arbeitslosen insg. am 30.6.2000, BG=100
3
beschäftigte Frauen am Wohnort am 30.6.1999, bezogen auf die weibl. Bevölkerung im Alter von 18 bis unter 65 Jahren am 1.1.1999
4
Sozialvers.pfl. Beschäftigte (oh. Auszubildende) nach dem Berufsabschluß am 30.6.1998, Anteile an insg. in v.H., BG=100:
ohne abgeschl. Berufsausbild.; mit abgeschl. Berufsausbild. (oh.FHS/HS-Abschluß); mit FHS/HS-Abschluß
5
Gesamtbetrag der Einkünfte 1995 je Einwohner, Bundesgebiet West (oh. Berlin(W.)) = 100
6
Steuereinnahmekraft (Realsteuern, gewichtet mit den jeweiligen landesdurchschn. Hebesätzen sowie Gemeindeanteil an der Einkommensteuer) je Einwohner 1999, Niedersachsen = 100
7 Schuldenstand der Einheits- und Samtgemeinden (oh. kreisfreie Städte) je Einwohner am 1.1.2000, Niedersachsen = 100
Probleme in Standortübersicht OL Strukturen Entwicklungen Probleme.xls 20.12.01