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Stadtentwicklung Es ist bemerkenswert, dass die „rasante städtische Entwicklung mit hohem Flächenverbrauch“ in den vergangenen Jahren ohne Bevölkerungswachstum zustande kam. Wir erinnern daran, dass wir an anderer Stelle kritisch zu der abzusehenden weiteren Zersiedelung Stellung genommen haben. Sie zwingt zu weiterem Individualverkehr. Hierzu fordert § 1 (6) 7. e) BauGB die Berücksichtigung der Belange des Umweltschutzes ..., insbesondere der Vermeidung von Emissionen, hier durch Verkehrsinduktion, und § 1 (6) 9 die Belange des Personen- und Güterverkehrs und der Mobilität der Bevölkerung, einschließlich des öffentlichen Personennahverkehrs und des nicht motorisierten Verkehrs zu berücksichtigen mit einer auf Vermeidung und Verringerung von Verkehr ausgerichteten städtebaulichen Entwicklung. Ähnlich auch das 1 LEP . . Es ist auch ein Szenario denkbar, dass mit weiterer Energieverknappung das Wohnen in den versprengten Ortsteilen wirtschaftlich problematisch wird und Wertverluste von Gebäuden zu realisieren sind (Immobilienkompass, Capital,06/201022-34). Die Annahme in 6.3.3.2, dass eine Grundversorgung in Knottenried, Diepolz, Akams, Zaumberg und Eckarts erfolgreich angestrebt werden kann, ist utopisch. Weder Kindergarten noch Schule noch Laden für den täglichen Bedarf sind dort realisierbar. Diese Ortsteile sind keine nach LEP B VI 1.1 und BauGB geeigneten Siedlungseinheiten. Eine Weiterentwicklung hier ist Zersiedelung. Die Ortsteile mit Ausnahme von Stein, Bühl und Rauhenzell werden auch nach Ausweitung eine Größe haben, die zur Isolation von Kindern, Alten und Behinderten führt, wenn sie vor Ort keine Mitmenschen ihrer Altersklasse finden. Entsprechend fordert LEP bei der Aufstellung der Bauleitpläne insbesondere zu berücksichtigen: die Schaffung und Erhaltung sozial stabiler Bewohnerstrukturen ... sowie die Bevölkerungsentwicklung,... insbesondere die Bedürfnisse der Familien, der jungen, alten und behinderten Menschen. Die werden in Ortsteilen und Weilern langfristig nicht zu befriedigen sein. Auch unter übergeordneten Gesichtspunkten (CO2, Klima, Flächenverbrauch für Straßenbau, Ressourcen) verbietet sich Entwicklung dort, wo Kindergarten, und -Krippe, Laden, ausreichend dichter ÖPNV... fehlen. Somit widerspricht die Planung auch dem Ziel A I 2.1 des LEP, der eine Vernetzung der „Belange der Ökologie, Ökonomie und des Sozialwesens“ verlangt. Dezentrale Siedlungsformen fordern Infrastruktur, die zum Teil jetzt schon nicht oder mit Schwierigkeiten zu erstellen oder zu unterhalten ist (schnelles Internet, Straßenreparatur, Kanal, Wasser, Schulbus...). Der demografische Wandel wird die Probleme verstärken. „Der Sanierungsbedarf ist jedoch so groß, dass die folgenden Haushalte weiterhin erheblich belastet werden müssen.“ (Leitbild der Stadt Immenstadt) Deswegen erheben wir Einspruch gegen abgelegene Mischgebiete in Akams, Diepolz, Zaumberg und Knottenried Es fehlen alle notwendigen Hinweise auf Ressourcen- und Flächenschonung, Flächenrecycling, Leerstandsmanagement, verdichtete Bauformen, Nachverdichtung... , wie sie 1 Dazu fordert LEP, die Belange des Personen- und Güterverkehrs und der Mobilität der Bevölkerung im FNP zu berücksichtigen, einschließlich des öffentlichen Personennahverkehrs und des nicht motorisierten Verkehrs, unter besonderer Berücksichtigung einer auf Vermeidung und Verringerung von Verkehr ausgerichteten städtebaulichen Entwicklung, SteBN,FNP-Im.doc
BauGB, § 1 und 1a , LEP u.a. Ziel VI 1.1 1 und Regionalplan 1.2 (Z)1.5(G) fordern oder auch vorschreiben. BauGB § 5 sieht dazu ein Werkzeug vor, im Flächennutzungsplan insbesondere „Flächen nach dem allgemeinen Maß der baulichen Nutzung“ darzustellen: Immenstadt realisiert hier nicht sein eigenes Leitbild: “Für den Wohnungsbau sollen zuerst die innerstädtischen Flächen mit untergenutzter oder nicht mehr genutzter Bausubstanz reaktiviert werden, parallel dazu können die Wohngebiete maßvoll nachverdichtet und neu ausgewiesen werden.“ Hierzu regen wir an, ein Konzept gegen den Leerstand in Rieder zu erarbeiten. Wohnbau Als Anhaltspunkt für die Ermittlung des Flächenbedarfs im Sektor Wohnen wird hinsichtlich der Bevölkerungsentwicklung als ausschlaggebender Faktor unter Berücksichtigung der oben genannten Faktoren von einer Entwicklung von 1,8 % Wachstum bis zum Jahr 2028 ausgegangen. „Allerdings reicht die Spannbreite der Veränderungen in Prozent von -2,5 % bis unter +2,5 %. Für die Gebietseinheit Immenstadt liegen zwei Werte vor: Der berechnete Wert der Bertelsmann-Stiftung (Zeitraum 2006-2025) liegt bei einem Wachstum von1,6 %, der Wert auf Basis des Bayerischen Landesamtes für Statistik für den Zeitraum 2008-2025 bei einem Wachstum von 1,8 %.“(7.1.1.5) (Hierzu siehe auch die Begründung unter Gewerbe- und Industrieflächen unten) Angesichts stagnierenden Bevölkerungsentwicklung wäre die Null-Prognose oder allenfalls ein gemittelter Wert aus den angegebenen Zahlen (0,85) plausibler. Denn „seit diesem Zeitraum (2000) pendelt die Bevölkerungsentwicklung zwischen leichten Zu- und Abnahmen (Jahr 2008: -7 pro 1.000 Einwohner und Jahr)“ (5.1.4.3). Gewerbe- und Industrieflächen Die Grundlage für die Berechnung der Gewerbe- und Industrieflächen nach GIFPRO bildet der Jahresdurchschnittswert der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten vergangener Jahre und kommt so zu dem errechneten Bedarf. Sie lässt den demographisch vorgegebenen Rückgang der Zahl der Bewohner im erwerbsfähigen Alter unberücksichtigt. Änderungen der Bevölkerungsentwicklung (Stichwort demographischer Wandel), wirken sich unmittelbar auf den Flächenbedarf aus (Text 4.2.2.1) . Lag 1970 der Anteil der unter 30-Jährigen noch bei 42,3 %, sind es heute nur noch 31,8 %. Hierbei hat insbesondere der Anteil der unter 15 -Jährigen von 23,4 % auf 14,4 % abgenommen. Dafür hat der Anteil der über 65-Jährigen von 14,4 % auf 21,6 % zugenommen. Zudem ist die Bilanz für Bildungswanderungen (Zu- und Fortzüge der 18-24 Jährigen) mit -16,8 Pers. je 1.000 Einwohner vergleichsweise hoch negativ (Text 5.1.4.2 und 3). Der Rückgang der Grundschüler um 13,4%, der Hauptschüler um 10,9% und der Schulanfänger um 15,5% von 2007 auf 2010 (AZ 2010, Nr. 212) wird auf die Zahl der Arbeitsplätze durchschlagen. Die Berechnung des Flächenbedarfs ist daher anzupassen. Der steigende Pendlersaldo (Beschäftigte am Arbeitsort abzüglich Beschäftigter am Wohnort), der zwischen 2003 und 2007 von 1.859 auf 2.448 Beschäftigte zugenommen hat zeigt, dass Immenstadt grundsätzlich über ein ausreichendes Arbeitsplatzangebot für die ortsansässige Bevölkerung verfügt. Eine Umfrage unter den Firmen der Alpsee-Grüntenregion ergab einen kurz-, mittel- und langfristigen Bedarf an Gewerbeflächen von 15 ha. Zur Verfügung stehen hier 1 Ziel B VI 1.1:„Zur Verringerung der Inanspruchnahme von Grund und Boden sollen vorrangig – die vorhandenen Potentiale (Baulandreserven, Nachverdichtung, Brachflächen und leerstehende Bausubstanz) in den Siedlungsgebieten genutzt und - flächensparende Siedlungs- und Erschließungsformen angewendet werden.“ SteBN,FNP-Im.doc
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