Flächennutzungsplan des ... - Kenzingen

Flächennutzungsplan des 

Gemeindeverwaltungsverbandes 

Kenzingen – Herbolzheim 

13. punktuelle Planänderung 

der 2. Fortschreibung 

(Gemeinde Rheinhausen - Bürgerzentrum) 

Stand: Offenlage 

(01.12.2010)

Flächennutzungsplan des Gemeindeverwaltungsverbandes Stand: 01.12.2010 

Kenzingen - Herbolzheim 

13. Punktuelle Änderung der 2. Fortschreibung 

Rheinhausen - Bürgerzentrum 

BEGRÜNDUNG MIT UMWELTBERICHT Seite 2 von 14 

Inhalt 

1 Anlass und Inhalt der Planänderung.................................................... 3 

1.1 Planungsanlass ..................................................................................................3 

1.2 Beschreibung der Planungsinhalte .....................................................................3 

1.3 Geplante Darstellungen im Flächennutzungsplan und Flächengröße.................4 

2 Übergeordnete Planungen .................................................................... 5 

2.1 Anpassung an die Ziele der Landesplanung und Raumordnung ........................5 

2.2 Raumordnerische und städtebauliche Verträglichkeit.........................................6 

3 Verfahren und Rechtsgrundlage .......................................................... 7 

3.1 Verfahren der FNP-Änderung .............................................................................7 

3.2 Rechtsgrundlage.................................................................................................8 

3.3 Darstellung rechtskräftiger Flächennutzungsplan ...............................................9 

4 Umweltbericht ........................................................................................ 9 

4.1 Rechtliche Grundlagen, Planungen und Ziele der 

Flächennutzungsplanänderung...........................................................................9 

4.2 Aufgabe und Methodik des Umweltberichtes......................................................9 

4.3 Naturräumliche Übersicht .................................................................................10 

4.4 Schutzgüter.......................................................................................................11 

4.5 Prognose über die Auswirkungen auf den Umweltzustand bei Durchführung 

der Planung ......................................................................................................12 

4.6 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung 

der Planung (Nullvariante) ................................................................................13 

4.7 Maßnahmen zur Vermeidung und Verringerung nachteiliger Auswirkungen ....13 

4.8 Prüfung von Standortalternativen .....................................................................13 

4.9 Monitoring .........................................................................................................13 

4.10 Summationswirkung..........................................................................................14 

4.11 Vorhandene Informationen/Plangrundlagen .....................................................14 

Anhang: Flächensteckbrief (Umweltprüfung)






1 ANLASS UND INHALT DER PLANÄNDERUNG 

1.1 Planungsanlass 

Der rechtskräftige Flächennutzungsplan des Gemeindeverwaltungsverbandes Kenzingen-Herbolzheim 

wurde im Dezember 2001 von der Verbandsversammlung beschlossen. 

Er soll nun für einen Teilbereich der Gemeinde Rheinhausen im Rahmen der 13. 

punktuellen Änderung überarbeitet werden. 

Der Planungsanlass besteht in der Absicht der Gemeinde Rheinhausen, im nördlichen 

Bereich der neuen Wislaer Straße ein Bürgerzentrum mit allen für die Nahversorgung 

relevanten Einrichtungen zu entwickeln. Dazu gehören auch Einkaufsmöglichkeiten in 

Form eines Vollsortimenters, der aufgrund der wirtschaftlichen Anforderungen eine 

Verkaufsflächengröße von minimal 1.200 qm benötigt. 

Für das Gebiet wurde bereits im Rahmen der 5. Änderung eine Flächennutzungsplanänderung 

vorgenommen, die für das gesamte Gebiet eine Gemeinbedarfsfläche vorsieht. 

Da für den geplanten Vollsortimenter planungsrechtlich ein Sondergebiet erforderlich 

ist und dieses nicht aus der Gemeinbedarfsfläche entwickelt werden kann, ist 

die erneute Änderung des Flächennutzungsplans erforderlich. 

Um die angestrebten Nutzungen innerhalb der Gemeinbedarfsfläche klarzustellen, 

wurde der noch nicht realisierte Teil, also außer dem Bereich Bürgerhaus und Feuerwehr, 

ebenfalls erneut in die Flächennutzungsplanänderung einbezogen. In diesem 

Teil ändert sich die Darstellung als Gemeinbedarfsfläche nicht. Es wird jedoch die 

Zweckbestimmung Kindergarten und gesundheitliche Zwecke ergänzt. 

1.2 Beschreibung der Planungsinhalte 

Die Gemeinde Rheinhausen plant bereits seit einigen Jahren im Bereich zwischen den 

Ortsteilen Ober- und Niederhausen ein neues Bürgerzentrum einzurichten. Umgesetzt 

wurden in diesem Zusammenhang bereits das neue Feuerwehrhaus, der neue Bauhof, 

das neue Musikzentrum, der Kreisverkehr zwischen den Ortsteilen und das erste Drittel 

der Wislaer Straße. Derzeit befindet sich das neue Bürgerhaus mit Verwaltungsräumen 

für das Bürgermeisteramt, einem Konzert- und Festsaal und einer Bibliothek (Katholische 

Pfarrbüchereien Ober- und Niederhausen) im Bau. Die Fortführung der Wislaer 

Straße befindet sich in der Planung. 

Die beiden Ortsteile Ober- und Niederhausen wurden im Zuge der Gemeindereform 

vereint. Beide Ortsteile für sich können die erforderlichen Einrichtungen der Daseinsvorsorge 

nicht zur Verfügung stellen, so dass es erforderlich ist, die Funktionen an einer 

zentralen Stelle zu bündeln. 

Die Lage zwischen den beiden Ortsteilen erscheint dafür ideal, da diese sowohl gefühlsmäßig 

als auch durch die gute Erreichbarkeit von Norden, Süden und Osten praktische 

Vorteile bietet. Die Chancen stehen somit sehr gut, dass das Bürgerzentrum als 

Mittelpunkt des zukünftigen kommunalen Lebens von allen Rheinhausener Bürgern 

angenommen wird. 

Im neuen Bürgerzentrum sollen mittelfristig die wichtigen kommunalen Dienstleistungen 

für die Gesamtgemeinde gebündelt werden. Dies sind im Wesentlichen folgende 

Einrichtungen: 

Feuerwehr, Bauhof, Musikzentrum (bereits bestehend)






Bürgerhaus mit Sitz der Gemeindeverwaltung, Konzert- und Festsaal und der 

vereinigten katholischen Pfarrbücherei (im Bau) 

Außenbereich mit Veranstaltungsmöglichkeiten (Festplatz) 

Kinder- und Kleinkindbetreuung 

Generationenübergreifendes Begegnungszentrum 

Betreutes Wohnen 

Pflegeplätze, Tagespflege und ggf. Hospiz- und Demenzstation 

Aufgrund der beabsichtigten Multifunktionalität der Fläche wurden auf der Ebene des 

Flächennutzungsplans die Zweckbestimmungen „Kindergarten“ und „kulturelle, gesundheitliche 

und soziale Zwecke“ vorgesehen. Damit werden alle anvisierten Nutzungen 

abgedeckt. 

Neben den original kommunalen Aufgaben der Daseinsvorsorge ist es für die Lebensqualität 

insbesondere im ländlichen Raum von elementarer Bedeutung, dass auch eine 

Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarfs gegeben ist. Aus diesem Grund wurde 

östlich an die Gemeinbedarfsfläche anschließend eine Sonderbaufläche für die Nahversorgung 

aufgenommen. In dieser kann ein Lebensmittelvollsortimenter mit einer 

maximalen Verkaufsfläche von 1.200 qm sowie ein weiterer, kleinerer Laden mit einer 

maximalen Verkaufsfläche von 100 qm realisiert werden. Diese Größenordnung wird 

einerseits dem Ziel gerecht, an dieser Stelle ein Zentrum mit allen wichtigen Einrichtungen 

der Daseinsvorsorge zu schaffen. Auf der anderen Seite wird durch die Begrenzung 

der Verkaufsflächen erreicht, dass keine negativen Auswirkungen auf die 

umliegenden Gemeinden zu erwarten sind. 

Die Sonderbaufläche Nahversorgung erstreckt sich auch auf den im Rahmen der 8. 

FNP-Änderung nicht mehr als Baufläche dargestellten Bereich, auf dem eine Versickerungsfläche 

geplant war. An dem Grundsatz, dass unverschmutztes Oberflächenwasser 

(z.B. von Dachflächen) im Bereich der 13. Flächennutzungsplanänderung im Plangebiet 

versickert werden muss, soll festgehalten werden. Da derzeit jedoch noch nicht 

abschließend festgelegt ist, wie groß die Dachflächen werden und wie groß entsprechend 

die Versickerungsmulde ausgebildet werden muss, wurde das Gebiet in die 

Sonderbaufläche einbezogen. So kann in diesem Bereich eine größere Flexibilität erreicht 

werden, da die Versickerungsflächen flexibel im Rahmen der Bebauungsplanung 

angeordnet werden können. Weiterhin wird ein großer Vorteil darin gesehen, dass die 

Versickerungsflächen so in die noch zu erarbeitende Freiflächenkonzeption integriert 

werden können, was ökologisch und insbesondere gestalterisch sinnvoll ist. 

Verbunden mit den hochbaulichen Entwicklungen ist das Ziel, eine sehr hohe Freiflächenqualität 

zu erreichen. Dafür wurde bereits ein Landschaftsplanungsbüro beauftragt, 

welches für den Bereich um das Bürgerhaus einen schlüssigen Gesamtentwurf 

geliefert hat. Diese Konzeption soll fortgesetzt werden, sodass das Gelände insbesondere 

im Bereich der Gemeinbedarfsfläche auch zum Aufenthalt einlädt. 

1.3 Geplante Darstellungen im Flächennutzungsplan und Flächengröße 

Das Plangebiet wird im Westen und Norden als Gemeinbedarfsfläche dargestellt. Die 

Zweckbestimmungen, nämlich „Kindergarten“, „kulturelle, gesundheitliche und soziale 

Zwecke“ wurden nicht bestimmten Bereichen zugeordnet, sondern beziehen sich auf 

die gesamte Gemeinbedarfsfläche. Damit wird der Absicht entsprochen, ein multifunktionales 

Bürgerzentrum zu schaffen, in dem vielfältige Nutzungen sich ergänzen.






Der östliche Teil des Plangebietes wird entsprechend der beabsichtigten Nutzung als 

Sonderbaufläche für die Nahversorgung dargestellt. 

Das Plangebiet umfasst einen Teil des Flurstücks Nr. 620 und eine Fläche von insgesamt 

2,61 ha. Davon entfallen auf die Gemeinbedarfsfläche 1,726 ha und auf die Sonderbaufläche 

Nahversorgung 0,887 ha. 

2 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN 

2.1 Anpassung an die Ziele der Landesplanung und Raumordnung 

Nach § 1 (4) BauGB sind die Bauleitpläne den Zielen der Raumordnung und Landesplanung 

anzupassen. Aus diesem Anpassungsgebot ergibt sich für die Gemeinde die 

Verpflichtung zur Beachtung bestehender Ziele bei der Änderung, Ergänzung bzw. 

Aufstellung von Bauleitplänen. Dies gilt insbesondere für Flächennutzungspläne. 

Für den Bereich des Gemeindeverwaltungsverbandes Kenzingen-Herbolzheim ist der 

die Ziele des Landesentwicklungsplans konkretisierende Regionalplan des Regionalverbands 

Südlicher Oberrhein maßgebend, der aus dem Landesentwicklungsplan abgeleitet 

wurde. 

Die folgende Abbildung zeigt die Raumnutzungskarte des Regionalplans 1995. Die im 

Plan noch dargestellte Grünzäsur zwischen Nieder- und Oberhausen ist im Rahmen 

der Fortschreibung 2002 entfallen. 

Rheinhausen ist eine „Gemeinde mit Eigenentwicklung“, was bedeutet, dass keine 

Wanderungsgewinne von außen angezogen werden sollen. Das geplante Bürgerzentrum 

orientiert sich ausnahmslos an der bestehenden Bevölkerung und dient ihrer Nahversorgung. 

Das Vorhaben dient der Sicherung einer hohen Lebens- und Versorgungsqualität 

auch im ländlichen Raum. 

In der Regel dürfen großflächige Einzelhandelsbetriebe nur in Ober-, Mittel- und Unterzentren 

ausgewiesen werden. Der Einzelhandelserlass Baden Württemberg sieht abweichend 

von dieser Regel jedoch auch Standorte in Kleinzentren und Gemeinden ohne 

zentralörtliche Funktion vor, wenn dies nach den raumstrukturellen Gegebenheiten 

zur Sicherung der Grundversorgung geboten ist. 

Dies ist im vorliegenden Projekt der Fall, weshalb aus gemeindlicher Sicht keine regionalplanerischen 

Ziele gegen die Flächennutzungsplanänderung vorliegen.






Ausschnitt des Regionalplans 

2.2 Raumordnerische und städtebauliche Verträglichkeit 

Maßgeblich für die Beurteilung der Verträglichkeit sind gemäß Einzelhandelserlass Baden-Württemberg 

die folgenden drei Kriterien: 

Kongruenzgebot 

Das Kongruenzgebot besagt, dass der betriebswirtschaftlich angestrebte Einzugsbereich 

eines Vorhabens den zentralörtlichen Verflechtungsbereich der Standortgemeinde 

nicht wesentlich überschreiten darf. 

Der langjährig bestandene Vollsortimenter im Ortsteil Oberhausen wurde bereits aufgegeben 

und in einen Treff-Discounter umgewandelt. Die Gemeinde hat mit der Schaffung 

des Bürgerzentrums die einmalige Chance, wieder eine vollwertige Versorgung ihrer 

Bevölkerung mit Gütern des täglichen Bedarfs zu schaffen. Aufgrund der Größe der 

Gemeinde mit ca. 3.500 Einwohnern erscheint es realistisch, dass diese eine ausreichende 

Kaufkraft für den Vollsortimenter an zentraler Stelle generieren kann. 

Das Einzelhandelsangebot dient ausnahmslos der Nahversorgung der Rheinhausener 

Bevölkerung, sodass das Kongruenzgebot durch das Planvorhaben nicht verletzt wird. 

Beeinträchtigungsverbot 

Das Beeinträchtigungsverbot besagt, dass ein Vorhaben die städtebaulichen Gefüge 

und die Funktionsfähigkeit des Versorgungskerns sowie die verbrauchernahe Versorgung 

nicht beeinträchtigen darf. 

Neben dem Treff-Discounter bestehen in beiden Ortsteilen keine anderweitigen Geschäfte. 

Durch die beabsichtigte Wiederansiedlung eines Vollsortimenters in integrier-






ter Lage wird die verbrauchernahe Versorgung gestärkt. Somit sind keine negativen 

Beeinträchtigungen zu befürchten. Auch negative Entwicklungen auf Nachbargemeinden 

sind nicht zu befürchten, da an dem Standort lediglich der tägliche Bedarf der 

Rheinhausener Bevölkerung befriedigt werden soll. 

Integrationsgebot 

Das Integrationsgebot besagt, dass Vorhaben in einem zentralörtlichen Versorgungskern 

errichtet oder erweitert werden sollen und solche Standorte Vorrang vor städtebaulichen 

Randlagen haben. 

Durch die auch fußläufig und mit dem Fahrrad von beiden Ortsteilen gut erreichbare 

Lage wurde ein integrierter Standort gefunden, der dazu beiträgt, die Bevölkerung umweltfreundlich 

zu versorgen. 

Weiterhin ist zu beachten, dass der rechtskräftige Bebauungsplan „Zentrum für kommunale 

Infrastruktur“ bereits im Bereich der heute als Gemeinbedarf dargestellten Fläche 

ein Sondergebiet für Dienstleistungen und Handel festgesetzt hat. In diesem Sondergebiet 

waren Einzelhandelsbetriebe bis zu einer Verkaufsfläche von 800 qm je Betrieb 

zulässig. Insgesamt konnte also bereits nach derzeitiger Rechtslage in der Summe 

eine sehr große Verkaufsfläche (beispielsweise vier Betriebe à 800 qm VK also 

3.200 qm VK) realisiert werden. Diese Fläche wird durch die vorliegende Flächennutzungsplanänderung 

konkretisiert und gegenüber den bislang bereits bestehenden Nutzungsmöglichkeiten 

durch die Begrenzung auf 1.300 qm VK sogar verringert. 

Der Einzelhandel hat sich aus den alten Ortskernen bereits weitestgehend zurückgezogen, 

sodass keine weiteren Funktionseinbußen bevorstehen. Dennoch ist es für die 

bestehenden beiden Ortszentren von großer Bedeutung, dass diese mit anderen, nicht 

einzelhandelsbezogenen Nutzungen belebt werden und auch gestalterisch aufgewertet 

werden. In Niederhausen ist dies bereits mit der Neugestaltung des Rathausplatzes in 

vorbildlicher Weise gelungen. Auch in Oberhausen bestehen bereits Planungen, den 

Ortskern aufzuwerten und mit dorfgemeinschaftlichen Funktionen zu beleben. Ein Aufnahmeantrag 

in das Landessanierungsprogramm wurde für die städtebauliche Erneuerung 

der Ortsmitte Oberhausen erstmalig im Jahr 2010 gestellt. 

3 VERFAHREN UND RECHTSGRUNDLAGE 

3.1 Verfahren der FNP-Änderung 

Zur Flächennutzungsplanänderung wird ein zweistufiges Planungsverfahren, bestehend 

aus der frühzeitigen Bürger- und Behördenbeteiligung gemäß §§ 3 (1) und 4 (1) 

BauGB und der Offenlage gemäß §§ 3 (2) und 4 (2) BauGB durchgeführt. Das Scoping 

wird parallel zur frühzeitigen Behördenbeteiligung durchgeführt. 

Verfahrensdaten 

14.07.2010 Aufstellungsbeschluss und Beschluss der frühzeitigen Beteiligung 

der Öffentlichkeit und der Behörden sowie Scoping 

zur 13. Änderung des Flächennutzungsplans durch 

die Verbandsversammlung des Gemeindeverwaltungsverbandes 

Kenzingen – Herbolzheim






22.07.2010 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit in Form einer 

Informationsveranstaltung 

Schreiben vom 

29.07.2010 

Frühzeitige Beteiligung der Behörden und der sonstigen 

Träger öffentlicher Belange sowie Scoping 

01.12.2010 Entscheidung über die Anregungen aus der frühzeitigen 

Beteiligung und Offenlegungsbeschluss durch die Verbandsversammlung 

17.01. - 18.02.2011 Durchführung der Offenlage zur Beteiligung der Öffentlichkeit 

und Benachrichtigung der Behörden und der sonstigen 

Träger öffentlicher Belange 

_________ Entscheidung über die in der Offenlage vorgebrachten 

Anregungen und Feststellungsbeschluss durch die Verbandsversammlung 

3.2 Rechtsgrundlage 

Die FNP-Änderung wird nach den Vorschriften des durch das EAG-Bau geänderte 

Baugesetzbuchs durchgeführt. Demnach beziehen sich alle Rechtsgrundlagen in der 

vorliegenden FNP-Änderung auf das BauGB in der Fassung der Neubekanntmachung 

vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414). 

Gemäß § 1 (5) BauGB sind, um eine „.... nachhaltige städtebauliche Entwicklung zu erreichen, 

(...) eine menschenwürdige Umwelt zu sichern und die natürlichen Lebensgrundlagen 

zu schützen und zu entwickeln...“, unter anderem auch die „... Belange des 

Umweltschutzes, des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere die 

Auswirkungen auf Tiere und Pflanzen, Boden, Wasser, Klima und das Wirkungsgefüge 

zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt zu berücksichtigen. 

Diese Vorgaben werden im § 1 a (3) BauGB genauer geregelt. Eingriffe in Natur und 

Landschaft sind im Zuge der Abwägung nach Möglichkeit zu mindern. 

Das BauGB sieht in seiner aktuellen Fassung vor, dass für die Belange des Umweltschutzes 

im Rahmen der Aufstellung und Änderung der Bauleitpläne nach § 1 Abs. 6 

Nr. 7 und § 1 a BauGB eine Umweltprüfung durchgeführt wird, in der die voraussichtlichen 

erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und in einem Umweltbericht beschrieben 

und bewertet werden. 

Das Ergebnis der Umweltprüfung ist in der Abwägung zu berücksichtigen. 

Die Ergebnisse der Umweltprüfung werden im Umweltbericht festgehalten und bewertet. 

Dieser wird ein gesonderter Teil der Begründung zum Flächennutzungsplan (vgl. 

Kap. 4).






3.3 Darstellung rechtskräftiger Flächennutzungsplan 

4 UMWELTBERICHT 

4.1 Rechtliche Grundlagen, Planungen und Ziele der Flächennutzungsplanänderung 

siehe Begründung Kapitel 1 

4.2 Aufgabe und Methodik des Umweltberichtes 

Aufgabe 

Aufgabe des Umweltberichts zur Änderung des FNP ist die Bestandserfassung und - 

bewertung der einzelnen Schutzgüter. In der vorliegenden Untersuchung erfolgt dies 

anhand eines Steckbriefs für die zu untersuchende Fläche (vgl. Anhang). Zur Ermittlung 

voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen ist das geplante Baugebiet in 

einer detaillierten Konfliktanalyse hinsichtlich der Auswirkung auf Naturhaushalt und 

Landschaft zu prüfen, darzustellen und mögliche Maßnahmen zur Vermeidung und Minimierung 

von Eingriffen zu ermitteln. 

Eine Eingriffs-/Ausgleichsbilanzierung wird auf der Ebene der Flächennutzungsplanänderung 

nicht durchgeführt, sondern im Umweltbericht zur verbindlichen Bebauungsplanung 

abgehandelt. 

Scopingverfahren 

Nach § 2 (4) BauGB muss im Vorfeld der Erstellung der Umweltprüfung zunächst festlegt 

werden, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der umwelt-






schützenden Belange für die Abwägung zu erfolgen hat (sog. „Scoping“). Dieser Verfahrensschritt 

wurde im Zusammenhang mit der frühzeitigen Beteiligung der Behörden 

und Träger öffentlicher Belange durchgeführt. 

Bestandsaufnahme 

Der Umweltbericht ist auf der Grundlage einer Bestandsaufnahme der natürlichen Gegebenheiten 

einschließlich ihrer Nutzungen zu erstellen. 

Die Bestandserfassung erfolgt zum einem auf der Grundlage bereits verfügbarer Daten 

(Landschaftsplan, Regionalplan Südlicher Oberrhein, § 32 Kartierung usw.) zum andern 

werden die Ergebnisse örtlicher Begehungen berücksichtigt. 

Bewertung 

Die Bewertung des Zustandes von Natur und Landschaft erfolgt verbal-argumentativ 

nach den einschlägigen Zielen und Grundsätzen von Naturschutz, Landschaftspflege 

und Erholungsvorsorge, wie sie in §§ 1 und 2 BNatSchG sowie NatSchG vorgegeben 

sind. Gegenstand der Bewertung sind die verschiedenen Teilfunktionen des Beziehungs- 

und Wirkungsgefüges, welche die natürlichen Faktoren und die Naturgüter im 

Naturhaushalt und in der Landschaft bilden. Diese Funktionen werden als Schutzgüter 

(Landschaftspotenziale) beschrieben und hinsichtlich folgender Aspekte bewertet: 

Bedeutung für die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes (Regulations- und Regenerationsfunktionen) 

bzw. für das Landschaftsbild, 

Bedeutung für die Nutzungsfähigkeit der Naturgüter und als Lebensgrundlage des 

Menschen (Funktionen für umweltabhängige Nutzungen), 

Empfindlichkeit gegenüber potenziellen Beeinträchtigungen. 

Die relevanten Schutzgüter werden hinsichtlich ihrer Erheblichkeit nach einer vierstufigen 

Skala bewertet (keine Erheblichkeit, geringe, mittlere oder hohe Erheblichkeit). Die 

beiden Aspekte Lage/Standortgunst und Erschließbarkeit werden hinsichtlich ihrer Eignung 

nach einer dreistufigen Skala (geeignet, bedingt geeignet und ungeeignet) bewertet. 

Bewertung der Umweltauswirkungen / Konfliktanalyse 

Die Bewertung der Umweltauswirkungen greift die schutzgutbezogenen Funktionen auf 

und führt für diese, vor dem Hintergrund der wesentlichen negativen Umweltauswirkungen 

durch die konkreten Planungen der Gemeinden (z. B. Siedlungserweiterung), 

eine entsprechende Einschätzung durch. 

4.3 Naturräumliche Übersicht 

Naturräumliche Lage im Raum 

Das Plangebiet liegt zwischen den Ortsteilen Niederhausen und Oberhausen der Gemeinde 

Rheinhausen. Nach Fischer & Klink (1967) ist es der naturräumlichen Einheit 

Straßburg-Offenburger Rheinebene (Nr. 210) zuzuordnen und gehört zur Untereinheit 

der Forchheimer Niederterrassenplatte Nr. 210.8). 

4.4 Schutzgüter 

Für die Untersuchungsfläche wurde ein Flächensteckbrief angelegt, in dem alle 

schutzgutbezogenen Informationen zusammengefasst sind. Im folgenden werden einige 

allgemeine Aussagen zu den einzelnen Schutzgütern getroffen.






Der Steckbrief erfüllt für den Umweltbericht die zentrale Aufgabe der Umweltprüfung 

nach § 2 (4) BauGB, nach der die Umweltauswirkungen der Planung beschrieben und 

bewertet werden müssen. 

Boden 

Zur Berücksichtigung der Einzelfunktionen für das Schutzgut Boden sind gemäß dem 

§ 2 (2) Nr. 1 a.) bis c.) des Bundesbodenschutzgesetzes zu untersuchen: 

• Natürliche Bodenfruchtbarkeit 

• Funktion als Ausgleichskörper im Wasserkreislauf 

• Funktion als Filter und Puffer für Schadstoffe 

• Standort für die natürliche Vegetation 

Grundlage für die Bewertung stellt der Landschaftsplan des Gemeindeverwaltungsverbandes 

Kenzingen-Herbolzheim, sowie die Bodenübersichtskarte von Baden- 

Württemberg im Maßstab 1 : 200.000 dar. 

Siehe auch Flächensteckbrief im Anhang. 

Wasser 

Für das Schutzgut Grundwasser ist vor allem die Nutzung der bestehenden Grundwasservorkommen 

zur Trinkwasserversorgung entscheidend. Diesbezüglich ist somit 

insbesondere die weitgehende Erhaltung der Grundwasserneubildung sowie die Sicherung 

der Grundwasserqualität ausschlaggebend. 


Tiere, Pflanzen und Lebensräume 

Siehe Flächensteckbrief im Anhang. 

Luft und Klima 

Das Plangebiet ist nach Trenkle (1983) der Klimazone Oberrheinebene zuzuordnen. 

Diese ist im Sommer gekennzeichnet durch eine hohe Wärmebelastung, die bei austauscharme 

Wetterlagen in Kombination mit hohen Temperaturen und hoher relativer 

Luftfeuchtigkeit auftritt. In den kalten Jahreszeiten sind bei Hochdruckwetterlagen häufig 

Temperaturinversionen zu beobachten. 

Der Untersuchungsraum zählt zu den sonnigsten Gebieten Deutschlands. Die mittlere 

tägliche Sonnenscheindauer beträgt im Juni 7,5 und im Dezember 1,4 Stunden. 

Die Nebelhäufigkeit bewegt sich zwischen 50 und 100 Tagen im Jahr. 

Die mittlere Jahresniederschlagssumme liegt bei ca. 650 bis 850 mm. 

Die mittlere wirkliche Durchschnittslufttemperatur beträgt im Jahr 9 °C. 

Die Hauptwindströme kommen aus südwestlicher und nordöstlicher Richtung. 

Orts- und Landschaftsbild 

Mit dem Begriff Landschaft sind neben seiner Bedeutung als Lebensraum für Pflanzen 

und Tiere die ästhetischen Qualitäten des Untersuchungsraumes zu verstehen. Zusammenfassend 

werden diese Qualitäten mit dem Begriff Landschaftsbild beschrieben, 

in dem auch das Ortsbild miteinbezogen ist.







Mensch 


Sach- und Kulturgüter 


4.5 Prognose über die Auswirkungen auf den Umweltzustand bei Durchführung 

der Planung 

Umweltauswirkungen können sich grundsätzlich auf alle Umweltbelange erstrecken. 

Dabei sind nach § 1 Abs. 6 S. 7a, c und d BauGB neben den Umweltbelangen Tiere, 

Pflanzen, Boden, Wasser, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen, die Landschaft, 

die biologische Vielfalt, der Mensch, seine Gesundheit und die Bevölkerung 

insgesamt, die Kultur- und sonstigen Sachgüter und auch die sonstigen Belange nach 

§ 1 Abs. 6 S. 7 b, e-i BauGB und nach § 1 a Abs. 2 und 3 BauGB zu untersuchen. 

Im Rahmen der vorliegenden Flächennutzungsplanänderung sind die Umweltauswirkungen 

lediglich auf der Ebene der geplanten Nutzungstypen beschreibbar, da konkrete 

planerische Aussagen noch nicht oder nur teilweise bekannt sind. 

Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt verbal argumentativ im Steckbrief 

(siehe Anhang). Dabei werden die schutzbezogenen Funktionen aufgegriffen und vor 

dem Hintergrund der wesentlichen negativen Umweltauswirkungen entsprechend eingeschätzt. 

Schutzgut Boden 

• Verlust und Beeinträchtigung der natürlichen Bodenfunktionen 

Schutzgut Wasser 

• Einschränkung der Grundwasserneubildungsfunktion 

• Veränderung der natürlichen Abflussverhältnisse 

Schutzgut Klima und Luft 

• Veränderung der Durchlüftungsfunktion 

• Beeinträchtigung der Wärmeregulationsfunktion 

• Beeinträchtigung der Luftreinigungsfunktion 

• Erhaltung der Luftqualität 

Schutzgut Arten- und Biotopschutz 

• Verlust von Lebensräume und ihren Funktionen (Biotopfunktionen) 

• Beeinträchtigung von Biotopfunktionen 

• Verlust bzw. Beeinträchtigungen von Biotopvernetzungsfunktonen 

• Einschränkung der biologischen Vielfalt 

• Erhaltungsziele und Schutzzwecke von potentiellen FFH-Vogelschutzgebieten 

Schutzgut Orts- und Landschaftsbild 

• Beeinträchtigung der ästhetischen Funktion






Schutzgut Sach- und Kulturgüter 

• Beeinträchtigung erhaltenswerter Bestandteile der Kulturlandschaft 

Schutzgut Mensch 

• Beeinträchtigung der Wohnumfeldfunktion durch Immissionen 

• Beeinträchtigung der Erlebnisfunktion 

• Umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie 

die Bevölkerung 

4.6 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung 

der Planung (Nullvariante) 

Bei Nichtdurchführung der Planung wird voraussichtlich die bestehende landwirtschaftliche 

Nutzung fortgesetzt werden. Die Veränderung der Nutzung von Gemeinbedarfsfläche 

in Sonderbaufläche hat keine umweltrelevanten Auswirkungen. 

4.7 Maßnahmen zur Vermeidung und Verringerung nachteiliger Auswirkungen 

Maßnahmen zur Vermeidung und Minderung umwelterheblicher Auswirkungen sind im 

Steckbrief (siehe Anhang) aufgeführt. 

Aussagen zu notwendigen Ausgleichs- bzw. Ersatzmaßnahmen können im derzeitigen 

Planungsstand noch nicht getroffen werden. Dies ist erst auf der Ebene der verbindlichen 

Bauleitplanung möglich. Hinweise hierzu sind z.T. ebenfalls im Steckbrief aufgeführt. 

4.8 Prüfung von Standortalternativen 

Für die Schaffung eines Bürgerzentrums bestehen keine realistischen Standortalternativen, 

da in beiden Ortsteilen nicht ausreichende Flächenpotenziale zur Verfügung stehen. 

Außerdem wird in der Lage zwischen beiden Ortsteilen ein großer Vorteil für die 

Identifikation der Bevölkerung mit dem Bürgerzentrum gesehen. 

4.9 Monitoring 

Detaillierte Aussagen zu Maßnahmen im Rahmen des Monitorings können im derzeitigen 

Planungsstand noch nicht getroffen werden. Dies ist erst auf der Ebene der verbindlichen 

Bauleitplanung durchzuführen. 

Bei erheblichen Beeinträchtigungen der einzelnen Schutzgüter sind entsprechende 

Maßnahmen zur Überwachung durchzuführen und zu dokumentieren. 

4.10 Summationswirkung 

Die Summe der im Gebiet geplanten Nutzungsänderungen und den damit verbundenen 

Eingriffen ergeben für den Naturhaushalt (Flora/Fauna, Boden, Wasser usw.) bestimmte 

Belastungen. Durch die vorgeschlagenen Vermeidungs-, Minimierungs-, und 

Ausgleichsmaßnahmen relativiert sich jedoch die Summationswirkung. 

In welchem Umfang Eingriffe in die Schutzgüter von Natur und Landschaft auszugleichen 

sind, wird auf der Bebauungsplanebene untersucht.






4.11 Vorhandene Informationen/Plangrundlagen 

Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau; Bodenkarte von Baden- 

Württemberg 

Landschaftsplan des Gemeindeverwaltungsverbandes Kenzingen – Herbolzheim 

Flächennutzungsplan des Gemeindeverwaltungsverbandes Kenzingen – Herbolzheim 

Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz Baden-Württemberg 

(LFUBW) Umweltdatenbank 

Regionalverband südlicher Oberrhein; Regionalplan 1995 

Bewertung nach Heft 31 UM Baden-Württemberg, Reihe: Luft, Boden, Abfall „Bewertung 

der Böden nach ihrer Leistungsfähigkeit“. 

Umweltbericht mit Grünordnungsplan und FFH-Vorprüfung zum Bebauungsplan 

„Zentrum für kommunale Infrastruktur“ Thomas Breunig, Institut für Botanik und 

Landschaftskunde, Karlsruhe, Dezember 2008 

Trinationale Arbeitsgemeinschaft Regio-Klima-Projekt (1995) 

Kenzingen, den 

Der Verbandsvorsitzende 

Matthias Guderjan Der Planverfasser




BEGRÜNDUNG MIT UMWELTBERICHT 

„Gebiet Bürgerzentrum“ Rheinhausen 

Flächendaten FNP Darstellung Entwicklungsziele 

Größe: 2,61 ha 

Lage: Zwischen Niederhausen und 

Oberhausen 

Topographie: eben 

Nutzung: Landwirtschaft 

bisher: 

Gemeinbedarfsfläche 

geplant: 

Gemeinbedarfsfläche 

(1,726 ha); 

Sonderbaufläche (0, 

887ha) 

Planungsziel ist die Errichtung eines Bürgerzentrums 

mit Feuerwehr, Bauhof, Musikzentrum 

(bereits bestehend), Bürgerhaus, 

Festplatz, Kinderbetreuung, Begegnungszentrum, 

betreutes Wohnen, Pflegeplätze, 

sowie Lebensmittelmarkt und Einzelhandelsfachgeschäft. 

Hierfür hat die Gemeinde 

Rheinhausen in der vorliegenden Fläche 

einen idealen Standort gefunden. 

Übergeordnete räumliche Planungen und rechtliche Vorgaben 

− Westlich des Plangebiets grenzt unmittelbar an der L 104 das Vogelschutzgebiet Nr. 7712341 „Taubergießen, Elz 

und Brettenbach“ an. Zur Prüfung der Verträglichkeit wurde bereits im Rahmen zum Bebauungsplan „Zentrum für 

kommunale Infrastruktur“ eine FFH-Vorprüfung durchgeführt, die gezeigt hat, dass eine erhebliche Beeinträchtigung 

des Gebietes durch das Vorhaben nicht gegeben ist. 

− In einer Entfernung von ca. 200 m grenzt des weiteren im Westen das FFH-Gebiet Nr. 7712-401 „Rheinniederung 

Sasbach-Wittenweier“ an. Zur Prüfung der Verträglichkeit wurde bereits im Rahmen zum Bebauungsplan „Zentrum 

für kommunale Infrastruktur“ eine FFH-Vorprüfung durchgeführt, die gezeigt hat, dass eine erhebliche Beeinträchtigung 

des Gebietes durch das Vorhaben nicht gegeben ist. 

− Neben dem Vogelschutzgebiet grenzt ebenfalls westlich an die L 104 das Biotop Nr. 177123160408 „Land- 

Schilfröhrichte zwischen Nieder- und Oberhausen“ an. In diese Fläche wird jedoch nicht eingegriffen. 

Bewertungskriterien für Mensch, Siedlung und Umwelt (Schutzgüter) 

Lage / Standortgunst / Entwicklungspotenzial Eignung 

Das geplante Bürgerzentrum und der geplante Lebensmittelmarkt liegen in zentraler 

Lage zwischen den Ortsteilen Niederhausen und Oberhausen. Diese Nutzungen 

bieten sich an diesem Standort in idealer Weise an. Nutzungskonflikte zu den weiter 

im Süden bzw. im Norden gelegenen Wohnbaugebieten werden nicht erwartet. 

geeignet 

Erschließbarkeit / Entwicklungsökonomie Eignung 

Das Gebiet ist über die L 104 bzw. der Wislaer Straße zur L 111 optimal an das 

öffentliche Verkehrsnetz von Rheinhausen angebunden. 

geeignet





Nutzungskonflikte / Immissionen (Schutzgut Mensch) Erheblichkeit / Konflikte 

Durch die geplanten Nutzungen ( Bürgerzentrum und Lebensmittelmarkt), sowie 

dem zu erwartenden erhöhten Fahrzeugverkehr, insbesondere auf der Wislaer 

Straße zwischen L 104 und L 111, ist mit erhöhten Lärmimmissionen innerhalb und 

auf das südlich gelegene Wohngebiet außerhalb des Plangebiets zu rechnen. Das 

Schutzgut Mensch wird durch die Planung dahingehend positiv beeinflusst, dass 

wohnortnahe Infrastruktureinrichtungen geschaffen werden. 

mittel 

Kultur- und sonstige Sachgüter Erheblichkeit / Konflikte 

Im Plangebiet ist mit archäologischen Funden zu rechnen. Sollte im Zuge der baulichen 

Maßnahmen Funde zu Tage treten, ist unverzüglich mit dem Regierungspräsidium, 

Referat 25 Kontakt aufzunehmen. 

mittel 

Landschafts- und Ortsbild, Erholung Erheblichkeit / Konflikte 

Der Standort ist durch Verkehrsflächen und durch Strukturarmut gekennzeichneten, 

landwirtschaftlichen Flächen (Acker) bereits negativ beeinträchtigt. Durch entsprechende 

grünordnerische Maßnahmen wie Ortsrandeingrünungen verbleibt eine 

geringe Beeinträchtigung dieses Schutzguts. 

gering 

Boden Erheblichkeit / Konflikte 

Das Plangebiet befindet sich im Bereich der Niederterrassenfläche des Rheins. Als 

Bodentyp sind hier Parabraunerden vorherrschend. Der Oberboden besteht aus 

schluffigem bis lehmigem Material. Der nahe Untergrund ist infolge Grundwassereinfluss 

vergleyt. Weiter unten folgt verwitterter Schotter der Niederterrasse. 

Diese Böden weisen als Standort für Kulturpflanzen und als Puffer- und Filtereigenschaften 

eine mittlere bis hohe Bedeutung, sowie als Ausgleichskörper im Wasserkreislauf 

und als Standort für natürliche Vegetation eine geringe Bedeutung auf. 

Insgesamt wird dem Boden ein hoher Funktionserfüllungsgrad beigemessen. 

mittel 

Grundwasser Erheblichkeit / Konflikte 

Durch die Nähe zum Rhein ist mit einem relativ hohen Grundwasserstand im Plangebiet 

zu rechnen. Der mittlere Grundwasserhöchststand liegt im Untersuchungsbereich 

nach Angaben des Landratsamtes Emmendingen bei ca. 165,00 m ü.NN, was 

einem Flurabstand von ca. 3 m entspricht. 

Die Böden haben insgesamt eine hohe Bedeutung als Ausgleichskörper im Wasserkreislauf. 

Wegen des ebenen Geländes ist kaum mit Oberflächenabfluss zu rechnen, 

so dass die Grundwasserneubildungsrate als hoch einzustufen ist. Diese wird 

durch die geplante Versiegelung negativ beeinträchtigt. 

Durch die Verpflichtung, das anfallende Oberflächenwasser in der geplanten Versickerungsmulde 

dem Grundwasser wieder zuzuführen, kann der Eingriff jedoch erheblich 

gemindert werden. 

Oberflächenwasser Erheblichkeit / Konflikte 

Weiter im Westen, in einer Entfernung von ca. 200 m zum Untersuchungsgebiet 

verläuft das Gewässer des „Inneren Rheins“. Negative Auswirkungen durch das 

Vorhaben auf dieses Gewässer sind nicht zu erwarten. 

hoch 

gering 

Klima / Luft Erheblichkeit / Konflikte 

Das Klima im Bereich von Rheinhausen ist subkontinental bis subozeanisch geprägt. 

Es ist gekennzeichnet durch einen zeitiges Frühjahr, einen warmen Sommer 

und einen milden Winter. Die Niederschläge sind relativ gering. In den Wintermonaten 

kommt es häufig zu Nebelbildung (Trinationale Arbeitsgemeinschaft Regio- 

Klima-Projekt 1995). 

Nennenswerte Wirkungen auf das Klima sind durch das Vorhaben nicht zu erwarten. 

Die klimatische Belastung wird sich durch die Versiegelung ortsbezogen erhöhen. 

Wegen der im Osten und Westen angrenzenden freien Landschaft, werden Luftaustauschvorgänge 

nicht wesentlich beeinträchtigt. 

gering bis mittel





Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt Erheblichkeit / Konflikte 

Der Untersuchungsbereich weist für das Schutzgut Tiere, Pflanzen und biologische 

Vielfalt aufgrund der bisherigen Nutzung als intensiv genutzte landwirtschaftliche 

Fläche und der daraus resultierenden Strukturarmut nur eine geringe Wertigkeit auf. 

Hinzu kommt der hohe Störungsgrad durch vorhandene Straßen und Bebauung. 

Der westliche Teilbereich ist inzwischen bebaut und durch Verkehrsflächen zu großen 

Teilen versiegelt. Durch die Ein- und Durchgrünung des Gebietes mit einer 

standortgerechten Bepflanzung, kann der Eingriff in o.g. Schutzgut minimiert bzw. 

kompensiert werden. Entlang der L 104 sind westlich des Untersuchungsbereichs 

ein geschütztes Biotop gem. § 32 vorhanden. Des Weiteren grenzen in diesem 

Bereich Natura 2000-Gebiete an. Auswirkungen durch die Planung auf diese 

Schutzgebiete sind jedoch nicht zu erwarten (siehe übergeordnete räumliche Planungen 

und rechtliche Vorgaben). 

Abwägung / Bewertungsergebnis / Empfehlung 

(x) geeignet; ggf. mit Auflagen (§ 21 BNatSchG) 

( ) bedingt geeignet 

( ) ungeeignet 

gering 

Aus orts- und landschaftsplanerischer Sicht ist das Gebiet für die Ansiedlung eines Bürgerzentrums, 

eines Lebensmittelmarktes und weiterer Einzelhandelsfachgeschäfte geeignet. 

Vermeidungs- / Verringerungs- und Ausgleichsmaßnahmen und Vorgaben 

für die Bebauungsplanung 

Gebäudestruktur: Der Bebauungsplan sollte Vorgaben zu einer angemessenen Bauweise machen, 

sodass die Bebauung die Lage im Übergang zwischen Siedlung und 

Landschaft berücksichtigt. 

Grünordnung: Im Bebauungsplan sollten Pflanzvorgaben zur Eingrünung erfolgen. 

Grundwasser: Der Bebauungsplan sollte Vorgaben zur Gründungstiefe und Sicherung von 

Bauteilen gegen Grundwasser bzw. zum Grundwasserschutz berücksichtigen 

sowie zur Versickerung von unverschmutztem Oberflächenwasser machen. 

Altlasten: Etwaige Vorbelastungen sind nicht bekannt. 

Kultur- und Sachgüter: 

Sollte im Zuge der baulichen Maßnahmen Funde zu Tage treten, ist unverzüglich 

mit dem Regierungspräsidium, Referat 25 Kontakt aufzunehmen.

Flächennutzungsplan des ... - Kenzingen

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